上財高等研究院：2020-2021中國宏觀經濟形勢分析與預測年度報告（195頁）.pdf

1、農民工提高社會總生產率，但仍需提高流動性近年來，農民工的流動性有所提高，越來越多的農民工進入城市發展，與此同時，伴隨著教育水平的不斷提升，農民工的生產效率也會有所提升，這一趨勢對于社會整體的產業結構和生產率水平都會有影響。本報告發現，農民工可以很好的適應整體社會產業結構調整，甚至極大推動了第二、三產業結構變化。同時，隨著越來越多的農村勞動力成為農民工，以及農民工生產效率的相對提升，農民工對于各個產業生產率變化的影響逐漸增大。然而，產業本身生產率變化的仍然遠遠快于農民工相應的流動。因此，深化戶籍與土地改革、保障農民工權益、降低流動壁壘將進一步提升社會生產率。扶貧效果顯著，貧困人群收入持續增加但水

2、平仍然較低我國的精準扶貧政策有效解決了現階段的貧困問題，產業發展扶貧以及健康與兜底保障扶貧對貧困人群的收入增加有正向效應，其中產業發展扶貧政策的短期效果最為顯著，而教育扶貧政策在長期層面效果可觀。貧困人口數量在政策影響下不斷減少，最低收入群體絕對收入持續增長且相對收入呈現上漲趨勢，這意味著我國的現行政策識貧精度高、扶貧力度大，精準幫扶切實有效。但貧困人群內部依舊存在脫貧難度大，返貧風險高等問題。根據以上分析，課題組認為，未來要進一步鞏固提高脫貧成果，推動短期政策扶貧向長效機制減貧轉變，將可持續減貧制度納入常規治理軌道。短期來看，要完善返貧監測與幫扶機制，發揮健康扶貧與兜底政策對高風險人群的保障

3、作用;在長期，則要激發內生動力，推動產業發展、堅持人才培養，推進脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接。勞動力市場教育錯配程度較高、對工資影響顯著課題組利用 2018 年中國家庭追蹤調查數據研究發現我國勞動力市場中勞動者受教育程度與工作崗位的匹配率為 39.70%，過度教育的發生率為 24.40%，教育不足發生率為35.90%。相對于西方發達國家平均 10%左右的教育錯配率，我國教育錯配發生率高，錯配程度突出，表明我國勞動力資源配置效率較低。我國勞動力市場教育錯配還表現出顯著的異質性，女性勞動者的教育不足率為 34.50%，低于男性勞動者的教育不足率;西部地區的教育不足率最高，為 38.50%，高于中、

4、東部 35%的水平;第一產業的過度教育率為 15.90%，低于第二產業的21%和第三產業的 26.90%，從教育不足率來看，第一產業的教育不足率最高，達到了 68.30%，遠高于第二產業的 43.50%和第三產業的 30.10%。勞動力市場教育錯配對工資的影響十分顯著。在教育程度相同的情況下，教育不足對工資的影響顯著為正，而過度教育對工資的影響顯著為負，這意味著過度教育勞動者的工資比恰好匹配的勞動者的工資低，而教育不足勞動者的工資比恰好匹配勞動者的工資高，也表明勞動力市場對過度教育有一定懲罰，而教育不足卻有一定的工資溢價。勞動者教育錯配可能意味著通識型教育對勞動者的技能培養不能很好地和勞動力市場匹配，我國人力資源未得到充分的開發與利用，這不利于我國生產效率和經濟發展質量的提升，應通過教育改革優化教育方式，完善勞動力市場供求結構，促進人力資本積累，提升我國國際競爭力。