1、碳減排趨勢下的科技創新和產業培育清華大學蘇州環境創新研究院副院長么 新2023年2月目 錄CONTENT一、實現碳達峰碳中和的路徑評估二、碳達峰時代如何實現更低成本的低碳化發展三、碳中和時代如何實現更高效率的脫碳轉型四、加快碳減排趨勢下的產業培育一、實現碳達峰碳中和的路徑評估1.1 對碳達峰碳中和的理解和認識政治維度政治語言中的碳達峰“積極穩妥推進碳達峰碳中和”是黨的二十大確立的重要政治任務未來五年乃至更長時期黨和國家事業發展、實現中華民族偉大復興與黨的二十大緊密相聯。習近平總書記在黨的二十大報告第十部分中強調：“積極穩妥推進碳達峰碳中和?！?，“實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性

2、變革。碳達峰碳中和是中國式現代化的重要內涵：中國式現代化的中國特色之一是人與自然和諧共生的現代化，中國式現代化的本質要求之一是促進人與自然和諧共生，積極穩妥推進碳達峰碳中和是其中四個重點之一。碳達峰碳中和涉及面廣、影響深遠、變革劇烈：碳達峰碳中和是一個涉及價值觀念、產業結構、能源體系、消費模式等諸多層面的復雜系統工程，必須進一步加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進。1.1“雙碳”工作是一場深刻的變革 雙碳目標，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體的重大戰略決策，充分彰顯了我國言必信、行必果的大國擔當。實現碳達峰碳中和，不僅是環境問題，而是推動高質量發展的內在要求。實現碳達峰碳

3、中和目標離不開科技創新，節能減碳本質上是科技創新的過程，不管是減碳、固碳、用碳，都需要科技的支撐。實現“雙碳”目標，要依靠科技創新，特別是做好自主創新?？茖W創新是“雙碳”工作的核心驅動力。當前，全球正經歷新一輪科技革命和產業變革，許多國家和地區在積極布局綠色低碳產業、發展清潔技術，碳達峰、碳中和成為全球科技創新的新賽道。在這些具有前瞻性的領域占據領先地位，才可能在競爭中占據主動。中國需要全面革新工業革命以來以化石能源為主導的能源體系,構建以非化石能源為主體的凈零碳能源新結構。1.2 對碳達峰碳中和的理解和認識經濟維度雙碳背景下，生產函數和消費者效用函數會發生變化經濟語言傳統要素分配發生變化孕育

4、著巨大經濟發展空間實現“雙碳”戰略需投資約為150萬億至300萬億平均未來我國每年將在“雙碳”領域投資3.75萬億至7.5萬億元，相當于全年投資的10%左右進一步提升中國經濟增長的品質能源能源 49%49%交通運輸交通運輸27%27%建筑建筑 16%16%新增投資分布領域及占新增投資比例新增投資分布領域及占新增投資比例數據來源：清華大學五道口金融學院院長張曉慧碳排放容量將成為一種稀缺性資源，配置碳排放容量的過程，將不斷明晰和分配溫室氣體容量資源產權雙碳成為區域發展格局重塑的影響要素，產業轉移和比較優勢等區域經濟學理論將被改寫經濟語言中的碳達峰雙碳成為促進經濟增長的新動力諾貝爾經濟學獎得主羅伯特

5、默頓索洛研究：促成經濟增長的因素里有約87.5%可以歸因于技術創新變革，12.5%可以歸因于資本的增長雙碳戰略是一次技術創新下的產業結構調整升級運動（變革），在未來將成為中國經濟長期增長的動力源之一1.3 對碳達峰碳中和的理解和認識技術維度實現碳中和需要技術范式的徹底變革當前傳統技術不足支撐技術語言中的碳達峰技術創新推進人類文明進程高碳能源推動的工業革命都是來自于技術創新習近平總書記非?？春镁G色循環低碳產業的發展前景，他在黨的十八屆五中全會上指出，“綠色循環低碳發展，是當今時代科技革命和產業變革的方向，是最有前途的發展領域，我國在這方面的潛力相當大，可以形成很多新的經濟增長點?！本G色低碳發展要

6、突破儲能、智能電網等關鍵技術，支撐構建清潔低碳安全高效的能源體系能源領域 發展原料、燃料替代和工藝革新技術，推動鋼鐵、水泥等高碳產業生產流程零碳再造工業領域 加快發展新能源汽車技術，形成公路綠色低碳運輸方式交通領域 發展“光儲直柔”配電系統相關技術，助力實現用能電氣化。要發展碳匯和碳捕集利用與封存等負排放技術建筑領域碳達峰的時間和峰值水平直接影響碳中和實現的時間和難度：碳達峰是過程目標，碳中和是最終目標1.4 對碳達峰、碳中和周期的認識機制驅動技術驅動1.5 中國與發達國家周期的不同相比美歐日等發達國家、中國碳達峰、碳中和目標時間緊、任務重發達國家發達國家二氧化碳排放已經達峰，從“碳達峰”到“

7、碳中和”有50-70年過渡期全世界尚沒有在現代化過程中同步碳達峰的國家發達國家以自然達峰為主，對于發展中國家，發達國家的經驗更多的是參考價值，必須要走自己的。中國我國二氧化碳排放量占全球的30%左右，超過美國、歐盟、日本的總和，從“碳達峰”到“碳中和”僅有30年中國主動達峰，提前達峰，世界范圍內尚無先例、對世界發展中國家實現發展與降碳協同具有重要的參考和借鑒意義。1.6 中國碳達峰碳中和路徑識別實現“雙碳”目標的潛在技術路徑和措施大幅度提高非化石能源占一次能源消費比重大幅度消減煤炭生產量和消費量，加快行業退出繼續打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳協同效應加速全社會電能替代，推進城鄉居民消費電氣化

8、大幅度降低單位國內生產總值能耗，達到或低于世界水平大力推動能源技術革命明確提出控制能源消費總量及增速的約束性目標數據來源：于貴瑞,郝天象,朱劍興.中國碳達峰、碳中和行動方略之探討.中國科學院院刊,2022,37(4):423-434.二、碳達峰時代如何實現更低成本的低碳化發展2.1 產業高質量低碳轉型0.78821.01961.02361.0921.18621.21861.32461.38291.80242.35352.35942.46532.60622.9278653.19013.44233.84654.10364.37776.482401234567英國韓國意大利法國日本澳大利亞西班牙美國

9、墨西哥韓國加拿大印度尼西亞巴西土耳其中國泰國伊朗印度沙特阿拉伯俄羅斯世界前二十單位GDP能耗水平國家排名（噸標煤/萬美元）數據來源：BP、IMP、人民日報、德勤，全球能源轉型及零碳發展白皮書；中國物價2021年第9期作者：尹偉華 國家信息中心經濟預測部中國單位GDP能耗水平是世界平均水平的1.5倍 近年來，我國能源利用效率不斷提升。根據國家能源局公布的信息，2014年以來，我國單位國內生產總值能耗累計降低20%。從產業結構和單位國內生產總值能耗看，我國第二產業能源消耗占比高且單位增加值能耗水平高。從重點工業產品看，我國綜合能耗水平已穩步向國際先進水平邁進，但多數產品的綜合能耗水平仍有待提升。年

10、份2019202020212022202320242025第一產業,%7.17.77.37.06.86.66.5第二產業,%38.637.837.336.936.436.035.5第三產業,%54.354.555.456.156.857.458.0表：“十四五”時期我國產業結構變動趨勢預測黨的十八大以來，我國經濟發展步入新階段，經濟結構戰略性調整和轉型升級加快推進，2019年我國三次產業比例為7.1：39.0：53.9，“三二一”產業格局更加鞏固。2020年受新冠疫情影響，三次產業比例又調整為7.7：37.8：54.5。2.2 能源低碳轉型能源結構化石能源煤炭石油天然氣非化石能源水電核電風電光

11、伏其他非水可再生能源能源結構轉型堅持安全降碳，在保障能源安全的前提下，大力實施可再生能源替代，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。中國能源稟賦：多煤貧油少氣。因此能源消費目前以化石能源為主，石油天然氣對外依存度較高。2021年全年，能源消費總量52.4億噸標準煤，比上年增長5.2%。2021年，煤炭消費量占能源消費總量的56.0%，比上年下降0.9個百分點。清潔能源消費量占能源消費總量的25.5%，較上年上升1.2個百分點。能源消費結構向清潔低碳加快轉變。中國能源轉型四大趨勢數據來源：國家統計局能效水平提升的碳減排效應2.2 能源低碳轉型節能增效數據來源：世界銀行WDI數據庫、中國統計年鑒20

12、202005-2018年我國能效水平和GDP的變化情況 從2005年至2018年，14年的中國能源消費總量約為532億噸標煤 假設我國能效水平固定在2005年水平，這14年的能源消費總量會達到約719億噸標煤 能效提升措施減少消費187億噸標煤，相當于2020年全國能源消費總量的3.75倍；相當于減少518億噸碳排放，超過目前全球一年的碳排放量嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量。全面提升節能管理能力實施節能降碳重點工程推進重點用能設備節能增效加強新型基礎設施節能降碳推行用能預算管理提高節能管理信息化水平完善能源計量體系加強節能監察能力建設城市節能降碳工程園區節能降碳工程重點行業節能降碳工程

13、重大節能降碳技術示范工程以設備為重點，全面提升能效標準推廣高效設備，淘汰低效設備加強重點用能設備節能審查和日常監管優化新型基礎設施用能結構對標國際先進水平，完善設備能效標準加強新型基礎設施用能管理推動既有設施綠色升級改造2.2 能源低碳轉型能源系統 智能電網是以現代信息和電網技術為支撐的、適應可再生能源接入的新一代智能化電網，堅強性、自愈性、兼容性、經濟性、集成性和優化性是智能電網的六大特征。圖：智能電網基本架構 智能電網未來發展趨勢包括五大重點領域，分別為清潔友好的發電、安全高效的輸變電、靈活可靠的配電、多樣互動的用電、智慧能源與能源互聯網。圖：智能電網發展目標及重點方向數據來源：浙江大學電

14、氣工程學院，國際能源系統轉型對我國能源互聯網建設的借鑒智能電網應用白皮書2.2 能源低碳轉型 作為能源互聯網的核心和紐帶，電力系統的“源-網-荷-儲”互動運行模式能更廣泛地應用于整個能源行業，對帶動整個能源系統的資源優化配置至關重要。源網荷儲一體化指的是“通過優化整合本地電源側、電網側、負荷側資源，以先進技術突破和體制機 制創新為支撐，探索構建源網荷儲高度融合的新型電力系統發展路徑?！痹趯嵤┞窂缴?，源網荷儲一體化包括區域（?。┘?、市（縣）級、園區（居民區）級三個層次的具 體模式?！肮鈨χ比帷苯ㄖ滦团潆娤到y是發展零碳能源重要途徑“光”是在建筑區域內建設分布式太陽能光伏發電系統；“儲”是在供電系

15、統中配置儲能裝置，用電低谷時將富余電量儲存、用電高峰時釋放電量；“直”是形式簡單、易于控制、傳輸效率高的直流供電系統；“柔”是建筑根據清潔能源的發電情況，柔性調節建筑用電需求，使建筑用電與清潔能源發電實現實時匹配。數據來源：清華大學建筑學院，光儲直柔建筑發展現狀與研究展望；浙江大學電氣工程學院，國際能源系統轉型對我國能源互聯網建設的借鑒；國海證券，源網荷儲一體化的投資機會展望 在未來相當長的時期內中國能源開發和供應的主力仍將是大型能源基地及電力的大規?？鐓^輸送。但分散靈活并清潔高效的分布式能源將成為中國能源供應和能源轉型不可或缺的部分。分布式能源系統可以利用包括天然氣、生物質、風能、太陽能、地

16、熱能等多種能源，還可以與余熱、余壓、余氣等能源形式耦合互補。2.3 能源化工行業轉型 中國的化工業規模居世界榜首,是全球最大的化工產品生產國及化工產品消費國。據數據顯示，2019年中國化工產品產值占全球的40.6%，預計2030年銷售額將達到全球銷售額的48.6%。據數據顯示，中國2019年化工產品需求消費額占全球總消費額的41.6%。據數據顯示，中國的合成氨、甲醇和乙烯消費量分別占全球總消費量的約30%、60%和20%。圖：全球分地區化工產品銷售額和消費額(2019)我國能源化工產業進入低碳轉型關鍵期，也是行業整合轉型升級期，成品油市場化進程將基本完成，化工產業高端化、多元化、低碳化發展成為

17、新趨勢。圖：承諾目標情景下，中國化工產業不同措施、不同成熟度技術的市場占有率和能源體系二氧化碳減排量 短期內，主要減排措施是提高能效和材料利用效率，從現在到 2030年，這兩種措施將合計貢獻累計減排量的80%左右。數據來源：城市轉型聯盟，加快中國城市轉型2.4 城市低碳轉型中國城市貢獻了85%的GDP居住著60%的人口消耗了80+%的能源50%的城市排放了全國80%的二氧化碳 城市低碳轉型主要內涵：城市低碳轉型行動要點-低碳交通網絡-低碳城市更新-低碳建筑體系-低碳能源系統 等中國數據來源：中外對話城市怎么辦，“碳鄉”融合背景下，低碳鄉村的路徑探索2.5 鄉村低碳振興-構建清潔、可靠的低碳能源

18、體系-轉變農業生產方式：精準農業-增加碳匯、開發碳金融-推進農房節能改造 中國農業溫室氣體排放占比較低 鄉村低碳振興重要策略：“煤改氣”“煤改電”存在成本高、補貼少、供應不穩定等問題，返煤現象頻現 推進農作物秸稈、林業廢料、禽畜糞便等沼氣供氣供暖。強化清潔供暖設施建設，加大生物質鍋爐（爐具）、太陽能集熱器等推廣應用力度，推動北方冬季清潔取暖。加快開發風、光、水、地熱等自然能源，可因地制宜推動農村地區光伏、風電等分布式能源發展，持續推進農村電網的能級。通過發展清潔能源，帶動集體產業經濟發展，促進村民就業，拓寬農民收入渠道，有效的將鄉村生態價值轉換為GDP。2.5 鄉村低碳振興：清潔、可靠的低碳能

19、源河北省臨漳縣狄邱鄉北孔村大型沼氣工程2.5 鄉村低碳振興：農房綠色改造+碳匯增收 圍護結構節能 節水與水資源利用 設備設施節能 節材與綠色材料 可再生能源應用 綠色建造技術 農房綠色建設與改造 開發碳匯交易數據來源：杭州市農房建筑綠色技術指南數據來源：2021.10.減污降碳協同增效的關鍵路徑與政策研究2.6 減污降碳協同（末端治理）廢棄物處理占全球碳排放的3.2%重點任務之一 溫室氣體與污染物排放有較強的同源性 廢棄物處理是重要的碳排放源之一三、碳中和時代如何實現更高效率的脫碳轉型3.實現更高效率的脫碳轉型碳中和技術2.低碳產業技術傳統產業（鋼鐵，化工，有色，建材）脫碳路徑能源結構+能效提

20、升+資源循環+材料替代+末端吸收3.數字轉型技術智能制造、數字孿生、工業互聯網（能源資源效率提升）6.碳捕集、封存與利用捕集：化學吸收法、物理吸收法、吸附法封存：地質封存、材料封存利用：地質利用、化學利用、生物利用碳中和技術4.生物能源技術沼氣、生物制氫、生物柴油和燃料乙醇生物發電合成生物學1.低碳能源技術傳統發電節能提效可再生能源儲能、輸配電技術、核能、氫能5.資源循環循環利用、再制造低碳材料開發、共享經濟8.低碳管理技術碳資產管理供應鏈碳管理碳信用開發碳排放監測7.碳匯技術生態修復海洋碳匯技術3.1 低碳能源技術能源供應端低碳化技術體系零碳能源愿景高效火電-燃煤熱電聯產-超超臨界燃煤發電-

21、燃煤耦合生物質發電水電光電+儲能風電+儲能地熱氫能化石能+CCUS生物質能核能（SMR,核聚變）海洋能中短期短期中長期顛覆性技術突破創新性技術提升高效技術推廣數據來源：黃震 等，碳中和愿景下的能源變革3.1 低碳能源技術太陽能顛覆性技術突破創新性技術提升3.1 低碳能源技術風能3.1 低碳能源技術儲能3.1 低碳能源技術：氫能 氫能仍處于產業化早期，綠氫生產仍需克服諸多技術瓶頸和成本壓力數據來源：畢馬威灰氫藍氫綠氫3.2 低碳產業技術 工業是產生碳排放的主要領域之一，也是實體經濟的關鍵支撐源頭綠色材料/產品開發材料/燃料替代能源替代過程工藝與設備提效資源、能源循環智慧工業與流程再造末端CCUS

22、余熱、余能、余料耦合生產數據來源：climate watch3.2 低碳產業技術：鋼鐵行業氫冶鋼減碳排零碳排負碳排流程再造重點工藝系統碳減排電弧爐短流程煉鋼綠色還原煉鐵余熱余能重整燃料替代氫冶金生物炭冶金電解還原碳捕集碳循環利用鋼-化工聯產捕集利用傳統路線參考資料：歐洲氫能煉鋼減排的技術路線對中國2060碳中和的挑戰與啟示3.2 低碳產業技術：石化化工行業石化化工行業減排技術路線數據來源：德勤，石化行業低碳發展白皮書3.3 數字轉型技術數據來源：百度 數字化與智能化技術支持不同利益相關者碳減排的作用空間能源管理資源利用監管與反饋大數據分析 場景一：智能制造：大數據+云計算+人工智能+物聯網+數

23、字孿生柔性生產節約能源消耗優化資源使用提高管理效率提升物流效率產業系統協同追溯排放足跡數據來源：工業人工智能的關鍵技術及其在預測性維護中的應用現狀3.3 數字轉型技術 化工 冶金 礦山 油田 建材物流 數控生產 園區管理 電網安全 場景二：建筑智能運維節能降耗3.3 數字轉型技術提高通行效率節約能源 場景三：智慧交通：大數據+物聯網+人工智能+遙感大數據+物聯網+人工智能大數據+物聯網+人工智能+遙感3.4 生物質能利用生物燃氣生物氣化（產業化）生物質沼氣（產業化）生物質發電直接燃燒（產業化）生物質混燃（產業化）產電菌（實驗室）生物質基材料及化學品醇類有機酸類中間體平臺化合物、聚合物生物基無機

24、復合材料生物炭功能材料生物液體燃料生物柴油（產業化）生物燃油（產業化）燃料乙醇（產業化）生物航油（示范-產業化）生物質能3.4 生物質能利用：沼氣生物航油生物PLA生物柴油3.4 生物質能技術 合成生物學：定向改進酶的功能和微生物代謝如：藍細菌光合生物制造 合成納米生物學：基因工程+納米材料人工光合作用（實驗室階段）3.5 資源循環技術生產流通消費重復利用維修回收回收部門循環經濟 循環經濟的減排機理40利用方式：廢塑料利用方式包括焚燒、填埋、化學回收、物理回收重點研究：物理回收利用方式減碳原理：物理回收再生塑料與原生塑料相比，縮短塑料制品生產加工產業鏈，減少生產環節。同時一定程度上能夠減少石油

25、作為原材料的消耗（考慮到節省石油并不全做塑料，本研究暫不考慮）廢塑料回收利用碳減排貢獻年份廢塑料產量（萬噸）廢塑料回收利用（萬噸）再生資源減碳因子碳減排量（萬噸）20059605001.78890202060001600（物理回收）1.782848回收利用情況：2019年中國國內產生廢塑料6300萬噸，廢塑料回收量1890萬噸我國目前廢塑料主要處理方式填埋（32%）和焚燒（31%），廢塑料回收比例較低，近年平均回收比例約為25%2011-2019年我國廢塑料回收量不同環節不同情形原料開采tCO2/t生產tCO2/t合計tCO2/t碳減排效果tCO2/t基準情景原生塑料0.282.2-2.72.

26、40減排情景再生塑料0.020.60.62約 1.781 Plastic Recycling:Challenges and Opportunities.3.5 資源循環技術廢塑料為例原材料開采零部件制造原材料加工產品裝配拆解舊件回收材料級回收原原始始產產品品制制造造檢查清潔維修重裝新零件測試新產品再再制制造造產產品品制制造造舊件回收耗能原材料/耗能原材料/耗能原材料/耗能耗能耗能耗能原材料/耗能耗能運輸運輸運輸運輸原材料能源材料消耗碳排放對比能源消耗碳排放對比運輸運輸直接再制造件委托再制造件新品替換件再制造碳減排=新品制造碳排放再制造產品碳排放一次使用成品耗能耗能再次使用物料碳排放加工能源碳排

27、放物料碳排放加工能源碳排放 直接再制造件代替零部件生產，有固碳作用；再制造可節約70-80%新材料，減少79-99%溫室氣體排放聯合國環境署國際資源小組發布的重新定義價值-制造業革命循環經濟中的再制造、翻新和直接利用3.5 資源循環技術：以再制造為例3.6 碳捕集、封存與利用技術 碳捕集、封存與利用流程說明（該技術體系仍處于示范階段）參考資料：張賢等，2021，我國碳捕集利用與封存技術發展研究DACSBECCS3.6 碳捕集、封存與利用技術 不同環節各種技術路線的成熟度參考資料：張賢等，2021，我國碳捕集利用與封存技術發展研究3.6 碳捕集、封存與利用技術 高成本是CCUS尚不能大規模推廣的

28、障礙 中國已投建項目類型電力、水泥、煤化工和石油化工凈減排成本分別為300600 元/t CO2、180730 元/t CO2、120 元/t CO2。而中國碳價普遍低于80元/t。工業行業覆蓋電力、煤化工、石油化工、水泥、鋼鐵等領域，鋼鐵類的示范項目仍處于起步階段參考資料：張賢等，2021，我國碳捕集利用與封存技術發展研究3.7 碳匯技術一：生物炭土壤固碳技術數據來源：科學網生物質炭土壤改良的固碳減排潛力有多大生物炭：生物質在缺氧條件下熱裂解而成的富碳固態產物。具有穩定性、多孔性、營養性?？蓪崿F：固碳減排、土壤改良、減少化肥流失。3.7 碳匯技術二：陸地碳匯增強技術陸地碳匯森林碳匯草原碳匯農

29、田碳匯濕地碳匯數據來源中國科學院院刊，中國生態系統碳匯功能提升的技術途徑：基于自然解決方案3.7 碳匯技術三：海洋碳匯強化技術紅樹林固碳鹽沼濕地固碳海草床固碳微生物固碳海水養殖區固碳微藻固碳數據來源：焦念志，研發海洋“負排放”技術 支撐國家“碳中和”需求3.8 低碳管理技術：碳監測在線監測技術 環境碳濃度監測 固定源排放的碳監測遙感衛星反演技術 碳衛星 高光譜遙感技術大數據監測平臺 大數據碳排放檢測平臺（如能源數據）基于大數據對碳匯的檢測（如農田碳匯）空天地一體化的監測網絡 耦合在線站點監測、衛星遙感及大數據，形成長期高精度的溫室氣體科學業務化監測網絡 碳監測技術分類粗細北京冬奧天空地一體化碳

30、監測3.8 低碳管理技術：規劃評估低碳管理與咨詢相關的產業與就業機會區域排放、企業排放、活動排放、產品碳足跡碳交易：全國配額市場、區域碳市場、CCER、國際碳交易減排策略與規劃數字化碳管理平臺與體系地方、企業與產品ESG、碳排放及其他環境信息披露與咨詢排放核查、信息披露、減排咨詢、體系建設等產業鏈數據來源：德勤 產品碳足跡發達國家的碳關稅、產品碳標簽、碳足跡等政策正在對我國出口產品形成出口碳壁壘3.8 低碳管理技術：碳足跡評價四、加快碳減排趨勢下的產業培育政府企業公共機構 碳達峰周期：協同轉型 碳中和周期：技術轉型01020304為何投投什么何時投誰來投4.1 產業培育的基本規律協同轉型技術轉

31、型碳中和 技術創新 新興產業 產業轉型 政策倒逼 市場驅動 機制創新4.2 潛在市場空間能源轉型不同情景下電力系統二氧化碳排放(含CCS)在 2 目標情景下，電力部門二氧化碳排放將在 2025 年前達峰，峰值排放量約為 40 億 t到 2030 年后將呈快速下降趨勢，到 2050 年將下降到 3 億 t 左右，比峰值排放量降低 92%。未來一段時期我國能源消費總量將進一步增長2030年和2050年一次能源消費構成25%73%在不斷強化節能的同時，能源結構優化是減排根本對策電力系統低碳化轉型，將持續加大新能源和可再生能源電力對傳統煤電等化石能源電力的替代。政策情景下能源消費總量到2050 年基本

32、達峰強化政策情景下能源消費總量在2040 年左右可達峰值4.2 潛在市場空間城鄉建筑領域交通運輸領域在2 目標情景下，2050年建筑部門終端能源需求為7.13億tce，比2020年下降約8%建筑部門碳排放量為3.06億噸，比2020年減少69%以上建筑電氣化率到60%建筑部門總投資需求7.94萬億不同情景下交通部門二氧化碳排放總量在2 目標情景下，2050年交通部門終端能源需求為4.02億tce，比2020年下降約22%交通部門碳排放量為5.5億噸，比2020年減少44%以上交通電氣化率到25%交通部門總投資需求17.57萬億工業領域不同情景下工業部門二氧化碳排放總量在2 目標情景下，2050

33、年工業部門終端能耗為16.5億tce，比2020年下降約24%工業部門碳排放量為12億噸，比2020年減少68%以上工業電氣化率到58.2%工業部門總投資需求2.66萬億不同情景下建筑部門二氧化碳排放(含間接排放)4.3 政策驅動力1+N 政策體系N系列時間政策名稱部委能源綠色低碳轉型行動2022年3月22日“十四五”現代能源體系規劃發改委2022年3月23日氫能產業發展中長期規劃（2021-2035年）發改委 能源局發改委節能降碳增效行動2022年1月24日“十四五”節能減排綜合工作方案國務院2022年2月3日高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）發改委 工信部 生態環境

34、部 能源局工業領域碳達峰行動2021年12月3日“十四五”工業綠色發展規劃工信部2022年1月20日關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見工信部 發改委 生態環境部2022年2月11日水泥行業節能降碳改造升級實施指南發改委2022年3月28日關于“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見工信部 發改委 科技部 生態環境部應急部 能源局2022年4月12日關于化纖工業高質量發展的指導意見工信部 發改委2022年4月12日關于產業用紡織品行業高質量發展的指導意見工信部 發改委城鄉建設碳達峰行動2021年10月21日關于推動城鄉建設綠色發展的意見中國中央 國務院2022年3月1日“十四五”住房和城

35、鄉建設科技發展規劃住建部2022年3月11日“十四五”建筑節能與綠色建筑發展規劃住建部2022年6月30日農業農村減排固碳實施方案農業部 發改委2022年7月13日城鄉建設領域碳達峰實施方案住建部 發改委交通運輸綠色低碳行動2022年6月24日交通運輸部 國家鐵路局 中國民用航空局 國家郵政局貫徹落實中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見交通運輸部等循環經濟助力降碳行動2021年7月01日“十四五”循環經濟發展規劃發改委綠色低碳科技創新行動2022年4月2日“十四五”能源領域科技創新規劃能源局 科技部2022年6月24日科技支撐碳達峰碳中和行動方案（2022-2

36、030年）科技部等九部門碳匯能力鞏固提升行動2021年12月31日林業碳匯項目審定和核證指南自然資源部2022年2月21日海洋碳匯經濟價值核算方法國家林草局綠色低碳全民行動2022年5月7日加強碳達峰碳中和高等教育人才培養體系建設工作方案教育部各地區梯次有序碳達峰行動各地區具體實施政策，以戰略性指導文件，保障支撐文件，地方法規等形式出臺保障政策2022年3月15日關于做好2022年企業溫室氣體排放報告管理相關重點工作的通知生態環境部2022年5月31日支持綠色發展稅費優惠政策指引國家稅務總局2022年5月31日財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見財政部 中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展

37、理念做好碳達峰碳中和工作的意見十大方面：推進經濟社會發展全面綠色轉型、深度調整產業結構、加快構建清潔低碳安全高效能源體系、提升城鄉建設綠色低碳發展質量、加強綠色低碳重大科技攻關和推廣應用、持續鞏固提升碳匯能力、提高對外開放綠色低碳發展水平、健全法律法規標準和統計監測體系、完善投資、金融、財稅、價格等政策體系。2030年前碳達峰行動方案十大行動：能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各地區梯次有序碳達峰行動4.3 政策驅動力能源雙控轉型調整黨的二十大

38、報告提出：要完善能源消耗總量和強度調控，控制化石能源消費，逐步轉向碳排放總量和強度“雙控”制度。如何準確把握原料用能不納入能源消費總量控制有關政策要求？有利于保障高質量發展用能需求，增強能源消費總量管理彈性;原料用能扣減不是放松對相關產業發展的要求;相關產業要持續推動節能和提高能效.如何準確理解原料用能的基本定義和具體范疇?提出原料用能的概念內涵符合國際通行規則;我國開展原料用能統計核算已經具備一定工作基礎;原料用能的范疇將隨著產業結構升級和新興產品發展不斷優化和完善。如何在節能目標責任評價考核中科學運用原料用能政策?原料用能不納入節能目標責任評價考核;科學核算能耗強度及下降率;有效銜接各地區

39、節能目標任務生產結構技術設備能源消費工業過程4.4 雙碳背景下地方、園區遴選企業的考慮生產企業原材料零部件產品（碳含量）社會責任綜合價值新增長空間供應鏈清華碳中和技術評估與驗證平臺框架技術驗證體系技術數據庫技術信息源匯聚市場推廣體系推廣伙伴計劃政策與資金助推技術轉化與市場拓展評估工具包驗證伙伴計劃依托不同領域專家與專業機構技術系統建模與重點領域選擇減排潛力評估經濟價值評估市場壁壘評估創新障礙評估碳中和技術數據驗證 技術獎項 學術成果實證驗證 工程應用 中試試驗 自主驗證 委托驗證 眾籌驗證驗證機制支撐體系實驗案例專家庫輔助工具政策專家庫技術專家庫技術工程應用案例仿真模擬工具統計計算工具 專利清華碳中和技術評價與驗證平臺體系地址：蘇州高新區光啟路100號No.100 Guangqi Road,New District,Suzhou 215163www.TSINGHUA-RIET.com