美中經濟與安全審查委員會：中國替代GPS及其對美國的啟示（英文版）（14頁）.pdf

1、預計到2020年，中國北斗衛星導航系統將實現全球覆蓋，利用35顆衛星組成的網絡，提供10米以下的定位精度(一米或更小，區域增強)。雖然美國自上世紀80年代起就向全球用戶免費提供GPS信號，但中國一直在尋求部署自己的衛星導航系統，以便(1)結束對GPS的軍事依賴，滿足國家安全要求(2) 建立商業化的衛星導航下游產業，利用快速擴張的市場優勢;(3)通過部署僅有的四個全球導航衛星系統(GNSS)中的一個，實現國內和國際威望，鞏固中國作為領先航天大國的地位，打開國際合作的大門。北斗在其政府空間活動白皮書中一直被稱為中國的頂級空間項目之一，最近一次是在2016年12月。中國發展和推廣北斗系統對美國在安全

2、、經濟和外交領域的影響。這對于允許中國軍隊使用北斗制導的常規打擊武器至關重要，而北斗制導的常規打擊武器的增強一直是北京努力對抗美國的一個中心特點。如果拒絕使用GPS，則對潛在的意外事件進行干預。有人還擔心，一旦北斗技術得到廣泛應用，北斗可能會帶來安全風險，因為北斗允許中國政府通過部署通過其導航信號或消息傳遞功能(通過衛星通信信道)傳輸的惡意軟件來跟蹤北斗系統的用戶。然而，本報告采訪的行業專業人士(1)不知道通過導航信號傳輸惡意軟件的可行方法，并且(2)評估由于成本因素，制造商不太可能包括消息傳遞功能。美國對從中國購買技術的限制。政府和軍方用戶可以幫助防范惡意軟件的物理安裝。隨著配備北斗的智能手

3、機越來越普及，美國消費者應該知道，在不包括衛星通信功能的情況下，接收北斗信號沒有內在風險。從經濟上講，GPS和北斗信號都是免費提供的，不存在市場份額的“競爭”。此外，專家們普遍認為，衛星導航行業正朝著“多星座”接收機的方向發展，這些接收機可與所有全球導航衛星系統協同工作。這一發展將以最低的邊際成本為消費者帶來更高的準確性，并得到世界各國政府的支持。盡管中國已采取措施保護其下游衛星導航行業的公司，但目前主導下游衛星導航行業的美國公司將有可能整合北斗功能，并繼續在中國和全球市場展開競爭。中國的補貼和稅收優惠政策帶來了一個更大的問題，因為這些政策可能主要惠及國內企業。此外，一旦中國的產業成熟起來，中國的國有客戶可能會避開美國的技術。從長期來看，這一發展可能會縮小美國企業的機會，這是非中國企業在中國市場廣泛行業的典型經驗。