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在數字信息技術日新月異的發展趨勢下,數據已成為數 字經濟發展的核心生產要素,是國家重要資產和基礎戰略資 源。隨著數據價值的愈加凸顯,數據安全風險與日俱增,數 據泄露、數據販賣等數據安全事件頻發,為個人隱私、企業 商業秘密、國家重要情報等帶來了嚴重的安全隱患。 當前,數據安全已成為數字經濟時代最緊迫和最基礎的 安全問題,加強數據安全治理已成為維護國家安全和國家競 爭力的戰略需要。 為此, 國家高度重視數據安全的頂層設計: 在相繼發布的促進大數據發展行動綱要 (2015) 、 科學數 據管理辦法 (2018) 、 關于構建更加完善的要素市場化配置 體制機制的意見 (2020)以及“十四五”規劃(2021)中, 均提出發展數字經濟、加快培育發展數據要素市場,應把保 障數據安全放在突出位置的重要思想內涵。 面對數據安全威脅日益嚴峻的態勢,著力解決數據安全 領域的突出問題,有效提升數據安全治理能力迫在眉睫。然 而,由于數字技術促使數據應用場景和參與主體日益多樣化, 數據安全的外延不斷擴展,數據安全治理面臨多重棘手困境。 為此,本白皮書在分析我國數據安全風險、治理現狀、治理 困境的基礎上,從政策、監管、產業生態建設、國際合作等 方面提出綜合解決路徑。
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