協調、協同、協作-持續優化口岸營商環境.pdf

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1、Re-code協調、協同、協作北京睿庫貿易安全及便利化研究中心 江小平持續優化口岸營商環境Re-code P 一、中國口岸營商環境究竟如何？時 效成 本流 程信息化 整體通關耗時明顯減少 提箱、送箱效率提高 提前申報 兩步申報 換單、放箱的優化 查驗無問題免作業費用 口岸收費更加透明規范單一窗口建設設備交接單無紙化跑腿減少2Re-code P 一、中國口岸營商環境究竟如何？過去十年，中國的口岸營商環境得到顯著改善 不同口岸之間存在一定的差異 進一步改善的空間依然很大3Re-code P 二、為什么改善口岸營商環境這么困難 （1）碼頭海關船公司口岸營商環境生態圈代理報關企業檢驗檢測認證機構查驗場

2、站理貨公司船代企業海事邊檢集裝箱運輸車隊貨代企業集裝箱箱管堆場進口企業、出口企業稅務主管部門外匯管理部門商務主管部門銀行引航拖輪公司檢驗檢疫處理機構交通運輸主管部門船供物料企業放箱公司倉庫保險口岸協調機構網絡平臺參與機構眾多4Re-code P 二、為什么改善口岸營商環境這么困難 （2）碼頭海關船公司船代進出口企業或其代理傳輸理貨/運抵/分撥信息、配合查驗傳遞放行信息、查驗通知簽發各類運輸單據，安排出運提供貨物信息、艙單數據報送到港/離港信息裝卸船的計劃、操作發送通關信息、簽發證書報關、申請原產地證流程復雜申報船舶抵離港信息、艙單信息發送船舶進出港審批信息5Re-code P 二、為什么改善口

3、岸營商環境這么困難 （3）各方之間的協同、協調、協作困難6Re-code P 三、睿庫研究了什么？通關時間 通關流程 口岸收費 信息化、“跑腿”事項 口岸營商環境測評7Re-code P 三、睿庫研究了什么？（1）通關時間110.4 小時90.2 小時132.2 小時62.8 小時36.4 小時38.9 小時上海廣州深圳鹽田-43.1%-59.6%-70.6%20152023基于同一家報關企業系統數據的進口木材整體通關耗時比較（2015-2023）8Re-code P 該企業2023年各口岸進口木材的海關檢查耗時對比2023年全年進口木材未布控海關檢查的整體通關時間為17.6小時（0.7天），

4、布控海關檢查的整體通關時間為89.3小時（3.7天）。4.4小時16.8小時9.6小時13.7小時33.0小時25.8小時14.7小時1.5小時48.3小時51.5小時62.2小時68.1小時71.6小時87.8小時140.9小時187.1小時廈門廣州天津深圳上海寧波青島黃埔未布控海關檢查的整體通關時間布控海關檢查的整體通關時間三、睿庫研究了什么？（1）通關時間9Re-code P 三、睿庫研究了什么？（2）通關流程海運進出口集裝箱貨物全流程10Re-code P 三、睿庫研究了什么？（2）通關流程調研發現的問題：系統上傳單證要求不同窗口遞交單據資料要求不同不同口岸出證時間略有差異，各口岸平均

5、出證時間為2天海關內部出證流程復雜電子版證明還需進一步推廣思考及建議：簡化、統一和規范現有證明的申辦程序，減少單證上傳數量和跑腿次數將目前的串聯式辦證改為并聯盡快實現海關內部的證明核批手續的系統自動化處理加大電子版證明的推廣力度入境貨物檢驗檢疫證明辦理流程11Re-code P 三、睿庫研究了什么？（3）口岸收費收費項目收費主體收費標準/收費方法天津青島上海寧波廈門深圳廣州碼頭操作費船公司898-1225元/柜815-1225元/柜818-1225元/柜818-1225元/柜898-1440元/柜800-2449元/柜 810-2449元/柜文件費船公司400-500元/票450-500元/票

6、400-500元/票400-750元/票400-550元/票400-500元/票450-600元/票換單費（船代）船代150-450元/票350-540元/票250-350元/票53-500元/票200元/票150-300元/票200-450元/票艙單費船代50-100元/票40元/票10-50元/票/2-5元/票不收-42.5元/票42.5元/票船公司操作費船代/200-300元/柜/報關費貨代/報關行100-200元/票100-200元/票100-300元/票100-300元/票100-300元/票100-350元/票100-350元/票設備交接單費船公司20-40元/柜20-40元/柜2

7、0-40元/柜10-40元/柜20-40元/柜20-50元/柜20-50元/柜EIR條形碼費船代/一級貨代/15元/柜/放箱服務費船代/一級貨代/20元/柜/3元/柜/港口設施保安費碼頭12元/柜12元/柜12元/柜12元/柜12元/柜/12元/柜貨物港務費碼頭68元/柜68元/柜68元/柜68元/柜34元/柜/理貨費（集裝箱理貨）理貨公司/50元/柜/吊箱費（堆場）堆場100-325元/柜75-380元/柜100-150元/柜100-150元/柜169.3-170元/柜70-200元/柜70-120元/柜閘口費堆場/30元/柜“貨代視角下”主要口岸集裝箱貨物進口常規收費（元/40英尺普柜）1

8、2Re-code P 三、睿庫研究了什么？（3）口岸收費查驗方式廣州南沙寧波青島廈門上海深圳天津南港北港外港洋山蛇口鹽田機檢不收費365535490590350500500639人工查驗開箱門200498485445350225735580580993半掏500-8756471193.751153.757354509605805801113全掏700-13009471902.51862.596058510955805801353機檢+人工查驗機檢+開箱門20086253549595058510955805801632機檢+半掏500-87510121243.751203.75133581013

9、205805801752機檢+全掏700-130013121952.51912.75156094514555805801992主要口岸集裝箱碼頭的查驗作業收費（元/40英尺普柜）以上收費均覆蓋從“集裝箱吊至轉運卡車”至“集裝箱自查驗場站返回至原碼頭堆場”過程中所有吊裝、拖運、搬移、開箱、掏箱等一系列操作。除了總體收費的差異，各口岸的計費方式也存在較大差異：整體打包計價按不同環節計價按每個環節里非常具體的“動作”進行計價13Re-code P 三、睿庫研究了什么？（3）口岸收費華東地區船公司累計進口滯箱費比較（計費單位：20尺普柜）14Re-code P 三、睿庫研究了什么？（4）信息化、跑腿事

10、項環節辦理形式大連廣州寧波青島上海蛇口鹽田天津廈門換單辦理形式線上辦理部分線上辦理現場辦理提單形式電子部分電子紙質提貨單形式電子部分電子紙質放箱手續辦理形式線上辦理部分線上辦理現場辦理設備交接單形式電子部分電子紙質預約提箱辦理形式無需預約線上辦理部分線上辦理現場辦理提箱信息形式電子部分電子紙質還空箱設備交接單形式電子部分電子紙質進口換單、放箱、提箱、還空箱手續的信息化與無紙化（截至2023年11月）15Re-code P 三、睿庫研究了什么？（4）信息化、跑腿事項0.74廈門0.68青島0.58廣州南沙0.57上海0.51天津0.50寧波0.49深圳蛇口0.37深圳鹽田滿分：1.00主要口岸“

11、免跑腿”得分（截至2023年10月）16Re-code P 三、睿庫研究了什么？（5）其他海關辦公時間調查17Re-code P 三、睿庫研究了什么？（5）其他回復速度回復速度回復質量回復質量24小時內1.5分48小時內1分48小時以上0.5分未回復0分回復給出明確的答案/路徑而且給出具體的法律法規（1.5分）回復給出比較明確的答案/路徑1分回復但未直接給出比較明確的答案/路徑0.5未回復0分普查+模擬提問總體而言：深圳、青島、廣州表現較好海關在線咨詢反饋調查18Re-code P 三、睿庫研究了什么？（5）其他碼頭周邊道路擁堵調查某南方集裝箱碼頭進港主干道在不同時段的擁堵情況某南方集裝箱碼頭周邊道路在不同時段的擁堵情況統計時間為：2022年7月-8月19Re-code P 三、睿庫研究了什么？口岸營商環境測評20Re-code P 三、睿庫研究了什么？21哪些方面可以著手通過大平臺建設船代作業的規范、統一、無紙化海關檢查的效能提升Re-code P 四、我們的研究是否有作用？22Re-code P 四、我們的研究是否有作用？23Re-code P 四、我們的研究是否有作用？24Re-code P 五、我們期望和更多的港口城市政府部門以及港口集團開展實質性合作，進一步提升各個口岸的貨物通關表現和船公司建立合作，通過國際比較促進全球貿易便利化水平25平說關事貿易便利化動態