35斗：2020年國家農業科技園區發展白皮書（63頁）.pdf

1、3.國家農業科技園區終極目標?國家農業科技園創建，需要最終通過考評和驗收，達標者才能正式掛牌。國家農業科技園區管理辦法也經歷了 2001 年的試行版和2018 年正式版的更迭。從內容上看，2018 年版本相較于 2001 年版本更完善，2018 年版本在 2001 年版本“考核與管理”基礎上增加了“建設與管理”、“驗收與評估”兩個板塊，對園區創建更有指導意義。國家農業科技園區創建路徑越來越清晰，那成功掛牌后的終極目標是什么呢?國務院關于推進農業高新技術產業示范區建設發展的指導意見的發布，為國家農業科技園區發展的終極目標，指明了方向。意見指出“到 2025 年，布局建設一批國家農業高新技術產業示

2、范區，打造具有國際影響力的現代農業創新高地、人才高地、產業高地”。江蘇南京白馬國家農業科技園區成功創建國家農業高新技術產業示范區，是國家農業科技園區典型范本。2018 年科技部印發國家農業高新技術產業示范區建設工作指引，指明“示范區原則上應以地級市(地區、自治州、盟)或副省級城市人民政府為建設主體，在國家農業科技園區或省(自治區、直轄市)人民政府批復建設的省(自治區、直轄市)級農業高新技術產業示范區(以下統稱園區)基礎上申請建設國家農業高新技術產業示范區”，再一次指明了國家農業科技園區發展的終極目標。國家農業科技園區是保障國家糧食安全的重要基地，在東北平原、華北平原、長江中下游平原的 13 個

3、糧食主產省份，部署 100 多個園區。通過國家農業科技園區的建設，有力地帶動了園區周邊地區糧食增產增效，僅 2015 年園區就實現增產糧食 5600 多萬噸，相當于使全國糧食總產量增加 10%(2015 年全國糧食總產量 62143.5 萬噸)，國家農業科技園區真正實現“藏糧于地、藏糧于技”。1.政府主導的管委會模式現階段我國農業科技園區在運行模式上主要為政府主導型，政府通過成立園區管委會，負責園區的管理運行。園區管委會承擔園區規劃建設、產業發展、企業服務的多重職能。這種模式的園區在國家和地方政府的共同投資下，具有良好的開發條件，在土地流轉、規劃調整、組織協調等方面有較強的優勢。因此，依靠政府

4、背景，具有較強的吸引力，能很快的聚集科研機構、農業人才以及社會資本進入園區，孵化出大量的農業高科技企業、產品。這種形式有利于產、學、研結合，試驗、示范、應用結合，研究、開發、生產結合，對加速農業高新技術研究和成果轉化有重要意義。2.企業主導的農業公司模式企業主導的農業公司模式在我國農業科技園區中占比較政府主導的模式低，這類模式主要是一家龍頭企業或者幾家企業合作組建新的農業公司，直接參與園區的規劃、建設，獨立開發，自負盈虧。園區的基礎設施建設、土地租金以及經營管理均由企業自行負責。這種模式的顯著特征是，整個科技園區是一個規范的農業企業，以法人身份運營園區，通過建設標準化基地，開發主導產業，吸引帶動當地農戶進行生產。這種模式的優點在于園區運營方式靈活，市場化程度較高。