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1、前 言中國移動深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進平安中國、法治中國建設的決策部署，緊密圍繞集團創建世界一流“力量大廈”發展戰略，充分結合 5G 業務先發優勢，打造中國移動“5G+”行業應用產品體系，推動公安司法行業信息化轉型升級。中國移動充分利用智慧城市、數字政府領域技術和經驗優勢，不斷積淀基礎能力、整合 AI 算法及業務運營資源，面向公安、政法委、檢察院、法院、司法等行業業務場景需求，綜合運用先進的 5G、云計算、AI、大數據、量子加密、區塊鏈等技術，以智慧城市基礎平臺為支撐，構建智慧公安、市域治理、智慧法治等產品方案體系，實現業務主導、技術驅動、多場景覆蓋，為新時代公檢法司等政法機關工作提

2、供全要素信息化支撐、全方位安全保障、全業務智能化服務。本書編寫組指導單位中國移動集團公司政企事業部編寫單位中移系統集成有限公司北京迅安網絡系統有限責任公司浙江大華技術股份有限公司華安中云股份有限公司北京華宇軟件股份有限公司曙光信息產業北京有限公司主參編田卉、韓永征（中移系統集成有限公司）編楊瀟（中移系統集成有限公司）（北京迅安網絡系統有限責任公司）王瑜琦李瑞俊王博、蘇昕、馬超、李鴻儒、張康（北京華宇軟件股份有限公司）景波、付維維（浙江大華技術股份有限公司）（曙光信息產業北京有限公司）目錄01行業趨勢02愿景內涵03整體架構04應用場景05典型實踐06生態合作101行業趨勢21.1.1 國家“十

3、四五規劃”為智慧公安建設發展指明方向，明確建設定位和思路2021 年 3 月發布的中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要提出要“堅持專群結合、群防群治，提高社會治安立體化、法治化、專業化、智能化水平，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作機制，健全社會治安防控體系?！币约啊皥猿执蚍澜Y合、整體防控，強化社會治安重點地區排查整治，健全社會治安協調聯動機制。推進公安大數據智能化平臺建設1?！备骷夵h委和政府對社會安全治理信息化建設非常重視，推進維護國家安全、打擊犯罪、治安防控等智能應用。社會治安防控將進一步深化社會面管理，深化重點場所、安保、內保、社區等重點領域工

4、作，治安防控綜合應用、移動警務應用、情指行一體化實戰應用、視圖智能化融合應用、公安大數據智能應用成為重點建設方向。1.1.2 公安部、科技部聯合印發科技興警三年行動計劃，為智慧公安建設明確重點工作方向為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于公安工作和科技工作的重要指示批示精神，充分發揮科技創新對公安工作的引領支撐作用，公安部、科技部聯合印發通知，部署推進科技興警三年行動計劃（2023-2025 年），旨在構建公安戰略科技力量體系，優化1中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要3公安科技創新平臺布局，增強公安重大業務需求科技支撐能力，完善公安科技人才

5、梯隊培育體系，形成科技興警協同工作格局，提升科技創新支撐平安中國建設的水平。深入推進創新平臺建設行動、重大項目實施行動，聚焦社會公共安全，強化公安實戰能力為導向，建設科技創新平臺為基礎，突破關鍵核心技術為重點，推進公安基礎性、戰略性、前沿性技術研發布局，如公安無線通信、視圖智能應用等，持續深化高新技術在公安工作中的創新集成應用，打造公安科技創新體系，助推公安工作質量變革、效率變革、動力變革2。1.1.3 公安機關相關指導意見為智慧公安建設提出重點工作任務為推進智慧公安建設，公安部提出了六大重點工作。一是堅持集約化建設原則，建設好“智慧公安”大腦；二是堅持融合式發展思路，努力實現數據規模效益和價

6、值最大化；三是堅持扁平化服務導向，努力為基層一線實戰應用，提供更多高質量數據信息服務和支撐；四是進一步強化應用大數據、機器學習、人工智能等新技術，實現對各類風險隱患的敏銳感知、精確預警；五是深度實施大數據戰略，提升對各類違法犯罪活動的精確打擊能力；六是綜合運用各種技術手段，構建立體化信息化社會治安防控體系建設，努力實現更精準的管控和更精細的治理3。2公安部科技部聯合印發通知部署推進科技興警三年行動計劃3人民公安報刊登文章向科技興警要戰斗力41.1.4 以數字檢察新模式，全面推進加強檢察機關法律監督工作中央印發中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央

7、深入推進全面依法治國的堅定決心、對完善黨和國家監督體系特別是加強檢察機關法律監督工作的高度重視。該意見從充分發揮法律監督職能作用，為大局服務、為人民司法；全面提升法律監督質量和效果，維護司法公正；對加強新時代檢察機關法律監督做出重要部署、指出明確方向，賦予全國檢察機關更重政治責任、法治責任、檢察責任。黨的二十大報告專門強調“加強檢察機關法律監督工作”4，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央對完善黨和國家監督體系，特別是法律監督工作的高度重視。最高檢根據數字中國建設整體布局規劃有關精神，制定并發布數字檢察建設規劃綱要，圍繞并堅持“一網運行、一網通辦、一網賦能、一網運維“全面構建數字檢察體系，已經

8、成為新時代檢察工作發展的重要內容。1.1.5 全面推進智慧法院建設，促進審判體系和審判能力現代化依據中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要文件要求，加強智慧法院建設，鼓勵社會力量參與“互聯網+公共服務”，創新提供服務模式和產品5。提升黨政機4黨的二十大報告5中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要5關信息化建設水平，優化電子政務網絡結構和安全體系，集約建設政務云平臺和數據中心體系，推進政務信息系統云遷移，全面推進移動辦公應用全面深化智慧法院建設，推進完善互聯網審判模式。依據最高人民法院關于全面推進人民法院訴訟服務中心建設的

9、指導意見最高人民法院關于加快建設智慧法院的意見等文件要求，建設以信息化為支撐、高科技為特色、集約辦理與分流引導為基礎、便捷高效為目標的綜合性訴訟服務中心平臺，實現訴訟服務中心“對外服務群眾、對內服務審判”的理念，以不斷提升訴訟服務信息化水平，完善各項司法便民利民舉措。國務院關于印發新一代人工智能發展規劃的通知明確提出建設智慧法庭。促進人工智能在證據收集、案例分析、法律文件閱讀與分析中的應用，實現法院審判體系和審判能力智能化6。1.1.6 圍繞“法治中國”“法治政府”決策部署，全面落實“數字法治智慧司法”建設中共中央、國務院印發 法治政府建設實施綱要（2021-2025 年），提出到 2025

10、年，政府行為全面納入法制軌道，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執法體制機制基本完善，行政執法質量和效能大幅提升，突發事件應對能力顯著增強，各地區各層級法治政府建設協調并進，更多地區實現率先突破，為到 2035 年基本建成法治國家、法治政府、法治社會奠定堅實基礎7。6國務院關于印發新一代人工智能發展規劃的通知7法治政府建設實施綱要（2021-2025 年）6中共中央印發法治社會建設實施綱要（20202025 年），指出法治社會是構筑法治國家的基礎，法治社會建設是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，建設信仰法治、公平正義、保障權利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法

11、治社會，是增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要舉措8。司法部制定了“數字法治智慧司法信息化體系建設實施方案”，制定了 36 項重點建設任務。智慧法治、智慧法律服務、智慧矯正、智慧監獄等成為當前發展的主要內容，相關的信息化標準體系建設、數據共享和匯聚、應用推廣和規范管理等工作迅速展開。黨的二十大報告指出：“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩定?！薄巴七M國家安全體系和能力現代化，堅決維護國家安全和社會穩定?！薄叭嬉婪ㄖ螄菄抑卫淼囊粓錾羁谈锩?，關系黨執政興國，關系人民幸福安康，

12、關系黨和國家長治久安。必須更好發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家9?！背浞煮w現了以習近平同志為核心的黨中央對國家安全體系、全面依法治國的高度重視，提出了一系列新理念新思想新戰略，標志著黨對社會主義社會治理規律認識的新飛躍，為建設更高水平的平安8法治社會建設實施綱要（20202025 年）9黨的二十大報告7中國、法治中國指明了方向。1.2.1 持續深化公安信息化智能應用，逐步完善公安情報指揮體系依托大數據、人工智能等新技術應用，構建基于大數據的公安信息化應用，推進維護國家安全、打擊犯罪、治安防控等智能應用。提高大數據情報分析、綜合研判、快速處置能力；

13、加強網絡安全保護、網絡社會管控和情報偵察等應用，提升網絡安全態勢感知和偵查管控水平；加強新型犯罪網絡偵防和智慧新刑技實戰應用，提高對各類犯罪的風險識別、預防預警、精確打擊能力；升級全國治安綜合業務應用系統，加強檢查站管控、內保管理、社區管控、街面巡防、活動安保、地鐵公交安保等信息化應用；拓展治安移動警務應用，提升社會治安立體化防控水平。融合無線、有線、衛星、移動等多種通信手段，集成情報、指揮、通信等資源，構建情報實戰平臺。打造貫穿情指中心部門和勤務警種的一體化工作平臺，建立情報、指揮、行動一體化運行機制，形成高效的情報指揮體系，為持續提升情指部門預測預警、指揮處置、合成作戰能力和水平提供信息化

14、支撐。1.2.2 不斷提高公安信息化基礎支撐，持續增強公安數據資源融合服務充分發揮生物識別、邊緣計算、5G 等技術優勢，建設完善新一代警綜、移動警務和視頻圖像等平臺，建立完善數據資源和協同服務支撐體系。構建新一代警綜平臺，將警綜平臺作為大數據精準賦能基層8民警應用重要渠道，為各類基礎信息綜合應用提供統一支撐；升級移動警務平臺體系，包括公安移動信息網、接入能力、移動警務平臺、移動警務安全、應用服務支撐；建設升級公安視頻圖像信息平臺體系，包括前端采集、視頻傳輸網絡、視頻圖像智能應用、安全防護、運維管理等。匯集公安內外部海量信息資源，建設完善公安大數據平臺，推進公安數據資源深度融合和智能應用，建立大

15、數據精準賦能基層渠道。建設公安云計算平臺，提供計算、網絡、安全等資源池和大數據計算服務，向云計算架構轉型升級，滿足大數據中心業務需求。1.2.3 深入實施數字檢察戰略，強化大數據法律監督工作深入實施數字檢察戰略，賦能新時代法律監督，形成業務主導、數據整合、技術支撐、重在應用的工作機制。發揮數字技術對業務的支撐和推動作用，推動法律監督由點到面、由個案到類案、由一域到全域的源頭治理、系統治理。推進數字檢察工作，做實數據治理、聚合、管理、應用。用好用足內部數據，深度挖掘檢察數據價值。拓展和合理使用外部數據，通過分頭建設、分散存儲、關聯應用等便捷、經濟、有效的方法，推動數據共享共用。協調獲取研發特定法

16、律監督應用模型所需的特許數據，建立有效協調機制，形成監督合力。堅持整體謀劃、一體推進，做到一網運行、一網通辦、一網賦能，逐步實現一網運維。聚焦以檢察工作現代化服務中國式現代化這個檢察中心任務，聚焦“高質效辦好每一個案件”，充分發揮數據要素效能，以9數字檢察輔助監督辦案、優化檢務管理、助力檢察為民、深化訴源治理，促進檢察機關依法一體履職、綜合履職、能動履職10。1.2.4 以知識為中心、智慧法院大腦為內核、司法數據中臺為驅動的智慧法院 4.0 將逐步推進人民法院信息化建設五年發展規劃（2021-2025）中提出，新型智慧法院建設要圍繞“尋找事實、尋找法律”這一人民法院審判執行工作的基本屬性，以全

17、面推進審判體系和審判能力現代化為目標，綜合運用云計算、大數據、物聯網、人工智能、5G、區塊鏈等先進信息技術，建設以知識為中心、智慧法院大腦為內核、司法數據中臺為驅動的人民法院信息化 4.0 版，面向司法人員、訴訟參與人、社會公眾和其他部門提供全新的智能化、一體化、協同化、泛在化和自主化智慧法院服務，創新審判模式，優化訴訟流程，助推司法改革，為更加客觀尋找事實、更加精準適用法律提供堅強的科技支撐。最高人民法院最新修訂智能庭審應用技術要求和科技法庭信息化建設指南，明確了科技法庭信息化的建設要求，在科技法庭基礎上，結合智能庭審應用，增設必要智能化設備后的新一代信息化法庭，在深度分解庭審業務的基礎上，

18、將全面的法律法規數據和大規模海量的案例數據，以及智能化案件要素分析方法，人工智能技術用到庭審業務應用中來，以輔助法官智能梳理案件事實和證據、輔助分析歸納爭議焦點、智能生成庭審提綱，快速掌握案件事實全貌，能夠為10最高檢：加快推進數字檢察戰略賦能法律監督 促進和維護公平正義10辦案干警提供智能、高效的庭審工作輔助支撐，輔助法官和書記員審判工作，將法官、書記員從重復勞動中解放出來。1.2.5 圍繞“一規劃兩綱要”，不斷深化智慧法治工作按照司法部的統一部署，各級司法行政機關，圍繞建設覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系，不斷深化完善“覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠、智能精準”的現代公共法律服務體系，不斷推進

19、 5G+智能法律咨詢、遠程調解、遠程法律服務等工作。圍繞“一規劃兩綱要”中對于行政執法監督的相關建設要求，不斷探索結合區塊鏈等新技術應用，建設統一執法平臺，努力實現執法權力鏈上管理，執法人員統一管理，執法過程上鏈存儲、全程回溯，執法監督準確高效，基于區塊鏈+行政執法監督平臺將為未來的智慧行政執法監督工作帶來質的飛躍。當前智慧監獄工作在整合新技術、應用存量數據方面面臨新的挑戰，應用 5G，大數據、人工智能等技術，將罪犯檔案進行電子化，一方面可以提取罪犯檔案信息，減少信息錄入工作量，對已有數據進行交叉比對，提升電子數據質量。另一方面通過電子檔案的建設，對長久以來的電子檔案進行全面管理，方便的檢索檔

20、案內容，避免浪費時間從大量紙質材料中翻找相應罪犯信息。社區矯正作為我國刑罰人性化、社會化的重要革新，目前已進入全面推進階段。根據司法部“智慧矯正中心”信息化體系建設要求，各地司法部門高度重視、持續加強“智慧矯正中心”建設力度，積極打造融合 5G、人工智能及大數據技術的“智慧矯正”新平臺，為“智慧11矯正中心”創建工作提供新的經驗做法。1202愿景內涵13在公安司法領域，中國移動致力于成為公安司法數字化領先數字設施服務運營商，踐行中國移動在智慧城市領域的新型智慧城市運營商戰略定位，以“五新”理念，承擔國家信息基礎設施建設運營商的央企責任，融合連接力、算力、能力，助力公安司法數字化，緊緊圍繞平安中

21、國、法治中國的整體部署，聚焦智慧公安、市域治理、智慧法治等主要發展方向，協同生態伙伴構建創新公安司法行業應用，服務國家建設新時代整體戰略部署。貫徹平安中國、法治中國建設要求，發揮國家信息基礎設施運營商使命和優勢，圍繞公安司法領域現代化治理能力建設，推進數字賦能體系建設。數字賦能促進警務機制改革。推動數字賦能體系建設，助力管理與服務功能融合轉化，服務警務領導與指揮機制的扁平化，提高公安快速反應、即時聯動能力。拓展公安機關便民數字服務。匯聚公安內外數據資源，統籌公安業務應用系統，促進公安建設和公安執法、管理與服務科學發展。促進公安信息化走向數字化、網絡化、智能化的高度融合，滿足大數據時代社會對公安

22、工作明確、快速、高效、靈活、智能響應的需求。數據流通打通壁壘助力多警種協同。提供統一的云平臺，實現數14據從云端到所有民警的雙向互動運用，對內打破指揮層級，對外突破時空界限，為群眾提供全流程服務。助力突破公安信息化建設瓶頸，將人工智能技術與實際場景結合，實現多級公安機關和一線處警單位、處警民警聯動處置、協同作戰。面向情報、指揮、刑偵、圖偵等用戶，提供多種智能研判工具，實現各警種破案流程的協同。助力構建現代監督管理新模式。緊緊圍繞監管職能需求，打造務實高效的現代監督管理新模式。運用 5G、監管大數據和人工智能技術實現對各類風險的預測預警預防；構建以規范執法為目的的智慧管理體系；打造以科學決策為追

23、求的智慧指導體系；實現對公共安全和社會治安風險隱患的感知。深入推進人工與智能有機結合，密切相關警種間協作，實現智慧監管建設應用覆蓋、公安業務信息化管理，形成互聯互通、協同共享的智慧公安司法體系。構建智慧司法新格局。十四五時期推動高質量發展，必須立足新發展階段、貫徹新發展理念。智慧司法建設是審判機關、檢察機關和司法行政機關貫徹落實黨的二十大精神的具體行動，是落實健全全面從嚴治黨體系任務要求、完善黨和國家司法體系的重要舉措，也是深入推進司法體制改革，完善系統集成、協同高效的工作機制的現實需要。加強智慧法院建設、實施數字檢察戰略、不斷深化智慧法治工作。創新提供服務模式和產品，提升司法機關信息化建設水

24、平，優化電子政務網絡結構和安全體系，推進以知識和數據為中心的司法信息體系的設立。實現現代信息技術與法治業務深度融合，以科技賦能不斷提升司法工作規范化、法治化水平，助力新時代新征程司法工作高質量15發展。1603整體架構17為更好地服務公安司法部門開展工作，運用 5G+AICDE（人工智能、IoT、云計算、大數據、邊緣計算）等先進技術，構建“四橫三縱”的中國移動數字公安司法整體架構，建設公安司法行業應用體系。四橫指基礎設施層、數據層、平臺層、應用服務層，三縱指安全管理體系、標準規范體系、運維運營管理體系。圖 1 總體框架圖建設統一的行業基礎設施資源池，通過對接公安大數據、政務大數據、視頻大數據三

25、大數據源，依托中國移動 OneCity 集成平臺、大數據平臺、AI 平臺等能力平臺，以及公安司法行業應用產品，深入公安、法院、司法、政法等業務場景，打造符合實戰的解決方案，實現工作規范高效、業務有機協同、數據動態融合，全面升級智慧公安司法場景應用服務能力，以“智能化+標準化+自動化+可視化”為核心規劃理念，實現多技術驅動、多功能交互、多場景覆蓋的中國移動公安司法應用體系。1804應用場景194.1.1 應用需求公安部統籌規劃在全國公安系統內建設云計算服務平臺的總體目標，提供相關基礎設施服務能力、平臺服務能力。應用建設需以數據融合為核心，匯聚治理公安業務數據，構建全警可用、分級可控的大數據中心；

26、以創新應用為抓手，打造眾創共享、上下協同的智能應用體系，實現集約化建設、融合式發展、扁平化服務目標。4.1.2 應用方案中國移動提供智慧公安一體化云平臺、充分運用 5G+AICDE 等先進技術，依托大數據平臺、AI 平臺構建核心能力，全面升級智慧公安場景應用服務能力。圖 2 一體化云平臺建設體系（1）統一規劃建設智能基礎設施按照統一運行網絡、統一基礎設施、統一數據資源、統一服務平臺、統一安全策略、統一標準規范“六個統一”總體要求，為各警種提供統一的機房空間和計算存儲能力、匯聚公安內外部數據形成統一20的數據資源池、設計公安智能化應用體系以及建立適應大數據高速傳輸需求的可靠高效的網絡環境。（2）

27、構建核心能力平臺構建智能化、標準化、自動化、可視化的核心能力平臺。通過創建多終端辦公、多戰法預警，實時掌握治安態勢，風險超前干預，以及為精準輔助決策、指揮提供支撐，實現智慧公安可視化管理運營，促進資源聚集和多場景應用。（3）建成數據集成中臺構建標準化且信息高度融合的智慧公安數據集成中臺，匯聚公安各類基本數據和生產管理數據，按照統一數據格式形成各類專題數據庫，并向應用平臺提供各項基礎數據服務，實現統一的數據管控、治理和共享，實現各類業務子系統之間的數據共享和互通。（4）搭建大數據分析平臺基于數據集成中臺，搭建以數據采集、數據治理、數據安全、數據服務為核心的大數據分析平臺，基于分布式并行計算，機械

28、學習，人工智能等大數據處理技術為智慧公安提供現代化的、低延時的數據分析結果。4.1.3 應用效果“智慧公安大腦”以“智能化+標準化+自動化+可視化”為核心規劃理念，為公安的業務開展分析決策提供依據，提高公安機關維穩處突、重案偵查的整體效能，助推公安工作質量變革、效率變革、動21力變革，助力公安數字化轉型。4.2.1 應用需求公安部發布公安視頻圖像智能化建設應用指南，要求全面推進新型智能化前端建設，優化各類泛在感知傳輸網絡，集成多種視頻圖像智能應用手段，實現視頻圖像信息資源的大整合高共享。強化基于視頻大數據的深度應用，構建視頻圖像信息綜合應用平臺，為各警種、各基層實戰單位提供人臉、人員、車輛、事

29、件等應用服務，挖掘視頻警務大數據應用的整體效能。4.2.2 應用方案圍繞公安視頻圖像智能化建設要求，按照“統分結合、開放兼容、分層解耦”的建設理念，以集約化、智能化、精細化為重點，充分考慮當前信息化現狀，設計出“1 張網 2 中心 1 平臺 N 應用”的公安視頻圖像信息綜合應用系統總體技術架構，并按照“四橫三縱”結構分為“基礎設施層、平臺支撐層、數據服務層、業務應用層、標準規范體系、運維管理體系、安全保障體系”。22圖 3 公安視頻圖像綜合應用系統技術架構（1）立體化防控感知網絡建設通過拓展視頻圖像全時解析的“智感”前端，包括視頻監控攝像機、單兵、無人機、執法記錄儀等視頻流采集前端；車輛卡口、

30、人像卡口等智能前端攝像機，視頻流解析設備等圖像數據采集前端；電子圍欄、WIFI 探針、RFID 讀寫器等物聯數據采集前端。（2）基礎系統設施運用統籌運用一體化云平臺的計算資源池、存儲等資源池、網絡資源，保障系統正常運行，真正解決數據安全接入和共建共享問題。（3）視圖解析中心建設規劃統一的視圖解析能力，為各個分立的應用系統提供集中的應用支撐，包括統一管理、資源調度、算法標準集成等支撐服務功能。實現投資集約化和通用功能的共享共用，確保各應用系統按照統一的技術標準和規范進行功能開發。（4）數據智能中心建設充分融合視圖數據、警務數據及其他業務數據，形成全量全時的23大數據資源。建設集成化的數據智能中心

31、，對入庫的海量視圖數據進行全面分類、清洗、標注，對數據資源形成高度匯聚治理與深度加工開發，支撐形成主題庫以及智能服務的標簽體系，形成標準的感知大數據中心，為數據應用、數據共享提供服務。（5）視頻圖像綜合應用平臺建設圍繞視頻圖像中人員、車輛、物品、事件、場所等業務關注對象，以人車分析、特征檢索、軌跡分析為基礎，提供更多的人車技戰法、異?；顒臃治龅纫曨l大數據分析模型。通過建設基礎應用、融合應用、專題應用、綜合態勢，實現專業化、智能化的視頻圖像“智惠”應用，提升視頻圖像技術手段支撐各項公安工作的能力和水平。（6）保障支撐體系構建按照網絡安全等級保護基本要求（GB/T 22239-2019）要求，建設

32、各項網絡安全防護措施，保障本項目所有系統和平臺安全穩定的運行。4.2.3 應用效果通過科學技術手段與方法，分析挖掘視頻圖像所蘊含的人、車、物、事件、場所等業務關注對象及相互關聯，發現、預防違法犯罪行為，貫通事前預警、事中處置、事后研判等業務流程，有效支撐各項公安工作。244.3.1 應用需求為指導各地全面建成立體化、信息化社會治安防控體系，公安部制定出臺了全國公安機關加快社會治安防控體系建設行動計劃和全國公安機關社會治安防控體系建設指南，依托“圈層查控、單元防控、要素管控”的結構布局，解決防控體系建設的碎片化、數據孤島化等問題，加強防控感知體系建設，加強治安防控大數據建設應用和研判預警，實現決

33、策科學化、治理精準化、服務高效化的目標。4.3.2 應用方案按照支撐環境集約化、數據采集規范化、信息服務智能化的要求，打造防控精準、資源集約、運行高效的社會治安防控實戰應用平臺。包含基礎設施系統、數據服務系統、平臺服務系統、業務應用系統等部分。圖 4 治安防控體系技術架構25（1）基礎設施系統采用云存儲、云分析、大數據、虛擬化等技術，構建計算資源池、存儲資源池，支持平滑擴縮，做到軟硬件基礎設施由“煙囪”向云化平臺發展、數據由“孤島”向共享發展、應用由軟硬緊耦合向解耦方向發展。（2）數據服務系統建設治安防控數據資源池及管理平臺，實現物聯感知數據、業務數據、移動采集數據、政務數據等多維數據的接入以

34、及匯聚；提供數據分布式計算、存儲及檢索能力；提供各種數據治理、關聯分析工具，以數據服務的形式支撐業務系統開展應用，釋放數據融合的價值。（3）平臺服務系統構建治安管理業務支撐平臺，為業務應用系統提供物聯基礎服務、智能應用服務、智能解析服務、資源管理調度服務，為上層應用靈活調用，并提供開放能力。（4）業務應用系統建設治安防控業務應用系統，包括公安檢查站管控、街面巡防管控、安防小區管控、娛樂特業管控、內保管控、公交防控、活動安保等業務應用系統，通過治安業務應用系統集成整合，實現治安應用態勢研判、綜合查詢、布控中心、預警中心等治安綜合信息應用。4.3.3 應用效果（1）觸圈預警的圈層查控26打造完整閉

35、環的“治安防控識別圈”，基于多維數據的碰撞比對分析，自動識別重點目標、及時排查風險因素、掌控治安態勢，最大限度將不安全因素封堵在外圍、處置在遠端。（2）智慧治理的單元防控基于對街面、社區、娛樂場所、重點部位、公交等基本防控單元的全要素信息感知、綜合分析研判等手段，及時發現違法犯罪行為及存在的安全隱患，提升基層社會治理效能，將風險隱患解決在基層。（3）立體追溯的要素管控通過物聯感知、智能采集和結構化處理，提升基本治安要素信息采集的智能化、自動化水平，基于信息碰撞比對、深度智能研判等手段，夯實全域社會治安防控體系的基礎。4.4.1 應用需求依照公安部移動警務建設要求，構建基于 4G/5G 無線網絡

36、環境下的新一代公安移動警務體系。遵循“統一平臺接入、統一集中管控、統一標準規范”的原則，建設包括基礎設施、資源共享通道、安全保障體系、應用支撐系統和移動應用等內容，形成新一代移動警務體系，進一步增強移動警務對公安機關業務的支撐效果。4.4.2 應用方案運用 AI+5G 等多種技術賦能移動警務云邊端體系，解決終端、鏈27路、平臺、應用、安全等多方面發展帶來的挑戰。（1）總體架構圖 5 移動警務體系架構1）基礎設施?；A設施是包括 5G 移動警務終端、無線接入網絡（5G 專網等）、APN/VPDN 專線線路、密碼設施、計算資源、存儲資源、基礎軟件、中間件等內容，是整個移動警務體系的基礎建設內容。2

37、）應用支撐。為移動警務應用提供開發、部署、管理、監測等能力支撐。包括應用發布管理、服務總線、開發支撐、統一認證、實名認證、端邊協同等系統。其中端邊協同平臺包括端邊協同的設備接入、數據匯聚、安全防護、智能應用的閉環建設。3）移動應用。移動應用包括滿足各類應用場景業務需求而建設的移動應用系統，分為基礎服務/應用和專業應用。4）標準規范。包括新一代移動警務總體方案以及配套標準、接口28規范等內容，規范和指導各類移動警務相關系統的設計和建設。5）安全保障。安全保障包括終端安全、安全管控、網絡安全、密碼技術、數據安全等方面。6）運維管理。運維管理包括資產管理、用戶管理、終端管理、網絡管理、應用管理、安全

38、管理及其他配套管理制度或規范。（2）應用系統規劃移動警務應用系統是充分發揮移動警務技術無線化、移動化、便捷化優勢的直接著力點。1）移動警務門戶：提供統一的移動警務門戶服務，是一個集成統一推送、視頻會議、應用市場等實用性強的綜合性應用。2）融合通信系統：提供視頻會議、圖傳、對講等一體化調度指揮能力，為警務調度指揮業務輸出融合通信指揮能力。3）證照查驗服務：利用 NFC 核驗、OCR 識別等技術，實現對包括身份證、護照、港澳通行證、臺胞證在內的證件信息識讀和關鍵信息核驗。4）移動辦公系統：將現有有線網 PC 端的辦公系統進行 5G 移動化改造，并增加定制化 5G 移動業務內容，實現辦公業務全流程的

39、移動化、無線化。5）警情推送和調度指揮：實現警務大數據、情報系統的分析研判結果精準推送至警員終端，推進可視化調度指揮，構建 5G 移動化高效指揮能力。6）端邊協同應用：用于警務工作站、移動巡防、活動安保指揮調29度等場景，在檢查卡口等重要場所，布署邊緣網關型終端應用，各類設備通過有線或警用無線局域網的方式接入網關，由網關將現場信息回傳至移動警務平臺。在邊緣網關終端開展人臉識別、物品識別、異常預警等應用。在廣場、機場、火車站等重要區域，針對人流量、異常行為進行智能分析，及時預警異常事件。4.4.3 應用效果移動警務建設實現網絡安全、系統安全、端邊協同、警務應用等多方位安全保障。通過云、邊、端的協

40、同應用，實現各警種移動場景業務應用的靈活調度、智能協同。移動辦公應用實現辦公業務全流程的移動化、無線化。端邊協同應用實現移動巡防、活動安保等移動場景實時布控、智能預警、指揮調度，及時預警異常事件，提高治安、執勤等工作的效率。4.5.1 應用需求“十四五”期間，全國公安情報指揮部門開展了打造貫穿各情指中心部門和勤務警種的一體化工作平臺，升級完善情指中心各項常態工作應用系統，初步構建了情指聯動及支撐系統，建立情報、指揮、行動一體化運行機制，一定程度上形成統一高效權威的情報指揮體系，為持續提升情指部門預測預警、防控風險、指揮處置、合成作戰能力和水平提供信息化支撐。30全國公安廳局長會議強調，公安機關

41、要堅持改革強警，加快健全自上而下的高效率組織體系，加快完善實戰化、扁平化、一體化警務運行機制，加快構建同城鄉基層治理體系相適應的基層警務新機制新模式，加快推進智慧公安建設。4.5.2 應用方案建設情指行一體化實戰平臺，構建部省市情報指揮平臺，打造“縱向 貫通、橫向關聯”的聯動應用建設，形成風險防控精準、決策指揮順暢、數據融合共享、警種合成作戰的新型警務合作模式，進一步提升警務質效和實戰能力。圖 6 情指行一體化總體架構通過 1+3+N 方案架構打造新一代情指中心，健全完善“情報、指揮、勤務的合成作戰”一體化運行機制。（1）“1”張多維全息感知網。將 5G 警務通、5G 執法記錄儀、31視頻會議

42、、集群對講等通訊數據，5G 視頻監控、人臉卡口、電子圍欄等感知數據，警情數據、社會面數據等業務數據融合成一張多維全息感知網。（2）“3”個基礎支撐-數據資源中心?；诠哺黝愋畔①Y源服務平臺和大數據平臺，整合情報線索等數據，構建各類業務專題數據庫。（3）“3”個基礎支撐-融合通信平臺。建立融合通信平臺，實現可視化實時指揮，視頻、語音、數據信息統一調度，多終端融合指揮，記錄儀和警務通互通，分組聯動。（4）“3”個基礎支撐-GIS 服務平臺。構建面向公安行業的時空數據計算分析服務，實現各種地理信息數據格式數據的空間分析運算。（5）N 應用。充分利用數據挖掘分析技術，全面接入前端感知系統，實現感知傳

43、輸、預警研判、指揮處置閉環控制，加強對社會重點人員的動態管控，加強對重大事件的預警防范，形成情指行一體的實戰應用模式。4.5.3 應用效果（1）實現橫向多警種協同合成作戰，縱向各部門貫通信息流轉，突出服務實戰導向，增強合成作戰水平等工作目標。（2）打造形成風險防控精準、決策指揮順暢、數據融合共享、警種合成作戰的新型警務運行模式，進一步提升警務運行質效和實戰能力。32（3）提高應急處突指揮能力，整合各類調度資源，建設“融合可視、扁平協同”的一體化指揮系統，實現情報、指揮、勤務業務閉環的一體化運行機制，充分利用移動警務終端，增強接處警工作推進效率。4.6.1 應用需求全國公安廳局長會議提出，要不斷

44、加強和改進以派出所為重點的基層基礎工作，深入開展“楓橋式公安派出所”創建活動，不斷提升新形勢下做好群眾工作的本領。智慧派出所需要滿足設施物聯化、數據智能化、辦公信息化等要求。在勤務指揮方面，通過數據分析，實現轄區治安管理、指揮調度等警務的數據整合；在偵查辦案方面，通過偵查辦案規范化，實現案件偵辦和資料管理的標準化；扎實推進派出所警務智能化、執法規范化、隊伍正規化建設，切實增強實力、激發活力、提升戰斗力。4.6.2 應用方案利用先進的前端感知技術、后端視圖智能技術和大數據應用管理技術，針對派出所核心業務，建設 4 中心 1 室 1 站，分別為數字勤務中心，智慧營區中心，執法辦法中心，便民服務中心

45、和警務室和警務站。33圖 7 智慧派出所總體架構（1）數字勤務中心提升視頻監控的智能化水平，整合分散數據和信息，部署警情警力可視化和指揮調度系統，配備執法記錄儀、車載系統和單兵系統，具備綜合管理、視頻巡邏、指揮調度、情報研判等能力，提升綜合指揮室綜合管理、多端協調的水平。（2）智慧營區中心涵蓋辦公大樓大門出入口、樓內出入口人員通行管理和車輛通行管理。主要涵蓋人臉通行系統、訪客管理系統、測溫系統和車輛通行系統。（3）執法辦案中心辦案區由信息采集室、物證保管室、候問室、訊（詢）問室、辨認室組成。偵查人員可在辦案區內完成對犯罪嫌疑人的人身安全檢查、信息采集，并獲取到犯罪嫌疑人或證人的證詞及筆錄。（4

46、）便民服務中心圍繞派出所服務場景，實現前端無感采集及疫情防控、社區信息34宣傳（黨建、時事政治、轄區事務、反詐宣傳）、居民自助辦事等核心業務，全面提升派出所對外服務能力。（5）警務室&警務站以智慧警務站為輻射源，全面延伸服務觸角，盡力滿足群眾多元化需求。警務站將不僅是執法隊員和序化管理員日常交接班、存放裝備、修整補齊的場所，也是兼具信息查詢、手機充電等功能的便民服務點。4.6.3 應用效果通過智能設備和系統來武裝“基層”派出所和“基層”民警，大力推進“強基”計劃，實現人口陣地精密智控、勤務考核精細管理、便民服務跑一次、執法辦案正規化，為基層減負，使人民滿意。4.7.1 應用需求各省級檢察院在數

47、字檢察戰略實施過程中，在大數據法律監督工作中具有以下業務痛點及需求。數據底數不清、數據共享交換不充分。對于“檢察、政法、政務、社會”四大類數據的數據清單、數據質量、數據關聯關系沒有全面掌握，導致在監督模型的研發中，無法高效利用數據。同一類數據存在數據標準不一的問題，難以在省級層面共享共用。數據治理等低水平重復性工作較多。目前數據治理工作一般要占35據整個模型研發的 80%時間左右。建模人員無法將有限的時間投入到真正的模型研發和數據分析工作當中去。模型研發標準不一、模型共享推廣較難。不同研發人員使用的編程語言不同，模型應用成熟后難以復制推廣，存在低水平重復研發的情況；對于外省成熟模型的引入也需要

48、統一編程平臺，否則帶來的應用程序改造適配工作量極大。法律監督線索移送、接收、辦理的規范化程度不高。線索移送材料不齊全，報表信息填錄不準確，審批流程不規范，辦理完成后未按規定反饋移送部門，缺乏智能化軟件提升線索移送、流轉、辦理、反饋的效率?？鐥l線、跨地域一體化數字辦案指揮的機制尚未形成。部門間數字辦案信息查詢與共享工作機制尚未建立；涉及多領域、系統性和重大、復雜的數字辦案專項行動難以有效開展；重大數字辦案專項監督的交辦、督辦流程不清晰。數據安全保障能力不強、規范化體系不足。目前各地對于外部數據采用數據專線、數據拷貝、接口對接等形式獲取。針對這些外部數據的安全管理缺乏體系化設計，一旦造成數據泄漏事

49、件，將會嚴重影響大數據法律監督的推進和應用。4.7.2 應用方案全省檢察機關一體化大數據平臺立足于最高檢關于“業務主導、數據整合、技術支撐、重在應用”的總體要求進行設計建設。36平臺定位為一線檢察官的數字辦案平臺，省院建設集“數據資源管理、數據清洗治理、模型研發共享、線索研判管理、辦案指揮調度、數據安全體系”為一體的大數據平臺，向全省檢察機關提供基礎技術支撐、數據融合服務、安全保障體系，形成統一、規范、健壯的大數據法律監督“樹干”，向市級院和基層院提供“養分”。市級和基層院基于“一體化平臺”聚焦模型研發和深度應用，結合檢察官的業務模型，重點推動數據模型分析和技術模型研發工作，不斷“開枝散葉”形

50、成全省大數據法律監督全面開花的新局面，推動“一體化平臺”成為全省數字檢察實戰的總平臺、主戰場。圖 8 數字檢察一體化大數據平臺架構4.7.3 應用效果（1）數據找得到建設“數管中心”立足于讓檢察官“找得到”數據，鏈接本省政務云/政法云等大數據中心，實現數據資源有效組織。37（2）數據用得了建設“數據治理中心”立足于讓檢察官用到“干凈數據，持續改進數據質量，最大化數據價值，提供給業務人員進行模型研發。（3）數據用得好建模人員申請數據資源之后，針對各種算子通過“拖、拉、拽”等可視化方式進行數據篩查、碰撞、統計等操作，創建監督模型，運行模型導出批量線索。（4）線索研判管理一體化建設線索中心，實現線索

51、研判、分配，辦理反饋等，切實提高一線檢察人員的辦案質效，最大化發揮數據資源賦能作用。（5）辦案指揮調度一體化建設指揮中心，可實現對全省數字檢察辦案進行動態管理、線索的指揮調研，實現各地所辦案件實時展現、省院指令一鍵抵達、線索督導反饋閉環。4.8.1 應用需求人民法院十四五規劃中提出各級人民法院完善互聯網庭審應用，提供互聯網質證、當事人在線閱卷、在線預約庭審 旁聽等服務，形成法官開庭在專網、人民群眾參與庭審在互聯網的跨網系庭審能力，逐步實現各級人民法院科技法庭互相聯通、互聯網庭審系統互相融合。最高人民法院修訂的科技法庭信息化建設指南結合 5G 專網通38信和超高清視頻應用技術發展，依據組網方式將

52、配置要求分為專網科技法庭和互聯網科技法庭兩類，實現法院專網本地開庭、法院專網遠程開庭、法院專網跨網開庭和互聯網開庭等多種場景?？萍挤ㄍゲ渴鹨蠓譃楸镜夭渴?、移動部署和云部署。4.8.2 應用方案根據客戶需求提供 5G 專網服務，前端設備側和用戶側使用專有資源與公網隔離，建設本地分流網元，提供法院數據本地分流能力，保障專用數據不出法院；在現有默認切片的基礎上，增加專屬行業切片功能支持，實現“一張卡，多業務，多服務級別”。（1）整體架構依托云視頻會議、虛擬法庭技術，實現法官、當事人以及辯護律師等多方參與人在不同地點參與訴訟過程，助力網上調解、網上庭審、網上宣判等功能向移動化延伸，突破庭審業務的空間

53、限制。圖 9 5G+智慧云庭審整體架構39（2）5G 云法庭5G 云法庭實現遠程 4K 證據展示、本地設備連接無線化、增強沉浸體驗版遠程庭審觀摩、庭審信息采集和字幕實時同步展示，為法官和當事人等提供本地庭審、遠程提訊、遠程出庭，實現網上調解、網上庭審、證據交換與質證、網上宣判等功能要求，詳實地記錄庭審全過程。圖 10 5G 云法庭業務體系4.8.3 應用效果通過整合移動 5G 先進技術優勢，提供 4K 高清、低延時、安全的庭審體驗，幫助各類參與人員不受空間限制參與庭審，實現法院庭審案件線上直播，節省當事人、證人、鑒定人等往來法院產生的時間成本和資金成本，節省法官接待訴訟參與人的接待時間成本，延

54、伸法院庭審服務的邊界到當事人家中、律所內、企事業單位內、社區中。404.9.1 應用需求對照黨和國家對法治中國建設的有關決策部署和工作要求，一是公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺法律服務、法律援助資源需要進一步整合。二是公共法律服務在線供給能力有待進一步提升、城鄉發展不均衡，需要更好地把服務和資源延伸到基層鄉鎮、送到群眾身邊，更好的對接全省特色產業和企業園區。三是公共法律服務質量有待進一步提高，為經濟社會高質量發展、鄉村文明進步、農民權益保障服務支撐質量需要進一步提高。提供法律服務和法治保障。四是矛盾糾紛多元化解工作便利性、實效性仍需提高，在促進社會公平正義方面的作用仍有較大提升空間。4.9

55、.2 應用方案充分發揮中國移動 5G 網絡便捷、連通率高、穩定性強的特性，充分發揮 5G 切片網絡安全優勢，綜合運用 5G 通信技術、量子加密技術賦能 5G+智慧公共法律服務，實現全業務辦理可追溯、重點業務環境全程留痕、遠程辦理按標準全程音視頻記錄，保證一網通辦、一站服務、遠程辦理的可信、可靠、安全。41圖 11 智慧法律服務架構（1）智慧法律咨詢一是全面實現公共法律服務掌上辦理、遠程辦理。充分利用 12348法網平臺或“12348”微信公眾號，并在司法所建設遠程法律服務中心、配備 5G+一體化法律服務終端，法律咨詢、法律援助均可實現掌上預約、遠程辦理，實現城鄉公共法律服務資源對接，助力普惠服

56、務。二是積極探索打造智能化企業法律服務功能。利用 5G+一體化法律服務終端與企業建立 5G 遠程連接，在重點企業、重點企業園區，積極推進個性需求線上對接、掌上預約，利用人工智能輔助審查技術和人工審查技術為重點扶持企業提供合同評審、文件評審、智能文書服務、企業法治體檢等功能。（2）5G+智慧法律援助全面實現法律援助的智能推送、掌上預約，通過基層遠程法律服務中心實現遠程人證核驗、法律援助事項前置事項的網上辦理，并提供相似案例庫、智能筆錄制作、全程錄音錄像等功能。42（3）5G+智慧人民調解一是實現人民調解的掌上預約、遠程調解。利用 5G 高清音視頻通訊與 5G 終端，實現身份信息登記、認證的遠程化

57、，讓民眾、調解員遠程進行調解事項溝通，提升調解效率。二是積極探索智能化輔助功能，實現智能語音識別、智能筆錄制作、智能案例推送等功能。4.9.3 應用效果打造公共法律服務的“智慧新模式”，為社會治理體系和治理能力現代化提供可推廣的新經驗。通過提供及時、專業的法律援助和咨詢服務，實現云端相見、即時獲取、服務普惠，可以有效回應社會關切、基層需求，滿足群眾及企業的實際需求，實現公共法律服務的便捷化，幫助弱勢群體維護自身權益，解決法律相關問題，幫助解決社會矛盾和糾紛，促進社會和諧穩定。通過 5G+智慧法律服務，可以為鄉村地區和中小企業提供及時、專業的法律咨詢和法律援助，幫助解決常見的法律問題，降低經濟活

58、動的風險。4.10.1 應用需求針對執法中不嚴格、不規范、不文明、不透明等問題，利用全省行政執法監督管理系統將執法部門、執法主體、行政職權、事項清單、執法人員、監督人員、執法證件、執法案件等數據和記錄上鏈，實現43數據核驗和案件風險監督預警等功能，切實保障人民群眾的合法權益，維護政府的公信力。4.10.2 應用方案通過建設區塊鏈平臺，要求各個執法單位將執法數據全部固化到平臺，執法公示數據通過智能合約定期自動核驗，保障執法活動的合法，有效維護政府的公信力。將案件風險監督模型、重點案件的監督規則通過智能合約的方式在區塊鏈上進行固化，形成監督預警的智能合約，對于案件是否存在超期風險、文書不規范、流程

59、不規范、裁量不規范等風險以及非正常結案的案件、涉及兩法銜接案件、行政強制案件等進行智能預警。圖 12 智慧行政執法監督架構（1）通過法律材料識別引擎，可實現對區塊鏈上行政執法文書、卡證的快速識別，形成相應行政執法數據庫。通過建立評估模型，可44識別卷宗完整度、指標漏填、缺章等情況，同時根據卷宗中的案件內容，對辦案過程進行審核，并劃分案件等級，給出評估分數。（2）通過區塊鏈平臺對執法部門職責權限及部門權力清單進行比對，實時驗證執法資格與權限合法性。對超時案件進行預警提醒，提升執法效率。對執法程序合法性的智能判別和核驗，提升行政執法程序的規范性和合法性。將執法公示中執法數據信息和上鏈存證信息的比對

60、，確保執法公示信息的真實性。4.10.3 應用效果通過建設區塊鏈+行政執法監督平臺，實現了執法證件全部通過系統審核發放，實現了執法單位的行政職權、事項清單等信息和政務辦實時更新；進一步推動與市場監管等單位實現大數據共享，逐步推進執法監督線上一體化。4.11.1 應用需求社區矯正的調查評估環節，對社區服刑人員展開各方面的調查和評估，形成調查評估報告，并反饋給委托部門，為社區服刑人員是否進入社區矯正提供依據。在矯正銜接環節，根據接收的社區服刑人員的信息，對社區服刑人員進行登記、建立矯正檔案，并在風險評估的基礎上成立矯正工作小組，制定社區矯正方案。在矯正實施環節，對社區服刑人員在社區期間的各類活動進

61、行監督管理，完成教育矯正，45并進行社會適應性幫扶。在矯正解除環節，指的是當社區服刑人員矯正期滿后暫予監外執行且刑滿釋放，則可對其解除矯正。如果發現社區服刑人員有漏罪、余罪，或出現重新犯罪、死亡等情況，將被終止矯正。4.11.2 應用方案以中國移動多項核心能力為依托，融合多端應用，對傳統業務予以智慧化賦能、實現社區矯正業務的全業務、全流程、全方位的數字化統一管理。圖 13 智慧矯正方案架構（1）“一個平臺”建設建成省、市、區、鄉四級貫通，并與法院、檢察院、公安等政法機關及相關部門聯通的一體化大平臺，實現社區矯正工作全業務、全46流程、全方位統一管理，避免重復建設和信息孤島的產生。（2）“全業務

62、、全方位、全流程智慧化融合”建設加強云計算、物聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術在社區矯正大平臺和裝備設施建設中的深度應用，構建社區矯正工作智慧化運作模式。各地應根據已有基礎，有序推進智慧化融合建設。4.11.3 應用效果方案緊貼社區矯正工作實際，依托互聯網技術，促進社區矯正工作的開展，提高基層司法工作人員的工作效率，將實現社區矯正工作數字化、信息化，徹底解決社區矯正缺人手問題，極大提高了工作效率，確保司法行政機關對社區服刑人員的及時、準確、高效管理。同時該平臺使所有社區矯正工作相關部門形成上下貫通，左右銜接，溝通便捷，達到了對社交人員全方位無縫隙管理。4.12.1 應用需求5G時代運營商

63、網絡信號無處不在，給全社會帶來巨大便利的同時，也為司法監獄、戒毒所及公安看守所的監管安全帶來巨大挑戰，如何對 5G 進行安全高效的應用已成為研究的重要課題。利用 5G 高速率、大帶寬、穩定的特性，可為監獄重要點位部署 5G 基站，實現含有 5G+無人機空中安防。474.12.2 應用方案通過在監區內建設 5G 無線警務專網，依托專網傳輸層安全管控能力集成數據，借助綜合管控平臺為警務執法，為警務執法終端用戶提供寬帶數據服務，通過多媒體調度服務器支持語音、短信、視頻、集群對講等服務，并為警務執法終端上所有警務應用 APP 提供基礎平臺支撐，實現“云管一端用”的整體架構。（1）違規手機智能屏蔽子系統

64、屏蔽管控區域內所有運營商信號，通過對網絡關鍵信道的信令級解析和重組幀編碼，破壞目標區域內的手機與公網網絡的同步和尋址，從而從根本上切斷手機與網絡的聯系，從而實現有效屏蔽。圖 14 屏蔽技術的演進（2）違規手機偵測定位子系統對管控區域內所有違規手機進行偵測和定位：48圖 15 手機偵測定位工作原理（3）合規手機安全通信子系統圖 16 終端管控三模式切換在管控區域內將所有賬內機設置為白名單，通過安全通信基站正常通信和上網，所有賬外機全部設置為非白名單，無法通信和上網。（4）網管平臺子系統49圖 17 網管平臺 APP 操作界面網管平臺可對主要網元設備實現全面監控、精確故障定位，快速定位系統中的故障

65、點，極大地提高了故障響應速度，降低運維成本，有效提升系統整體性能。（5）5G+無人機系統圖 18 5G+無人機組網示意5G+無人機方案圍繞監獄空中巡查需求，由天空端、地面端、中繼端、遠程端四個部分組成，無人機所采集的視頻數據通過無線電傳送到地面控制站后，通過有線或者無線的方式連接 5G 基站，通過 5G再將視頻及圖像回傳至無人機平臺，具有系統集成度高、操作簡單、50可靠性高、適用范圍廣等優點。4.12.3 應用效果憑借多年通信經驗和安防技術創新，實現以現代信息技術為支撐，建成覆蓋司法監管場所的網絡互聯互通、信息資源共享、應用功能完備的監管信息化體系；結合 5G 技術、物聯網技術、視頻智能分析等

66、技術手段，將終端管控、人員管控深度整合。4.13.1 應用需求國家發展改革委印發了“十四五”推進國家政務信息化規劃（發改高技20211898 號）要求強化依法治國信息化基礎，構建以審判為中心的業務協同辦理平臺，提升“智慧法院”“智慧檢務”“智慧司法”應用水平和協同能力，提高審判執行、多元解紛、司法公開、法律監督、刑罰執行、法律服務、協同辦案的智能化水平。推動法治工作資源互聯互通、業務協同、信息共享，為全面依法治國提供決策支持。數字政府改革建設“十四五”規劃提出賦能“數字政法”建設，推進省級政法各部門之間設施聯通、網絡暢通、平臺貫通、數據融通建設，推進政法跨部門大數據辦案平臺建設。政法跨部門音視

67、頻協同可加強橫向跨部門的溝通協作，推進政法系統跨部門的數據共享、信息協同，提升協同辦案的效率。514.13.2 應用方案5G+政法跨部門音視頻協同解決方案依托現有市級各政法單位的業務專網/政法網/5G 網絡，打通政法各部門橫向網絡，為市級（縣級）政法各部門提供一體化的政法跨部門音視頻協同服務。利用政法跨部門音視頻協同系統，進行視頻會商、遠程視頻提訊、遠程提審、遠程出庭、多方遠程庭審、視聽證據流轉、律師會見等音視頻協同應用，推進政法委、公安、檢察院、法院之間的音視頻協同應用、數據共享和協同辦案，進一步提升司法辦案質量和效率。圖 19 政法跨部門音視頻協同架構以政法跨部門音視頻安全共享為目標，重點

68、建設一張網、一套跨網系交換標準和機制、一平臺、N+政法跨部門協同應用四方面內容。（1）一張網?；谡ňW，橫向覆蓋市委政法委、市公安局、市檢察院、市法院、司法局、法律服務機構等單位，縱向貫通市、區縣兩級政法單位。（2）一套跨網系交換標準和機制。利用跨網設備，統一數據安全52交換標準，解決政法跨部門大容量音視證據文件隨案流轉不及時的痛點，實現市區縣兩級政法部門音視頻設施聯通、音視頻數據融通、音視頻數據安全隔離傳輸和共享。（3）一平臺。實現多元音視頻設備的接入和音視頻融合處理。（4）N+政法跨部門協同應用。多業務多場景的政法跨部門音視頻協同應用。適用于視頻會商、遠程提訊、遠程提審、遠程出庭、多方遠

69、程庭審、律師會見等政法跨部門音視頻協同應用。圖 20 系統部署示意圖4.13.3 應用效果（1）提高政法跨部門辦案質效。改善相關溝通工作和效率，加強橫向跨部門的溝通協作，推進政法委、公安、檢察院、法院、司法之間的數據共享、信息交互和協同辦案，進一步提升辦案質量和效率。（2）實現視頻會商、遠程視頻提訊、遠程提審等政法跨部門音視頻協同應用的“高效率”“低成本”“零距離”“面對面”。53（3）節省投資、安全高效?？膳c政法各單位的視頻會議系統、法院庭審系統、公安審訊系統、檢察院提訊系統、司法的律師會見系統等無縫掛接，節省投資；統一數據安全交換標準、規范數據安全交換管理，提升政法網安全防護能力。5405

70、典型實踐55中國移動以 OneCity 平臺為基礎，抓住領域政策與“新基建”建設浪潮，夯實政法行業 5G+AICDE、云網一體能力，深耕細分領域，將核心解決方案推廣到重點客戶，給市場提供支撐，為客戶帶來更多價值，發揮頭部標桿效應牽引全國市場前進，面向公安、司法行業已打造多個省市級標桿案例。5.1.1 項目背景本項目立體化社會治安防控體系建設，整合視頻監控資源整合共享，實現動態掌握各類治安維穩管控要素、深入排查安全管理盲點盲區，強化社會治安管理和巡邏防控，提升重點人員、重點物品、重點部位、重點場所監管防控能力。5.1.2 建設內容建設內容包括感知采集前端、傳輸網絡系統、視頻云存儲、基礎支撐平臺、

71、視頻圖像信息系統、治安防控應用、完善運維體系建設、監控中心建設、機房托管及配套系統等。5.1.3 實現價值前端防控設計圍繞“定點、控面、成網成線”的設計理念，部署感知前端采集網，包括全結構化攝像機、人臉識別攝像機、卡口攝像機、高空攝像機、無人機系統等，形成點線結合、封閉成環、匯聚成56網的立體化治安防控體系。整合交通、教育、金融、安監、城管、環保等部門和本行業重點單位二類監控資源，接入社會資源整合網整合外部社會資源。結合治安等業務警種對視頻應用的需求，整合各類目標和車輛采集信息，結合視頻智能解析技術，建立以人、車、地、事、物、組織、環境為核心的視頻圖像信息資源庫，實現“視頻數據化、數據信息化、

72、信息智慧化”，提升公共安全應用效率的同時，解放民警的勞動力，實現汗水警務到智慧警務的轉變。面向業務警種典型業務場景，建設以視頻大數據防控、視頻大數據偵查和視頻大數據挖掘為核心的視頻業務應用，創新警務視頻大數據應用新模式，確?！耙曨l主動發現、視頻信息挖掘”。讓視頻應用從被動的事后取證轉變為更主動的事前防范、預測預警。5.2.1 項目背景本項目建設底層支撐系統、智慧指揮平臺應用、指揮調度系統、勤務應用、視圖平臺、PGIS 應用、上圖系統等應用，構建全新一代公安情指行系統。5.2.2 建設內容建設內容包括智慧指揮平臺應用軟件、智慧指揮平臺支撐系統、智慧指揮平臺地址應用軟件、視圖平臺邊界擴容服務、本地

73、區地址治理服務等 30 多項功能模塊與服務，與軟件配套的硬件設備、會議系統57以及指揮控制臺布局實施等 40 多項。5.2.3 實現價值實現橫向多警種協同合成作戰，縱向各部門貫通信息流轉，突出服務實戰導向，創新推動指揮調度警務流程再造，增強合成作戰水平等工作目標。打造形成風險防控精準、決策指揮順暢、數據融合共享、警種合成作戰的新型警務運行模式，進一步提升警務運行質效和實戰能力。5.3.1 項目背景某省司法廳為充分運用當前先進穩定的計算機信息技術，計劃建設服務于全省司法系統的標準、安全、運維“三體系”項目。該項目需滿足“數字法治 智慧司法”要求，5.3.2 建設內容遵循司法部信息化建設標準及某省

74、司法廳數據共享平臺開發規范及標準，部署在某省電子政務外網統一云平臺，應用系統為全省司法廳直屬單位使用。對各類政務服務事項、公共服務產品、服務指南等進行規范，對安全技術、安全管理、安全運維需求支撐體系進行建設，并建設智能運維平臺，自動化系統監控，提高科學運維水平和能力。585.3.3 實現價值建設完成基于大數據處理、高并發處理、消息流協作、服務化架構等關鍵技術的開放、共享的平臺，極大提高了某省司法廳信息化水平，為客戶提供了強有力的支撐。5.4.1 項目背景充分運用 5G+AICDE（5G、人工智能、云計算、大數據、邊緣計算、物聯網）等技術，建設全省智慧監獄管理平臺，提升監獄信息化水平，推動省監獄

75、由“智能化”向“智慧化”轉型。5.4.2 建設內容涵蓋基礎設施、綜合應用、安全運維、5G 試點五個大項，包括云服務平臺、網絡改造、運行中心改造、機房改造、統一門戶、統一管理平臺、系統遷移、數據分析研判、數據中臺、網絡安全體系、運維體系、5G+無人機智能運用等 11 個子系統，完成了某省監獄管理局平臺建設，實現可持續性的信息共享。5.4.3 實現價值助力某省監獄管理局實現可持續性的信息共享，滿足了司法部“智慧監獄”的建設要求，建成某省首個完全符合司法部“智慧監獄”驗收標準項目，對某省及周邊省市的智慧監獄建設起到示范帶頭作用。5906生態合作60中國移動以 OneCity 平臺為基礎，聚合生態資源

76、，以戰略入股行業頭部合作伙伴為契機，拓展加深行業業務領域，開展“線面結合”、“先進技術與行業落地結合”的指導方針，融合 5G、AI 等關鍵技術，推動行業革新，實現行業從“看得見”向“看得清”“看得懂”的智能化轉變。內外兩手抓，打造核心自有能力，迅速切入行業市場，面向行業大數據及應用一體化、智能化及云化趨勢、行業保密等特殊要求，持續打造面向場景面向客戶的端到端解決能力。在“新基建”5G 商用大背景下，已逐步形成行業新需求，部分行業產品、方案逐步實現 5G 化升級，伴隨行業龍頭廠商戰略引入，商機支撐能力獲得顯著提高。面向細分場景，打造以 5G+AICDE 技術融合一體的差異化核心能力，實施生態競合

77、、借道超車策略，加快建設公安司法行業生態合作體系，提能力、沖一線、助項目，確保 5G+垂直行業能力領先。61聲明本白皮書在編制過程中引用了互聯網公開信息資源并盡可能地對有明確來源的信息注明了出處，在此對各類信息資源的提供者表示感謝，所引用內容其著作權和版權歸原作者、來源媒體、原網站所有。但是我們也知道，凡事總有可能掛一漏萬，對本白皮書沒有注明來源的內容提供者同樣表示感謝。如果任何單位或個人認為本白皮書內容可能不規范使用，歡迎及時聯系我們，我們將對相關內容進行處理。本白皮書的版權歸中國移動所有，未經書面授權，任何單位或個人不得擅自使用（包括但不限于復制、傳播、展示、鏡像、上載、下載、轉載、摘編）或許可他人使用本白皮書之部分或全部內容。中國移動保留依法追究其法律責任的權力。白皮書編制組聯系方式：。