【研報】行業事件點評：轉基因監管納入政府議事日程商業化有望加速（2頁）.pdf

1、事件：2021 年 1 月 27 日，農業農村部印發2021 年農業轉基因生物監管工作方案，要求優化完善品種審定制度，為有序推進生物育種產業化應用提供政策保障。生物育種研發加快推進，轉基因監管納入政府議事日程。此次轉基因生物監管方案的整體思路要求貫徹 2020 年中央經濟工作會議、中央農村工作會議及全國農業農村廳局長會議精神，既要加快推進生物育種研發應用，又要依法依規嚴格監管，嚴肅查處非法制種、知識產權侵權等違法違規行為，保障農業轉基因研發應用健康有序發展。且將積極推動農業轉基因監管納入政府議事日程，支持農業轉基因生物安全事業發展的相關支出列入政府預算。從總基調來看，政府對轉基因生物安全發展空

2、間重視。另外，通過對比近五年農業轉基因生物監管工作方案的內容，此次監管除了強化責任主體、研究實驗環節、南繁試驗基地、品種區域登記環節、種子生產經營及加工進口環節外，對品種審定的監管及病蟲害發生動態監測亦做了進一步部署。其中 1)加強品種審定的監管，要求優化完善品種審定制度，申請單位應確保品種不含未經批準的轉基因成分，加強對轉基因品種試驗種植的監管。2)加強病蟲害發生動態監測，要求安排專業人員跟蹤監測轉基因作物種植區域的病蟲害消長、種群結構及其生物多樣性變化，及時掌握有害生物抗性動態，研究提出應對措施，嚴防目標害蟲轉移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。我們認為此兩種監管舉措一方面是為轉基

3、因作物上市提供政策規范，另一方面也為轉基因作物商業化之后大田種植提供有效監測體系，保障轉基因產業鏈有序、良性發展。政策密集發布期，轉基因商業化進程有望加速。2019 年底、2020 年 7 月份及 2021 年 1 月份，農業農村部相繼頒發轉基因生物安全證書，從轉基因商業化流程來看，目前仍需等待品種審定細則制定才可進行下一步制種及銷售。政策角度，生物育種作為戰略性國家重大科技項目之一被寫進國家“十四五”規劃綱要，中央經濟工作會議強調解決好種子和耕地問題，要開展種源“卡脖子”技術攻關，立志打一場種業翻身仗。行業供需角度，20/21 年預計我國玉米供需缺口接近 2000 萬噸，整體庫存進一步去化。短期進口及替代均不能完全彌補，考慮到種植的滯后性，我們預計玉米價格中長期仍有望震蕩上行。在國家對糧食安全重視程度空前提升及國內玉米供需缺口延續背景下，預計國內轉基因玉米的商業化應用腳步正逐步加快。投資建議：建議關注轉基因技術及性狀儲備領先的大北農(002385.SZ)，其次隆平高科(000998.SZ)、荃銀高科(300087.SZ)、登海種業(002041.SZ)。風險提示：新品種審定不及預期，商業化推廣不及預期，自然災害風險。