國家市場監督管理總局反壟斷局：2019中國反壟斷執法年度報告（239頁）.pdf

1、大力推動競爭政策在自貿區先行先試。自貿試驗區的功能定位與實施競爭政策高度契合。在自貿試驗區深入實施競爭政策將推進制度創新，在促進自貿試驗區快速發展的同時,也可以為強化競爭政策基礎地位探索有效路徑。2019年4月，市場監管總局批復支持中國(海南)自貿區實施強化競爭政策試點，確定強化競爭政策實施的18項具體措施,著力探索競爭政策實施的有效路徑。指導中國(海南)自貿區成立反壟斷委員會，確定先行先試的重點內容和方向，為全國競爭政策實施積累可復制、可推廣的經驗。推動進一步擴大自貿試驗區開展強化競爭政策試點范圍，用自貿試驗區試點的“星星之火”，推動強化競爭政策實施在中國形成“燎原之勢”。著力深化競爭政策理

2、論研究。理論是行動的先導。對強化競爭政策基礎地位這一理論性、實踐性和創新性都很強的工作而言，深化理論研究具有十分重要的意義。2019年，深入開展競爭政策實施總體框架、強化競爭政策基礎地位思路和保障措施等重大課題研究，通過理論研究深化認識、澄清誤解，化解爭議、統一思想。將調查研究作為謀事之基、成事之道，圍繞強化競爭政策基礎地位，面向國有、民營和外資企業等各類市場主體，中央和地方政府部門、專家學者等開展深入調研，廣泛聽取各方面意見，了解競爭政策制定和實施中面臨的主要問題，尋求問題解決路徑。進一步完善中國總體市場競爭狀況評估報告,開展航空制造、航空運輸、保險、原料藥4個行業市場競爭狀況評估，為增強競

3、爭政策的科學性、針對性和有效性提供有效支撐。切實提升全社會公平競爭意識。增強各類市場主體的公平競爭意識，是競爭政策得以有效實施的社會基礎。2019年，市場監管總局以“更高水平開放與競爭政策”為主題，成功舉辦第八屆中國競爭政策論壇，這是論壇舉辦以來第一次由反壟斷執法機構直接主辦，280余名執法機構官員、專家學者、企業和律師代表出席，各方交流了思想、凝聚了共識，廣泛宣傳了機構改革以來中國反壟斷立法和執法成就，擴大了中國在國際反壟斷領域的影響力。組織編寫公平競爭審查制度學習讀本，開辟聚焦公平競爭審查制度專欄，加強公平競爭審查制度的深度解讀和實踐指引。與國務院國有資產監督管理委員會等有關部門聯合舉辦反壟斷法專題培訓班，切實增強市場主體自覺遵守反壟斷法律制度的意識和能力，促進競爭文化廣泛傳播，使公平競爭理念更加深入人心。