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1、 前 言 中國移動深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進“法治中國建設”發的決策部署，緊密圍繞集團創建世界一流“力量大廈”發展策略。充分結合 5G 業務先發優勢，打造中國移動“5G+”產品體系，推動公安司法行業信息化轉型升級。面向公安、檢察院、法院、司法等行業業務場景需求，綜合運用先進的 5G、云計算、AI、大數據等技術，整合區域人、地、物、情、事、組織等信息，以智慧城市綜合平臺為支撐，全面構建智慧執法全要素全流程管控的方案體系，實現多技術驅動、多功能交互、多場景覆蓋，提升對日常警情或案情的及時預警和快速處置能力。中國移動 2021 年城市級大安防市場占有率領先，具備完整的視頻平臺體系架構，在基礎

2、能力方面沉淀積累、整合 AI 算法及業務運營資源，構建豐富、開放、高效的視頻能力。通過提供窄帶物聯網、5G 技術、移動大數據、移動云、高速傳輸、安全防護能力為智慧城市公安司法行業建設保駕護航，從芯片、終端、網絡、云平臺、身份、應用到數據逐層打造安全防護措施，并通過構建可視化的智能協同和智能研判平臺，實現智慧城市公安司法行業信息化的統一安全管理和安全分析。對標行業頭部企業，深挖客戶需求及特性，以大項目突破為牽引，不斷提升自身核心能力，不斷強化生態體系建設，加快構筑公安司法行業競爭優勢。本書編寫組 指導單位 中國移動集團公司政企事業部 編寫單位 中移系統集成有限公司 浙江大華技術股份有限公司 北京

3、華宇軟件股份有限公司 訊飛智元信息科技有限公司 深圳市亞略特科技股份有限公司 北京電信易通信息技術股份有限公司 主 編 任世杰、田卉 （中移系統集成有限公司）參 編 周冀輝、武秀峰、王森、張佳蛟、黃正超、陳純邦、羅仕偉、楊瀟、邵帥、杜志星、霍豪豪、陳蘇豫 （中移系統集成有限公司）戴俊杰、張康 （北京華宇軟件股份有限公司）盛煒、孫薈淇 （浙江大華技術股份有限公司）韓輝、雍文淵 （訊飛智元信息科技有限公司）郭景玉 （深圳市亞略特科技股份有限公司）劉晨 （北京電信易通信息技術股份有限公司）目錄 01 行業趨勢 02 愿景內涵 03 整體架構 04 應用場景 05 典型案例 06 生態合作 1 01

4、行業趨勢 2 1.1 政策導向 以公安信息化建設為重點，編織全方位、立體化、智能化社會安全網（1）關于加強數字政府建設的指導意見為智慧公安建設提供了政策依據 為了主動順應經濟社會數字化轉型趨勢，充分釋放數字化發展紅利，全面開創數字政府建設新局面。國務院于 2022 年 6 月印發了關于加強數字政府建設的指導意見（以下簡稱指導意見），指導意見提出：加強數字政府建設是適應新一輪科技革命和產業變革趨勢、引領驅動數字經濟發展和數字社會建設、營造良好數字生態、加快數字化發展的必然要求，是建設網絡強國、數字中國的基礎性和先導性工程，是創新政府治理理念和方式、形成數字治理新格局、推進國家治理體系和治理能力現

5、代化的重要舉措，對加快轉變政府職能，建設法治政府、廉潔政府和服務型政府意義重大。智慧公安作為數字政府建設發展的重要內容，以指導意見為政策依據，將取得健康、穩定的發展。（2）國家“十四五規劃”為智慧公安建設發展指明了方向、明確了建設定位和思路 2021 年 3 月發布的 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要提出要“堅持專群結合、群防群治，提高社會治安立體化、法治化、專業化、智能化水平，形成問題聯 3 治、工作聯動、平安聯創的工作機制，健全社會治安防控體系?！币约啊皥猿执蚍澜Y合、整體防控，強化社會治安重點地區排查整治，健全社會治安協調聯動機制。推進公安大數據

6、智能化平臺建設?！睘榱藢崿F上述目標，黨和國家都在社會治安防控體系的信息化建設上面做出了巨大的投入，社會治安防控將進一步深化社會面管理，以共治共享為目標，深化平安校園，平安醫院、社區等重點領域工作，社會面場景精細化管理成為下一階段治安防控重點方向。一類點位向社會面場景延伸，同時小區牽引社會面、內保等建設，治安防控將延伸“最后一公里”，完成治安防控末端建設。（3）公安部相關政策指導意見為智慧公安建設提出了重點工作任務 公安信息化是數字政府建設的重要組成部分，是深化國家治理體系和治理能力建設的重要載體，公安部高度重視公安信息化工作，把以大數據為核心的智慧公安信息化發展作為重點工作進行推進。為推進智慧

7、公安建設，公安部明確提出了六大重點工作。一是堅持集約化建設原則，建設好“智慧公安”大腦；二是堅持融合式發展思路，努力實現數據規模效益和價值最大化；三是堅持扁平化服務導向，努力為基層一線實戰應用，提供更多高質量數據信息服務和支撐；四是進一步強化應用大數據、機器學習、人工智能等新技術，實現對各類風險隱患的敏銳感知、精確預警；五是深度實施大數據戰略，提升對各類違法犯罪活動的精確打擊能力；六是綜合運用各種技術手段，構建立體化信息化社會治安防控體系建設，努力實現更精準的管控和更精細的治理。4 全面推進智慧法院建設，促進審判體系和審判能力現代化 黨的十九大以來，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平

8、提出，依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障；堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產黨的領導，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設；要推進科學立法，完善以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系；要嚴格依法行政，加快建設法治政府；要堅持公正司法，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義；要增強全民法治觀念，使遵法守法成為全體人民共同追求和自覺行動；要建設一支德才兼備的高素質法治隊伍；全面依法治國，必須抓住領導干部這個“關鍵少數”。特別是在黨的十八屆四中全會提出

9、“構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制”。信息化既是加強司法管理、提升司法效能的重要支撐，也是深化司法公開、提升司法公信力的必然選擇。依據最高人民法院關于全面推進人民法院訴訟服務中心建設的指導意見、最高人民法院關于加快建設智慧法院的意見 等文件要求，建設以信息化為支撐、高科技為特色、集約辦理與分流引導為基礎、便捷高效為目標的綜合性訴訟服務中心平臺，實現訴訟服務中心“對外服務群眾、對內服務審判”的理念，以不斷提升訴訟服務信息化水平，完善各項司法便民利民舉措。人民法院第五個五年改革綱要（20192023）中指出，“全面推進智慧法院建設，推動建立跨部門大數據辦案平臺，促進語音識別、5 遠程視頻、

10、智能輔助、電子卷宗等科技創新手段深度運用，有序擴大電子訴訟覆蓋范圍，推動實現審判方式、訴訟制度與互聯網技術深度融合，構建中國特色社會主義現代化智慧法院應用體系?！眹鴦赵宏P于印發新一代人工智能發展規劃的通知明確提出建設智慧法庭。促進人工智能在證據收集、案例分析、法律文件閱讀與分析中的應用，實現法院審判體系和審判能力智能化。在全國法院第五次網絡安全和信息化工作會議上，周強書記強調要深入學習貫徹習近平網絡強國戰略思想，扎實推進智慧法院建設，促進審判體系和審判能力現代化。與此同時，以 5G 為代表的新型基礎設施建設被納入到了國家新一輪發展計劃當中。我國經過了 2G 落后，3G 追趕，4G 并跑以后，5

11、G作為最新一代的移動通信技術，成功實現了全球領先。目前，我國已基本實現了地市級熱點地區的 5G 信號覆蓋，并在疫情大背景下發揮了舉足輕重的作用。隨著 5G 網絡升級與擴容，越來越多的應用鋪展開來。5G 與工業、交通、醫療、教育、能源等傳統行業的深度融合，給經濟社會發展帶來了全新變革。逐步完善“數字法治 智慧司法”建設，助力法治國家、法治政府、法治社會建設 2021 年 1 月 10 日，中共中央印發了 法治中國建設規劃（2020-2025)，明確表示法治是人類文明進步的重要標志，是治國理政的基本方式，是中國共產黨和中國人民的不懈追求。法治興則國興，法治強 6 則國強。2022 年，中共中央，國

12、務院印發 法治政府建設實施綱要（2021-2025 年）提出，到 2025 年，政府行為全面納入法制軌道，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執法體制機制基本完善，行政執法質量和效能大幅提升，突發事件應對能力顯著增強，各地區各層級法治政府建設協調并進，更多地區實現率先突破，為到 2035 年基本建成法治國家、法治政府、法治社會奠定堅實基礎。2022 年，中共中央印發法治社會建設實施綱要（20202025年），指出法治社會是構筑法治國家的基礎，法治社會建設是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。建設信仰法治、公平正義、保障權利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會，

13、是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措。黨的十九大把法治社會基本建成確立為到 2035 年基本實現社會主義現代化的重要目標之一，意義重大，影響深遠，任務艱巨。司法部印發 “數字法治 智慧司法”信息化體系建設實施方案，制定了 36 項重點建設任務和三個方面的重點環節：一是信息化標準建設，二是數據共享和匯聚，三是抓好信息化的推廣和應用。數字法治 智慧司法信息化體系建設是一項有關司法行政工作全局的系統性工程，其中監獄和社區矯正信息化，智慧化建設是重點方向。2019 年 1 月 11 日至 12 日，司法部監獄管理局在浙江杭州召開“智慧監獄”建設工作推進會。會議要求全面貫徹落實司法部“數字法治

14、、智慧司法”戰略部署，認真總結監獄信息化建設經驗，并對加 7 快實施“智慧監獄”建設進行了部署。司法部“數字法治、智慧司法”信息化建設應用推進會上制定了總體目標：到 2021 年，基本建成縱橫貫通、全面覆蓋、融合共享、智能高效、安全可控的“數字法治、智慧司法”信息化體系，建立涵蓋“一個統籌、四大智能”工作布局的法治大數據，形成動態感知、深度學習、精準分析、智能輔助的科技應用新格局。2019 年 12 月頒布、20 年 7 月實施社區矯正法，明確指出：國家支持社區矯正機構提高信息化水平，運用現代信息技術開展監督管理和教育幫扶。社區矯正工作相關部門之間依法進行信息共享，同時要求對電子定位裝置從嚴使

15、用，尊重和保障人權。2021 年 3 月份司法部發布關于開展“智慧矯正中心”創建工作的通知，規定了智慧矯正中心建設步驟及評分標準，申報規則。1.2 行業發展 當前，百年未有之大變局加速演進，世紀未有之大疫情持續蔓延，世界進入動蕩變革期，建設更高水平平安中國既面臨重大機遇，也面臨新的挑戰。黨的十八大以來，習近平總書記對平安中國建設提出了一系列新理念新思想新戰略，標志著黨對社會主義社會治理規律認識的新飛躍，指明了前進方向、提供了根本遵循，全面貫徹到平安中國建設實踐，進一步增強做好平安建設工作的前瞻性、科學性、系統性、創造性。建設更高水平的平安中國，圍繞新理念、新背景、新目標、新任務、8 新路徑、新

16、前沿、新鐵軍、新體制、新考評等 9 個方面，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署，事關人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地各有關部門認真貫徹落實黨中央決策部署，扎實推進平安建設工作，助力續寫了經濟快速發展、社會長期穩定的“兩個奇跡”，開創了“中國之治”的新局面。確立了深化智能化建設的理念，把科技創新作為社會治理現代化的重要抓手，建立大數據輔助科學決策和社會治理的機制，實現政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化。社會治理要積極運用大數據，做到雙向互動、線上線下融合，更加注重社會協同治理轉變，更好用大數據感知社會態勢、暢通溝通渠道

17、，提升應對和處理重大突發公共事件能力。新技術加速發展已經成為推動智慧公安工作創新發展的重要引擎 近年來，隨著城市化加速發展，世界城市尤其是較為發達的城市，在發展過程中普遍面臨著道路交通擁擠、環境污染嚴重、公共資源緊張，城市治理、政務、維穩等“城市病”的困擾?！爸腔鄢鞘小边@一新興詞匯應運而生。建設智慧城市的一個重要內容，就是加快建設智慧公共服務和城市管理系統。通過加強就業、醫療、文化、安居等專業性應用系統建設以及提升城市建設和管理的規范化、精準化和智慧化水平，積極推動城市人流、物流、信息流、資金流的高效協調運行，有效促進城市 9 公共資源在全市范圍共享。在提升城市運行效率和公共服務水平的同時，改

18、善人民日常生活，推動整個城市和社會發展轉型升級。利用數字技術，建設智慧城市，將是當今世界城市發展的趨勢和特征。目前美國、新加坡、丹麥、瑞典等國家已紛紛邁入這一試驗田，中國也將北京、天津、上海等90個城市納為首批智慧城市試點建設區域，著力打造智慧城市建設。在智慧城市這一先行概念的引導之下，“智慧公安”的理念也進入了公眾的視野。智慧公安是公安系統信息化基礎上智慧城市的重要表現形態，其體系結構與發展模式是智慧城市在公安系統領域內的縮影，既反映了智慧城市的主要體系模式與發展特征，又具備了一定不同于智慧城市的發展模式的獨特性。公安系統信息化建設以來，信息化水平得到了顯著的提升，不過，伴隨著互聯網時代的迅

19、猛發展，社會生活形態的快速變化，傳統的信息化治理下的簡單人防加物防加技防的手段遠遠不能滿足日益變化的社會治安防控需求，暴露出諸如警力資源嚴重短缺，信息處理上傳失真導致處理失當，數據信息研判不準確，各部門間數據壁壘嚴重等問題。大數據與人工智能技術等前沿技術是智慧公安戰略的技術基礎，智慧公安是以互聯網、物聯網、云計算、人工智能、視頻技術、數據挖掘、知識管理等為技術支撐，以公安信息化為核心，通過互聯化、物聯化、智能化的方式，促進公安系統各個功能模塊高度集成、協調運作，實現警務信息“強度整合、高度共享、深度應用”之目標的警務發展新理念和新模式。智慧公安建設是加速公安信息化走向數字化、網絡化、10 智能

20、化的高度融合，滿足智慧化時代社會對公安工作明確、快速、高效、靈活、智能響應需求的方向。智慧公安平臺及應用呈現集約化發展趨勢 隨著“十四五”的來臨，視頻監控將以新基建為契機，以智建、智聯、智用、智防、智服為主線，有效提升智能化應用水平，預計整體安防市場年均增長率達到 7%左右。到 2025 年全行業市場總額達到1 萬億元以上。行業規模的持續擴大帶動了產業鏈的成熟和產品成本的下降，產品成本的下降使得視頻監控產品被應用到更豐富的場景中，從城市走向鄉村、社區、家庭，從安全防范走向可視化管理、工業制造，行業的邊界越來越寬廣，公安大數據、城市視頻云、治安防控、雪亮工程市場建設機會豐富，發展潛力巨大。數字化

21、應用正在向智慧化應用快速轉變。伴隨著云計算、物聯網、大數據、移動互聯等新一代信息技術的不斷涌現和廣泛應用，數字化應用正在向智慧化應用快速轉變，公安管理系統將會發生重大變遷。網絡全覆蓋在智慧公安建設發展中已經成為最基礎最重要的因素，也是公安系統越來越重視的重要因素之一；物聯網的規模應用促進信息應用的智慧化和深度化，在未來公安系統智慧化發展中將發揮更大的作用；云平臺的大平臺集約效果、數據的集中共享，將促使公安系統的管理向集約化，數據向扁平化轉變。公安數字化向網絡全覆蓋化、平臺集約化、應用集約化發展。未來的公安系統將更多的走上網絡全覆蓋化、平臺集約化、應用集約化的發 11 展道路。通過不斷完善公安系

22、統信息基礎設施，使警員，車輛，個人隨時隨地接入網絡，無障礙地享用計算能力和信息資源；深化物聯網技術的應用大大提升車輛，設備等的效率和準確度，幫助公安系統及時做好防范和治理工作。利用云平臺的集約效果，橫向上將警隊內部各個部門的管理系統對接起來，縱向上將公安系統與上級政府部門相關系統對接，實現真正的大平臺概念，提高公安系統的運行效率。智慧公安一體化云平臺整體框架密切結合我國社會發展趨勢，以匯聚公安系統內外數據為基礎，以人工智能技術的結合實際業務場景進行深度應用為目標，構建統一的云平臺，實現數據從云端到所有民警的雙向互動運用，對內打破指揮層級，對外突破時空界限，全天候、隨時隨地為群眾提供全流程、點對

23、點服務。同時，突破公安信息化建設瓶頸，真正將人工智能技術與實際場景結合，將各類資源集成至一張圖上，實現多級公安機關和一線處警單位、處警民警在同一張圖上聯動處置、協同作戰。以知識為中心、智慧法院大腦為內核、司法數據中臺為驅動的智慧法院 4.0 將逐步推進“十三五”時期，在最高人民法院強力推動下，各級人民法院高度重視信息化工作，建設了全面覆蓋、移動互聯、跨界融合、深度應用、透明便民、安全可控的人民法院信息化 3.0 版，建成了以“全業務網上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務”為主要特征的智慧法院，在服務人民群眾、服務審判執行、服務司法管理、服務廉潔司法等方面應 12 用成效顯著。各級人民法院均建

24、成訴訟服務網、訴訟服務大廳、12368訴訟服務熱線、審判辦案平臺和互聯網庭審平臺。最高人民法院以數據匯聚為基礎，初步實現人民法院人事、案件、涉案財物等數據的“人、案、物”關聯，提供立案輔助、類案檢索、訴訟風險評估、文書質檢、當事人畫像等知識服務。人民法院信息化建設五年發展規劃中提出，新型智慧法院建設要圍繞“尋找事實、尋找法律”這一人民法院審判執行工作的基本屬性，以全面推進審判體系和審判能力現代化為目標，綜合運用云計算、大數據、物聯網、人工智能、5G、區塊鏈等先進信息技術，建設以知識為中心、智慧法院大腦為內核、司法數據中臺為驅動的人民法院信息化4.0 版，面向司法人員、訴訟參與人、社會公眾和其他

25、部門提供全新的智能化、一體化、協同化、泛在化和自主化智慧法院服務，創新審判模式，優化訴訟流程，助推司法改革，為更加客觀尋找事實、更加精準適用法律提供堅強的科技支撐。社區矯正和監獄智慧化成為智慧司法重點 當前智慧監獄信息化工作面臨的新變化：技術變化+數據變化+應用變化賦能業務、提升管理能力；要充分運用 5G，大數據、物聯網、人工智能等現代科技手段，將現代信息技術與監獄各項業務融合，最大限度地匯聚融合、感測分析監管改造信息資源和社會信息資源，從而對監獄工作的各項需求做出智慧判斷響應。最終建成標準規范科學統一、數據信息全面準確、業務應用靈活普及、研判預警高效的分析應用，為 13 不斷提高監獄管理水平

26、和罪犯改造質量，打好堅實基礎。社區矯正作為我國刑罰人性化、社會化的重要革新，目前已進入全面推進階段。根據司法部“數字法治、智慧司法”信息化體系建設要求，各地司法部門高度重視、持續加強“智慧矯正”建設力度，“智慧矯正”已成為推動社區矯正工作實現跨越式發展的必然趨勢。14 02 愿景內涵 15 2.1 愿景 在公安司法數字化領域，中國移動致力于成為公安司法數字化領先數字設施服務運營商，踐行中國移動在智慧城市領域的新型智慧城市運營商戰略定位，以“五新”理念，承擔國家信息基礎設施建設運營商的央企責任，融合連接力、算力、能力，助力公安司法數字化，以數據要素服務公安四大治理能力的現代化，緊緊圍繞平安中國、

27、法治中國，協同生態伙伴構建創新公安司法應用，服務國家建設更高水平的平安中國、法治中國建設。2.2 內涵 貫徹平安中國、法治中國建設要求，發揮國家信息基礎設施運營商使命和優勢，圍繞公安司法領域現代化治理能力建設，推進數字賦能體系建設。數字賦能促進警務機制改革。推動數字賦能體系建設，助力管理與服務功能并重融合轉化，服務警務領導與指揮機制的扁平化，打造信息無解流動數字體系，提高公安四大快速反應、即時聯動能力。拓展公安機關便民數字服務。匯聚、掛接公安內外數據資源，面向各專業警種情報業務支撐構建數據資源池。整合公安信息資源，統籌公安業務應用系統，促進公安建設和公安執法、管理與服務科學發展。促進公安事發信

28、息化走向數字化、網絡化、智能化的高度融合，滿足大數據時代社會對公安工作明確、快速、高效、靈活、智能響應的需求，拓展公安司法數字編碼服務新空間。16 整合優化資源助力治安管理能力提升。發揮資源優勢，整合學校、小區、政府等公共場所視頻網絡資源，實現轄區可查可看可接警，打造全天候全時段數字服務，提升警務人員的工作質量、工作效率、工作活力，降低社會治理成本。數據流通打通壁壘助力多警種協同。提供統一的云平臺，實現數據從云端到所有民警的雙向互動運用，對內打破指揮層級，對外突破時空界限，全天候、隨時隨地為群眾提供全流程、點對點服務。助力突破公安信息化建設瓶頸，真正將人工智能技術與實際場景結合，將各類資源集成

29、至一張圖上，實現多級公安機關和一線處警單位、處警民警在同一張圖上聯動處置、協同作戰。面向情報、指揮、刑偵、圖偵等用戶，平臺提供視頻分析研判、人臉識別、車輛應用、視頻大數據分析等多種智能研判工具，實現各警種破案流程的協同。融合智慧城市建設實現一體化協同。借力 5G 網絡、5G 視頻監控設備等硬件設備和視頻智能解析、大數據、深度學習、物聯網等高新技術，高起點打造 OnePS 5G+智慧公安一體化云平臺，智慧公安面向情報、指揮、刑偵、圖偵等用戶，平臺提供實戰應用、研判戰法、人車管控、全息檔案和全文檢索等多種情報研判和合成作戰業務，打通各警種破案流程的協同。與城市化管理進一步融合，未來城市發展與管理可

30、以以智慧公安建設為牽引，拉動智慧城市建設，并將智慧公安的管理職能融入到智慧城市的管理體系建設中去，實現智慧公安管理與城市化管理的高度融合，打造區域影響力的智慧化城市管理體系。助力構建現代監督管理新模式。緊緊圍繞監管職能需求、準確把握 17 智慧監管內涵，努力打造務實、高效的現代監督管理新模式。充分運用了 5G、監管大數據和人工智能技術實現對各類風險的預測預警預防；構建了以規范執法為目的的智慧管理體系；打造以科學決策為追求的智慧指導體系，切實提升業務指導針對性和科學性；借助人力、技術、警情、檔案四種渠道，實現對公共安全和社會治安風險隱患的感知，并實現數字化。深入推進人工與智能有機結合，密切相關警

31、種間協作，加強指導培訓，確保利用三年時間實現智慧監管建設應用全面覆蓋、公安業務全面信息化管理，形成統一高效、互聯互通、協同共享的智慧公安司法體系。18 03 整體架構 19 為充分利用客戶現有信息資產，更好地服務公安司法部門開展工作，運用 5G+AICDE（人工智能、IoT、云計算、大數據、邊緣計算）等先進技術，構建“四橫三縱”的中國移動數字公安司法整體架構，融合公安司法行業合作伙伴力量逐步形成開放的應用體系：四橫指基礎設施層、數據層、平臺層、應用服務層，三縱指安全管理體系、標準規范體系、運維運營管理體系。圖 1 總體框架圖 建設統一的行業基礎設施資源池，通過對接公安大數據、政務大數據、視頻大

32、數據三大數據源，依托中國移動 OneCity 集成平臺、大數據平臺、AI 平臺三大能力平臺，深入公安、法院、司法、政法等業務場景，打造符合實戰的解決方案，實現工作規范高效、業務有機協同、數據動態融合、信息高度共享，全面升級智慧公安司法場景應用服務能力，以“智能化+標準化+自動化+可視化”為核心規劃理念，實現多技術驅動、多功能交互、多場景覆蓋、集新業務應用于一體的中國移動數字公安司法開放應用體系。20 04 應用場景 21 4.1 警務云 應用需求 公安部統籌規劃了在全國公安系統內建設部省兩級云計算服務平臺的總體目標，提供相關基礎設施服務能力、平臺服務能力。應用建設需以數據融合為核心，匯聚治理公

33、安業務數據，構建全警可用、分級可控的大數據中心；以創新應用為抓手，打造眾創共享、上下協同的智能應用體系，實現集約化建設、融合式發展、扁平化服務目標。應用方案 中國移動為智慧公安搭建起一體化云平臺、充分運用 5G+AICDE（人工智能、IoT、云計算、大數據、邊緣計算）等先進技術，依托大數據平臺、AI 平臺構建核心能力，全面升級智慧公安場景應用服務能力。圖 2 一體化云平臺建設體系（1）統一規劃建設智能基礎設施 按照統一運行網絡、統一基礎設施、統一數據資源、統一服務平臺、統一安全策略、統一標準規范“六個統一”總體要求，為各警種提供統 22 一的機房空間和計算存儲能力、匯聚公安內外部數據形成統一的

34、數據資源池、設計公安智能化應用體系以及建立適應大數據高速傳輸需求的可靠高效的網絡環境。（2）構建核心能力平臺 構建智能化、標準化、自動化、可視化的核心能力平臺。通過創建多終端辦公、多戰法預警，實時掌握治安態勢，風險超前干預，以及為精準輔助決策、指揮提供支撐，實現智慧公安可視化管理運營，促進資源聚集和多場景應用。（3）建成數據集成中臺 構建標準化且信息高度融合的智慧公安數據集成中臺，匯聚公安各類基本數據和生產管理數據，按照統一數據格式形成各類專題數據庫，并向應用平臺提供各項基礎數據服務，實現統一的數據管控、治理和共享，實現各類業務子系統之間的數據共享和互通。（4）搭建大數據分析平臺 基于數據集成

35、中臺，搭建以數據采集、數據治理、數據安全、數據服務為核心的大數據分析平臺，基于分布式并行計算，機械學習，人工智能等大數據處理技術為智慧公安提供現代化的、低延時的數據分析結果。構建可追溯的數據血緣體系，對數據處理的各個環節進行監控，快速地處理各類異常數據信息。應用效果 運用 5G+AICDE（人工智能、物聯網、云計算、大數據、邊緣計 23 算）等先進技術，構建智慧公安產品生態體系，打造“智慧公安”大腦、數據可視化服務、公安智能應用服務體系等應用服務?！爸腔酃泊竽X”以“智能化+標準化+自動化+可視化”為核心規劃理念，實現多技術驅動、多功能交互、多場景覆蓋、為公安的業務開展、分析決策提供依據，提高

36、公安機關維穩處突、重案偵查的整體效能，全面助推公安工作質量變革、效率變革、動力變革，助力公安數字化轉型。數據可視化服務通過故事策劃、視覺設計、前端開發等，打造符合企業需求的數據報表、數據大屏、SQL 可視化建模。公安智能應用服務體系利用大數據、人工智能等新技術，結合算法、業務模型、配置工具為一體的智能應用引擎，形成結構清晰的綜合研判、專業應用、全警通用等智能應用服務體系，有效提高公安機關預測、預警、預知能力以及精確打擊、動態管控、服務社會能力。4.2 公安視頻圖像綜合應用系統 應用需求 2020 年 4 月公安部科信局發布 公安視頻圖像智能化建設應用指南暨 48 號文，要求全面推進新型智能化前

37、端建設，優化各類泛在感知傳輸網絡，集成多種視頻圖像智能應用手段，實現視頻圖像信息資源的大整合、高共享。強化基于視頻大數據的深度應用，構建視頻圖像信息綜合應用平臺，為各警種、各基層實戰單位提供人臉、人員、車輛、事件等應用服務，最大化挖掘視頻警務大數據應用的整體效能。24 應用方案 圍繞公安視頻圖像智能化建設要求，按照“統分結合、開放兼容、分層解耦”的建設理念，以集約化、智能化、精細化為重點，充分考慮當前信息化現狀，設計出“1 張網 2 中心 1 平臺 N 應用”的公安視頻圖像信息綜合應用系統總體技術架構，并按照“四橫三縱”結構分為“基礎設施層、平臺支撐層、數據服務層、業務應用層、標準規范體系、運

38、維管理體系、安全保障體系”。圖 3 公安視頻圖像綜合應用系統技術架構 本方案建設內容包括立體化防控感知網、基礎系統設施、視圖解析中心、能力開放平臺、視圖圖像綜合應用平臺、保障支撐體系等六大內容。（1）立體化防控感知網絡建設 通過拓展視頻圖像全時解析的“智感”前端，包括視頻監控攝像機、單兵、車載設備、無人機、執法記錄儀等視頻流采集前端；車輛卡口、人像卡口等智能前端攝像機，視頻流解析設備等圖像數據采集前端；電 25 子圍欄、WIFI 探針、RFID 讀寫器、一機多彩感知設備等物聯數據采集前端。（2）基礎系統設施運用 站在全省/市的高度，統籌運用一體化云平臺的計算資源池、存儲等資源池、網絡資源，保障

39、系統正常運行，真正解決數據安全接入和共建共享問題。（3）視圖解析中心建設 規劃統一的視圖解析能力，按照統一的技術標準和規范，為各個分立的應用系統提供集中的應用支撐，包括統一管理、資源調度、算法標準集成等支撐服務功能。實現投資集約化和通用功能的共享共用，確保各應用系統按照統一的技術標準和規范進行功能開發。（4）數據智能中心建設 充分融合視圖數據、警務數據及其他業務數據，形成全網、全量、全時的大數據資源。建設集成化、標準化的數據智能中心，建立數據標準管理體系，對入庫的海量視圖數據進行全面分類、清洗、標注，對數據資源形成高度匯聚治理與深度加工開發，支撐形成主題庫以及智能服務的標簽體系，形成統一、標準

40、的感知大數據中心，為數據應用、數據共享提供服務。（5）視頻圖像綜合應用平臺建設 圍繞視頻圖像中人員、車輛、物品、事件、場所等業務關注對象，以人臉比對、車輛分析、布控預警、特征檢索、軌跡分析為基礎，提供更多的人臉技戰法、車輛技戰法、大數據碰撞比對、團伙深挖擴線、異 26 ?；顒臃治龅纫曨l大數據分析模型。通過建設基礎應用、融合應用、專題應用、綜合態勢，打造統一入口、統一用戶、統一鑒權的全警應用超市，實現專業化、智能化的視頻圖像“智惠”應用，提升視頻圖像技術手段支撐各項公安工作的能力和水平。（6）保障支撐體系構建 按照 網絡安全等級保護基本要求（GB/T 22239-2019）要求，建設各項網絡安全

41、防護措施，保障本項目所有系統和平臺安全穩定的運行。應用效果 系統根據公安業務工作需要，通過科學技術手段與方法，分析挖掘視頻圖像所蘊含的人、車、物、事件、場所等業務關注對象及相互關聯，發現、揭露、證實、預防違法犯罪行為，貫通事前預警、事中處置、事后研判等業務流程，有效支撐各項公安工作。在綜合運用實時調閱、歷史回放、以圖搜圖、布控告警、軌跡分析、關系關聯、融合分析、規律分析、算法建模等共性應用服務能力基礎上，公安機關主要圍繞視頻圖像對象監控、視頻圖像目標追蹤、視頻圖像線索挖掘、視圖態勢分析四方面開展視頻圖像專業應用。同時，各警種能夠在各自業務系統中擴展建設個性化的視頻圖像專題應用，如反恐維穩類、治

42、安防控類、指揮處置類、偵查破案類、行政管理類、執法監督類、內部管理類、民生服務類專題應用。27 4.3 社會治安防控體系 應用需求 構建立體化、信息化社會治安防控體，是實現全面建成小康社會和“十四五”規劃目標任務的一項基礎工作。為指導各地全面建成立體化、信息化社會治安防控體系，2019 年 3 月以來，公安部先后制定出臺了全國公安機關加快社會治安防控體系建設行動計劃 和 全國公安機關社會治安防控體系建設指南（以下簡稱指南），提出依托“圈層查控、單元防控、要素管控”的結構布局，解決防控體系建設的碎片化、數據孤島化等問題，加強防控感知體系建設，加強治安防控大數據建設應用和研判預警，實現決策科學化、

43、治理精準化、服務高效化的目標。當前，防控體系建設正處于關鍵階段，因此，各地應緊緊圍繞指南建設要求，高位推進、高標規劃，建設市級社會治安防控實戰應用平臺，圍繞一線民警的痛點、難點，聚焦實戰，實現業務、數據的深度融合，實現數據賦能基層警務，使整體防控效能得到有力提升，為構建立體化、信息化社會治安防控體系提供有力支撐，進一步提升防控體系建設水平。應用方案 實施治安防控體系升級工程，按照支撐環境集約化、數據采集規范化、信息資源一體化、應用系統合成化和信息服務智能化的總要求，打 28 造防控精準、資源集約、運行高效的社會治安防控實戰應用平臺。主要建設內容包含基礎設施系統、數據服務系統、平臺服務系統、業務

44、應用系統等四部分。圖 4“五橫三縱”治安防控體系技術架構（1）基礎設施系統 采用云存儲、云分析、大數據、虛擬化等技術，構建計算資源池、存儲資源池，支持平滑擴縮（擴容、減容），做到軟硬件基礎設施由“煙囪”向云化平臺發展、數據由“孤島”向共享發展、應用由軟硬緊耦合向解耦方向發展。（2）數據服務系統 建設治安防控數據資源池及管理平臺，基于大數據基礎服務組件，實現物聯感知數據、業務數據、移動采集數據、政務數據等多維數據的接入以及匯聚；提供數據分布式計算、存儲及檢索能力；提供各種數據治理、關聯分析工具，以數據服務的形式支撐業務系統開展應用，最大限度地釋放數據融合的價值。29 同時，按照指南建設要求和社會

45、治安防控體系實戰業務應用系統標準規范（試行稿）接口要求，匯聚整合各區縣數據，并開展與省級系統的數據對接工作，實現省市縣三級業務協同。（3）平臺服務系統 構建治安管理業務支撐平臺，為業務應用系統提供物聯基礎服務、智能應用服務、智能解析服務、資源管理調度服務和通用服務，并封裝為標準的 API 接口為上層應用靈活調用，并提供開放能力。（4）業務應用系統 對標公安部技術標準規范和測評要素，建設得市治安防控業務應用系統，包括公安檢查站治安管控、智慧街面巡防治安管控、智慧安防小區管控、娛樂服務場所和特種行業治安管控、智慧內保管控、公交智慧防控、重大活動安保等 7 大業務應用系統，同時通過治安業務應用系統集

46、成整合，實現治安綜合應用門戶、數據可視化、綜合查詢、布控中心、預警中心、研判工具等治安綜合信息應用功能。區縣公安機關依托地市治安防控業務應用系統展開業務應用，同時可對標公安部技術標準規范，可根據實際情況自行建設公安檢查站治安管控系統、智慧街面巡防治安管控系統、智慧安防小區管控系統，提供面向基層實戰的實時響應的智能化應用。應用效果 全國公安機關社會治安防控體系建設指南明確提出：“推動全國公安機關社會治安防控體系建設提檔升級，2019 年內要建成 100 個 30 標準化城市，2020 年在標準化城市中創建 50 個示范城市，通過典型引路、示范引領，帶動全國防控體系建設向縱深推進?！卑凑展膊筷P于

47、加快社會治安防控體系建設的總體部署，各地積極爭創全國社會治安防控體系建設標準化城市和示范城市，把社會治安防控體系建設作為“一把手”工程，將相關建設項目納入市委、市政府 2020 年重大重點工作。市級社會治安防控實戰應用平臺作為各地社會治安防控體系信息化建設的核心和基礎，是建立完善立體化、信息化社會治安防控體系、構建和諧警民關系、推進社會治安綜合治理現代化的重要舉措。統一規范、統一標準進行建設，同時結合本地實戰需求，精準防范、智慧治理的單元防控，動態監管、立體追溯的要素管控，全面提升對城市各類風險隱患的自動識別、敏銳感知和預測預警預防能力，面向全市治安、特警、派出所、檢查站、警務站等警種、部門使

48、用，提供數據服務、實戰應用。（1）全域封閉、觸圈預警的圈層查控 通過對“人、車、物、證、碼”的無感智能采集，打造完整閉環的“治安防控識別圈”，基于多維數據的碰撞比對分析，自動識別重點目標、及時排查風險因素、全面掌控全市治安態勢，最大限度將不安全因素封堵在外圍、處置在遠端。（2）精準防范、智慧治理的單元防控 基于對全市街面、社區、娛樂場所及特種行業單位、內保單位及重點部位、公交等基本防控單元的全要素信息感知、綜合分析與研判等手 31 段，提前預警、及時發現違法犯罪行為及存在的安全隱患，提升基層社會治理效能，切實將風險隱患化解在萌芽、解決在基層。（3）動態監管、立體追溯的要素管控 通過物聯感知、智

49、能采集和結構化處理，提升“人、地、物、事、組織”等基本治安要素信息采集的智能化、自動化水平，基于信息碰撞比對、深度挖掘和智能研判等手段，夯實全域社會治安防控體系的基礎 4.4 情指勤輿一體化 應用需求“十三五”期間，全國公安情報指揮部門開展了基礎環境改造和實戰指揮平臺、情報平臺建設升級等相關工作，初步構建了集重點人員管控、重大事件預警、信息報送、視頻通信、指揮調度、輔助決策、信息共享等功能于一體的實戰平臺，一定程度上提升了公安情報指揮部門的情報研判、信息支撐、指揮調度和輔助決策能力，為全面掌控社會面動態、輔助領導指揮決策提供有力的技術支撐?，F階段仍然存在情報、指揮、勤務、輿情系統整體性、關聯性

50、較差等痛點，阻礙了平臺應用效能的發揮。應用方案 情指勤輿應用方案通過構建部、省、市三級情報指揮平臺，打造部、省、市、縣、所“縱向貫通、橫向關聯”的五級聯動應用建設，形成“風險防控全面精準、決策指揮高效順暢、警務數據融合共享、警種優勢合 32 成作戰、網上網下同步應對”新型警務合作模式，進一步提升警務質效和實戰能力。主要內容包括情報業務系統、指揮業務系統、勤務業務系統、輿情業務系統、情指勤輿大數據資源中心和基礎中心等六部分。圖 5 情指勤輿應用方案框架（1）情報業務系統 1）線索研判盯辦系統 參照公安部線索系統采集報送標準和接口規范，本著 上下級線索信息互聯互通的原則建設本級線索研判盯辦系 統，

51、實現線索的錄入、上報、研判、下發、反饋、盯辦、歸檔的全流程管理系統，對匯聚的人力情報線索信息和其他系統生成的情報線索信息進行研判和處置盯辦，通過云指系統實現所有線索研判盯辦指令的流轉，形成情報入口與出口、行動部署與跟蹤督辦的“雙閉環”，通過線索盯辦推動源頭治理和矛盾化解。33 2）全域布控處置系統 構建重點人員重點群體數據庫，匯聚全省重點人員，建立人員上下貫通機制，完善人員分級分類管控要求。建立在線嚴格審批機制，通過電子簽名和電子印章系 統，優化全省布控機制，簡化布控和撤銷審批流程，做到人員納控、撤控在線實時辦理，實現業務流程嚴格依法依規和全程監督管理。部省級、省市級平臺實現布控指令對接，通過

52、云指系統實時匯聚全省布控預警信息。依托公安大數據平臺現有各類軌跡信息、豐富接入公 安部社會治安防控采集、人臉識別、車輛卡口、技網電子軌跡、舉報信息等各類資源，實現“人、車、電、網、像”多維布控、全域監測，車輛查詢、身份查詢、以臉搜人、人像比對等業務功能。3）重點人發掘系統 根據全省匯聚的各類情報線索信息數據，通過自動化 數據挖掘和人力分析，發現潛在的重點人?；谇橹盖谳洿髷祿Y源中心的大數據分析應用，構建重點人員密切關聯關系人、個人極端、自殺自殘傾向等分析模型，將其自動列為待查人員預警，并通過綜合研判落地核查，判斷是否確定作為重點人進一步布控監測。4）人力情報管理系統 實現全省社會信息員、特情

53、耳目、社區民警等上報的各類人力情報信息的采集錄入、檢索查詢、評價獎勵等功能，為不同人員的信息線索采集建設不同的安全錄入應用終端，對其中產生重要作用的情報線索評定等級并申請給予獎勵。情報線索通過對接線索研判盯辦系統實研判分析，并 將研判分析后的重要線索向公安部上報，依托云指系統實 34 現核查處置等功能。（2）指揮業務系統 建立上下級平臺貫通的指令一體化流轉體系，實現將情指勤與各業務指令融合為統一指令，并向本級各業務應用系統和上下級平臺提供接口調用，實現跨層級、跨警種跨地域指令流轉。系統提供指令簽收反饋預警功能，實現對全域所有指令全流程、全環節的自動跟蹤督辦、超期自動提醒等功能。同時，建設重大突

54、發事件態勢一張圖功能，基于融合通信與云指系統建立具備語音調度、視頻會商等功能的應急突發事件指揮處置模塊，提供事件專題研判分析、情報線索關聯等功能，根據需要一鍵啟動預案推演或智能處置預案功能。應急處置指令通過云指系統進行流轉，實現扁平化智能化的應急指揮處置。（3）勤務業務系統 勤務管理系統以民警為核心，具有豐富的查詢、統計和報表功能，及時準確地反映民警的執勤狀況。一般民警可以通過勤務管理系統查詢到一定時間段內的勤務安排，領導可以通過勤務管理系統掌握民警的警力分布等信息。（4）輿情業務系統 輿情業務系統，對接網安推送輿情、第三方輿情系統和全國各省上傳數據，監測全國熱點、涉穩、涉警、重點事件、網絡大

55、事、專題專項任務等輿情動態，數據采集覆蓋了業務數據、互聯網數據、第三方數據、行業數據等，迅速發現輿情熱點，走勢情況，對輿情信息串并和關聯，并進行多維度輿情分析，及時掌握輿情發展趨勢，針對重大敏感輿情啟 35 動多部門合成處置，依托于指令流轉模塊實現輿情導控指令下發。（5）情指勤輿大數據資源中心 針對內部業務數據和外部拓展資源數據進行勘探、開采、清洗、重組、提煉、打標等操作，建立包括情報類、指揮類、勤務類、輿情類、綜合分析類的情指勤輿大數據業務專題庫，實現情報時空關聯分析、重點人員背景分析和全息畫像、重點群體組織分析、多人軌跡分析、活動規律分析、涉疫風險分析等應用。（6）基礎中心 基礎中心包括統

56、一工作門戶、統一移動應用、統一大屏展示、基礎支撐服務和統一管理服務。1）統一工作門戶 實現工作系統的統一登錄，從應用級集成情指勤輿全部應用功能，支持定制化個人工作臺，實現通知、通報、線索、指令等信息的快速發布、展示和交互。2）統一移動應用 整合各類移動應用功能，包括移動接處警、移動線索管理、移動指揮調度、移動指令處理、移動勤務管理、移動綜合提醒和移動綜合查詢等。3）統一大屏展示 包括情報研判綜合展示、指揮調度綜合展示、勤務信息綜合展示、輿情信息綜合展示、重要活動安保態勢展示、其他態勢展示專題等。4）基礎支撐服務 36 基礎支撐服務通過多模態生物識別身份認證系統提供包括融合通信、地理信息、電子沙

57、盤、地址資源庫、融合輔助定位等服務。5）統一管理服務 統一管理包括運維質量監測、業務權限管理和日志安全審計等功能。應用效果 情指勤輿應用通過運用大數據、警務云的集約化一體化優化資源配置，充分利用視頻人臉文本挖掘人工智能等手段，以全面整合資源、堅持業務導向、準確定位層級功能為思路，堅持繼承發展和遵守安全保密為原則，建立情報全面精準、指揮集成統一、勤務協同高效、輿情管控有力的信息化、實戰化體系，通過實現“情報、指揮、勤務、輿情”的有機結合，助力公安機關進一步提高風險隱患化解能力和治安防控水平，構建情報先導、警力合成、縱向貫通、橫向聯動的警務新模式。4.5 移動警務 應用需求 全國公安單位依照公安部

58、移動警務建設要求，重新設計和構建基于 4G/5G 無線網絡環境下的新一代公安移動警務體系。遵循“統一平臺接入、統一集中管控、統一標準規范”的原則，需完成包括基礎設施、資源共享通道、安全保障體系、應用支撐系統和移動應用在內的多項建設內容，形成新一代移動警務體系，有力支撐公安機關警務實戰活動，37 進一步增強移動警務對公安機關業務的支撐效果。應用方案 移動警務應用方案致力于升級移動執法能力，高效化、多元化的采集數據資源，降低一線警員的基礎重復性工作，運用 AI+5G 重構移動警務信息網，切片+MEC 構建獨有警務 5G 網，5G 警務終端全面走向高清化與 AI 化，全面解決終端、鏈路、平臺、應用、

59、安全等多方面發展帶來的挑戰。（1）總體架構 圖 6 移動警務體系架構設計圖 1）基礎設施?；A設施是包括移動警務終端、無線接入網絡、APN/VPDN 專線線路、密碼設施、計算資源、存儲資源、基礎軟件、中間件等內容，是整個移動警務體系的基礎建設內容。2）應用支撐。應用支撐的建設內容不包括實際業務功能，為移動警 38 務應用提供開發、部署、管理、監測等能力支撐。應用支撐主要包括應用發布管理、移動資源服務總線、移動應用開發支撐、統一認證/統一授權、應用監測、實名認證等系統。3）移動應用。移動應用包括滿足各類應用場景業務需求而建設的移動應用系統，根據應用系統的功能，可分為基礎服務/應用和專業應用。4）

60、標準規范。包括全國公安新一代移動警務總體方案以及配套標準、管理規定、接口規范等內容，用來規范和指導各類移動警務相關系統的設計和建設。5）安全保障。安全保障包括終端安全、安全管控、網絡安全、密碼技術、數據安全等方面。6）運維管理。運維管理包括資產管理、用戶管理、終端管理、網絡管理、應用管理、安全管理及其他配套管理制度或規范。（2）平臺組成 1）聯網服務子平臺。聯網服務子平臺主要包括接入控制區、終端安全管控區、應用服務區以及隔離交換區，實現無線接入認證、網絡安全防護、網絡接入控制、終端安全管控、平臺運維管理、應用系統部署等功能。針對行業公安和業務警種的自身特點，可以有針對性地規劃與行業專網或專用系

61、統的連接區域，并部署相應的系統及設施。2）移動安全接入子平臺。移動安全接入子平臺實現警員向公安信息網服務子平臺接入過程中的鏈路加密、接入認證、訪問控制和網絡隔離功能，主要部署的系統包括認證網關、網絡隔離設備、應用訪問代理設備，并配套部署基于密碼技術和數字證書技術的相關網元。39 3）公安信息網服務子平臺。公安信息網服務子平臺承載主要業務系統的基礎數據、核心系統節點、應用訪問代理控制系統、PKI 基礎設施、集中管控系統，是移動警務平臺的核心區域。移動警務重要業務系統，均部署在該區域，可根據資源共享、業務聯動的需求，在公安信息網服務子平臺完成和其他平臺相關系統的對接。（3）應用系統規劃 移動警務應

62、用系統的建設是突出展示移動警務體系建設成果的前沿，是充分發揮移動警務技術無線化、移動化、便捷化優勢的直接著力點。1）移動警務門戶：提供統一的移動警務門戶服務，是一個集成統一推送、警信、天氣信息、通訊錄、警務新聞、視頻會議、應用市場等實用性強的綜合性應用，對警務交流、新聞信息等涉及移動應用開發相關功能進行有效整合及業務開展，為緊急和突發事件的處理提供信息依據，避免重特大案件的發生，為突發案件的迅速偵破創造信息條件?？蔀槊窬苯犹峁┒嗑S度案情交流的一站式警務服務，快速服務民警，讓民警辦案如虎添翼，有效提高公安系統信息化水平。2）融合通信系統：隨著移動應用開發技術和無線移動通信技術的進步，移動警務平

63、臺對通信應用系統承載和支撐能力的也得到全面提升，建設融合通信能夠讓現有移動警務終端和后臺系統組建成為集群通信系統，可提供包括視頻會議、圖傳、對講、短報文、位置信息、圖片信息在內的一體化調度指揮能力，為警務調度指揮業務輸出融合通信指揮能力。40 3）證照查驗服務：使用移動警務終端開展基于身份證件的查驗是移動警務核心業務內容，也是移動警務核心能力訴求。利用 NFC 核驗、OCR 識別等技術，實現對包括身份證、護照、港澳通行證、臺胞證在內的證件信息識讀和關鍵信息核驗，并提供開發能力 SDK，滿足第三方應用對證件的識讀需求。建設完整、高效、快速、準確的證照查驗服務，對于完善行業公安和業務警種移動警務應

64、用體系、豐富基礎服務能力、提高移動警務實戰效能均具有顯著意義。4）移動辦公系統：將現有有線網 PC 端的辦公系統進行移動化改造，并增加定制化移動業務內容，實現辦公業務全流程的移動化、無線化，是移動警務對辦公能力提升的重要體現。移動化的公文流轉、文件簽批、消息通知、即時通信、工作安排、OA 辦公等系統/功能是促進辦公效率提升的重要手段。5）警情推送和調度指揮：將移動警務終端設計為警員的移動“工作臺”，實現警務大數據、情報系統的分析研判結果、情報信息直接精準推送至指定警員終端，同時利用視頻、音頻、GIS 技術，推進可視化調度指揮，構建扁平化、移動化的高效指揮能力。應用效果 移動警務建設實現了多方位

65、安全保障，包括網絡安全、系統安全、數據安全、警務終端辦公、警務應用等方面。推動了公安行業信息化建設的進程，促進了執勤執法行為方式的變革。對終端的上網行為實現了分時、分地的管控，使警員智能終端的使用符合公安部管理規定。保障警員有充足的休息時間，提高了執勤、工作的效率。41 4.6 5G+智慧派出所 應用需求 2021 年 1 月全國公安廳局長會議提出，要不斷加強和改進以派出所為重點的基層基礎工作，深入開展“楓橋式公安派出所”創建活動，不斷提升新形勢下做好群眾工作的本領。智慧派出所需要滿足設施物聯化、數據智能化、辦公信息化等要求。在勤務指揮方面，通過數據分析，采用可視化界面展示，實現轄區治安管理、

66、指揮調度等警務的數據整合；在偵查辦案方面，通過偵查辦案規范化，實現案件偵辦和資料管理的標準化；在園區管理方面，通過物聯網系統實現對所內所有硬件設備實現互聯管理。扎實推進派出所警務智能化、執法規范化、保障標準化、隊伍正規化建設，切實增強實力、激發活力、提升戰斗力。（1）對外服務綜合化 打通便民服務大廳和社區警務室對外服務綜合化，在便民服務大廳提供智能引導、綜合業務、自助服務、矛盾調解、宣傳廣播等事項服務。部署自助辦理設備、窗口辦事智能提示系統等舉措，持續提升“綜合窗口”運作模式，為基層窗口民警減負增效，讓群眾辦事方便快捷。建設社區警務室，提升自助服務能力，實現集約化、全天候和自助式公安業務辦理模

67、式。實現“讓科技換警力，讓群眾少跑路”，不斷擴展便民服務的內涵和外延，推動便民服務向綜合化方向發展。42 （2）對內管理智能化 依托智慧派出所綜合管理平臺，實現人員管理、車輛管理、訪客及辦事業務管理、安全防范、會議管理、智慧消防、智慧照明、智慧用電、自助消費管理等核心功能，使各系統之間有機聯動、按需交互，組合成為一個有機的整體，實現派出所園區技術聯防、統籌管理。在業務建設方面，以“打、防、管、控、服”為中心。應用方案 建設智能設備和系統來武裝“基層”派出所和“基層”民警，大力推進“強基”計劃，實現人口陣地精密智控、勤務考核精細管理、便民服務跑一次、執法辦案正規化，為基層減負，使人民滿意。依托派

68、出所對外管控、對內管理，利用先進的前端感知技術、后端視圖智能技術和大數據應用管理技術，針對派出所核心業務，建設 4 中心 1 室 1 站，分別為數字勤務中心，智慧營區中心，執法辦法中心，便民服務中心和警務室和警務站。圖 7 智慧派出所總體結構設計 43 （1）數字勤務中心 數字勤務中心按照可視化、信息化、實戰化的要求，提升視頻監控的智能化水平，整合分散的數據和信息，部署警情警力可視化和指揮調度系統，配備執法記錄儀、車載系統和單兵系統，使之具備綜合管理、視頻巡邏、指揮調度、情報研判等能力，提升綜合指揮室綜合管理、多端協調的水平。面向民警實際工作的信息化需求，數字勤務中心主要分為以下5個核心組成部

69、分：陣地精密智控：包括陣地感知建設，視圖智能應用兩大部分?；A硬件設施：面向派出所信息化和智慧化辦公場景，分為大屏顯控系統、音頻擴聲系統、座席管理系統、視頻會議系統、機房（微模塊）系統等部分。AR 實景指揮：面向營區內部和轄區重點防范部位，利用高位高清全景相機，實現 AR 實景協同指揮作戰。小區、社區管控及人口治理：在陣地精密智控的基礎上，面向民警的社區工作，立足人口治理和轄區居住場景管控，對小區、社區等典型場景進行信息化管控。警用裝備：各類型警用裝備。（2）智慧營區中心 重點解決派出所辦公大樓的通行問題，涵蓋辦公大樓大門出入口、樓內出入口人員通行管理和車輛通行管理。主要涵蓋四個子系統：人臉通

70、行系統、訪客管理系統、人臉測溫系統和車輛通行系統。44 （3）執法辦案中心 整個辦案區由信息采集室、物證保管室、候問室、訊（詢）問室、辨認室組成。偵查人員可在辦案區內完成對犯罪嫌疑人的人身安全檢查、信息采集，并獲取到犯罪嫌疑人或證人的證詞及筆錄。根據實際情況，可以按照一室多用原則，將人身安全檢查室、信息采集室合并一室使用，也可以設置訊（詢）問室，用于訊問犯罪嫌疑人和詢問違法嫌疑人；辨認室可以單設，在確保安全和保密的前提下，也可以根據場所實際條件設置在其他功能室內。圖 8 辦案區布局示意圖（4）便民服務中心 借助視頻監控、人工智能、大數據分析等先進技術手段，圍繞派出所服務場景，實現前端無感采集及

71、疫情防控、社區信息宣傳（黨建、時 45 事政治、轄區事務、反詐宣傳）、居民自助辦事等核心業務，全面提升派出所對外服務能力。疫情防控：面向便民服務中心公開場景，實現辦事人員信息無感采集，測量體溫建立人員健康信息檔案，助力疫情防控業務實現。信息發布：面向人民群眾，提供警民信息溝通渠道，可以直觀地進行多媒體信息包括文字、聲音、圖形、圖像、動畫、視頻等內容的展示，多媒體信息的發布融合了多媒體視頻信息的多樣性和生動性，結合高速發展的傳輸網絡，派出所可以通過后臺控制實現信息發布的遠程集中管理和內容隨時更新，使辦事群眾在第一時間接收到的各類政策、通知、資訊，實現黨建信息宣傳、時事政治宣傳、轄區事務展示、反詐

72、反騙宣傳等業務。自助辦事：將自助服務終端部署到便民服務中心的自助辦理區/街道/社區/鎮/鄉/村，打通便民服務“最后一公里”，延伸實體辦事窗口服務能力，實現便民服務就“就近辦”、“自助辦”。（5）警務室&警務站 在“最多跑一次”新時期服務群眾的新理念下，以智慧警務站為輻射源，全面延伸服務觸角，盡力滿足群眾多元化需求。警務站將不僅是執法隊員和序化管理員日常交接班、存放裝備、修整補齊的場所，也是兼具信息查詢、手機充電等功能的便民服務點，稱得上是“一崗多能”。智慧警務站兼具引領城市管理、展示城管文化、提供民生服務等多種功能，打通交警、巡特警、城管服務群眾的“最后一公里”。46 圖 9 綜合型警務站 基

73、本功能區：合成辦公區、自助辦理區、裝備區、休息區、衛生間（可選配）。崗亭為集成式裝備建筑，建筑主體結構為鋼結構，雙層保溫鋼板墻體結構；合成辦公區進門為電動感應玻璃門，其他區進門為鋁合金斷橋隔熱平開門；窗采用雙層隔熱中空玻璃。形象展示：外觀配置 LED 彩屏、展示燈箱、吸塑發光字、警徽等展示系統。警務站配備中央空調系統、新風系統、排風系統、電地暖等機電設備，采用智能系統集成控制。內部配備智能操控臺、定制座椅、辦公椅、冰箱、微波爐、飲水機等家具和家電。警務站具備周圍路口監控視頻接入、級聯上級指揮中心信息接入的功能，遇有緊急情況時，具有跟上級指揮中心方便快捷反應的能力。47 可配置會議系統、監控系統

74、、自助繳費系統、信息采集站等設施設備。應用效果 通過智能設備和系統來武裝“基層”派出所和“基層”民警，大力推進“強基”計劃，實現人口陣地精密智控、勤務考核精細管理、便民服務跑一次、執法辦案正規化，為基層減負，使人民滿意。4.7 智慧社區矯正 應用需求 社區矯正需要滿足以下四個環節的業務需求：（1）調查評估 調查評估環節，是受公安、檢察院、法院等部門的委托，對社區服刑人員展開各方面的調查和評估，形成調查評估報告，并反饋給委托部門，為社區服刑人員是否進入社區矯正提供依據。（2）矯正銜接 矯正銜接環節，根據接收的社區服刑人員的信息，對社區服刑人員進行登記、建立矯正檔案，并在風險評估的基礎上成立矯正工

75、作小組，制定社區矯正方案。（3）矯正實施 矯正實施環節，對社區服刑人員在社區期間的各類活動進行監督管理，完成教育矯正，并進行社會適應性幫扶。48 （4）矯正解除 矯正解除環節，指的是當社區服刑人員矯正期滿后暫予監外執行且刑滿釋放，則可對其解除矯正。矯正終（中）止，如果發現社區服刑人員有漏罪、余罪，或者出現重新犯罪等情況，將被終止矯正；如果社區服刑人員死亡，矯正終止。應用方案 基于智慧矯正總體技術規范 SF/T 00812020，以中國移動多項核心能力為依托，融合多端應用，對傳統業務予以智慧化賦能、實現社區矯正業務的全業務、全流程、全方位的數字化統一管理。圖 10 智慧矯正方案架構（1）“一個平

76、臺”建設 建成省、市、區、鄉四級貫通，并與法院、檢察院、公安等政法機 49 關及相關部門聯通的一體化大平臺，實現社區矯正工作全業務、全流程、全方位統一管理，避免重復建設和信息孤島的產生。（2）“全業務、全方位、全流程智慧化融合”建設 加強云計算、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術在社區矯正大平臺和裝備設施建設中的深度應用，構建社區矯正工作智慧化運作模式。各地應根據已有基礎，有序推進智慧化融合建設。應用效果 方案緊貼社區矯正工作實際，依托互聯網技術，促進社區矯正工作的開展，提高基層司法工作人員的工作效率，將實現社區矯正工作數字化、信息化，徹底解決社區矯正缺人手問題，極大提高了工作效率，確保

77、司法行政機關對社區服刑人員的及時、準確、高效管理。同時該平臺使所有社區矯正工作相關部門形成上下貫通，左右銜接，溝通便捷，達到了對社交人員全方位無縫隙管理。4.8 5G+智慧監獄 應用需求 5G時代運營商網絡信號無處不在，給全社會帶來巨大便利的同時，也為司法監獄、戒毒所及公安看守所的監管安全帶來巨大挑戰，如何對5G 進行安全，高效，合規的應用已成為研究的重要課題。同時，利用5G 高速率、大帶寬、穩定的特性，可為監獄重要點位部署 5G 基站，實現含有 5G+無人機空中安防。50 應用方案 通過在監區內建設 5G 無線警務專網，依托專網傳輸層安全管控能力集成數據，借助綜合管控平臺為警務執法，為警務執

78、法終端用戶提供寬帶數據服務，通過多媒體調度服務器支持語音、短信、視頻、集群對講等服務，并為警務執法終端上所有警務應用 APP 提供基礎平臺支撐，實現“云管一端用”的整體架構。本系統由以下幾個子系統組成：（1）違規手機智能屏蔽子系統 屏蔽管控區域內所有運營商信號，通過對網絡關鍵信道的信令級解析和重組幀編碼，破壞目標區域內的手機與公網網絡的同步和尋址，從而從根本上切斷手機與網絡的聯系，從而實現有效屏蔽。圖 11 屏蔽技術的演進（2）違規手機偵測定位子系統 對管控區域內所有違規手機進行偵測和定位：51 圖 12 手機偵測定位工作原理（3）合規手機安全通信子系統 圖 13 終端管控三模式切換 在管控區

79、域內，將所有賬內機設置為白名單，可通過安全通信基站正常通信和上網，所有賬外機全部設置為非白名單，無法通信和上網。（4）網管平臺子系統 52 圖 14 網管平臺 APP 操作界面 網管平臺可對系統所有主要網元設備實現全面監控、精確故障定位，網管對覆蓋分布系統包括天線在內的各級拓撲節點能做到全面監控，快速定位系統中的故障點，極大地提高了故障響應速度，降低運維成本，有效提升系統整體性能。（5）5G+無人機系統 圖 15 5G+無人機組網示意 5G+無人機方案圍繞監獄空中巡查需求，由天空端（含有掛載的攝像機）、地面端（無人機地面站）、中繼端（5G 網絡傳輸網絡）、遠程端（無人機平臺）四個部分組成，無人

80、機所采集的視頻數據通過無線 53 電傳送到地面控制站（地面端）后，無人機的地面站通過有線或者無線的方式連接 5G 基站，通過 5G 再將視頻及圖像回傳至無人機平臺，該系統具有系統集成度高、操作簡單、可靠性高、適用范圍廣等優點。應用效果 針對監獄行業目前普遍存在的問題，憑借多年通信經驗和安防技術創新，實現以現代信息技術為支撐，建成覆蓋整個司法監管場所的網絡互聯互通、信息資源共享、標準規范統一、應用功能完備的監管信息化體系；結合當下 5G 技術、物聯網技術、視頻智能分析等技術手段，著眼于管防兩方面，將終端管控、工具管控、人員管控進行深度整合，實現“向科技要警力，向科技要效率，向科技要安全”整體建設

81、目標。4.9 5G+智慧庭審 應用需求 2020 年人民法院十四五規劃明確提出利用 5G 大帶寬、低時延特點，提升庭審舉證質證、庭審直播、庭審觀摩、巡回審判、移動閱卷等工作效率和質量，實現 5G 法庭跨網遠程庭審，推進重要業務場所的標準化智慧化升級，充分利用 5G 和物聯網技術，完善審判法庭等重要業務場所的信息化軟硬件設施，推進場所設施與智慧服務、智慧審判、智慧執行、智慧管理等業務系統的協同應用?，F有法院法庭信息化存在痛點：1）法庭設備龐雜，建設周期較長，2）建設成本較高、設備使用固化，3）環境協調度低、聲光體驗較差，54 4）網絡安全性差、鏈路存在瓶頸，5）人工干預度高、設備復用性差，6）示

82、證公開不清、跨網演示疊加。針對此我們不斷探索 5G 技術應用于法院庭審信息化中，通過 5G 接入終端，實現數據與音視頻在終端和法院專網之間傳送，無線接入與公網需要物理隔離，達到精細化遠程證據展示、沉浸式全景觀摩、超高清低延時庭審。應用方案 利用 5G 專網根據客戶需求單獨布設 5G 基站及相關網元，前端設備側和用戶側均使用專有資源與公網隔離，建設本地分流網元，提供法院數據本地分流能力，保障專用數據不出法院；在現有默認切片的基礎上，增加專屬行業切片功能支持，實現“一張卡，多業務，多服務級別”；（1）整體架構 5G+智慧庭審依托云視頻會議、虛擬法庭技術，為法官、書記員、當事人、協執單位等提供遠程視

83、頻輔助支持，協助實現法官、當事人以及辯護律師等多方參與人在不同地點參與訴訟過程，助力網上調解、網上庭審、證據交換與質證、網上宣判等功能向移動化延伸，突破庭審業務的空間限制。（2）5G 融法庭 5G 融法庭融合了云計算、4K 超高清、5G、區塊鏈、IOT、人工智能等技術，支持跨場所、跨平臺、多種角色接入，利用多媒體技術、通信技術、數字視頻技術和計算機網絡技術，實現遠程 4K 證據展示、本地設備連接無線化、增強沉浸體驗版遠程庭審觀摩、庭審信息采集和 55 字幕實時同步展示，為法官和當事人等提供本地庭審、遠程提訊、遠程出庭，實現網上調解、網上庭審、證據交換與質證、網上宣判等功能要求，詳實地記錄庭審全

84、過程。（3）5G 法庭倉 圖 16 5G 法庭倉 受新冠疫情影響，全國法院庭審業務受到很大沖擊，基于互聯網庭審模式，聯合合作伙伴打造了 5G 膠囊法庭倉，是結合 5G 技術而推出的智慧司法便民終端，集成了 5G 網絡通信系統、智能燈光引導系統、智能語音系統、智能門禁系統，高清音視頻設備以及自助服務終端，能夠為當事人提供自助存證、自助立案、查詢案件信息、批量打印文書、參與在線庭審與調解等多項優質司法服務，有效打通司法服務最后一公里。56 （4）5G+VR 應用 圖 17 5G+VR 應用 為進一步促進司法公正公開化、加大普法教育力度，應用 5G+VR 技術，打造線上沉浸式 VR 法庭，利用 5G

85、 低時延、大帶寬的網絡特性，和 VR 技術的場景還原和交互能力，提供輕量化、沉浸式的觀看體驗，讓旁聽不再受限于時間和場地，有效擴增旁聽群眾數量，助力法律知識普及，實現法庭庭審直播、案件點撥、司法拍賣、普法教育等業務場景需求。應用效果 通過整合移動 5G 先進技術優勢，結合法院庭審業務現狀，與法律科技合作伙伴業務結合，提供 4K 高清、低延時、安全的庭審體驗，幫助各類參與人員不受空間限制參與庭審，實現法院庭審案件線上直播，節省當事人、證人、鑒定人等往來法院產生的時間成本和資金成本，節省法官接待訴訟參與人的接待時間成本，延伸法院庭審服務的邊界到當事人家中、律所內、企事業單位內、社區中。57 4.1

86、0 5G+政法音視頻協同 應用需求 2021 年 12 月，國家發展改革委印發了“十四五”推進國家政務信息化規劃（發改高技20211898 號）要求強化依法治國信息化基礎，構建以審判為中心的業務協同辦理平臺，提升“智慧法院”“智慧檢務”“智慧司法”應用水平和協同能力，提高審判執行、多元解紛、司法公開、法律監督、刑罰執行、法律服務、協同辦案的智能化水平。推動法治工作資源互聯互通、業務協同、信息共享，為全面依法治國提供決策支持。2021 年以來，各省先后發布了省級 數字政府改革建設“十四五”規劃，賦能“數字政法”建設，全面推進省級政法各部門之間設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通建設，推進政法跨

87、部門大數據辦案平臺建設，推動政法跨部門視頻協同應用建設。其中政法跨部門音視頻協同包括視頻會商（政法委、公安、檢察院、法院、司法）、遠程視頻提訊（公安與法院）、遠程示證（公安與法院）、遠程提審（公安與檢察院）、遠程出庭（檢察院與法院）、多方遠程庭審（法院、公安、檢察院）、視聽證據流轉（公安、檢察院、法院）、律師會見（公安、律所）等。政法跨部門音視頻協同可加強橫向跨部門的溝通協作，推進政法委、公安、檢察院、法院、司法之間的數據共享、信息交互和協同辦案，提升智慧政法協同辦案的效率，保證了司法執法的公正性和公開性。58 應用方案 5G+政法跨部門音視頻協同解決方案依托現有市級各政法單位的業務專網/政法

88、網/5G 網絡，通過新建橫向跨網安全隔離與數據交換系統，打通政法各部門橫向網絡，為市級（縣級）政法各部門提供一體化的政法跨部門音視頻協同服務。政法委、公安、檢察院、法院、司法、律所（律師）等政法部門或法律服務機構，利用政法跨部門音視頻協同系統，進行視頻會商、遠程視頻提訊、遠程提審、遠程出庭、多方遠程庭審、視聽證據流轉、律師會見等音視頻協同應用，推進政法委、公安、檢察院、法院之間的音視頻協同應用、數據共享和協同辦案，進一步提升司法辦案質量和效率。圖 18 政法跨部門音視頻協同架構 本方案以政法跨部門音視頻安全共享為目標，重點建設一張網、一套跨網系交換標準和機制、一平臺、N+政法跨部門協同應用四方

89、面內容。（1）一張網?；谡ňW，橫向覆蓋市委政法委、市公安局、市 59 檢察院、市法院、司法局、法律服務機構等單位，縱向貫通市、區縣兩級政法單位。（2）一套跨網系交換標準和機制。利用跨網設備，統一數據安全交換標準，解決政法跨部門大容量音視證據文件隨案流轉不及時的痛點，實現市區縣兩級政法部門音視頻設施聯通、音視頻數據融通、音視頻數據安全隔離傳輸和共享。（3）一平臺。實現多元音視頻設備的接入和音視頻融合處理。（4）N+政法跨部門協同應用。多功能、多業務、多場景的政法跨部門音視頻協同應用。適用于視頻會商、遠程視頻提訊、遠程提審、遠程出庭、多方遠程庭審、視聽證據流轉、律師會見、視頻監控資源調閱等政法

90、跨部門音視頻協同應用。圖 19 系統部署示意圖 應用效果 1、提高政法跨部門辦案質效 60 改善相關溝通工作和效率，加強橫向跨部門的溝通協作，推進政法委、公安、檢察院、法院、司法之間的數據共享、信息交互和協同辦案，進一步提升司法辦案質量和效率。2、實現視頻會商、遠程視頻提訊、遠程提審等政法跨部門音視頻協同應用的“高效率”“低成本”“零距離”“面對面”。3、節省投資、安全高效 可與政法各單位的視頻會議系統、法院庭審系統、公安審訊系統、檢察院提訊系統、司法的律師會見系統等無縫掛接，節省投資；統一數據安全交換標準、規范數據安全交換管理，提升政法網安全防護能力。61 05 經典實踐 62 中國移動以

91、OneCity 平臺為基礎，聚合生態資源，抓住領域政策與“新基建”建設浪潮，夯實政法行業 5G+AICDE、云網一體能力，深耕細分領域，主動將核心解決方案推廣到重點客戶，給市場提供支撐，為客戶帶來更多價值，發揮頭部標桿效應牽引全國市場前進，面向公安、司法行業已打造多個省市級標桿案例。5.1 陜西省西咸新區雪亮工程項目 項目背景 本項目分級整合各類視頻圖像資源，同時借助大數據、物聯網、云計算、機器視覺、人工智能、深度學習等先進技術，在實現西咸新區視頻資源統一匯聚、統一管理、統一調配的基礎上，形成多系統建設更加優化、多資源共享更加便捷、多部門應用更加深入的工作格局，實現跨區域、跨部門的共建共享共用

92、，充分發揮“雪亮工程”在服務居民群眾、創新社會治理、建設智慧西咸、維護西咸新區安全和社會穩定等多方面的重要作用。建設內容 本項目建設內容包括前端 4757 個監控點位建設，計算、存儲資源池等基礎設施建設，視頻圖像信息共享平臺、視頻圖像信息庫、視頻解析系統等平臺應用建設，以及新區與新城對接的雙千兆鏈路，與綜治、互聯網及各委辦局對接的專線鏈路（千兆）租用。63 實現價值 依托中國移動數據專線，西咸地區建立了“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的立體化視頻圖像監控網絡，本次項目是陜西省“雪亮工程”歷史最大項目。5.2 天津市河北區智慧平安社區“一期”和“二期”項目 項目背景 智慧平安社區是天津

93、市政府、河北區政府的市民心工程之一，要求河北區分兩個建設周期于 2022 年 10 月底前實現智慧平安社區全覆蓋。該工程由公安河北分局根據統一部署，由區財政提供資金保障，按時保質完成工作目標。一期建設已經于 2021 年 11 月底完成，共建設智慧平安小社區 280 個，二期建設于 2022 年 10 月底完工，兩期共建設河北區智慧平安小區 510 個，投入資金約 7000 余萬元。建設內容 河北區智慧平安社區“一期”、“二期”建設采用我公司在其他地區相關項目的經驗并結合河北區實際情況，以小區出入口為準，新建雙向部署人、車抓拍設備，且設備將通過專網鏈路將視頻和圖像數據回傳至中心端視頻云存儲解析

94、平臺進行存儲和解析，同時存儲解析平臺將全景圖片推送給中心端社區人車聚類分析平臺，在社區人車聚類分析平臺內完成人員、車輛的聚類分析工作，并將分析結果數據上傳天津市 64 公安局數據服務支持平臺。此外轄區重要點位部署物聯快采設備，并重點打造兩個精品智慧社區，同時對河北區“飛地”建昌道河興莊區域進行安防補點建設，完成前端數據的采集和上傳，在分局端部署指揮社區運維模塊和形體識別功能模塊?！耙黄凇?、“二期”項目均完成等保和密評建設。智慧平安社區實現全覆蓋能夠有效提升河北區整體智能安防水平，為進一步加強河北區社會治理體系和治理能力現代化提供信息基礎保障，增強群眾安全感和滿意度。實現價值 天津河北區的智慧平

95、安社區建設“一期”項目與“二期”項目均獲得了客戶高度認可，這一方面是我公司良好口碑的延續，另一方面也展現了我們工作的誠意和服務客戶的能力，同時兩期項目也提高了客戶社區治理能力，增強了社區居民對公安工作的滿意度，使警民更加團結，社會更加穩定。目前，本工程端點位建設已經覆蓋了河北區所有居民小區，實現了包括小區居民識別、小區陌生人識別、小區陌生人聚類、小區車輛識別、小區車輛聚類等在內的相關功能。形體識別系統也起到了重要作用，有效減少系統預處理時間，提升響應速度，已經應用于河北區交通樞紐、重要關卡、步行街、社區、街道、學校、高端連鎖店等行人頻繁出入和經過的場所。后期我們將繼續深化與客戶的合作，針對每個

96、小區、每個單位、每個場景提供有效的實際業務需求建設，助力公安行業發展，為小區居民打造智能化安全小區。65 5.3 江蘇鹽城立體化社會治安防控體系建設項目 項目背景 江蘇鹽城高度重視社會治安防控體系建設工作，大力推進社會治安防控的信息化、智能化應用工作，取得了明顯成效。但江蘇鹽城公安在城市安全建設中，仍然存在前端監控點位建設不足、信息化建設程度不足、治綜業務應用種類單一、數據開放度低、數據交換不順暢，數據孤島、信息壁壘現象造成異源協同作戰效率低下，缺乏社會治安防控資源統一調度機制和技術措施，缺乏統一的公安立體監控大數據匯聚和基于大數據的應用協同等問題。建設內容 本項目與江蘇鹽城公安圍繞“有險能知

97、、有事能防、有人能控、有案能破”總目標和“圈層查控、單元防控、要素管控”的總定位，全力打造觸角廣泛、反應靈敏、互聯互通、點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會治安防控體系。本項目打造 5 大應用場景，分別為智慧公交、公安檢查站、街面巡防、智慧內保和智慧安防小區，全面形成立體化社會治安防控體系，整體實現鹽城市域單元防控和治安要素管控。66 圖 21 江蘇鹽城立體化社會治安防控平臺 實現價值 本項目通過將服務前移、警力前置，讓科技賦能江蘇鹽城，取得了顯著成效。系統在投入使用之后，實戰效果明顯，配合鹽城警方在實戰中真實抓的逃犯，引起了強烈的社會反響，中央政法媒體、央廣網、鳳凰網、揚子

98、晚報、江蘇長安網、搜狐網等相繼報道，為公司營造了良好的口碑效應。同時，結合國家級科技部人工智能重大專項課題 5G+AI社會安全治理、省部級科技冬奧專項 5G 冬奧 AI 安防安保，創新應用5G、AI 技術，科技賦能公安，助推警務運行戰力升級，獲得了世界安防博覽會 2021 年公共安全優秀解決方案獎。本次項目實踐作為公安行業標桿案例在江蘇形成強示范效應，相繼在北京、四川、貴州項目落地，加快全國在立體化社會治安防控體系的建設進度。67 5.4 湖南司法廳司法行政標準、安全、運維“三體系”項目 項目背景 湖南省司法廳為充分運用當前先進穩定的計算機信息技術，計劃建設服務于全省司法系統的標準、安全、運維

99、“三體系”項目。該項目需滿足“數字法治 智慧司法”要求，建設內容 本項目基于“平臺+應用”的思想，以理念創新、方法創新、科技創新為引領，嚴格遵循司法部信息化建設標準及湖南省司法廳數據共享平臺開發規范及標準，前后端均兼容國產化硬件及操作系統，部署在湖南省電子政務外網統一云平臺，應用系統為全省司法廳直屬單位統一使用。本項目對各類政務服務事項、公共服務產品、服務指南等進行規范，對安全技術、安全管理、安全運維需求支撐體系進行建設，并建設智能運維平臺，自動化系統監控，提高科學運維水平和能力。實現價值 項目成功交付后，運行效果良好，建設完成基于大數據處理、高并發處理、消息流協作、服務化架構等關鍵技術的開放

100、、共享的平臺，極大提高了湖南省司法廳信息化水平，為客戶提供了強有力的支撐。68 5.5 海南省監獄管理局智慧監獄項目（一期）項目背景 海南省監獄管理局為對標司法部智慧監獄技術規范及驗收標準，建設全省智慧監獄管理平臺，提升監獄信息化水平，推動省監獄由“智能化”向“智慧化”轉型，決定實施智慧監獄項目，時間緊任務重。項目充分運用 5G+AICDE（5G、人工智能、云計算、大數據、邊緣計算、物聯網）等技術，建成海南省監獄管理局及海南 XX 監獄。建設內容 本項目建設內容對標司法部智慧監獄技術規范及驗收標準，涵蓋基礎設施，綜合應用，安全運維，5G 試點五個大項，包括云服務平臺，網絡改造，運行中心改造，機

101、房改造，統一門戶，統一管理平臺，系統遷移，數據分析和研判，數據中臺，網絡安全體系，運維體系，5G+無人機智能運用等 11 個子系統，完成了海南省監獄管理局云平臺建設及XX 監獄智慧監獄建設，后續可實現可持續性的信息共享，滿足了司法部“智慧監獄”的建設要求，實現監獄信息化的“彎道超車”，建成海南省首個完全符合司法部“智慧監獄”驗收標準項目，對海南省及周邊省市的智慧監獄建設起到示范帶頭作用。實現價值 項目助力海南省監獄管理局實現可持續性的信息共享，滿足了司 69 法部“智慧監獄”的建設要求，實現監獄信息化的“彎道超車”，建成海南省首個完全符合司法部“智慧監獄”驗收標準項目，對海南省及周邊省市的智慧

102、監獄建設起到示范帶頭作用。70 06 生態合作 71 中國移動以 OneCity 平臺為基礎，聚合生態資源，以戰略入股行業頭部合作伙伴為契機，深度拓展、加強、加深行業業務領域，開展“軟硬結合”、“線面結合”、“先進技術與行業落地結合”的指導方針，引入 5G 等關鍵技術，推動行業革新，實現行業從“看得見”向“看得清”“看得懂”的智能化轉變。內外兩手抓，打造核心自有能力，迅速切入行業市場，面向行業大數據及應用一體化、智能化及云化趨勢、行業保密等特殊要求，持續打造面向場景面向客戶的端到端解決能力。在“新基建”5G 商用大背景下，已逐步形成行業新需求，部分行業產品、方案逐步實現 5G 化升級，伴隨行業

103、龍頭廠商戰略引入，商機支撐能力獲得顯著提高。面向細分場景，打造以 5G+AICDE 技術融合一體的差異化核心能力，實施生態競合、借道超車策略，加快建設公安司法行業生態合作體系，提能力、沖一線、助項目，確保 5G+垂直行業能力領先。72 聲明 本白皮書在編制過程中引用了互聯網公開信息資源并盡可能地對有明確來源的信息注明了出處，在此對各類信息資源的提供者表示感謝，所引用內容其著作權和版權歸原作者、來源媒體、原網站所有。但是我們也知道，凡事總有可能掛萬漏一，對本白皮書沒有注明來源的內容提供者同樣表示感謝。如果任何單位或個人認為本白皮書內容可能不規范使用，歡迎及時聯系我們，我們將對相關內容進行處理。本白皮書的版權歸中國移動所有，未經書面授權，任何單位或個人不得擅自使用（包括但不限于復制、傳播、展示、鏡像、上載、下載、轉載、摘編）或許可他人使用本白皮書之部分或全部內容。中國移動保留依法追究其法律責任的權力。白皮書編制組聯系方式：。73