歐盟委員會：與歐洲議會、歐洲理事會和歐洲理事會的聯合通信（英文版）（14頁）.pdf

1、2021年5月24日至25日，歐洲理事會就俄羅斯問題舉行了首次戰略辯論，譴責俄羅斯針對歐盟及其成員國和其他地區的非法、挑釁和破壞性活動。它重申了歐盟在面對此類行為時的團結和聲援，以及對東方伙伴的支持。歐洲理事會重申其對指導歐盟政策的五項原則的承諾-他說，歐盟將繼續與志同道合的伙伴進行協調。委員會請高級代表和委員會根據五項原則提交一份關于歐盟-俄羅斯關系政策選擇的報告，以期在2021年6月舉行會議。以下聯合來文回應了這一邀請。俄羅斯是歐盟最大的鄰國，在歐洲乃至全球仍是一支不可忽視的力量。這在很大程度上取決于其規模和地理范圍、其在國際上投射權力的意愿以及其政治、外交和強大的軍事能力。作為一個地緣政

2、治參與者，俄羅斯希望在一個以強權政治為基礎的多極世界中保持其全球地位，通常與中國等其他參與者保持密切聯系，而不是在一個更強大、以規則為基礎的多邊體系中作出貢獻和采取行動。它試圖加強自己的地緣政治勢力范圍主要基于零和邏輯。在這樣做的過程中，政府經常挑戰和破壞國際法以及歐安組織和歐洲委員會的關鍵原則，這些原則是它所承諾的，是歐洲大陸安全與合作的結構，包括每個國家自由決定自己的外交、安全和國內政策選擇的權利。俄羅斯領導層利用各種手段影響、干預、削弱甚至試圖破壞歐盟及其成員國以及西巴爾干和東部伙伴關系國家的穩定。作為這些努力的一部分，它繼續大力投資于控制和影響其境內外信息空間的能力。國家控制的媒體的資金正在迅速增長，特別是像RT這樣專門面向外部受眾的媒體。俄羅斯繼續策劃越來越復雜的網絡和信息操縱行動以及化學和其他攻擊，包括針對防止化學武器組織(OPCW)、德國聯邦議院、索爾茲伯里的斯克里帕爾以及捷克共和國的爆炸。它在烏克蘭、格魯吉亞和摩爾多瓦以及歐盟南部鄰國，特別是敘利亞和利比亞，以及其他地區引發的尚未解決的沖突中采取直接軍事和混合行動。它試圖保持對白俄羅斯獨裁政權的控制。