1、北北京京榮榮邦邦瑞瑞明明投投資資管管理理有有限限責責任任公公司司2 20 02 23 3 年年 7 7城鄉發展向何處去城鄉發展向何處去上半年中央部委政策快速盤點上半年中央部委政策快速盤點政策公布日期：2023 年上半年政策公布日期：2023 年上半年月月引引言言本報告擇要進行了梳理，內容涉及鄉村振興、文旅發展、水網建設、數字中國、產業升級、文化保護、水土保持、流域發展、養老服務、交通運輸、城市更新十二個領域，供參考2023 年 上半年，中央部委發布了 50 多項助力城鄉發展領域相關政策，為城建領域未來投資指明了方向。目目錄錄鄉村振興.1文旅發展.6水網建設.9數字中國.11產業升級.13文化保

2、護.15水土保持.16生態環保.18流域發展.21養老服務.22交通運輸.23城市更新.24北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司1鄉鄉村村振振興興關關鍵鍵詞詞：三三權權分分置置、農農村村集集體體經經營營性性建建設設用用地地入入市市、集集體體林林權權制制度度改改革革、新新型型農農村村集集體體經經濟濟農業農村部辦公廳關于公布一、核心政策一、核心政策中共中央國務院關于做好 2023 年全面推進鄉村振興重點工作的意見中國銀保監會辦公廳關于銀行業保險業做好 2023 年全面推進鄉村振興重點工作的通知中國人民銀行 國家金融監督管理總局 證監會財政部農業農村部關于金融支持全面推進鄉村振興加快建設農業強國的指導意

3、見農業農村部關于加快推進農產品初加工機械化高質量發展的意見中國人民銀行 國家金融監督管理總局 證監會 財政部 農業農村部關于金融支持全面推進鄉村振興加快建設農業強國的指導意見文旅部辦公廳等部門關于開展文化產業賦能鄉村振興試點的通知2022 年全國休閑農業重點縣名單的通知文旅部等部門關于印發“大地歡歌”全國鄉村文化活動年工作方案的通知國家發改委關于印發浙江高質量發展建設共同富裕示范區第一批典型經驗的通知農業農村部辦公廳關于印發 支持脫貧地區打造區域公用品牌實施方案（2023-2025 年）的通知農業農村部辦公廳關于開展全國農村新改戶廁質量大比武活動的通知農業農村部辦公廳關于深入學習浙江“千萬工程

4、”經驗的通知二二、內內容容與與方方向向（一一）關關于于“一一號號文文件件”重重點點內內容容與與相相關關部部署署1 1.抓抓緊緊抓抓好好糧糧食食和和重重要要農農產產品品穩穩產產保保供供a a.實實施施設設施施農農業業現現代代化化提提升升行行動動。b b.鼓鼓勵勵地地方方對對設設施施農農業業建建設設給給予予信信貸貸貼貼息息。c.加快糧食烘干、農產品產地冷藏、冷鏈物流設施建設。d.集中連片推進老舊蔬菜設施改造提升。e.推進畜禽規?；B殖場和水產養殖池塘改造升級。2 2.加加強強農農業業基基礎礎設設施施建建設設a.加強黑土地保護和坡耕地綜合治理。b.扎實推進重大水利工程建設。c.加快大中型灌區建設和現

5、代化改造。d.實施一批中小型水庫及引調水、抗旱備用水源等工程建設。北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司2e.加強田間地頭渠系與灌區骨干工程連接等農田水利設施建設。f.支持重點區域開展地下水超采綜合治理。3.3.強化農業科技和裝備支撐強化農業科技和裝備支撐a.推進農業綠色發展先行區和觀測試驗基地建設。b.科學實施農村河湖綜合整治。c.加強黃土高原淤地壩建設改造。4.4.鞏固拓展脫貧攻堅成果鞏固拓展脫貧攻堅成果a.中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用于產業發展的比重力爭提高到 60%以上，重點支持補上技術、設施、營銷等短板。b.深入開展多種形式的消費幫扶，持續推進消費幫扶示范城市和產地示范區創建，支持脫

6、貧地區打造區域公用品牌。c.在國家鄉村振興重點幫扶縣實施一批補短板促振興重點項目。5.5.推動鄉村產業高質量發展推動鄉村產業高質量發展a.在糧食和重要農產品主產區統籌布局建設農產品加工產業園。b.改造提升產地、集散地、銷地批發市場，布局建設一批城郊大倉基地。c.繼續支持創建農業產業強鎮、現代農業產業園、優勢特色產業集群。e.支持國家農村產業融合發展示范園建設。f.深入推進農業現代化示范區建設。g.實施鄉村休閑旅游精品工程。h.支持國家級高新區、經開區、農高區托管聯辦縣域產業園區。6.6.拓寬農民增收致富渠道拓寬農民增收致富渠道a.加強返鄉入鄉創業園、農村創業孵化實訓基地等建設。b.b.穩慎推進

7、農村宅基地制度改革試點，探索宅基地穩慎推進農村宅基地制度改革試點，探索宅基地“三權分置三權分置”有效實現形式。有效實現形式。c.c.深化農村集體經營性建設用地入市試點，探索建立兼顧國家、農村集體經濟組深化農村集體經營性建設用地入市試點，探索建立兼顧國家、農村集體經濟組織和農民利益的土地增值收益有效調節機制?？椇娃r民利益的土地增值收益有效調節機制。d.保障進城落戶農民合法土地權益，鼓勵依法自愿有償轉讓。e.e.探索多樣化途徑發展新型農村集體經濟。探索多樣化途徑發展新型農村集體經濟。f.f.繼續深化集體林權制度改革。繼續深化集體林權制度改革。g.g.深入推進農村綜合改革試點示范。深入推進農村綜合改

8、革試點示范。7.7.扎實推進宜居宜業和美鄉村建設扎實推進宜居宜業和美鄉村建設a.支持有條件有需求的村莊分區分類編制村莊規劃。b.推進以鄉鎮為單元的全域土地綜合整治。c.積極盤活存量集體建設用地，優先保障農民居住、鄉村基礎設施、公共服務空間和產業用地需求。d.d.實施傳統村落集中連片保護利用示范。實施傳統村落集中連片保護利用示范。北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司3e.推動與沿線配套設施、產業園區、旅游景區、鄉村旅游重點村一體化建設。f.推進農村規?；┧こ探ㄔO和小型供水工程標準化改造。g.開展現代宜居農房建設示范。按照一號文件部署，中國銀保監會辦公廳關于銀行業保險業就做好 2023 年全面推進

9、鄉村振興重點工作做相關事項通知涵蓋四個方面提出十五項工作要求：1.1.聚焦農業強國建設重點領域。2.2.強化農村金融服務能力建設。3.3.提升“三農”領域保險服務質效。4.4.強化監管引領。其中，優先保障糧食和重要農產品各環節金融供給，積極服務新一輪千億斤糧食產能提升行動，探索金融支持高標準農田建設領域的有效模式，強化對種業、農業科技和農機裝備等關鍵領域的金融支持。助力守住不發生規模性返貧底線，積極投入鄉村產業振興，創新農村基礎設施建設領域綜合平衡融資模式，持續改善農民工等新市民群體金融服務。農業農村部印發了關于加快推進農產品初加工機械化高質量發展的意見，明確了技術裝備體系配套完善，信息化、智

10、能化技術廣泛應用，全面進入高質量發展階段。（二）關于（二）關于“加快建設農業強國加快建設農業強國”重點內容重點內容1.1.做好糧食和重要農產品穩產保供金融服務做好糧食和重要農產品穩產保供金融服務a.加大糧食和重要農產品生產金融支持力度。b.b.強化高標準農田和水利基礎設施建設融資服務。強化高標準農田和水利基礎設施建設融資服務。c.持續加強種業振興金融支持。d.做好構建多元化食物供給體系金融服務。2.2.強化對農業科技裝備和綠色發展金融支持強化對農業科技裝備和綠色發展金融支持a.做好農業關鍵核心技術攻關金融服務。b.b.加大現代設施農業和先進農機研發融資支持力度。加大現代設施農業和先進農機研發融

11、資支持力度。c.加強農業綠色發展金融支持。3.3.加大鄉村產業高質量發展金融資源投入加大鄉村產業高質量發展金融資源投入a.支持農產品加工流通業做大做強。b.b.推動現代鄉村服務業和新產業新業態培育發展。推動現代鄉村服務業和新產業新業態培育發展。c.支持縣域富民產業發展壯大。d.促進農民創業就業增收。4.4.優化和美鄉村建設與城鄉融合發展金融服務優化和美鄉村建設與城鄉融合發展金融服務a.a.加強鄉村基礎設施建設支持。加強鄉村基礎設施建設支持。b.做好縣域基本公共服務金融配套支持。c.提升新市民金融服務水平。北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司4d.改善縣域消費金融服務。各金融機構要主動對接糧食生產主

12、體擴大產能、設備改造、技術升級等融資需求，促進糧食穩產增產。加大高標準農田和水利基礎設施建設信貸投放，鼓勵將符合條件的項目整省整市打捆打包，統籌構建多元化貸款償還渠道。加強種業振興等農業關鍵核心技術攻關金融支撐，強化農業科技裝備和綠色發展融資支持，加大鄉村產業高質量發展金融資源投入。優化和美鄉村建設和城鄉融合發展金融服務，提升新市民金融服務水平，改善縣域消費金融服務。強化脫貧地區和脫貧人口金融支持，持續深化金融機構定點幫扶工作。要強化精準滴灌和正向激勵，加大貨幣政策工具支持力度，加強財政金融政策協同，形成金融支農綜合體系。強化金融機構組織功能，拓展多元化金融服務，增強保險保障服務能力。完善農村

13、產權確權頒證、抵押登記、流轉交易、評估處置機制，推動融資配套要素市場改革。提升農村基礎金融服務水平，強化統計監測與考核評估，切實提高建設農業強國金融服務質效。鼓勵符合條件的企業發行公司債券、短期融資券、中期票據、資產支持證券、資產支持票據、鄉村振興票據等用于鄉村振興。（三）關于（三）關于“示范、試點示范、試點”重點內容重點內容在經驗學習品牌推廣方面，1.浙江高質量發展建設共同富裕示范區第一批典型經驗，要求力爭到 2024 年底，累計打造“共富工坊”萬家，實現山區 26 縣鄉鎮全覆蓋、鄉村振興重點幫促村全覆蓋。2.支持脫貧地區打造區域公用品牌實施方案（20232025 年）目標為，到 2025

14、年，塑強 50 個質量過硬、特色鮮明、帶動力強的精品區域公用品牌，打造 200 個具有一定知名度和影響力的地域性區域公用品牌。3.在深入學習浙江“千萬工程”經驗中，以“千萬工程”經驗為引領，聚焦全面推進鄉村振興未來 5 年重點干什么、怎么干，加強謀劃設計，明確目標任務、工作打法和思路舉措，把“千萬工程”經驗做法體現到鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興各項工作中。在文化建設試點示范方面，1.希望獲得 2022 年全國休閑農業重點縣認定的 60 個縣（市、區）休閑農業重點縣切實發揮引領作用，整合縣域資源，推動休閑農業高質量發展。2.在關于開展文化產業賦能鄉村振興試點中，通過在全國選擇部分縣（市

15、、區）開展文化產業賦能鄉村振興試點工作，在體制機制、發展舉措、產業導入、政策保障等方面先行先試，促進鄉村文化和旅游融合發展，形成可復制可推廣的典型經驗做法在全國推廣，推動建設宜居宜業宜游和美鄉村。3.全國性的“大地歡歌”鄉村文化活動年以及農村新改戶廁質量大比武活動拉開帷幕。北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司5三、三、小結小結從上半年發布的一號文件來看，中央預算內鄉村振興補助用于產業發展財政資金從2022 年的 50%進一步提高到 60%，充分表明了國家支持發展農村產業的力度，圍繞投資機會來看，除了以往提出的建設農村道路沿線配套設施、產業園區、旅游景區、鄉村旅游等加強農業基礎設施建設方面，還著重提

16、出了加快冷鏈物流設施建設。因此，我們認為鄉村振興領域仍然是就未來一段時間的熱點投資領域，在投資項目包裝策劃的過程中，投資人也可以了解相應地區地方債、信貸政策、惠農政策的要求，從而增強鄉村振興項目可融性。結合鄉村特色產業發展、鄉村基礎設施、農林碳匯以及國土空間綜合整治及生態修復工程建設等謀劃項目。北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司6文旅文旅發展發展關鍵詞：冰雪產業集群、森林旅游產業集群、濱海旅游產業集群關鍵詞：冰雪產業集群、森林旅游產業集群、濱海旅游產業集群、旅游休閑城市、旅游休閑城市、旅旅游休閑街區、國家級旅游休閑街區游休閑街區、國家級旅游休閑街區一、核心政策一、核心政策文旅部 國家發改委關于印

17、發了東北地區旅游業發展規劃的通知文旅部辦公廳關于國家級旅游休閑街區名單的公示文旅部科技教育司關于國家文化和旅游科技創新工程項目驗收的通知二、二、內容與內容與方向方向（一）關于（一）關于“東北地區旅游業發展規劃東北地區旅游業發展規劃”重點內容重點內容3 月 29 日，規劃范圍包括遼寧省、吉林省、黑龍江省和內蒙古自治區呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟，總面積約 145 萬平方公里。發展定位為世界級冰雪旅游度假地、全國綠色旅游發展引領地、邊境旅游改革創新樣板地、跨區域旅游一體化發展實踐地。1.旅游業發展新格局。構建構建“三縱三橫三縱三橫”旅游通道旅游通道：東縱通道、中縱通道、西縱通道、

18、北橫通道、中橫通道、南橫通道。打造打造“三圈兩帶三圈兩帶”旅游板塊旅游板塊：冰雪旅游核心圈、草原森林旅游核心圈、草原沙漠特色旅游圈；濱海特色旅游帶、邊境開放旅游帶。2.優化旅游城市空間布局。旅游樞紐城市旅游樞紐城市：包括大連、哈爾濱等東北亞國際樞紐城市，沈陽、長春等區域樞紐城市；重點旅游集散城市重點旅游集散城市：包括丹東、朝陽、營口、錦州、吉林、延吉、通化、松原、牡丹江、黑河、齊齊哈爾、大慶、通遼、赤峰、海拉爾、烏蘭浩特等；特色旅游城市特色旅游城市：包括桓仁、喀左、旅順口、寬甸、梅河口、集安、敦化、琿春、伊春、綏芬河、漠河、撫遠、滿洲里、正藍旗、多倫縣等。3.機場體系建設：改擴建哈爾濱太平國際

19、機場，推進大連新機場以及長春龍嘉、沈陽桃仙機場改擴建工程前期工作；加快綏芬河機場建設，推進新建鶴崗機場以及遷建延吉、牡丹江等機場工程前期工作，有序推進一批通用機場建設。4.加強國省道路網改造提升，打通“哈亞雪長”黃金旅游線路，提升呼倫貝爾根河漠河塔河加格達奇等道路等級，增強普通干線公路網通行能力，打造全域無障礙通行網絡。加快推進“G331 沿邊旅游公路”改造工程，扎實推進“濱海 2 號”公路建設。加快滿洲里、阿爾山、室韋、額布都格和阿日哈沙特口岸公路建設，5.冰雪旅游建設重點：支持亞布力、長白山建設世界級滑雪度假旅游目的地，持續推進哈爾濱冰雪大世界、亞布力滑雪旅游度假區、雪鄉旅游風景區、長白山

20、國際度假區、北大湖滑雪旅游度假區、松花湖旅游度假區、長春冰雪新天地、長春蓮花山滑雪場、廟香山溫泉滑雪度假區、通化滑雪度假區、吉林柳和世博村青龍山滑雪度假區等重點項目北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司7或重點區域建設，推動形成冰雪旅游發展集聚區冰雪旅游發展集聚區。6.高品質旅游景區建設重點：推動本溪桓仁五女山景區、大安嫩江灣旅游區、松原查干湖旅游區、齊齊哈爾扎龍生態旅游區、伊春五營森林公園、呼倫貝爾大草原莫爾格勒河旅游區等提質升級，建設高品質旅游景區高品質旅游景區。7.高品質旅游度假區建設重點：推動本溪花溪沐旅游度假區、北大湖滑雪旅游度假區、松花湖旅游度假區、伊春九峰山養心谷旅游度假區、雞西興凱湖

21、旅游度假區、興安盟阿爾山旅游度假區等提質升級，建設高品質旅游度假區高品質旅游度假區。8.旅游休閑城市旅游休閑城市建設重點：支持沈陽市、大連市、丹東市、本溪市、盤錦市，長春市、吉林市、延邊州、通化市、松原市，哈爾濱市、伊春市、黑河市、大慶市、齊齊哈爾市，呼倫貝爾市、興安盟等。9.旅游休閑街區旅游休閑街區建設重點：提升沈陽市沈河區中街旅游休閑街區、長白山管委會白樺旅游休閑街區、哈爾濱市道里區中央大街步行街等國家級旅游休閑街區發展。支持丹東市安東老街、長春市紅旗街旅游休閑街區、長春市桂林胡同旅游休閑街區、哈爾濱市中華巴洛克歷史文化街區、哈爾濱市世界歡樂城、呼倫貝爾市古城步行街等高品質旅游休閑街區。1

22、0.“+旅游”融合發展：文化和旅游文化和旅游、工業和旅游工業和旅游、體育和旅游體育和旅游、教育和旅游教育和旅游、健健康和旅游康和旅游等融合發展。11.培育“三個”特色旅游產業集群：冰雪產業集群、森林旅游產業集群、濱海旅冰雪產業集群、森林旅游產業集群、濱海旅游產業集群游產業集群。（二）關于（二）關于“名單與項目驗收名單與項目驗收”重點內容重點內容1.57 家街區擬入選第二批國家級旅游休閑街區國家級旅游休閑街區。2022 年 1 月，曾評選出首批 54家國家級旅游休閑街區。國家級旅游休閑街區是具有鮮明的文化主題和地域特色，具備旅游休閑、文化體驗和旅游公共服務等功能，融合觀光、餐飲、娛樂、購物、住宿

23、、休閑等業態，能夠滿足游客和本地居民游覽、休閑等需求的城鎮內街區。2.國家文化和旅游科技創新工程項目國家文化和旅游科技創新工程項目：圍繞文化和旅游發展重大戰略和現實需求，運用現代科技手段，推動行業科技成果轉移轉化與技術集成應用創新，促進行業新技術、新材料、新工藝、新業態、新模式的創新發展，助力疫情防控和復工復產。項目行業應用場景包括但不限于：藝術創作生產，公共文化和旅游服務，非物質文化遺產保護與傳承，文化和旅游產業發展、市場管理和綜合執法等。三、小結三、小結2022 年北京冬奧會成功舉辦極大帶動了國內冰雪旅游熱情。文旅市場以冰雪旅游為例，冰雪旅游的興起既有冰雪設施和產品供給方面的因素，更有市場

24、驅動的需求方面的因素。冰雪旅游經濟作為特定旅游類型，尤其受區域性與季節性影響，為東北地區帶北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司8來了一定轉型發展機會，從上半年發展的政策來看，東北地區為了發展冰雪旅游同步提出完善旅游配套基礎設施，升級機場改造建設等，在加強旅游基礎設施的同時，也強化了區域性交通設施。但國內的冰雪旅游缺少大型公益性場館，公共服務效能還有較大提升空間，從未來的市場趨勢來看，大眾化、高頻次的冰雪旅游將成為熱點，產業類投資人可結合區域旅游規劃推進冰雪旅游項目落地，參與冰雪場館、度假目的地、配套交通設施升級等投資機會。北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司9水網建設水網建設關鍵詞：國家節水型城市關鍵

25、詞：國家節水型城市、現代化灌區、治水工程、節水貸、現代化灌區、治水工程、節水貸一、核心政策一、核心政策中共中央 國務院印發國家水網建設規劃綱要水利部辦公廳關于印發2023 年水利系統節約用水工作要點的通知水利部關于公布“人民治水百年功績”治水工程項目名單的通知水利部辦公廳關于組織開展深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點工作的通知關于擬命名第十一批（2022 年度）國家節水型城市的公示水利部關于公布 2023 年度大中型水庫除險加固項目責任人名單的通知二、二、內容與內容與方向方向（一）關于（一）關于“國家水網建設規劃國家水網建設規劃”重點內容重點內容到 2025 年，建設一批國家水網骨干工

26、程，國家骨干網建設加快推進，省市縣水網有序實施，著力補齊水資源配置、城鄉供水、防洪排澇、水生態保護、水網智能化等短板和薄弱環節，水旱災害防御能力、水資源節約集約利用能力、水資源優化配置能力、大江大河大湖生態保護治理能力進一步提高，水網工程智能化水平得到提升，國家水安全保障能力明顯增強。1.主要任務涵蓋：科學推進一批重大引調排水工程規劃建設，推進大江大河干流堤防達標建設、重點河段河勢控制，針對重點河段適時開展提標建設。推進主要支流和中小河流綜合治理、區域河湖水系連通和引調排水工程建設。加快推進列入流域及區域規劃、符合國家區域發展戰略的控制性調蓄工程和重點水源工程建設，加快重要蓄滯洪區建設。2.國

27、家水網總體布局：加快構建國家水網主骨架加快構建國家水網主骨架；暢通國家水網大動脈暢通國家水網大動脈；建設骨干建設骨干輸排水通道。輸排水通道。3.推動國家水網高質量發展涵蓋：建設節水高效水網工程；建設生態水網工程；加強水網數字化建設；加強國家骨干網和省級水網互聯互通；有序推進省市縣水網協同融合；加強水網與相關產業協同發展。新建一批現代化大型灌區，推進水網與電力行業融合發展，推進水網與能源產業布局融合發展，推進水網與航運融合發展等。（二）關于（二）關于“四項名單與工作要點四項名單與工作要點”重點內容重點內容1.“人民治水 百年功績”宣傳推介活動旨在集中展示中國共產黨在 1921 年至 2021年一

28、百年間不同歷史時期領導人民治水興水的生動實踐、偉大成就。項目名單共 117項，其中，中國特色社會主義新時代 21 項：豐寧抽水蓄能電站、豐滿水電站全面治理豐寧抽水蓄能電站、豐滿水電站全面治理北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司10（重重建建）工工程程、兩兩河河口口水水電電站站、葉葉爾爾羌羌河河防防洪洪治治理理工工程程、大大藤藤峽峽水水利利樞樞紐紐工工程程、紅紅石石巖巖堰堰塞塞湖湖整整治治工工程程、引引漢漢濟濟渭渭工工程程、拉拉洛洛水水利利樞樞紐紐工工程程、雙雙江江口口水水電電站站、松松花花江江干干流流治治理理工工程程、出出山山店店水水庫庫、黃黃河河寧寧蒙蒙河河段段二二期期防防洪洪治治理理工工程程、

29、國國家家地地下下水水監監測測工工程程、鄂鄂北北地地區區水水資資源源配配置置工工程程（一一期期）、阿阿爾爾塔塔什什水水利利樞樞紐紐工工程程、烏烏東東德德水水電電站站、夾夾巖巖水水利利樞樞紐紐及及黔黔西西北北供供水水工工程程、農農村村供供水水工工程程、引引江江濟濟淮淮工工程程、白白鶴鶴灘灘水水電電站站、雄雄安安新新區區新新安安北北堤堤防防洪洪治治理理工工程程（一一期期）。2.第一批深化農業水價綜合改革推進現現代代化化灌灌區區建建設設試點包括：試點灌區。河北洋河二灌區；內蒙古河套灌區（永濟灌域）；遼寧遼陽灌區；黑龍江青龍山灌區；江蘇新禹河灌區；浙江上塘河灌區；山東豆腐窩灌區；河南打磨崗灌區、紅旗渠灌

30、區；云南彌瀘灌區、蜻蛉河灌區。試點縣（區）。山西運城市芮城縣；江蘇泰州市姜堰區；浙江湖州市南潯區；江西撫州市宜黃縣；山東德州市寧津縣；四川眉山市東坡區；陜西渭南市合陽縣；寧夏吳忠市利通區；云南楚雄州元謀縣、大理州賓川縣。3.第十一批（2022 年度）國國家家節節水水型型城城市市包括，浙江?。簻刂菔?、平湖市、義烏市；安徽?。喊矐c市；江西?。壕暗骆偸?；山東?。焊呙苁?、曲阜市、鄒城市；河南?。洪_封市；湖北?。憾踔菔?；湖南?。汉怅柺?、益陽市；海南?。喝齺喪?；四川?。簝冉?；青海?。何鲗幨?；新疆維吾爾自治區：吐魯番市。5.在 2023 年水利系統節約用水工作要點中指出，聯合有關方面研究制訂政策措施，指導

31、推動更多地區和金融機構開展“節節水水貸貸”融資服務。各省級水行政主管部門要積極拓寬節水領域投融資渠道，引導金融和社會資本積極投入節水4.水利部公布了 458 個大中型水庫除險加固項大中型水庫除險加固項目責任人目責任人名單。責任人發生變動、今后新增的大中型病險水庫除險加固項目，請及時更新責任人名單并報水利部水利工程建設司。三三、小小結結國家水網工程具有建設規模大，投資需求高的特點，從上半年發改委釋放的信號來看，保持預算內投資合理強度，積極引導各類投資主體特別是民營企業依法合規參與，以市場化改革來推動加快水網工程建設將是目前投融資方向的主旋律，主動探索運用綜合開發模式，構建“增肥哺瘦”機制，將公益

32、性較強、收益性差的水利項目與收益較好的關聯產業有效融合，是未來水利行業發展的主要方向。北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司11數字中國數字中國關鍵詞：關鍵詞：數字中國、數字中國、機器人機器人+、電動化先行區、信息消費示范城市、電動化先行區、信息消費示范城市、5G+5G+智慧旅游、數智慧旅游、數字產業字產業一、核心政策一、核心政策中共中央國務院印發數字中國建設整體布局規劃工信部等八部門關于組織開展公共領域車輛全面電動化先行區試點工作的通知工信部關于公布 2022 年信息消費示范城市名單的通告工信部等十七部門關于印發“機器人+”應用行動實施方案的通知工信部文旅部關于加強 5G+智慧旅游協同創新發展的通

33、知二、二、內容與內容與方向方向（一）關于（一）關于“數字中國建設整體布局規劃數字中國建設整體布局規劃”重點內容重點內容到 2025 年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協調有力的一體化推進格局，數字中國建設取得重要進展。例如，數字基礎設施高效聯通。到 2035 年，數字化發展水平進入世界前列，數字中國建設取得重大成就。數字中國建設體系化布局更加科學完備，經濟、政治、文化、社會、生態文明建設各領域數字化發展更加協調充分，有力支撐全面建設社會主義現代化國家。在夯實數字中國建設基礎方面：1.打通數字基礎設施大動脈。加快 5G 網絡與千兆光網協同建設，深入推進 IPv6規模部署和應用，推進移動物聯網全面發

34、展，大力推進北斗規模應用。系統優化算力基礎設施布局，促進東西部算力高效互補和協同聯動，引導通用數據中心、超算中心、智能計算中心、邊緣數據中心等合理梯次布局。整體提升應用基礎設施水平，加強傳統基礎設施數字化、智能化改造。2.暢通數據資源大循環。構建國家數據管理體制機制，健全各級數據統籌管理機構。推動公共數據匯聚利用，建設公共衛生、科技、教育等重要領域國家數據資源庫。釋放商業數據價值潛能，加快建立數據產權制度，開展數據資產計價研究，建立數據要素按價值貢獻參與分配機制。（二）關于（二）關于“試點、示范試點、示范”重點內容重點內容1.在公共領域車輛全面電動化先行區試點工作中的重點任務涵蓋：完善充換電基

35、礎設施。優化中心城區公共充電網絡建設布局，加強公路沿線、郊區鄉鎮充換電基礎設施建設和城際快充網絡建設。充分考慮公交、出租、物流、郵政快遞等充電需求，加強停車場站等專用充換電站建設。推動充換電設施納入市政設施范疇，推進充電運營平臺互聯互通，鼓勵內部充電樁對外開放。鼓勵利用現有場地和設施，建設一批集充換電、加北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司12油等多位一體的綜合能源服務站。建立形成網絡完善、規范有序、循環高效的動力電池回收利用和處理體系。2.2022 年信息消費示范城市名單顯示，綜合型信息消費示范城市：青島市。青島市。特色型信息消費示范城市：濟寧市濟寧市（生活類生活類）；沈陽市沈陽市（公共服務類公

36、共服務類、行業類行業類）；宜昌市宜昌市（行行業類）；銀川市（公共服務類）；煙臺市（新型信息消費產品類）；新鄉市（公共服業類）；銀川市（公共服務類）；煙臺市（新型信息消費產品類）；新鄉市（公共服務類、行業類）。務類、行業類）。信息消費示范城市分為綜合型信息消費示范城市綜合型信息消費示范城市（在提高信息消費供給水平、擴大信息消費覆蓋面、優化信息消費發展環境等方面進行綜合示范）和特色型信息消費示范特色型信息消費示范城市城市（結合本地優勢，在生活類信息消費、公共服務類信息消費、行業類信息消費、新型信息產品消費等四大重點領域的某一個或多個方向獨具特色且具有核心競爭力，進行特色示范）。（三）關于（三）關于

37、“機器人機器人+、5G+5G+”重點內容重點內容1.“機器人+”應用行動實施方案中指出，到 2025 年，制造業機器人密度較 2020年實現翻番，服務機器人、特種機器人行業應用深度和廣度顯著提升，機器人促進經濟社會高質量發展的能力明顯增強。支持一些新興領域探索開展機器人應用。聚焦經濟領域的制造業、農業、建筑、能源、商貿物流領域以及社會民生領域的醫療健康醫療健康、養老服務養老服務、教育教育、商業社區服務商業社區服務、安安全應急和極限環境應用領域的十大重點領域全應急和極限環境應用領域的十大重點領域，打造一批“機器人+”應用標桿企業。2.在關于加強 5G+智慧旅游協同創新發展中，重點任務包括：創新創

38、新 5G+5G+智慧旅游服智慧旅游服務新體驗；探索務新體驗；探索 5G+5G+智慧旅游營銷新模式；提升智慧旅游營銷新模式；提升 5G+5G+智慧旅游管理能力；加強智慧旅游管理能力；加強 5G+5G+智慧智慧旅游產品供給旅游產品供給；增強增強 5G+5G+智慧旅游主體創新活力智慧旅游主體創新活力；打造打造 5G+5G+智慧旅游示范標桿智慧旅游示范標桿；建設建設 5G+5G+智慧旅游樣板村鎮智慧旅游樣板村鎮等九項。推動 5G 網絡在國家高等級旅游景區、國家級旅游度假區、國家級旅游休閑街區、紅色旅游融合發展示范區、國家級夜間文化和旅游消費集聚區等重點區域高質量覆蓋。推進 5G 鄉村旅游資源和產品數字

39、化建設，探索 5G+鄉村文化、5G+民俗風情等新型表現形式，打造 5G 鄉村旅游精品項目，建設一批一批 5G+5G+智慧旅游樣板村鎮智慧旅游樣板村鎮。三、小結三、小結現代化產業體系已經成為宏觀政策的主線之一，以數字產業代表的新基建，更是現代產業基礎設施。上半年伴隨數字中國建設規劃的出臺，以及國家數據局的組建，說明了國家頂層設計布局正不斷完善；同時各省市積極響應，地方性數據產業集團及數據要素政策不斷落地，相關市場增長有望于下半年開始顯現。北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司13產業升級產業升級關鍵詞：關鍵詞：中醫藥產業、能源電子產業、數據安全產業、文化產業、旅游產業、國家級中醫藥產業、能源電子產業、

40、數據安全產業、文化產業、旅游產業、國家級文化產業、產業示范園區文化產業、產業示范園區一、核心政策一、核心政策國務院辦公廳關于印發中醫藥振興發展重大工程實施方案的通知國家發改委關于印發橫琴粵澳深度合作區鼓勵類產業目錄的通知工信部等六部門關于推動能源電子產業發展的指導意見工信部等十六部門關于促進數據安全產業發展的指導意見文旅部關于 2022 年度文化產業和旅游產業工作擬激勵地市名單的公示文旅部關于印發國家級文化產業示范園區（基地）管理辦法的通知二、二、內容與內容與方向方向（一）關于（一）關于“中醫藥振興發展中醫藥振興發展”重點內容重點內容到 2025 年，優質高效中醫藥服務體系加快建設，中醫藥防病

41、治病水平明顯提升，中西醫結合服務能力顯著增強，中醫藥科技創新能力顯著提高，高素質中醫藥人才隊伍逐步壯大，中醫藥振興發展取得明顯進展，中醫藥成為全面推進健康中國建設的重要支撐。統籌部署了 8 項重點工程：中醫藥健康服務高質量發展工程中醫藥健康服務高質量發展工程、中西醫協同推進工程中西醫協同推進工程、中醫藥傳承創新和現代化工程、中醫藥特色人才培養工程（岐黃工程）、中藥質量提中醫藥傳承創新和現代化工程、中醫藥特色人才培養工程（岐黃工程）、中藥質量提升及產業促進工程、中醫藥文化弘揚工程、中醫藥開放發展工程、國家中醫藥綜合改升及產業促進工程、中醫藥文化弘揚工程、中醫藥開放發展工程、國家中醫藥綜合改革試點

42、工程革試點工程，安排了 26 個建設項目。（二）關于（二）關于“兩項指導意見兩項指導意見”重點內容重點內容1.推動能源電子產業發展的指導意見中指出，立足于時代背景和產業發展趨勢，突出“光儲端信”融合發展、注重方向引領、強化供給能力提升、注重培育環境。提出推動以以“光儲端信光儲端信”為核心的能源電子全產業鏈協同和融合發展為核心的能源電子全產業鏈協同和融合發展，提升新能源生產、存儲、輸配和終端應用能力。明確到 2025 年高端產品供給能力大幅提升，并制定了太陽能光伏、新型儲能電池、關鍵信息產品及技術供給能力提升行動。能源電子產業發展既需要抓住全球重大機遇，同時又要防范大干快上、投資過熱，提出要重視

43、培育市場環境，優化產業生態。為統籌推動現代信息和能源技術現代信息和能源技術、光伏和儲能光伏和儲能等深度融合，提出三大專項行動，分別側重發揮太陽能光伏作為新能源生產主力軍、新型儲能產品作為新能源系統壓艙石、關鍵信息技術作為新能源前進發動機的作用。2.促進數據安全產業發展的指導意見是數據安全產業頂層政策文件。推動產業集聚發展推動產業集聚發展。立足數據安全政策基礎、產業基礎、發展基礎等因素，布局建設國家數據安全產業園，推動企業、技術、資本、人才等加快向園區集中，逐步建立多北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司14點布局、以點帶面、輻射全國的發展格局。鼓勵地方結合產業基礎和優勢，圍繞關鍵技術產品和重點領域應

44、用，打造龍頭企業引領、具有綜合競爭力的高端化、特色化數據安全產業集群。強化基礎設施建設強化基礎設施建設。充分利用已有資源，建立健全數據安全風險庫、行業分類分級規則庫等資源庫，支撐數據安全產品研發、技術手段建設，為數據安全場景應用測試等提供環境。建設數據安全產業公共服務平臺，提供創新支持、供需對接、產融合作、能力評價、職業培訓等服務，實現產業信息集中共享、供需兩側精準對接、公共服務敏捷響應。（三）關于（三）關于“橫琴粵澳深度合作區鼓勵類產業橫琴粵澳深度合作區鼓勵類產業”重點內容重點內容目錄包括科技研發和高端制造產業、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿產業、現代金融產業共計 185 個門類。目錄是

45、引導投資方向、政府管理投資項目，以及制定實施人才、土地等產業發展政策的重要依據。廣東省和國務院有關部門結合職能，在項目布局、資金安排、要素保障等方面對鼓勵類產業予以積極支持。（四）關于（四）關于“文化產業、旅游產業文化產業、旅游產業”重點內容重點內容1.2022 年度文化產業和旅游產業工作擬激勵地市名單為：江蘇省蘇州市、浙江省杭州市、福建省福州市、江西省贛州市、河南省洛陽市、廣東省廣州市、廣西壯族自治區桂林市、四川省南充市、云南省麗江市、陜西省西安市。2.國家級文化產業示范園區（基地）管理辦法中的三個特點為：突出高質量發展要求突出高質量發展要求。堅持價值導向、文化引領和創新驅動，將高水平建設、

46、高標準管理、高質量發展要求貫穿示范園區和示范基地建設管理工作的全過程、各環節。注重持續發展提升。注重持續發展提升。專門規定了示范園區和示范基地獲得命名后的建設發展任務，并明確示范期限，要求期滿進行復核，合格后才能繼續保持稱號，以促進示范園區和示范基地不斷提升建設發展水平。強化示范帶動作用強化示范帶動作用。將推動業態優化升級、促進行業融合與創新發展等方面要求納入示范園區、示范基地的功能定位，并在申報條件和命名后的建設發展任務中提出相應要求，進一步強化示范園區、示范基地在產業發展中的示范引領和輻射帶動作用。三、小結三、小結國內產業結構轉型持續進行，在區域市場升級、產業升級的發展背景下中，積極擁抱變

47、化投資主體將獲得更多增長，支柱產業優勢明顯的企業，將有機會持續吸納優質產業資源不斷加入，從而形成上中下游一體化的產業鏈集群，最終成為實現產業協同和升級的平臺，而現金流充裕，資產負債管理健康，尤其是融資能力較強的企業，將在下一輪行業整合中占據先機，通過細分市場的整合，提升行業集中度。以建筑業產業升級為例，不管是發展創新材料工藝、優化建設管理模式，亦或是 CIM 數字化升級，都為下一步搶占市場先機奠定基礎。北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司15文化保護文化保護關鍵詞：關鍵詞：國家歷史文化名城、中國傳統村落、春雨工程國家歷史文化名城、中國傳統村落、春雨工程一、核心政策一、核心政策國務院關于同意將云南省

48、劍川縣列為國家歷史文化名城的批復住建部等部門關于公布第六批列入中國傳統村落名錄村落名單的通知文旅部 國家民委關于印發“春雨工程”文化和旅游志愿服務邊疆行計劃實施方案的通知二、二、內容與內容與方向方向（一）關于（一）關于“國家歷史文化名城國家歷史文化名城”重點內容重點內容云南省劍川縣列為國家歷史文化名城云南省劍川縣列為國家歷史文化名城的批復中指出，制定“先考古、后出讓”配套政策，重視保護城市格局和風貌管控，加強整體性保護、系統性保護；保護修復歷史文化街區，補足配套基礎設施和公共服務設施短板，不斷提升人居環境品質；加強不可移動文物和歷史建筑修繕保護，推動文物保護單位開放利用，充分發揮不可移動文物和

49、歷史建筑的使用價值。（二）（二）關于關于“中國傳統村落中國傳統村落”重點內容重點內容第六批共 1336 個列入中國傳統村落中國傳統村落名錄村落名單，其中，北京市 4 個、天津市 4個、河北省 70 個、山西省 69 個、內蒙古自治區 16 個、遼寧省 15 個、吉林省 12 個、黑龍江省 12 個、江蘇省 46 個、浙江省 65 個、安徽省 70 個、福建省 58 個、江西省 70個、山東省 43 個、河南省 70 個、湖北省 64 個、湖南省 46 個、廣東省 29 個、廣西壯族自治區 62 個、海南省 12 個、重慶市 54 個、四川省 63 個、貴州省 33 個、云南省 69個、西藏自治

50、區 45 個、陜西省 66 個、甘肅省 54 個、青海省 60 個、寧夏回族自治區20 個、新疆維吾爾自治區 35 個。（三）（三）關于關于“春雨工程春雨工程”重點內容重點內容實施時間為 2023 年至 2026 年。實施對象以新疆、西藏為重點，包括內蒙古、廣西、寧夏等民族地區。其采取“走出去+請進來”等方式，支持各地與邊疆民族地區建立結對合作機制，確定一批重點志愿服務結對合作項目，推動優質文化和旅游資源以志愿、公益的形式向邊疆民族地區流動，實現從“送文化”到“種文化”再到“興文化”，扎實推進“文化潤疆”等重大工程落地生根。三、小結三、小結2022 年起，貴州省級每年從發展城鄉建設專項資金中拿

51、出 2000 萬元支持全省城鄉歷史文化保護傳承工作。目前，安徽、福建、江蘇、浙江、山西等省份均已設立省級保護專項資金，用于歷史文化名城、名鎮、名村等歷史文化資源的保護。投資人可結合資金的使用要求，圍繞歷史文化資源進行相應的開發保護利用。北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司16水土保持水土保持關鍵詞：關鍵詞：新時代水土保持、長三角生態綠色一體化、國土空間新時代水土保持、長三角生態綠色一體化、國土空間一、核心政策一、核心政策中共中央辦公廳國務院辦公廳印發關于加強新時代水土保持工作的意見國務院關于長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃（20212035 年）的批復自然資源部關于加強國土空間詳細規

52、劃工作的通知二、二、內容與內容與方向方向（一）關于（一）關于“新時代水土保持新時代水土保持”重點內容重點內容提出四方面 15 項重點任務，明確了加強新時代水土保持工作的路線圖和任務書。一是全面加強水土流失預防保護。突出抓好水土流失源頭防控，加大重點區域預防保護力度，提升生態系統水土保持功能。二是依法嚴格人為水土流失監管。健全監管制度和標準，創新和完善監管方式，加強協同監管，強化企業責任落實。三是加快推進水土流失重點治理。全面推動小流域綜合治理提質增效，大力推進坡耕地水土流失治理，抓好泥沙集中來源區水土流失治理。四是提升水土保持管理能力和水平。健全水土保持規劃體系，完善水土保持工程建管機制，加強

53、水土保持考核，強化水土保持監測評價，加強水土保持科技創新。在投入保障方面在投入保障方面，中央財政繼續支持水土保持工作。地方各級政府要多渠道籌措資金，保障水土保持投入。綜合運用產權激勵、金融扶持等政策，支持引導社會資本和符合條件的農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體開展水土流失治理，建立水土保持生態產品價值實現機制。（二）（二）關于關于“長三角生態綠色一體化發展長三角生態綠色一體化發展”重點內容重點內容總體規劃是全國國土空間規劃綱要（20212035 年）印發后，首部經國務院批準的跨行政區國土空間規劃，為其他地區編制和實施區域性國土空間規劃積累了經驗、提供了借鑒。橫跨滬蘇浙的長三角一體化示范區

54、長三角一體化示范區，是長三角一體化國家戰略的先手棋和突破口。（三）（三）關于關于“國土空間詳細規劃工作國土空間詳細規劃工作”重點內容重點內容第四、第五兩條內容強調了城鎮開發邊界內增存不同維度詳細規劃應當考慮的發展目標、動力模式。其中，四是城鎮開發邊界內存量空間要推動內涵式城鎮開發邊界內存量空間要推動內涵式、集約型集約型、綠色化發展綠色化發展。要補齊就近就業和教育、健康、養老等公共服務設施短板，完善慢行系統和社區公共休閑空間北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司17布局，提升生態、安全和數字化等新型基礎設施配置水平。要融合低效用地盤活等土地政策，統籌地上地下，鼓勵開發利用地下空間、土地混合開發和空間復

55、合利用，有序引導單一功能產業園區向產城融合的產業社區轉變，提升存量土地節約集約利用水平和空間整體價值。要強化對歷史文化資源、地域景觀資源的保護和合理利用，在詳細規劃中合理確定各規劃單元范圍內存量空間保留、改造、拆除范圍，防止“大拆大建”。五是城鎮開發邊界內增量空間要強化單元統籌城鎮開發邊界內增量空間要強化單元統籌，防止粗放擴張防止粗放擴張。要根據人口和城鄉高質量發展的實際需要，以規劃單元統籌增量空間功能布局、整體優化空間結構，促進產城融合、城鄉融合和區域一體協調發展，避免增量空間無序、低效。要嚴格控制增量空間的開發，確需占用耕地的，應按照“以補定占”原則同步編制補充耕地規劃方案，明確補充耕地位

56、置和規模?？傮w規劃確定的戰略留白用地，一般不編制詳細規劃，但要加強開發保護的管控。三、小結三、小結總結來看，重點區域水土流失綜合治理需要因地制宜，在黃河流域，以減少入黃泥沙為目標，開展淤地壩和攔沙壩工程建設，實施坡耕地綜合整治；在長江流域，因地制宜實施小流域綜合治理，積極推進生態清潔小流域建設；在東北黑土區，重點實施耕地內的侵蝕溝治理，助力保糧食安全、保黑土耕地資源。北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司18生態環保生態環保關鍵詞：關鍵詞：自然資源智庫、先行區、整建制、國家級文化生態保護區自然資源智庫、先行區、整建制、國家級文化生態保護區一、核心政策一、核心政策中共自然資源部黨組關于加強自然資源智庫

57、建設的若干意見國家發改委等部門關于統籌節能降碳和回收利用加快重點領域產品設備更新改造的指導意見生態環境部等部門關于印發“十四五”噪聲污染防治行動計劃的通知生態環境部等部門關于印發危險廢物重大工程建設總體實施方案（20232025 年）的通知農業農村部辦公廳關于印發 國家農業綠色發展先行區整建制全要素全鏈條推進農業面源污染綜合防治實施方案的通知文化和旅游部辦公廳關于公示國家級文化生態保護區建議名單的公告自然資源部關于認定自然資源節約集約示范縣（市）的通知工信部辦公廳關于公布2022 年度綠色制造名單的通知自然資源部辦公廳關于印發中國陸域生態基礎分區（試行）的通知二、二、內容與內容與方向方向（一）

58、關于（一）關于“意見、指導意見意見、指導意見”重點內容重點內容1.自然資源智庫的主要職責是，開展戰略問題研究和公共政策研究，向部黨組提出專業化、建設性、切實管用的政策建議。自然資源智庫的主要任務是，圍繞在自然資源領域推動生態文明建設、促進高質量發展的重大任務，深入開展理論研究；圍繞自然資源改革發展，組織推動跨學科、跨領域合作，開展綜合性、戰略性、前瞻性重大問題和政策儲備研究，提出決策參考意見建議；參與自然資源領域重大規劃及政策實施效果評估，提出規劃調整和政策完善建議；發揮政策制定者和公眾間溝通渠道作用，以通俗易懂的方式傳播解讀自然資源公共政策。2.指導意見中顯示，我國是各類產品設備的生產和使用

59、大國。積極做好重點領域產品設備更新改造和回收利用，對加快形成新發展格局、暢通國內大循環意義重大，也是當前擴大有效投資和消費、積極穩妥推進碳達峰碳中和的重要手段。首批聚焦鍋爐、電機、電力變壓器、制冷、照明、家用電器等 6 類產品設備，配套印發了更新改造和回收利用實施指南（2023 年版），進一步細化目標任務，加強對地方和有關行業企業的工作指導。（二）關于（二）關于“行動計劃、實施方案行動計劃、實施方案”重點內容重點內容1.作為“十四五”期間噪聲污染防治工作的指導性文件，“十四五”噪聲污染防治行動計劃共十章 50 條，構建了“1+5+41+5+4”的框架體系的框架體系：實現“1”個目標，持續改善全

60、北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司19國聲環境質量；深化“5”類管控，推動噪聲污染防治水平穩步提高；強化“4”個方面，建立基本完善的噪聲污染防治管理體系。四個特點：基礎。由 16 個部門和單位共同編制，共同構建噪聲污染防治大格局；重點。實施源頭預防、傳輸管控、受體保護全過程監管，通過樹立噪聲污染治理標桿、施工工地分級分類、建設寧靜小區等方式強化正面引導；依法。全面落實噪聲法的重要體現；共治。調動與發揮社會力量共同治理噪聲污染，推動形成寧靜和諧的文明意識和社會氛圍。2.危險廢物重大工程建設總體實施方案（20232025 年）指出，到 2025 年，通過國家技術中心、6 個區域技術中心和 20 個區

61、域處置中心建設，提升危險廢物生態環境風險防控應用基礎研究能力、利用處置技術研發能力以及管理決策技術支撐能力，為全國危險廢物特別是特殊類別危險廢物利用處置提供托底保障與引領示范。其主要任務涵蓋：加快建設國家技術中心；布局建設區域技術中心；推進建設區域處置中心加快建設國家技術中心；布局建設區域技術中心；推進建設區域處置中心。3.建設先行區是中央作出的重要部署，也是推動農業面源污染治理的重要措施。目前，農業農村部會同國家發展改革委、財政部等部門已創建 128 個先行區。各級農業農村部門要著眼大局、加強協調，創新思路、健全機制，推動國家農業綠國家農業綠色發展先行區色發展先行區整建制全要素全鏈條推進農業

62、面源污染綜合防治各項措施落實落細。一要加強系統設計。統籌種養業、上下游各環節，系統設計先行區農業面源污染綜合防治方案，整體推進源頭減量、全量利用、末端治理、循環暢通。二要聚集資源力量。利用好現有農業綠色發展項目資金，引導社會資本和技術人才等要素向先行區集聚，合力推進，發揮整體效應。三要健全協同機制。（三）關于（三）關于“示范、名單示范、名單”重點內容重點內容1.為加強非物質文化遺產區域性整體保護，進一步推進國家級文化生態保護區建設。國家級文化生態保護區建議名單公示：黔東南民族文化生態保護實驗區黔東南民族文化生態保護實驗區；客家文化客家文化（梅梅州）生態保護實驗區；大理文化生態保護實驗區；陜北文

63、化生態保護實驗區（陜西省州）生態保護實驗區；大理文化生態保護實驗區；陜北文化生態保護實驗區（陜西省榆林市）；晉中文化生態保護實驗區（山西省晉中市）榆林市）；晉中文化生態保護實驗區（山西省晉中市）2.認定北京市石景山區等 258258 個縣個縣（市）為首批自然資源節約集約示范縣（市），創建示范期為 2023 年至 2025 年。示范縣（市）創建是一項開創性工作。省級自然資源主管部門要加強指導，從制度機制等層面系統總結自然資源節約集約的經驗做法，加強宣傳，發揮示范引領作用；根據創建工作安排，及時做好中期評估和期末總結，有序高效開展創建工作。3.2022 年度綠色制造名單綠色制造名單中，綠色工廠綠色

64、工廠 874 家、綠色設計產品綠色設計產品 643 個、綠色工業綠色工業園區園區 47 家、綠色供應鏈管理企業綠色供應鏈管理企業 112 家。4.中國陸域生態基礎分區（試行）顯示，將全國陸域（不含港澳臺地區）生態系統在不同區域尺度上分為一級生態區一級生態區 6 6 個、二級生態區個、二級生態區 4747 個、三級生態區個、三級生態區 233233 個個。一級生態區共 6 個，旨在為國家宏觀尺度生態安全風險評估提供基礎框架。分區命北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司20名方式為大地理位置+生態區，分為東北生態區、黃河重點生態區、長江及川滇重點生態區、東南生態區、青藏高原生態區、西北生態區。二級生態區

65、 47 個，是一級生態區的進一步劃分，主要面向區域景觀尺度生態問題與風險監測評價，以及生態結構、格局、質量、功能等方面的生態修復成效評價。分區命名方式為大地貌類型+生態區，并在一級分區的基礎上進行分級編號。三級生態區 233 個，是二級生態區的進一步細分，是開展生態監測評價預警的最基礎單元，主要面向生態修復參考系設置、區域生態修復導則制定、生態恢復力評價和模擬等。分區命名方式為地貌類型主要生態系統類型生態區，并在二級分區的基礎上進行分級編號。三、小結三、小結國家在生態環保領域實施政策較其他領域更多，其中涵蓋指導意見、實施方案、行動計劃、試點、示范等。由此可見，政策層面對于生態環保行業的支持力度

66、將持續加強，預計生態環保產業投資規模將會、加大，并保持持續增長。北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司21流域發展流域發展關鍵詞：關鍵詞：黃河流域、新時代、洞庭湖生態經濟區、黃河流域、新時代、洞庭湖生態經濟區、大湖經濟區大湖經濟區一、核心政策一、核心政策國務院關于新時代洞庭湖生態經濟區規劃的批復財政部關于印發黃河流域生態保護和高質量發展獎補資金管理辦法的通知二、二、內容與內容與方向方向（一）關于（一）關于“新時代洞庭湖生態經濟區新時代洞庭湖生態經濟區”重點內容重點內容把洞庭湖生態經濟區建設成為更加秀美富饒的大湖經濟區大湖經濟區。其定位為：江湖協同治江湖協同治理引領區；湖區綠色轉型先行區；內陸港口型物

67、流樞紐；山水文化旅游目的地理引領區；湖區綠色轉型先行區；內陸港口型物流樞紐；山水文化旅游目的地。（二）關于（二）關于“黃河流域獎補資金黃河流域獎補資金”重點內容重點內容中央財政專門設立用于支持黃河流域生態保護和高質量發展的補助資金。獎補資金補助范圍為山西省、內蒙古自治區、山東省、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青山西省、內蒙古自治區、山東省、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區海省、寧夏回族自治區。獎補資金由沿黃河省區“包干”使用，統籌用于區域內生態保護和高質量發展相關支出，具體用于以下方面：包括支持上游水源涵養能力建設、中游水土保持和污染治理、下游濕地生態保護修復、促進全流

68、域生態系統整體性發展等；包括支持黃河流域水利工程建設、自然災害防治體系建設、黃河河道綜合提升治理等；包括支持節水產業發展和技術提升、地下水超采綜合治理、推進節水型社會發展等；包括支持產業轉型升級、建設特色優勢現代產業體系、區域城鄉協調發展等；包括支持黃河文化遺產保護、黃河文化產業發展、打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶等；包括支持補齊民生保障短板、提高公共服務水平等；黨中央、國務院確定的黃河流域生態保護和高質量發展年度重點工作任務以及其他相關支出。按因素法分配因素分為 4 類：生態環境保護因素生態環境保護因素；生態功能重要性因素生態功能重要性因素；轉型發展轉型發展成效因素；補齊公共服務短板因素

69、成效因素；補齊公共服務短板因素。權重均為 25%。三、小結三、小結在新時代下，加快推進洞庭湖生態經濟區發展是積極探索內陸湖區開發治理新模式的具體實踐，對實現區域內經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護，進一步推進中部地區崛起，乃至保障國家糧食、生態、水利和民生安全，具有重大的現實意義。北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司22養老服務養老服務關鍵詞：服務清單、物質幫助、照護服務、關愛服務關鍵詞：服務清單、物質幫助、照護服務、關愛服務一、核心政策一、核心政策中辦國辦印發關于推進基本養老服務體系建設的意見二、二、內容與內容與方向方向關于關于“養老服務養老服務”重點內容重點內容在推進基本養老服務體系建設的

70、意見中，制定國家基本養老服務清單是此次意見的一大亮點。清單包含物質幫助、照護服務、關愛服務物質幫助、照護服務、關愛服務等三大類 16 個服務項目，并分別明確了每個項目的服務對象和內容。三、小結三、小結養老服務方面，各級民政部門將落實發展養老服務優惠扶持政策，將政府購買服務與直接提供服務相結合，優先保障經濟困難的失能、高齡、無人照顧等老年人的服務需求。鼓勵和引導更多社會資本進入養老服務領域，使公建民營、民辦和公辦公營機構等，都有機會參與養老服務運營，通過加大財稅、金融支持力度，推動大型養老服務機構集團化、連鎖化發展，鼓勵保險、信托等金融機構作為投資主體提供養老服務。北京榮邦瑞明投資管理有限責任公

71、司23交通運輸交通運輸關鍵詞：關鍵詞：鐵水聯運、航運、港口、鐵路鐵水聯運、航運、港口、鐵路一、核心政策一、核心政策交通運輸部等部門關于印發推進鐵水聯運高質量發展行動方案（20232025 年）的通知二、二、內容與內容與方向方向關于關于“交通運輸交通運輸”重點內容重點內容到 2025 年，長江干線主要港口鐵路進港全覆蓋，沿海主要港口鐵路進港率達到 90%左右，全國主要港口集裝箱鐵水聯運量達到 1400 萬標箱，年均增長率超過 15%；京津冀及周邊地區、長三角地區、粵港澳大灣區等沿海主要港口利用疏港水路、鐵路、封閉式皮帶廊道、新能源汽車運輸大宗貨物的比例達到 80%，鐵水聯運高質量發展步入快車道。

72、共提出了 4 個方面共 13 項任務，內容覆蓋了全國沿海港口和內河港口、集裝箱和大宗貨物的鐵水聯運。鼓勵港口、航運、鐵路等企業按照市場化原則，以股權合作等方式共同建設運營集疏運鐵路項目。地方要做好工作謀劃、專項研究和統籌安排，加大資金投入，加大項目前期工作力度，全力推動項目落地，制定項目建設計劃，倒排工期、壓茬推進建設項目，按期完成重點任務。三、小結三、小結隨著我國綜合立體交通網主骨架空間已基本形成，投資增速及施工需求預計放緩，上半年政策鼓勵進一步發揮水路、鐵路運輸比較優勢和綜合運輸組合效率，加快運輸結構調整優化，推動交通運輸綠色低碳發展，著力推動沿海和內河港口集裝箱、大宗貨物等鐵水聯運高質量

73、發展，為交通類投資企業明確了方向。北京榮邦瑞明投資管理有限責任公司24城市更新城市更新關鍵詞：關鍵詞：可復制政策機制、城市燃氣管道可復制政策機制、城市燃氣管道一、核心政策一、核心政策住建部辦公廳關于印發 城市燃氣管道等老化更新改造可復制政策機制清單（第一批）的通知二、二、內容與內容與方向方向關于關于“城市更新城市更新”重點內容重點內容城市燃氣管道等老化更新改造可復制政策機制清單（第一批）涵蓋：甘肅省結合普查成果“模塊化”制定改造方案；陜西省商洛市采取“五定模式”制定改造方案；廣東省深圳市搭建市、區、街道三個溝通聯絡平臺；黑龍江省牡丹江市網格化下沉包保，推行“一企一檔”；陜西省和湖北省武漢市建立

74、工作推進排名機制；上海市強化數字賦能推進四個“一張圖”建設；安徽省合肥市建立燃氣管網相鄰地下空間前端監測系統；湖北省十堰市全面開展燃氣提能升級改造；四川省成都市探索完善老舊燃氣管網“1+1”信息化監管平臺建設；北京市推進專用排水管線設施專業化運行管理；重慶市明確“1234”燃氣管道安全數字化運維思路；福建省漳州市探索“政府+企業+居民”實施模式；河南省安陽市建立改造資金分擔機制；寧夏回族自治區吳忠市探索資金合理共擔機制。等近近 4040 條可復制政策機制條可復制政策機制。三、小結三、小結上半年宏觀經濟和房地產市場恢復不及預期，地方土地財政也受到較大影響，在此背景下，城市更新可以作為破解國內經濟大循環、拉動經濟的重要抓手。2023 年我國將新開工改造城鎮老舊小區 5.3 萬個以上,預計新開工城市燃氣管道等老化更新改造10 萬公里以上，改造建設雨水管網 1.5 萬公里以上，未來實施城市更新行動將從城市體檢入手，重點解決群眾身邊的急難愁盼問題和影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項。