政策嚴控能源用煤，鼓勵煤炭原料化，推動煤炭企業加快發展現代煤化工。煤炭在煤化工過程中用作原料時，大部分碳留在產品里，只有小部分變成二氧化碳排出，所以比直接用作燃料更低碳。目前，中國一半以上的煤炭用于發電，而煤制油和制氣等現代煤化工產品的煤炭消費量不足 5%。2021 年國務院印發的《2030年前碳達峰行動方案》提出要推進煤炭消費替代和轉型升級，方案指出要嚴格控制新增煤電項目，有序淘汰煤電落后產能，推動重點用煤行業減煤限煤；嚴控新增煉油和傳統煤化工生產能力，穩妥有序發展現代煤化工。在政策推動下，國家能源集團、中煤集團等大型煤炭集團加速布局煤制油、煤基新材料項目，通過產業鏈延伸提升附加值。