2021年職業教育行業發展現狀政策落地分析及職教體系研究報告（30頁）.pdf

1、2021 年深度行業分析研究報告 table_page 2/31 正文目錄正文目錄 1. .職教體系逐步明晰，服務于產業發展和技能型社會建設職教體系逐步明晰，服務于產業發展和技能型社會建設 . 4 1.1. 教育體系梳理：職教體系不斷明晰，與普通教育并行 . 4 1.2. 職教系列政策一脈相承，意在提升教育和產業發展的匹配度 . 5 2. 增量空間多大？到增量空間多大？到 25 年中職生源供給增量可達年中職生源供給增量可達 100 萬人萬人 . 8 2.1. 政策核心內涵：完善學歷職教體系建設，加強職教吸引力 . 8 2.2. 職業教育現狀：職普比未達目標，中職向上升學率有待提升 . 8 2.

2、3. 政策落地現狀：職教改革初見成效，各省中職生源供給提升 . 10 2.3.1. 多省響應國家職教政策，出臺中職升學目標 . 10 2.3.2. 全國高考報名人數持續提升，多為中職生源貢獻 . 10 2.4. 增量空間測算：預計到 2025 年職教生源增量達 100 萬人空間 . 11 3. 增量空間多大？到增量空間多大？到 25 年預計貢獻年預計貢獻 50 萬萬+本科層次增量本科層次增量 . 14 3.1. 2019 年開始設立職本院校，辦學條件優越，學費與普通本科接近 . 14 3.2. 職本預計貢獻近 60 萬招生增量，部分由應用型本科學校承接 . 17 3.3. 高教學校優勝劣汰，優

3、質高職價值提升 . 18 4. 以學歷職業教育為主的高教公司有望戴維斯雙擊以學歷職業教育為主的高教公司有望戴維斯雙擊 . 20 4.1. 中教控股：高教龍頭職教布局完善，內外延雙輪驅動 . 20 4.2. 希望教育：并購+自建驅動擴張，旗下學校量價提升彈性大 . 23 4.3. 宇華教育：旗下學校質量高，投后整合能力優異 . 28 4.4. 高教板塊高增速低估值，價值洼地凸顯配置價值 . 29 圖表目錄圖表目錄 圖 1：我國學歷教育體系 . 4 圖 2：我國職業教育發展重要節點 . 5 圖 3：我國產學融合發展進程 . 7 圖 4：2019 年各省職普比 . 9 圖 5：2015-2020 年

4、全國整體職普比 . 9 圖 6：中職主要升學路徑 . 9 圖 7：2020 年高考報名人數比例估算 . 9 圖 8：2015-2020 年普高畢業人數與高考報名人數 . 11 圖 9：2019-2021 年山東夏季高考與春季高考報名人數 . 11 圖 10：2016-2021 年河南不同類型高考報名人數 . 11 圖 11：2019-2021 年河北不同類型高考報名人數 . 11 圖 12：2021 職業本科專業數量占比 . 14 圖 13：2021 職業本科新增專業數量占比 . 14 圖 14：2021 年部分職業本科大學本科批次省內招生計劃及均值（單位：人） . 17 rQtOpRqPmQ

5、yRqOzQvNmOzQbR9RaQnPpPpNqRjMmNnNjMnPqR8OpPvNwMmRnRMYtRpQ table_page 3/31 圖 15：2010 年起高校數量總體保持平穩，20 年本科學校出現下降（單位：個） . 18 表 1：“最缺工”100 個職業崗位 2021 新增崗位（標紅為與制造業相關） . 5 表 2：2019 年以來職業教育政策梳理 . 6 表 3：2015-2025E 中職人數估算表 . 12 表 4：2015-2025E 中職畢業生升學估算表 . 12 表 5：31 所本科層次職業大學情況概覽 . 15 表 6：首批 15 所民辦職業大學最新本科專業學費水

6、平 . 16 表 7：2025 年職業本科招生預測 . 17 表 8：中教控股部分校企合作案例 . 18 表 9：中教控股旗下學校情況匯總 . 20 表 10：中教控股財務概況 . 23 表 11：希望教育旗下學校情況匯總 . 24 表 12：希望教育財務概況 . 28 表 13：宇華教育旗下學校情況匯總 . 28 表 14：宇華教育財務概況 . 29 表 15：主要高教公司辦學層次與人數 . 30 表 16：主要高教公司業績與估值 . 30 table_page 4/31 1. .職教體系逐步明晰，職教體系逐步明晰，服務于產業發展和技能型社會建設服務于產業發展和技能型社會建設 職業教育改革意

7、在解決產業結構升級背景下勞動力結構性不匹配的難題。我國中高 端制造業許多細分領域面臨用工難的問題，為發揚工匠精神，打造技能型社會，必須從職 教政策上加以引導。職教改革主要有以下方向：1）貫徹 1：1 職普分流，確保職業教育生 源；2)提升職業學歷教育吸引力：建立職教高考制度，設立職業大學（本科） ；3）堅持服 務于產業發展的初衷， 鼓勵校企合作、 產學融合， 鼓勵社會資本參與到職業教育辦學當中。 1.1. 教育體系梳理：職教體系不斷明晰，與普通教育并行教育體系梳理：職教體系不斷明晰，與普通教育并行 職普 1：1 分流，形成職業教育和普通教育兩套并行的教育體系。我國義務教育階段 以后的教育體系分

8、為兩大類：職業教育體系和普通教育體系。通過中考進行分流后，職教 生進入中職或技工學校， 后面的升學路徑為中職高職， 方式主要為統一高考、 春季高考、 單招，高職主要為?？茖W歷；普通教育生進入普通高中，絕大部分普通高中畢業生會參加 全國統一高考， 達?？品謹稻€進入大專， 達本科分數線進入研究性本科院?；驊眯捅究?院校，本科畢業以后可參加碩士研究生以及博士研究生考試進行更高層次的深造。很明很明 顯，職教生的升學路徑天花板為?？?，以后雖然有升普通本科的途顯，職教生的升學路徑天花板為?？?，以后雖然有升普通本科的途徑存在徑存在（專升本、（專升本、3+X 等）等） ，但職教學習體系轉普通教育體系也會帶來

9、學習內容和培養機制差異的不適應。，但職教學習體系轉普通教育體系也會帶來學習內容和培養機制差異的不適應。 職業高考和職業本科為職教生提高學歷天花板提供新的路徑。為提升職業教育的吸 引力，發揮職業教育和普通教育同等重要地位，提升職業教育學歷天花板勢在必行。2019 年，國務院國家職業教育改革實施方案指出，職業教育與普通教育是兩種不同教育類 型，具有同等重要地位，明確要求完善高層次應用型人才培養體系，建立“職教高考”制 度，暢通技術技能人才成長渠道。職教高考目前尚未形成全國統一考試，但已有部分省份 進行職業高考試點（后文有詳細梳理） 。同時，2019 年至今，我國已經批準設立了年至今，我國已經批準設

10、立了 31 所所 本科層次職業大學本科層次職業大學。未來，職教生可以通過職教高考升入職業大學（本科） ，預計后續還 會有職業教育碩士、職業教育博士學歷出現，職教生的深造路子不斷變寬，吸引力不斷擴 大。 為提升學歷制度的靈活性，普職融通體系逐步啟動。目前，廈門、株洲、成都、南京 等地已經開設了普職融通試點班， 也就是普職融通試點學校的職教生通過考試、 滿足一定 硬性條件（學分認證等） ，即可申請轉入普通高中進行學習。預計未來通過職教高考進行 應用型本科職業教育專業的路徑也將被打通。 圖圖 1：我國學歷教育體系我國學歷教育體系 資料來源：教育部、浙商證券研究所 table_page 5/31 1.

11、2. 職教系列政策一脈相承，意在提升教育和產業發展職教系列政策一脈相承，意在提升教育和產業發展的的匹配度匹配度 我國面臨勞動力結構性供需矛盾，制造業人才短缺。當前，我國除了人口老齡化、出 生率下降所帶來的總體勞動力供給不足問題， 勞動力結構性問題也日漸凸顯。 人才多向互 聯網、 金融、 新媒體等領域涌進， 而制造業， 特別是中高端制造業的技術人才卻持續短缺。 人社部發布的全國“最缺工”100 個職業顯示，在新進排行榜的 24 個職業中有近半數與 制造業直接相關，短缺程度加大的 34 個職業有 16 個與制造業直接相關。作為我國經濟 的支柱產業，制造業用工需求與勞動力供給矛盾解決刻不容緩。 表表

12、 1： “最缺工”“最缺工”100 個職業崗位個職業崗位 2021 新增崗位（標紅為與制造新增崗位（標紅為與制造業相關）業相關） 100100 個用工難榜單的新增崗位個用工難榜單的新增崗位 智能制造工程技術員 銀行客戶業務員 經濟規劃專業人員 多晶硅制取工 數字媒體藝術專業人員 土木建筑工程技術員 廢舊物資加工處理 半導體輔料制備工 社區工作者 鋁電解工 藥物檢驗員 砌筑工 市場管理員 硅冶煉工 紡織染色工 計算機軟件測試員 旅店服務員 飲料制作工 工具鉗工 焊管機組操作工 信息通信營業員 通信工程技術人員 石英元件制造工 自動控制工程技術人員 資料來源：人社部、浙商證券研究所 職業教育順應產

13、業發展需求，出臺一些列政策提升職業教育學歷的吸引力和含金量。 自 2012 年以來，國務院、教育部、人社部等相關部門已連續出臺了一系列政策措施，利 用校企合作、互聯網+、終身教育等多理念多方式結合的方法，不斷探索和推進職教體系 的完備，應對國家發展對勞動力資源的新要求，為國家戰略落地提供人才支撐。 圖圖 2：我國職業教育發展重要節點我國職業教育發展重要節點 昂也 10 資料來源：教育部、浙商證券研究所 政策對于民間資本進入職業教育行業表現出支持態度，與 K12 截然不同。對于幼兒 園、K12 階段的學歷教育和課外培訓，政策對于民營資本的介入呈明顯的限制、反對態 度。而對于民辦滲透率相對低、且有

14、助于緩解就業、服務于產業升級的職業教育，政策對而對于民辦滲透率相對低、且有助于緩解就業、服務于產業升級的職業教育，政策對 table_page 6/31 上市公司以及社會力量的參與支持態度十分明朗，多次提出鼓勵社會力量參與，加強校上市公司以及社會力量的參與支持態度十分明朗，多次提出鼓勵社會力量參與，加強校 企合作，增強教育與產業的融通。企合作，增強教育與產業的融通。 表表 2：2019 年以來職業教育政策梳理年以來職業教育政策梳理 時間時間 文件文件 印發部門印發部門 內容內容 2019 年 2 月 13 日 國家職業教育改革 實施方案 國務院 要求把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更

15、加突出的位置。到 2022 年，一大批普通本科高等學校向應用型轉變，建設 50 所高水平高等職業學校和 150 個骨干專業(群)，建設覆蓋大部分行業領域、具有國際先進水平的中國職業教 育標準體系。從 2019 年開始，在職業院校、應用型本科高校啟動“學歷證書學歷證書+ +若若 干職業技能等級證書干職業技能等級證書”制度試點書制度試點工作。 2019 年 2 月 23 日 中國教育現代化 2035 中共中央、國務院 提出加快發展現代職業教育，不斷優化職業教育結構與布局不斷優化職業教育結構與布局; ;推動職業教育與產業推動職業教育與產業 發展有機銜接、深度融合，集中力量建成一批中國特色高水平職業院

16、校和專業發展有機銜接、深度融合，集中力量建成一批中國特色高水平職業院校和專業。 2019 年 4 月 2 日 關于實施中國特色 高水平高職學校和專 業建設計劃的意見 教育部和財政部 集中力量建設一批引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職學校和專業 群，帶動職業教育持續深化改革，強化內涵建設，實現高質量發展職業教育持續深化改革，強化內涵建設，實現高質量發展。引領職業教 育服務國家戰略、融入區域發展、促進產業升級，為建設教育強國、人才強國作 出重要貢獻。教育部將這一計劃簡稱為“雙高計劃”，坊間將其比喻為職業教育 的“雙一流”建設。 2019 年 4 月 15 日 關于在院校實施 “學歷證書+

17、若干職業 資料來源：西部證券 研發中心技能等級證 書”制度試點方案 教育部、國家發改 委、財政部、市場 監管總局 正式啟動了職業教育培養模式的改革職業教育培養模式的改革。自 2019 年開始，重點圍繞服務國家需要、國家需要、 市場需求、學生就業能力提升，從市場需求、學生就業能力提升，從 1010 個左右領域做起，啟動個左右領域做起，啟動 1+X1+X 證書制度試點工證書制度試點工 作作。強調職業技能證書在高等職業教育中的作用，將校內的職業教育和校外的職 業培訓結合起來，形成一種新的技術技能人才培養模式。 2020 年 9 月 職業教育提質培優 行動計劃（2020 2023 年） 教育部等 9

18、部門 加強黨對職業教育工作的全面領導，推進新時代職業學校思想政治工作改革創 新。深化產教融合、校企合作深化產教融合、校企合作，強化工學結合、知行合一，健全德技并修育人機 制，完善多元共治的質量保證機制，推進職業教育高質量發展。 2021 年 10 月 關于推動現代職業 教育高質量發展的意 見 中辦、國辦 盡快建立職教高考制度，2 2025025 年職業本科招生占高等職業教育招生的比例不低于年職業本科招生占高等職業教育招生的比例不低于 1 10 0% %；鼓勵行業龍頭牽頭建立全國性的職業教育集團，推行實體化運作；鼓勵行業龍頭牽頭建立全國性的職業教育集團，推行實體化運作 資料來源：各部門官網、浙商

19、證券研究所 我國產學融合歷經數年發展， 由職教政策發展為國家戰略， 長期化、 多元化、 規?；?、 產業高端化是努力的方向。 產學融合一直是職業教育體系的配套政策之一， 經歷了校企合 作、產教融合、產教科融合、產教科城融合、現代產業學院等形態，在合作形態、資源互 通、產業挑選等方面不斷提出新的要求。2020 年 7 月，教育部辦公廳工業和信息化部辦 公廳印發現代產業學院建設指南（試行） ，正式提出現代產業學院的概念，打造一批融 人才培養、科學研究、技術創新、企業服務、學生創業等功能于一體的示范性人才培養實 體，為應用型高校建設提供可復制、可推廣的新模式。對于規?；脑V求，也使得教育集 團和行業龍

20、頭的參與成為發展趨勢。 table_page 7/31 圖圖 3：我國產學融合發展進程我國產學融合發展進程 資料來源：教育部、浙商證券研究所 table_page 8/31 2. 增量空間多大增量空間多大？到到 25 年年中職中職生源生源供給增量供給增量可可達達 100 萬人萬人 隨著國家鼓勵學歷職業教育的政策加碼，我們認為，我們認為，我國的職業教育序列有望迎來我國的職業教育序列有望迎來 歷史性的發展機遇，中職歷史性的發展機遇，中職-高職高職-職業大學職業大學/職教本科專業應用型大學的辦學層次縱向完善、職教本科專業應用型大學的辦學層次縱向完善、 與之配套的職教高考升學路徑打通，將顯著提升職教序

21、列生源，與之配套的職教高考升學路徑打通，將顯著提升職教序列生源，未來高等教育毛入學率未來高等教育毛入學率 的提升將有賴于職業教育的貢獻的提升將有賴于職業教育的貢獻。從學歷層次看：1）以往升學率低、辦學質量差的中職 教育的辦學規模、辦學質量有望顯著提升；2）職業教育中職階段生源的擴張，有望使得 高等教育層次的職業本科/應用型本科的辦學規模受益。 2.1. 政策核心內涵：完善學歷職教體系建設，加強職教吸引力政策核心內涵：完善學歷職教體系建設，加強職教吸引力 2019 年國務院印發的國家職業教育改革實施方案中已為職業教育定調，將職業 教育與普通教育認定為兩種不同教育類型，具有同等重要的地位；2021

22、 年 3 月中華人 民共和國職業教育法（修訂草案） 、5 月的民促法實施條例 ，從立法層面奠定全面鼓 勵職業教育的基調；2021 年 10 月中辦、國辦聯合發布的關于推動現代職業教育高質量 發展的意見 ，將鼓勵職業教育發展的具體路徑進一步細化。 近年來教育相關的重要政策， 均將鼓勵焦點集中在學歷職業教育， 體現出國家對職教 的重視程度，也為未來教育板塊投資提供了清晰的機會和方向。 針對當前我國職業教育的突出問題，政策提供了以下解決方案： 1）社會對職業教育重視低、地位低：）社會對職業教育重視低、地位低：政策明確指出了職業教育與普通教育的同等地 位；同時“雙減”對 K9 校外培訓高壓、 民促法實

23、施條例對 K9 學歷教育的限制，體現 出國家對學歷職業教育序列的政策傾斜。 2）中職教育數量不足、質量較低：）中職教育數量不足、質量較低：政策提出“推進不同層次職業教育縱向貫通。把 發展中等職業教育作為普及高中階段教育和建設中國特色職業教育體系的重要基礎，保 持高中階段教育職普比大體相當” 、 “職普比 1:1” 、 “大力提升中等職業教育辦學質量，優 化布局結構， 建設一批優秀中等職業學校和優質專業， 注重為高等職業教育輸送具有扎實 技術技能基礎和合格文化基礎的生源。 ” 3）中職向上升學率低、升學路徑不完善：）中職向上升學率低、升學路徑不完善：政策提出“建立職教高考制度，完善 文化素質+職

24、業技能的考試招生辦法，提高生源質量，為學生接受高等職業教育提供 多種入學方式和學習方式。 ” 4） 高等職業教育體系層次不完善、 吸引力不足：） 高等職業教育體系層次不完善、 吸引力不足： 政策提出 “穩步發展職業本科教育， 高標準建設職業本科學校和專業，保持職業教育辦學方向不變、培養模式不變、特色發展 不變。 ” 、 “職業本科教育招生規模不低于高等職業教育招生規模的 10%，職業教育吸引力 和培養質量顯著提高。 ” 綜上， 近年政策內涵在于通過強化中職建設、 設立職業本科、 打通職教高考的方式實綜上， 近年政策內涵在于通過強化中職建設、 設立職業本科、 打通職教高考的方式實 現完善職教體系

25、建設，加強職教吸引力現完善職教體系建設，加強職教吸引力。 2.2. 職業教育現狀：職普比未達目標，中職職業教育現狀：職普比未達目標，中職向上向上升學率升學率有待提升有待提升 當前我國職普比仍未達到當前我國職普比仍未達到 1:1 的目標。的目標。 從我國職業教育體系升學路徑看， 高中階段是 區分職業教育和普通教育的入口， 而多年來職業教育吸引力不足， 導致了職普比一直低于 table_page 9/31 國家設定的 1:1 目標。 按照職普比=中職招生人數/普高招生人數的口徑測算， 2020 年全國 職普比達 0.74，但全國各省份分布不均存在地域差異。 圖圖 4：2019 年各省職普比年各省職

26、普比 圖圖 5：2015-2020 年年全國整體職普比全國整體職普比 資料來源：WIND、浙商證券研究所 資料來源：WIND、教育部、浙商證券研究所 中職中職畢業生向上畢業生向上升學比例低升學比例低，總體升學率可能僅為，總體升學率可能僅為 20%。中職畢業生向高等教育階 段的主要升學路徑為：1）參加全國統一夏季高考，由于高考考察文化課知識，本身文化 課不強的中職生很難與普高生競爭， 因此判斷夏季高考的中職生不多； 2） 參加春季高考， 春季高考主要是部分省份的高校在春季單獨舉行， 面向生源主要為中職生， 是中職應屆生 進入高等教育的主要路徑之一；3）參加高職對口單招，高職單招由各省高職院校自主

27、命 題并組織考試，主要考察文化+技能，是中職應屆生進入高等教育的主要路徑之一；4） 3+2、五年一貫制培養， “3+2”即 3 年中職+2 年高職，由部分重點中專學校和高等職業技 術學院或本科經省有關部門批準舉辦、 招收應屆初中畢業生， 畢業后發省教育廳驗印的大 專文憑或本科文憑， 3 年中職后需參加對應轉段考試； 五年一貫制則為初中起點大專教育， 無需參加轉段考試。5）自考本科、成人高考、專升本：屬于成人學歷教育層次，目前全 國專升本錄取率僅 15%，考試難度較大，競爭較為激烈。 2020 年全國高考報名人數 1071 萬人， 如果當年普高畢業生 790 萬人基本全部參加高 考，往屆復讀生約

28、為 180 萬人也基本全部參加考試，剩余部分主要為中職生，參加高考的 形式主要是春季高考與對口單招，規模約在 100 萬人，僅占中職畢業生 485 萬人規模的 20%， 這意味著約 300 多萬的中職畢業生畢業后直接參加工作， 占到中職應屆生的約 80%。 圖圖 6：中職主要升學路徑中職主要升學路徑 圖圖 7：2020 年高考報名人數比例估算年高考報名人數比例估算 資料來源：教育部、浙商證券研究所 資料來源：教育部、浙商證券研究所 中職作為當前職業教育體系的底層，具有向高職與職業大學/應用型大學供給生源的 重要作用，而目前由于職業教育體系建設仍在基礎階段，職業教育的吸引力仍不充足，無 論是職普

29、比還是中職畢業升學率均低，特別是升學率與普高相比有顯著的差距。 0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90 安徽 青海 浙江 海南 四川 廣西 上海 河北 云南 重慶 福建 湖南 河南 江蘇 全國 寧夏 陜西 新疆 廣東 湖北 天津 山西 貴州 山東 西藏 甘肅 內蒙古 遼寧 江西 吉林 黑龍江 北京 0.66 0.68 0.70 0.72 0.74 0.76 0 200 400 600 800 1,000 201520162017201820192020 普高招生數中職招生數（中職+中專+技工，除成人）職普比 table_page 10

30、/31 我們認為，本次國家對職業教育建設的決心和力度空前，我們認為，本次國家對職業教育建設的決心和力度空前，中職作為職業教育的底層中職作為職業教育的底層 生源供給，依托國家生源供給，依托國家 1:1 職普比目標，規模有望繼續擴大職普比目標，規模有望繼續擴大；同時隨著職教高考升學路徑打同時隨著職教高考升學路徑打 通，中職生的升學率有望提升，通，中職生的升學率有望提升，為為高等教育規模高等教育規模擴大貢獻擴大貢獻主要增量。主要增量。 2.3. 政策落地現狀：職教改革初見成效政策落地現狀：職教改革初見成效，各各省中職生源供給提升省中職生源供給提升 2.3.1. 多省響應國家職教政策，出臺中職升學目標

31、多省響應國家職教政策，出臺中職升學目標 1 1） 山東：山東： 1 18 8 年頒布年頒布 山東省教育廳等山東省教育廳等 1111 部門關于辦好新時代職業教育的十條意見部門關于辦好新時代職業教育的十條意見 ， 加快推進高校分類考試招生，使春季高考成為技術技能人才選拔的主渠道,本科招生計劃 安排逐步達到應用型本科高校本科招生計劃的 30%， 為職業院校學生提供更多升入應用型 本科高校機會。從 2022 年起，春季高考統一考試招生報考人員為中等職業教育應屆畢業 生，社會人員報考應取得高中階段教育畢業證書或具有同等學力。 2 2）廣東：）廣東：1 19 9 年頒布年頒布廣東省職業教育“擴容、提質、強

32、服務”三年行動計劃（廣東省職業教育“擴容、提質、強服務”三年行動計劃（20192019- - 20212021 年）年） ，提出到 2021 年，新增高等職業教育學位 12 萬個以上；優化中等職業教育結 構布局，全省中職學校數量從 464 所整合到 350 所左右；完善職業院校招生考試制度， 建立中職學校學生學業水平考試制度， 開展中職學校學生綜合素質評價， 學業水平考試和 綜合素質評價結果作為高職院校招收中職學校畢業生的主要依據，善高等學校招收中職 學校畢業生招生考試辦法，健全“文化素質+職業技能” 招生考試制度，加強專業技能考 核，到 2021 年，本科高校招收高職院校畢業生人數比 201

33、8 年翻一番，中職學校畢業生 升讀高職院校的比例達到 30%以上。 3）江西：江西：20 年年 8 月頒布月頒布教育部江西省政府關于整省推進職業教育綜合改革提質創教育部江西省政府關于整省推進職業教育綜合改革提質創 優的意見 ，優的意見 ，以“文化考試分檔合格、技能成績排序錄取”為原則，科學設置符合不同專 業大類特點的“職教高考”職業技能考試科目群，為中等職業學校畢業生接受高等教育提 供多種入學方式和錄取辦法。 聚焦江西省重點產業需求， 按照專業大致對口原則， 指導和支持江西省應用型本科院 校、職業教育本科院校和專業更多招收中等職業學校、高等職業院校畢業生，通過 3-5 年 努力，使職業教育本科

34、院校招收中高職畢業生的比例達到 20%以上。 4）河南：河南：21 年年 6 月頒布月頒布教育部、河南省人民政府關于深化職業教育改革推進技能教育部、河南省人民政府關于深化職業教育改革推進技能 社會建設的意見社會建設的意見支持建立春季“職教高考”制度，采取“文化素質+職業技能”考試招 生辦法，“職業技能” 測試成績所占權重不低于 50%。 推進?？茖哟温殬I教育質量型擴招， 擴大“3+2”分段和五年一貫制高等職業教育招生規模。 2.3.2. 全國高考報名人數持續提升，多為中職生源貢獻全國高考報名人數持續提升，多為中職生源貢獻 從 15 年到 20 年，全國高考報名人數從 942 萬人增長到 107

35、1 萬人，而普高畢業生人 數則維持在 800 萬人左右，增量主要是來自中職生源的貢獻。如山東、廣東、上海、天津 等地的高考人數統計中包含了春季高考、對口單招等中職主要升學路線。 分省看：1）山東山東：主要通過設置春季高考主要通過設置春季高考擴大中職生源向上貢獻擴大中職生源向上貢獻。2020 年，山東省 的職教高考本科招生計劃增加到 1.5 萬個， 約占中職畢業生人數的 5%， 報名人數達到 15.4 萬人；2021 年，職教高考本科招生計劃預計達 2 萬個，報名人數達到 16.5 萬人。 近三年， 山東省高考報名人數的增長主要源自春季招生人數的增長， 主要是中職考生 的增加。由于升學途徑打通，

36、20 年省內很多職業學校招生報名火爆，全省中職教育招生 錄取 44.4 萬人，比上年增加 10.8%。 table_page 11/31 圖圖 8：2015-2020 年普高畢業人數與高考報名人數年普高畢業人數與高考報名人數 圖圖 9：2019-2021 年山東夏季高考與春季高考報名人數年山東夏季高考與春季高考報名人數 資料來源：教育部、浙商證券研究所 資料來源：各省教育廳、浙商證券研究所 2）河南：）河南：主要通過擴大非統一高考（對口、單招等）擴大中職生源向上供給。主要通過擴大非統一高考（對口、單招等）擴大中職生源向上供給。21 年 非統一高考報名人數(包括對口招生、專升本、高職單招等)有

37、46.12 萬人，比去年增加 16.02 萬人，今年河南省高考報名人數的增加主要來自于此。 3）河北：）河北：主要通過對口單招擴大中職生源向上供給主要通過對口單招擴大中職生源向上供給。2019 年至 2021 年，河北省高 考報名人數從 55.96 萬增長到 63.39 萬，增加了 7.43 萬人，但統一高考的報名人數卻 從 51.24 萬下降到 44.13 萬，減少了 7.11 萬人。對口招生人數翻了五倍還要多，近兩 年河北省高考報名人數的增長主要源于對口招生人數的增長。 圖圖 10：2016-2021 年河南不同類型高考報名人數年河南不同類型高考報名人數 圖圖 11：2019-2021 年

38、河北不同類型高考報名人數年河北不同類型高考報名人數 資料來源：各省教育廳、浙商證券研究所 資料來源：各省教育廳、浙商證券研究所 2.4. 增量空間增量空間測算測算：預計到預計到 2025 年職教生源增量達年職教生源增量達 100 萬人空間萬人空間 從中職生源角度看， 未來影響中職招生的主要因素為全國職普比， 如果按照中職招生 數/普高招生數定義職普比，假設到十四五最后一年 2025 年，全國職普比達到接近 1:1 的 水平，那么與 2020 年 645 萬人左右的中職招生人數相比，2025 年中職生招生規模將擴大 超 100 萬人，按在校生人數估計，2020-2025 年全國中職在校生人數將保

39、持 10%以上的年 復合增長。 600 700 800 900 1,000 1,100 201520162017201820192020 普高畢業人數高考報名人數 16.27% 19.69% 20.75% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 0 10 20 30 40 50 60 70 201920202021 夏季高考人數春季高考人數春季高考占比 14.63% 17.24% 21.00% 25.45% 25.99% 36.66% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 0 20 40 60 80 100 201620172018201920202021 統

40、一高考人數 對口、專升本、高職單招等人數 對口、專升本、高職單招等占比 8.43% 24.19% 30.38% 0% 5% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 0 10 20 30 40 50 60 201920202021 統一高考對口招生對口招生占比 table_page 12/31 表表 3：2015-2025E 中職人數估算表中職人數估算表 20152015 20162016 20172017 20182018 20192019 20202020 2021E2021E 2022E2022E 2023E2023E 2024E2024E 2025E2025E 15 歲人口數 1

41、,771 1,702 1,647 1,599 1,593 1,617 1,584 1,594 1,608 1,615 1,588 初中畢業生數 1,418 1,424 1,397 1,368 1,454 1,535 1,521 1,546 1,576 1,583 1,556 初中畢業占出生人口% 80.0% 83.7% 84.8% 85.5% 91.3% 94.9% 96% 97% 98% 98% 98% 0.4% -1.9% -2.1% 6.3% 5.6% -1.0% 1.7% 1.9% 0.4% -1.7% 中職招生數中職招生數 601 601 593 593 582 582 557 55

42、7 600 600 645 645 654 654 680 680 709 709 744 744 763 763 YOY 11.6% -1.3% -1.8% -4.4% 7.8% 7.4% 1.4% 4.0% 4.2% 4.9% 2.5% 中職招生數占比% 42.4% 41.7% 41.7% 40.7% 41.3% 42.0% 43% 44% 45% 47% 49% 普高招生數普高招生數 797 797 803 803 800 800 793 793 839 839 876 876 867 867 866 866 867 867 839 839 794 794 普高招生數占比% 56.2%

43、56.4% 57.3% 58.0% 57.7% 57.1% 57% 56% 55% 53% 51% 職普比職普比 0.75 0.75 0.74 0.74 0.73 0.73 0.70 0.70 0.72 0.72 0.74 0.74 0.75 0.75 0.79 0.79 0.82 0.82 0.89 0.89 0.96 0.96 中職畢業生數中職畢業生數 568 568 534 534 497 497 487 487 493 493 485 485 468 468 504 504 542 542 556 556 578 578 畢業率% 81% 83% 83% 84% 84% 84% 85%

44、 85% 中職在校生數中職在校生數 1,657 1,657 1,599 1,599 1,592 1,592 1,555 1,555 1,576 1,576 1,663 1,663 1,830 1,830 2,017 2,017 2,241 2,241 2,517 2,517 2,775 2,775 YOY - -3.5%3.5% - -0.4%0.4% - -2.3%2.3% 1.4%1.4% 5.5%5.5% 10.0%10.0% 10.2%10.2% 11.1%11.1% 12.3%12.3% 10.3%10.3% CAGRCAGR 10.8%10.8% 資料來源：教育部、浙商證券研究所

45、從中職升學的增量生源角度看， 高考報名人數的構成主要分為普高畢業生、 往屆生及 中職畢業生，其中假設普高畢業生全部參加高考，往屆生則保持每年 150 萬人的規模，如 果到 2025 年中職升學率能夠達到 40%，則中職向上輸送的生源規模也將超 100 萬人。 從高等教育毛入學率角度看，2020 年我國高等教育毛入學率達到 54.4%，而根據十 四五規劃的綱要草案 ，到 2025 年高等教育的毛入學率目標是 60%，如果簡單根據 18 歲人口數量推測，如果到 2025 年高教毛入學率分別達到 60%/62%/64%，則針對 18 歲人 口的招生規模比 2020 年將擴大 60 萬人/92 萬人/

46、124 萬人（20 年 18 歲人口約為 1647 萬 人，25 年預計 18 歲人口將為 1594 萬人） 。我們預計未來高教毛入學率提升的增量，主要 由職業教育序列的中職生源貢獻。 表表 4：2015-2025E 中職畢業生升學估算表中職畢業生升學估算表 20152015 20162016 20172017 20182018 20192019 20202020 2021E2021E 2022E2022E 2023E2023E 2024E2024E 2025E2025E 普高畢業生數 798 792 776 779 789 787 777 823 859 849 849 畢業率% 98% 9

47、8% 98% 98% 98% 98% 98% 98% 中職畢業生數 568 534 497 487 493 485 468 504 542 556 578 畢業率% 81% 83% 83% 84% 84% 84% 84% 84% 高考報名人數高考報名人數 942 942 940 940 940 940 975 975 1,031 1,031 1,071 1,071 1,078 1,078 1,124 1,124 1,193 1,193 1,211 1,211 1,230 1,230 -往屆生（復讀生） 160 160 200 180 150 150 150 150 -普高畢業生 798 792

48、 776 779 789 787 777 823 859 849 849 - -中職畢業生中職畢業生 36 36 82 82 84 84 121 121 151 151 184 184 211 211 231 231 中職升學率中職升學率% % 7.3%7.3% 16.6%16.6% 17.4%17.4% 25.9%25.9% 30%30% 34%34% 38%38% 40%40% 資料來源：教育部、浙商證券研究所 綜合以上測算，我們認為本次職教改革，旨在完善學歷職業教育體系，通過設置職業 高考、職業本科等方式，增強職業教育招生吸引力，預計到預計到 2025 年職教序列的中職生源年職教序列的中

49、職生源 供給將有供給將有 100 萬人的增量空間，這部分以職業教育為導向的生源，將輸送到高職萬人的增量空間，這部分以職業教育為導向的生源，將輸送到高職/職業本職業本 table_page 13/31 科及應用型本科的相關專業，職業教育科及應用型本科的相關專業，職業教育體系體系的中職的中職、高等院校將持續受益生源的數量的高等院校將持續受益生源的數量的 增長。增長。 table_page 14/31 3. 增量空間多大增量空間多大？到到 25 年年預計預計貢獻貢獻 50 萬萬+本科層次增量本科層次增量 2021 年 10 月 12 日， 關于推動現代職業教育高質量發展的意見中首次提出職教本 科的招

50、生目標，要求 2025 年職教本科招生不低于高職招生 10%。我們預計 2025 年職業 本科學額將達到 60 萬左右，這部分學額增量將主要落在：1）職業本科大學，不斷有優質 高職升格為職業本科大學，2019-2021 每年 10 所左右通過審批，每所學校年本科招生預 計在 1000-2000 人，還無法完全承接 60 萬的學額增長；2）應用型本科學校，政策鼓勵應 用型本科大學開展職業教育相關專業，預計應用型本科學校有望承接部分職業本科學額 目標。 我們認為高教上市公司本科學校均為應用型本科， 有望受益于職業教育本科擴張；我們認為高教上市公司本科學校均為應用型本科， 有望受益于職業教育本科擴張