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1、第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編廣州市人民政府外事辦公室 廣州國際城市創新研究會廣州海珠國家濕地公園第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編廣州市人民政府外事辦公室 廣州國際城市創新研究會廣州國際城市創新研究會編委會主任編委執行編輯作者編務統籌詹德村雷瑋琚 鄧昌雄 柳 柳 金 瀾 曠昌平 鄧紅輝游建華羅 捷謝水彬 游軼敏 黃祈恩 杜弘禹 游星宇 周勇進 馮路遙 周惠君 夏格爾 李彩英 李筱野 李 緣 溫子安 :前 言廣州國際城市創新獎（簡稱“廣州獎”）由廣州市與世界城市和地方政府組織、世界大都市協會攜手創設，自2012年起兩年一度舉辦。除了表彰地方政府的卓越表現，廣州獎還旨在搭

2、建促進地方落實全球議程的學習與交流平臺。本匯編來源于第六屆廣州獎。本屆廣州獎成功征集到來自54個國家193個城市或地區的274個創新案例。2023年9月，由11名專家組成的獨立技術委員會對所有參評案例進行了評審。評審標準不僅包括每項案例實施的社會、經濟、環境和政治背景，還包括案例的創新性、有效性及其規?；茝V的潛力。最終，從這274個案例中，技術委員會選出了45個專家推薦案例。本報告收錄了其中的30個專家推薦案例，作為對15個入圍城市案例（見附件）的補充。這30個案例涉及所有的17個聯合國可持續發展目標，其中大多數案例同時致力于解決多個可持續發展目標和細項。它們很好地展示了全球議程的本地化；同

3、時為本地化實踐的跨地域和跨轄區復制和推廣提供深刻見解。通過這一系列獨特的案例，我們謹向所有城市創新從業者致敬，他們為引領各自城市和社區邁向更加包容和可持續的未來而做出的努力值得贊賞！希望本匯編中清晰且有說服力的故事能夠成為其它城市學習和靈感的源泉。我們歡迎您就這些案例提供反饋，同時期待了解您的城市在可持續發展方面的舉措。游建華廣州國際城市創新研究會執行主任目 錄羅馬尼亞 巴亞馬雷：從“污染礦業之都”到綠色創新城市：打造“智能后工業再生生態系統”西班牙 巴塞羅那：學校適應氣候變化解決方案德國 柏林：提升行政管理人性化水平印度尼西亞 邦唐：以地理空間為基礎的殘障人士服務阿根廷 布宜諾斯艾利斯：Ci

4、udad 3D:促進城市發展 3D 工具阿根廷 布宜諾斯艾利斯：可持續發展目標本地化和地方自愿陳述報告（VLR）巴基斯坦 達加爾：連接社區，共創美好明天阿聯酋 迪拜：基礎設施和公用事業土地服務智能系統南非 德班：城市管理戰略大數據中心利用數字工具和大數據提升運作效率和服務質量韓國 金海：碳中和與快樂綠色告別塑料花和一次性餐具中國 廣州：新生兒一體化智慧健康管理系統賦能母親、家庭、社區韓國 首爾冠岳區：“韓國青年之都”項目土耳其 伊斯坦布爾：兒童公共游樂設施總體計劃土耳其 伊斯坦布爾：馬爾馬拉海有害黏液清理行動土耳其 科尼亞：以人為本建設韌性城市的科尼亞模式0102030405060708091

5、01112131415161718192122232526272829303132俄羅斯 克拉斯諾亞爾斯克：為全體居民交流提供開放空間支持的公園項目哥倫比亞 麥德林：通過減少食品流通中間環節強化糧食安全俄羅斯 莫斯科：數字化轉型引領計劃土耳其 尼呂費爾：食品生活實驗室和社會創業中心哥倫比亞 帕爾拉：PAZOS 帕爾米拉和平與機遇項目菲律賓 奎松市：以社區為基礎的城市農業計劃巴勒斯坦 拉姆安拉：邁向綠色未來和通過 GIS 革新市政服務巴西 累西腓：康帕茲社區和平中心荷蘭 鹿特丹：改善兒童及其家庭生活方式的長期行動研究巴西 薩爾瓦多：構建健康社區巴西 圣保羅：URANO 城市維護預測快速響應系統中

6、國 上海：百年張園的復興之旅印度 塔納：城市更新推動集群式重建肯尼亞 塔拉卡尼西：改善婦女生活和就業的托兒所計劃墨西哥 祖尼加的特拉霍穆爾科：家庭出租項目01第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編羅馬尼亞 巴亞馬雷從“污染礦業之都”到綠色創新城市：打造“智能后工業再生生態系統”過去幾十年，巴亞馬雷市曾一直是羅馬尼亞的“礦業之都”，其核心產業為集約化采礦業和冶金工業。這些產業導致了當地 600 多公頃的土地遭受有毒重金屬的嚴重污染，對 12 萬居民的健康和當地環境構成威脅。在這座后工業城市，工業發展遺留的復雜的環境污染問題與廣泛的經濟和社會挑戰交織在一起。近幾十年來，當地經濟持續衰退，人口

7、不斷減少。如今，當地失業率居高不下，年輕人更是就業困難。為此，政府啟動了“智能后工業再生生態系統”項目（SPIRE），旨在統籌應對環境、社會及經濟等各方面問題，實現可持續發展，推動系統性變革。針對環境問題，重點采用植物修復技術修復土壤（利用植物根系凈化空氣、土壤或水質）。研究表明，隨著時間的推移，植物修復技術可以有效析出有毒金屬。針對社會問題，該項目增強了當地社區對可持續發展的意識、知識和能力，同時促進了更具包容性及參與性的城市治理。針對經濟問題，打造新型綠色商業模式和本地價值鏈，推動生物經濟發展，創造綠色就業機會。該項目的核心在于居民參與。深入開展的社區參與工作包括調研、焦點小組訪談、研討會

8、以及名為“植樹馬拉松”（Plantathons）的公眾活動。這些活動為旨在振興 5 個試點區域的合作設計方案提供了參考。當地居民還積累了植樹方面的實踐經驗，并協助監測住所附近的植物修復過程。為鼓勵居民積極參與，政府還推出了“iLEU”創新數字貨幣。市民可以通過參與植樹活動、捐贈可回收材料或環保出行等方式賺取 iLEU 幣。iLEU 幣在當地可用于納稅或購買商品和服務。盡管由于法律原因其用途有限，但 iLEU 幣依然激勵著市民以實際行動支持環保。此外，該項目還助力年輕創業者推動巴亞馬雷向綠色經濟轉型。該項目框架下開展的初創企業計劃為青年主導的企業提供指導和支持，重點扶持生物基產品、生態創新、本地

9、價值鏈等領域相關企業，旨在通過促進青年企業家在新興生物經濟中發揮帶頭作用，創造更多經濟機會，緩解年輕人失業率高企的問題?！爸悄芎蠊I再生生態系統”項目采取一系列綜合措施，結合地方經濟發展及公眾參與計劃，進行了大規模污染修復試驗，與聯合國可持續發展目標 9（建造具備抵御災害能力的基礎設施，促進可持續工業化，推動創新）、目標11（可持續城市和社區）和目標15（保護陸地生物）高度契合。02第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編巴塞羅那有 160 萬人口，是西班牙人口第二大城市，目前正面臨日益嚴重的氣候變化影響。在當地，氣溫上升、熱浪、干旱及其他極端天氣事件日漸頻發。其中，由于路面和建筑物吸收并

10、儲存熱量，人口密集市區受到的影響尤為嚴重。為此，當地政府推出了“校園氣候庇護所”項目，通過一系列綠色、藍色和灰色解決方案，將公立學校變成氣候庇護所。項目于 2018 年啟動試點，將巴塞羅那11 所公立學校改造成“冷島”，即氣候庇護所。校園經過重新設計，在氣溫日漸上升的背景下為學生提供涼爽宜人的戶外空間，以供玩樂及聚會，課外時間則向社會公眾開放。該項目采取參與共建模式，鼓勵學校社區根據自身實際參與解決方案的選擇和設計。解決方案融合了樹木、植被、遮陽設施、反光涂料、水元素和透水路面等內容。評估發現，相關措施能有效降低氣溫，改善空氣質量，并改善學生的健康狀況。試點項目成功后，巴塞羅那政府將其納入當地

11、氣候行動計劃，成為一項官方政策。近期還啟動了“改造校園”計劃，將在未來十年改造所有公立學校?；跉夂虮幼o所項目制定的標準及共建模式，預計每年將改造 10-15 所學校。為實施該計劃，當地政府每年撥款 200 萬-300 萬歐元，每座校園的改造費用約為 24萬歐元。最初的氣候庇護所試點項目能夠取得成效，有幾個方面的原因。首先，項目充分利用現有公共校園空間，創建了一個四通達的氣候庇護所絡，每個庇護所均在各社區居民步行可達的范圍內，非常便利。其次，對綠色、藍色和灰色解決方案的組合實施效果進行測試與驗證，以確定最可行并有效的措施，為校園降溫。再者，將有關措施梳理形成解決方案目錄（Catalogue o

12、f Solutions），為其他學校提供經驗借鑒。此外，該項目有效對接現有的相關市政項目（如開放式校園、可持續學校計劃等），使不同部門的政策保持連貫一致。項目還將教育計劃納入其中，向學生傳授校內的氣候變化應對措施。隨著全球氣候變化的影響日漸加劇，該項目為地方政府以包容的方式和較低成本高效改造基礎設施樹立了良好典范。項目與聯合國可持續發展目標 4（優質教育）、目標 11（可持續城市和社區）和目標 13（氣候行動）高度契合。西班牙 巴塞羅那建設校園氣候庇護所應對氣候變化影響圖片由巴塞羅那市議會提供03第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編德國首都柏林是 375 萬居民的家園，每月有超過150

13、0 名難民希望在柏林的入境中心登記，他們大多來自土耳其、敘利亞、阿富汗和格魯吉亞等國家。這些難民面臨著許多挑戰，比如語言障礙和漫長的處理時間所導致的焦慮、創傷和無助感。為了解決這些問題，柏林發起了“提升行政管理人性化水平”項目，利用數字技術為難民提供重要信息。該項目借鑒了以往數字信息運動的經驗教訓，特別是為應對新冠肺炎而發起的數字信息運動，該運動在確保無需人際接觸的安全通信方面取得了廣泛成功。得益于那段時期積累的專業知識，目前的項目旨在通過單一通訊工具為更多難民提供服務，確保他們理解跨文化內容。這一舉措的核心在于為柏林入境中心等候室的難民制作多語言數字信息視頻。難民通常帶著許多問題和擔憂來到等

14、候室，等待口譯員解答他們的疑問，而這往往使他們經歷漫長的等待。通過這些視頻，柏林市政府介紹難民入境德國后的重要流程，使其深入了解自己在德國享有的權利和服務。項目目標是優化向難民提供的信息傳遞過程，通過知識傳授增強難民的安全感和權利獲得感，通過主動回答常見問題縮短工作人員的處理時間。更重要的是，許多具有跨國背景的入境中心員工在視頻中出鏡。視頻演講者包括來自各個部門的工作人員以及精通阿塞拜疆語、庫爾德語和格魯吉亞語等稀有語種的人員，以普及更廣泛的受眾。該舉措不僅節約了成本，還通過員工真人出鏡來建立真實性，體現了個性化和真誠溝通的重要性。項目提高了入境中心的人性化水平，改寫了官僚機構不夠人道的刻板印

15、象，從而為入境中心塑造了一種新形象，這在柏林市乃至德國全國范圍內都是別開生面的。該項目體現了公共服務的創新性，采用數字解決方案優化難民抵達接待流程，展示了高效和個性化溝通的好處，突出了以人性化方式管理國家的重要性。項目與可持續發展目標 11（可持續城市和社區）和目標 16（和平、正義與強大機構）高度契合。德國 柏林提升行政管理人性化水平04第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編印尼邦唐市擁有超過 18 萬人口，是加里曼丹島的主要工業中心。該市在經濟發展較為成功的同時也面臨著一個重大挑戰：保障殘障人士權益和福祉。多年來，邦唐市殘障市民相關數據質量低下且難以獲取。這些本來有價值的數據缺乏準確

16、性和時效性，且僅以表格形式存儲，沒有精確的位置信息，使得數據的可靠性和透明度大打折扣，最終導致并非所有的市內殘障人士都能平等享受助殘服務和參與幫扶項目。為解決這個問題，基于地理空間技術的殘障人士智能卡及服務應運而生。該項目于 2021 年啟動，旨在保護和賦能殘障人士，運用地理空間技術收集、測繪和管理相關數據。此前，收集和核實數據需要經過市、區、街道再到社區多個層級。這個流程復雜且效率低下。而且，數據由人工采集編制成表格，無法精確定位。該項目啟動后，由經過訓練的本地志愿者通過智能手機對市內的殘障人士開展調查，將他們所在位置、殘障類型、基本需求及身份信息等數據實時錄入，并發送至以絡地理信息系統（W

17、ebGIS）為基礎的數據庫，并對公眾開放。殘障市民則將獲得與數據庫相聯的專屬智能卡。該項目有助于邦唐市精準地掌握殘障人士數據，提升數據的透明度和可靠性，并基于這些信息開展助殘服務和項目，如提供輔助設備、日常必需品、經濟資助、商業培訓、實習機會等。目前，該項目已取得實質性成果。一方面，它提升了殘障人士社會福利服務水平，同時加強了針對這一群體的相關政府服務與公共政策的整合。另一方面，項目讓更多的殘疾人獲得了平等機會，一視同仁地改善了殘障人士的社會福利。項目已讓 900 多名殘障人士受益。為確保項目落實，邦唐市政府已頒布相關條例，并將其納入年度財政預算。印尼國內其他地方政府，如東加里曼丹省，也著手復

18、制這個模式以有效管理殘障人士數據。該項目是邦唐市為確保殘障人士權利、保護和包容殘障人士而采取的變革性舉措，與聯合國可持續發展目標 1（無貧窮）、目標 10（減少不平等）和目標11（可持續城市和社區）高度契合。印度尼西亞 邦唐以地理空間為基礎的殘障人士服務05第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編阿根廷 布宜諾斯艾利斯Ciudad 3D:促進城市發展 3D工具阿根廷首都布宜諾斯艾利斯是一座繁華大都市，坐落于南美洲東南部。該市擁有 300 多萬人口，土地面積 200 平方公里，是阿根廷最大的城市，也是該國的經濟、文化和政治中心。與全球許多其他中心城市一樣，布宜諾斯艾利斯的發展也面臨著一系列挑

19、戰，包括如何精簡辦事流程、提升信息透明度等。2021 年，布宜諾斯艾利斯市政府啟動Ciudad 3D 項目（Ciudad，西班牙語，意為“城市”），旨在重塑城市發展面貌。該項目以數字平臺為核心，以三維方式呈現全市各個街區的發展狀況。主要目的是提供有關建筑規劃、施工程序、土地利用甚至稅收計算等各方面信息，同時簡化該市城市規劃法（一套關于城市規劃及發展的管理法規和指導方針）的實際應用流程。該項目確保專業人員更順利地獲取有關城市規劃監管的信息和文件，簡化了獲得施工許可的流程。該項目將新技術應用于城市發展，對阿根廷來說是一項具有變革性意義的創新舉措。運用數字工具助力城市規劃和發展，體現了“范式”創新。

20、此外，該項目強調信息透明度，切實保障民眾知情權。該平臺開放數字平臺的源代碼，讓各相關方共同參與拓展開發，這也是政府議程的一部分，旨在提高資源的透明度和有效利用，力求讓這些解決方案能夠與時俱進，持久適用。布宜諾斯艾利斯市政府積極與城市開發商和公民合作，收集他們的意見，并將不同的觀點納入平臺的設計和功能實現中。Ciudad 3D 的站用戶數從 6,000 人增加到 13,000 人，每月訪問量約 50,000 次。項目還有助于市民更好地了解自己生活的城市，為建筑師、規劃師和設計師的日常工作提供支持，從而減少建筑項目的審批時間，提升城市發展的整體效率，推動城市生活質量改善。該項目是布宜諾斯艾利斯在城

21、市發展領域的一場數字化革命。通過創新運用 3D 技術和提升信息透明度，展示了技術推動城市規劃和發展變革的巨大潛力。該項目與聯合國可持續發展目標 9（建造具備抵御災害能力的基礎設施，促進可持續工業化，推動創新）、目標11（可持續城市和社區）和目標 16（和平、正義與強大機構）高度契合。06第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編布宜諾斯艾利斯是一個擁有超過 300 萬居民的龐大都市，以其豐富的文化遺產、多樣化的人口、蓬勃發展的經濟，以及近年來對可持續發展的承諾而聞名。2016 年，該市通過可持續發展目標本地化和地方自愿陳述報告（VLR）表明該市致力于聯合國 2030 年可持續發展議程。該倡議

22、分三個階段：因地制宜、提高意識和建立戰略伙伴關系。因地制宜的進程確保該市對全球目標進行調整，以適應布宜諾斯艾利斯獨特的挑戰和機遇。為此，市政府成立了由 27 個部門組成的跨部門圓桌會議。二是共同努力提高城市居民的意識，讓他們認識到社區積極參與對實現可持續發展目標至關重要。三是建立戰略伙伴關系，以 2030 年可持續發展議程為指導，豐富治理經驗和實踐。2019 年，布宜諾斯艾利斯成為世界上首批通過地方自愿陳述報告機制展示可持續發展目標實施進展的五個城市之一，并從那時起每年發布報告。地方自愿陳述年度報告清晰呈現了城市的發展歷程，展示了與可持續發展目標相關的成就、挑戰和舉措。這一報告不僅是一個實用有

23、效的地方問責工具，而且隨著時間的推移，它還能夠積累新的數據和信息，使地方政府能夠更深入地了解其社區的需求和政策的影響。此外，該倡議已成為一個分享經驗和最佳實踐的國際平臺。由于報告過程涉及與各利益攸關方的合作，這也催生了新的伙伴關系和創新解決方案。布宜諾斯艾利斯積極與各國政府、城市、國際組織和民間社會團體合作，分享實現可持續發展目標的經驗和做法。這些伙伴關系建立了一個擁有共同挑戰和愿景的實踐社區，推動制定應對可持續發展挑戰的公共政策。為了確保倡議的可持續性，布宜諾斯艾利斯與阿根廷中央政府達成協議，將可持續發展目標制度化。此外，市政府還在努力推動相關立法工作，將 2030 年可持續發展議程納入未來

24、政府計劃，以鞏固長期對可持續發展的承諾。該倡議展示了布宜諾斯艾利斯對實現可持續發展目標的決心，與所有 17 個可持續發展目標，特別是可持續發展目標 16（和平、正義與強大機構）高度契合。阿根廷 布宜諾斯艾利斯可持續發展目標本地化和 地方自愿陳述報告（VLR）07第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編巴基斯坦 達加爾連接社區，共創美好明天巴基斯坦達加爾市擁有逾 17 萬人口，隨著城市化和工業化的快速推進，污染物排放量不斷上升。細顆粒物、氮氧化物、揮發性有機化合物等污染物會嚴重影響空氣質量、引起呼吸系統疾病，并造成生態環境惡化。為遏制這一趨勢并推動可持續發展，市政府啟動了“連接社區，共創美好

25、明天”這一前瞻性項目。該項目采用空氣質量實時監測系統，配備傳感器絡和先進的數據分析工具，顯著提高了污染監測的準確性和及時性。由此，將問題解決方式由被動轉為主動。利益相關者積極參與是項目成功的關鍵。在制度層面，項目成立跨職能工作組，精簡有關程序，這不僅克服了懶政怠政行為，還確保了決策及時性。同時開展相關培訓，加強人員能力建設。在資金層面，通過財政資源與實物捐助為項目實施提供支撐。除政府撥款和國際贈款以外，創新性地利用綠色債券，這種融資機制有利于激勵私人投資，推動可持續發展。在技術層面，由高校為項目提供研究支持和科研資源。與此同時，項目還開展科普活動及公民科學項目，鼓勵社區居民參與污染治理工作。例

26、如，建立在線平臺，讓居民可以通過平臺舉報污染問題并提供相關數據，這些數據經過嚴格質量控制流程后才會得以使用。該項目自 2023 年 7 月啟動以來，已取得令人矚目的成果。根據全市全面空氣質量監測數據，危險顆粒物和氮氧化物減少了 30%。與污染相關的呼吸系統疾病住院率下降了 20%，這進一步證實了項目在公共衛生方面取得的成果。采取嚴格排放標準及清潔技術的舉措不僅改善了民生，同時還推動了環境友好可持續產業的發展，促進經濟增長和增加就業崗位。為在未來 10-15 年實現改善空氣質量的目標，政府堅定采取措施，為該項目的創新舉措提供長期支持。項目相關新政策已納入當地法律框架，確保項目執行不受政治周期因素

27、的影響。政府還通過預算撥款及發行綠色債券為項目提供長期資金支持。同時開展合作研究項目和勞動培訓項目，確保相關人員專業技術和能力與時俱進。專項工作人員持續監測空氣質量、維護和調整相關設備。該項目采取多管齊下措施，通過調整政策、采用可持續發展技術、推動利益相關者參與、建立創新伙伴關系等一系列舉措，有效遏制城市空氣污染。項目與聯合國可持續發展目標 11（可持續城市和社區）、目標 13（氣候行動）和目標 17（促進目標實現的伙伴關系）高度契合。08第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編阿聯酋城市迪拜人口超過 300 萬，因其宏偉的建筑、快速的經濟發展而聞名于世。目前，該市正在努力高效推進和審批基

28、礎設施建設和建筑項目，以滿足隨著人口不斷增長而產生的需求。2022 年，迪拜引入了一套智慧系統，實現基礎設施項目審批完全數字化，加快了項目審批速度。該系統正在推動迪拜道路、公用事業和公共服務項目的規劃和交付模式轉型。過去，基礎設施項目審批需要耗費大量時間和資源。迪拜市政當局負責監管土地規劃和分配等城市服務，每年從道路和運輸管理局等政府機構收到數百份項目申請。過去，道路項目審批、公用事業用地和公共服務用地劃撥均由人工完成。這個過程需要大量紙質文件、面對面會議和部門間協調。從計劃編制、劃定用地、確定土地補償金到最終簽批需要長達 30 天的時間。工作人員寶貴的時間都消耗在了處理行政工作上。這不僅延誤

29、了項目實施，也不符合市政當局的戰略發展愿景。智慧系統旨在解決這些痛點。該系統由政府內部設計搭建，分三個階段實施。第一階段聚焦實現道路項目審批自動化，讓道路和運輸管理局工程師能夠直接上傳道路規劃，從而無需提交紙質文件。該系統自動將項目規劃圖與迪拜數字地籍圖進行層疊，立即識別涉及的地塊，調出土地所有者的詳細信息，并計算相應補償金。過去需要 30 天才能完成的審批工作如今僅需 2 天，大大節省了人工操作時間。第二階段將系統與道路和運輸管理局現有的道路工程無異議證明許可系統打通，實現不同政府機構間審批流程的統一。第三階段將系統應用于公用事業和公共服務用地分配。政府機構可通過該系統申請公用事業和服務用地

30、，系統將展示符合相關要求的可用土地，然后機構可在線選擇并申請合適的土地。智慧系統讓所有利益相關方都從中受益。通過將先前的人工審批過程完全數字化，該系統實現了 100%無紙化工作流程，有效解決了紙質文件處理的延遲和低效問題。除了加快審批速度，還減輕了政府工作人員的行政工作負擔，讓他們可以將更多時間投入到更高層次的分析和規劃工作中。使用該系統的相關政府機構也反饋用戶滿意度有所提高。這一項目展示了政務服務數字化轉型有助于促進工作效率提升。該項目與聯合國可持續發展目標 9（建造具備抵御災害能力的基礎設施，促進可持續工業化，推動創新）、目標11（可持續城市和社區）和目標16（和平、正義與強大機構）高度契

31、合。阿聯酋 迪拜基礎設施和公用事業用地服務智慧系統09第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編根據 2022 年人口普查報告顯示，德班市擁有 420萬人口，按人口排名是南非第三大城市。多年來，市政府一直基于直覺而非數據做決策。這種傳統的決策方式容易導致運作效率低下、資源分配不當，從而降低公共服務質量。為填補數據空白，市政府引入了家庭調查來跟蹤服務提供情況，并從南非統計局和其它社會經濟信息渠道獲取數據。但是，這些數據主要以電表格或其它特許統計門戶站的形式呈現，只有少數人可以訪問。為實現數據可視化并保證數據的包容性，德班市于 2021 年啟動“戰略大數據中心”創新數據平臺（以下簡稱為“數據中心

32、”）。數據中心集數據可視化、數字化與自動化、云數據倉儲于一體，運用數字工具提升政府運作效率及公共服務質量，為政策制定者、企業和市民提供重要信息，助其做出明智決策。合作伙伴關系對該項目的實施至關重要。當地政府意識到自身缺乏充分資源和技術能力進行相關創新，因而廣泛尋求合作。與私營部門、學術機構、民間團體和社區居民合作，極大加強了政府創新能力，讓其更好地響應市民需求，并針對當地的挑戰開發創新解決方案。數據中心通過整合全市相關數據和分析工具，提供了一個“單一可靠信息來源”，以此推動所有市政府部門進行數據驅動型決策。目標是在今后幾年內在戰略規劃和運作決策方面逐步帶來積極變化。該項目的多層次創新涉及從傳統

33、手工操作流程向數字化、自動化系統的深刻轉變。通過優化現有系統，從運作數據中提取有價值的信息，并運用 Power Apps 等技術資源，實現公共服務數字化和自動化。此外，可以通過數據中心的智能數據看板實時分析道路安全、公共衛生、災害響應、水資源基礎設施等領域的關鍵指標情況。例如，實時地理定位數據有助于提高市民服務申請的響應速度，優化廢棄物收集路徑，完善災害響應工具。數據中心最初目的是整合市級公共大數據，經過不斷升級，逐步實現云數據倉儲和數字化方面的迫切需求。項目實施面臨一些挑戰，包括數據孤島、傳統思維障礙等，但通過跨部門協作、創新支持，部門痛點問題得以直接解決。通過內部技能提升引領變革，也是該項

34、目取得成功的關鍵。該項目充分展示了大數據及數字工具推動變革的潛力，為實現以人為本的高效城市治理奠定了基礎，與聯合國可持續發展目標 9（建造具備抵御災害能力的基礎設施，促進可持續工業化，推動創新）、目標11（可持續城市和社區）和目標 16（和平、正義與強大機構）高度契合。南非 德班城市管理戰略大數據中心利用數字工具和大數據提升運作效率和服務質量10第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編韓國金海市擁有 55 萬人口，是一座充滿活力的城市。當前，該市正面臨一個環境問題：喪葬習俗造成的塑料制品泛濫。公共墓地的人造塑料花每年產生約43 噸塑料垃圾和相應碳排放；類似情況還發生在私營殯儀館：全市 14

35、 間私營殯儀館每年產生的一次性餐具垃圾多達 24 噸，意味著焚燒后產生等量的碳排放。為解決這些問題，2021 年 12 月，金海市啟動“碳中和與快樂綠色告別塑料花和一次性餐具”倡議，主要目標是使用環保產品替代塑料花和一次性餐具，從而大幅減少和碳排放塑料垃圾。金海市減少塑料垃圾的舉措不同于傳統方法，不依賴于立法，而是通過公私合作模式實現，這在韓國為首創之舉。通過廣泛宣傳，推動墓地經營者、殯儀館等主要利益相關方主動淘汰塑料制品。塑料花廉價耐用，要讓人們放棄這一選擇，單提高認知是不夠的，還需要經濟上的激勵。當地園藝組織積極響應，推出鮮花先買后付促銷活動，還提供干花等創新替代品，價格與人造塑料花相比更

36、有競爭力。當地銀行也通過“環境、社會與治理（ESG）”計劃投資參與其中，例如設置干花售賣機等。為減少一次性餐具使用，私營機構捐贈資金，供殯儀館采購和處理可重復使用的餐具。此外，一家多功能餐具清洗廠正在建設，進一步推動向可重復使用餐具過渡。該項目已取得令人矚目的成果：公共墓地每年減少超 43 噸塑料花垃圾和超 45 噸碳排放；殯儀館每年減少 39 噸一次性餐具垃圾和 41 噸碳排放。目前該創新模式已在全道（相當于中國的省級行政區劃）范圍內推廣，并有望在全國推廣，預計每年將減少超 1,557噸塑料垃圾和 1,638 噸碳排放。該項目不僅有利于環保，也讓收入不穩定人群受惠?；ɑ芊N植戶有了更穩定的收入

37、來源，餐具清潔和配送公司也為低收入家庭提供了新的就業機會。該倡議通過創新合作模式減少塑料垃圾和碳排放，體現出金海市對落實可持續發展的承諾，與聯合國可持續發展目標 11（可持續城市和社區）、目標 12（負責任消費和生產）以及目標 13（氣候行動）高度契合。韓國 金海碳中和與快樂綠色告別塑料花和一次性餐具11第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編廣州是中國第三大城市，常住人口不斷增長，超過 1800 萬，每年有 16 萬新生兒。其中約 60%-80%的早產兒會出現疸，通常是生理性的，但也可能是嚴重的潛在疾病的征兆。一方面，由于缺乏相關知識和經驗，新生兒家長往往沒有咨詢社區醫生便匆匆前往醫院。

38、另一方面，一些家長沒有及時發現早期癥狀，最終新生兒發病甚至死亡。這促使廣州市相關部門意識到給家庭和社區醫生賦能的重要性，以避免新生兒家庭不必要的擔憂和醫院就診。為此，新生兒一體化智慧健康管理系統誕生了。該系統旨在幫助家長在家中監測新生兒疸情況，并在需要時指引他們前往合適的醫療機構就診。在孕婦成功分娩出院后，醫院會通知新生兒家長使用該系統，并請其在嬰兒出生后一周內監測其膽紅素水平。該系統在線上平臺提供信息，說明如何測量以及疸的各個水平級別代表什么。輸入新生兒的膽紅素數據，系統將自動生成疸評估報告并提供具體建議，例如是否需要去醫療機構就診，以及最近的社區衛生服務中心或區級婦幼保健院的位置。如果該級

39、別兒童醫療保健系統的醫生無法處理這種情況，他們將被轉診到三級醫院，那里的兒科醫生可以通過系統實時監測嬰兒的健康記錄。該系統的應用不止于此。有了這個面向全市婦幼三級工作絡的智慧化管理系統，家庭、社區衛生服務中心、區級婦幼保健院和三級醫院的兒童健康數據將被匯集、互聯和分析，組成兒童 18 歲以下生長發育情況的數據庫。此外，在人工智能技術的加持下，該系統功能變得更加強大，可分析觀察趨勢和傾向，并將健康挑戰與其他因素（包括健康和福祉的社會決定因素）聯系起來。該系統自 2020 年推出以來已產生了顯著影響。廣州新生兒高膽紅素血癥發生率從 2018 年的 19.91%降至 2022 年的 10.78%，下

40、降近一半，重度疸占比從0.57%降至 0.30%，超過 20 萬個家庭從該系統中受益。除在廣州獲得廣泛應用外，該系統正在中國其他大都市中得到推廣?！耙惑w化智慧新生兒健康管理系統”側重于預防而非治療，優化了醫療資源，最重要的是，在家長和基層醫務人員評估新生兒健康方面發揮積極作用。該項目與聯合國可持續發展目標 3（良好健康與福祉）、目標 9（建造具備抵御災害能力的基礎設施，促進可持續工業化，推動創新）和目標 16（和平、正義與強大機構）高度契合。中國 廣州新生兒一體化智慧健康管理系統賦能母親、家庭、社區12第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編冠岳區是韓國首都首爾的一個市轄區，具有獨特的人口

41、特征。該區擁有 48 多萬人口，19-39 歲人口占41%，是全國青年人口數量最多的區域。這種獨特的人口結構帶來了一些社會問題，如自殺率上升、社會疏離現象加劇、單身家庭增多等。此外，新冠疫情暴發更是加劇了年輕人的抑郁問題和自殺傾向。年輕人迫切需要更多的支持，來幫助他們克服挑戰。2021 年1 月，該區啟動規模宏大的“韓國青年之都”項目，采取全面措施解決這些問題。該項目聚焦三大關鍵領域。第一，讓年輕人參與社會治理。冠岳區基于公私合作模式，與青年組織合作，讓年輕人參與社會治理。在這個模式下，年輕人積極參與政策制定和社區決策。同時，設立“青年政策委員會”，推動相關政策議程，確保傾聽年輕人聲音。第二，

42、加強青年自立能力。項目實施一系列精準支持措施，加強青年自立能力，包括創業支持、就業培訓、住房保障、心理援助等，滿足年輕人各方面的相關需求。第三，加強年輕人之間的聯系。冠岳區積極與私營組織合作，提供青年活動場所。推出了“青年文化空間”等公私合作項目，讓年輕人有更多機會接觸文化藝術。截至目前，該項目已建成 3 個實體青年活動基地，充分利用私有空間建立了 25個青年文化空間，以及完成了眾多高質量文化項目，促進年輕人社會參與。青年創業活力也得到大幅加強。創業平臺吸引的新創企業數量增長 12 倍以上，年營業額增長超過 24 倍。此外，隨著青年基礎設施和文化活動機會增加，年輕人自立能力和整體生活質量得到極

43、大改善。冠岳區與青年社區積極協同互動，開展精準支持行動和合作項目，展示了如何有效地將迫切問題轉化為成長發展的機會。該項目與聯合國可持續發展目標 3（良好健康與福祉）、目標 10（減少不平等）和目標11（可持續城市和社區）高度契合。韓國 首爾冠岳區“韓國青年之都”項目13第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編伊斯坦布爾是土耳其第一大城市，擁有逾 1600 萬人口。2019 年至 2022 年的一項深入分析顯示，伊斯坦布爾在休閑場所方面存在人均綠地面積不足、游樂場所分布不均、游樂項目缺乏多樣性、無障礙設施不足、沒有與自然和諧相融、社交空間有限等諸多問題。相關問題導致當地兒童養成久坐不動的不良

44、習慣，并弱化了社區成員之間的聯系。為此，市政府啟動兒童公共游樂設施總體計劃，旨在加強當地的游樂設施和體驗。該計劃基于積累的知識經驗，開創性地轉變了城市規劃范式。該計劃由 60 多名專家、社會組織代表、市民共同參與制定，致力于保障兒童參與戶外游樂的權利，提供多樣化游樂體驗，增進兒童健康福祉，培養兒童在公共空間自發游樂的興趣。該計劃的目標是通過增加高質量游樂空間，營造富有樂趣的城市環境以及提高生活質量；鼓勵體育活動、社會互動以及與自然環境親密接觸；培養人們更健康的生活習慣，加強社區緊密聯系，從而在地方和區域層面產生變革性影響。該計劃明確了五大目標，包括將伊斯坦布爾改造為游樂之都，加強人與自然互動，

45、提供平等的游樂機會和設施，打造游樂文化，并確保游樂空間的可靠性。重點建設項目包括在欠發達社區打造“快閃游樂場”，翻新改造老舊游樂設施，開發通往自然森林和城市林地或置身其中的游樂路線和路徑，向兒童傳授植物物種相關知識，邀請兒童參與設計新公園，并將現有公園改造成無障礙游樂區。這些項目的有效實施有賴于跨部門協作。因此，2021年專門成立了一個游樂設施和休閑活動統籌部門，以協調不同市政部門的工作，優化資源配置。同時，項目合作方不限于公共部門，專家學者、非政府組織以及包括兒童在內的市民也共同參與試點項目的規劃和執行工作。盡管該計劃聚焦兒童，但隨著項目的不斷推進，將為更廣泛人群增加游樂機會。當地將繼續完善

46、人口統計分析工作，確保所有社區成員都能公平地獲得參與游樂的機會，落實創建真正包容性城市的承諾。該計劃重新構想了游樂設施在塑造城市面貌中的作用，并試圖重新定義當地城市規劃的范式，保障每個兒童均享有游樂的基本權利，與聯合國可持續發展目標 3（良好健康與福祉）、目標 11（可持續城市和社區）高度契合。土耳其 伊斯坦布爾兒童公共游樂設施總體計劃14第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編馬爾馬拉海位于土耳其西北部，由博斯普魯斯海峽將其與黑海和愛琴海相連。該水道支撐著生機勃勃的海洋生態系統，與土耳其第一大城市伊斯坦布爾的經濟發展及當地約 1600 萬居民的生活方式息息相關，其重要性非同一般。然而，馬

47、爾馬拉海在 2021 年遭受了一場生態災難，海洋黏液泛濫成災，覆蓋大片海面，嚴重破壞了生態環境。海洋黏液的產生是一種自然現象，但水華泛濫往往是由海水溫度上升及人為因素（如生活垃圾、工業廢料以及過度捕撈）導致。馬爾馬拉海此前一度黏液泛濫規?？涨?，對當地構成了緊迫威脅。黏液狀的浮游物覆蓋了大片海面，不但令漁民無法捕撈而蒙受經濟損失，威脅到當地旅游業，同時擾亂了沿海地區的工業生產活動。最令人擔憂的是，黏液分解導致水體缺氧，嚴重危及大量海洋物種。為此，伊斯坦布爾市政府與國家部委、研究機構、非政府組織和當地利益攸關方協調，率先開展大規模清理工作，部署了專門設計的設備在海面收集黏液。將收集到的黏液在陸地上

48、脫水，并使用微生物制劑處理以加速生物降解，最終實現安全處置。這是土耳其國內首次利用真空泵進行海面清潔以及將微生物制劑用于生物降解。這些創新技術手段可以高效去除黏液，同時最大限度地減少二次污染。經過幾個月時間，大規模協調清理工作取得了令人矚目的成果，清除了馬爾馬拉海大量有害黏液。事實證明，采取果斷措施對于恢復重要經濟活動并防止永久性生態破壞至關重要。如今，當地海洋生態系統恢復正常，漁業重獲生機。清理工作完畢之后，市政府制定相關政策，減少工農業造成的徑流污染，從源頭解決黏液泛濫成災的問題。開展相關研究，建立早期預警系統，開發技術解決方案以應對未來可能發生的類似情況。出乎意料的是，經過這場生態危機，

49、當地居民尤其是年輕人增強了環境意識，他們對海洋生態系統的責任感得以增強。通過利用創新手段、建立合作關系并號召利益攸關方積極參與等方式，該項目不但有效解決了當務之急，并為以合作和可持續的方式應對未來環境挑戰提供了典范。該項目與聯合國可持續發展目標 11（可持續城市和社區）、目標 14（保護和可持續利用海洋和海洋資源）高度契合。土耳其 伊斯坦布爾馬爾馬拉海有害黏液清理行動15第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編2023 年 2 月土耳其發生大地震，造成了嚴重破壞。這場地震表明，全球城市迫切需要提高其韌性和能力，以有效應對危機。地震來襲時，科尼亞（230 萬人口）迅速調配資源，支援位于其東南

50、部的哈塔伊?。?60 萬人口）的救災工作。至關重要的是，科尼亞的災害應對模式不是簡單地提供基本必需物資，而是以整體方式全面評估需求。針對災害導致的口腔、眼部等往往被忽視但會嚴重影響生活質量的健康問題，科尼亞通過流動醫療車提供醫療護理服務。針對災民的心理問題，提供心理服務支持，例如通過戲劇表演幫助兒童緩解心理創傷。此外，為幸存者提供職業培訓，幫助他們學習新技能。這些全面應對措施突顯了預先規劃和能力建設的重要性，這也是科尼亞能夠多方面快速、有針對性地開展援助的原因所在?？颇醽喍嗄昵熬徒M建了專門的災害管理團隊，并購置了流動醫療車等設備，因此能夠在面臨災害挑戰時迅速應對?？绮块T合作是科尼亞有效災害響應

51、的另一重要因素?？颇醽喤c其他地方當局、非政府組織、私營部門合作伙伴和政府機構密切合作，確保資源合理分配，最大程度地提供援助。同時迅速建立集中協調機制，讓救援組織更好地了解受災地區的需求缺口，提供精準援助，避免重復工作?？颇醽喡氏葘⒏骼尕P方聚集在一起，充分體現了協同合作在危機應對中的重要性?？颇醽喌木仍ぷ鳛楣潦〕^ 6 萬居民提供了直接援助，其有效災害應對模式為加強抗災救災能力提供了寶貴經驗。首先，預先規劃和能力建設是災害發生時迅速采取大規模應對措施的關鍵。其次，堅持以人為本，在救災和災后重建期間全面評估了解人們的需求。最后，協調政府、民間團體和私營部門的參與者，確保采取優化方法。受哈

52、塔伊救災經驗的啟發，科尼亞正進一步加強自身的災害預防和應對能力。目前，科尼亞正在優化城市預警系統，增加設備和物資儲備，提高人員技能，并投資建設具有抗災能力的基礎設施?？颇醽喺故玖顺鞘性诿鎸ξC時如何迅速采取全面有力的應對措施，包括堅持以人為本，提前進行能力建設，及時與多個利益攸關方協同合作。該項目與聯合國可持續發展目標3（良好健康與福祉）、目標11（可持續城市和社區）和目標17（促進目標實現的伙伴關系）高度契合。土耳其 科尼亞以人為本建設韌性城市的科尼亞模式16第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編克拉斯諾亞爾斯克是俄羅斯西伯利亞地區第二大城市，擁有近 120 萬人口。早在舉辦 2019

53、 年世界大學生冬季運動會之前，該市就已著手創建一個“包容友好城市”，在人行道及人行橫道上鋪設導盲磚。然而，該市意識到，僅僅鋪設導盲磚尚不足以讓視障人士在市內無障礙出行。大多數視障人士缺乏基本的方向感和行動能力，無法在市內獨自出行。有人提出了一個想法，即創建一個專門的訓練場地，配備輔助工具和地標，幫助視障人士培養關鍵技能。由此，斯韋特雷公園應運而生。這是一個獨特的完全包容性公共空間，占地 0.9 公頃，緊鄰當地的盲人和視障人士圖書館。公園由市政管理部門、視障人士組織以及當地社區共同參與設計。關鍵創新之處在于利用公園作為訓練場地，訓練視障人士的方向感、行動能力和獨立能力，并促進更深層次的理解。公園

54、內有導盲磚、發聲提示地標、芳香植物及其他特別設施，以提升無障礙體驗。其中，公園小道兩旁的菩提樹成行成列，散發著宜人香氣，也能在夏天提供柔和樹蔭；沿著小路種植的繡線菊在腳下相映成趣。香草園內種有羅勒、百里香等芳香植物，令人沉浸在鳥語花香的多感官體驗之中。除了在設計方面考慮周到，斯韋特雷公園還專注于開展包容性的社會文化項目。其中包括為視障人士開設方向感和行動能力的訓練課程，以及手杖或導盲犬使用學習課程。公園還為視力正常的游客舉辦感官意識講習班、園藝活動和社區慶典活動。當地青少年，包括來自弱勢社群的青少年，通過參與愛護公園及協助活動開展的工作，促進了個人發展。視障人士也可以發起活動，與視力正常的游客

55、分享經驗。該項目促進社會融合及個人技能發展，有助于加強多元化社群成員之間的紐帶。實踐表明，斯韋特雷公園顯著提升了當地視障人士的活動水平及生活質量。當地社區對公園也非常支持：調查顯示，有 600 多名周邊居民對公園反響積極。2022年，公園里舉辦了56場活動，參與人數達到916人。該項目不僅提升了當地視障人士的福祉，同時促進了社區的團結。項目與聯合國可持續發展目標 3（良好健康與福祉）、目標 10（減少不平等）和目標 11（可持續城市和社區）高度契合。俄羅斯 克拉斯諾亞爾斯克為全體居民交流提供開放空間支持的公園項目17第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編麥德林是哥倫比亞第二大城市，擁有2

56、60多萬居民。據報道，2022 年和 2019 年整個城市的糧食不安全發生率分別高達為 59%和 41%。麥德林市周邊農村地區的情況尤為嚴重，有近一半的家庭處于糧食不安全狀態。與此同時，麥德林和鄰近城市的本地食品產量僅占糧食總供應的 3%。這種對外部生產和長供應鏈的嚴重依賴削弱了麥德林市的糧食安全和韌性。為了解決糧食安全問題，麥德林市制定了“食品營銷加強戰略”。該戰略的重點是向麥德林各個村莊的小規模糧食生產者提供培訓和技術援助，以推動可持續的生態農業技術的應用。這包括培訓當地生產者了解化感作用，即利用某些植物自然抑制雜草或害蟲，從而減少對農用化學品的依賴。該戰略還支持農民利用適合該地區的本地種

57、，保護生物多樣性。這些農業生態實踐不但通過減少投入費用，幫助生產者降低成本，還提高了當地種植農產品的質量、安全性和營養價值。新鮮、可持續種植的食品又通過短期營銷途徑，將生產者與當地商店、超市、餐館以及至關重要的公共采購項目（如學校供餐項目）直接聯系起來。這種更直接的交易減少了中間采購環節，使農民能夠從銷售中獲得更多利潤，同時幫助最容易受糧食不安全影響的低收入地區獲得新鮮的本地農產品供應。在 2020 年至 2022 年期間，通過這些短供應鏈完成了 7000 多筆交易，涉及價值 2900 萬哥倫比亞比索的 2.1 萬公斤食品，主要是蔬菜。項目成立了麥德林村莊生產者合作社（COPACORMED），

58、該合作社旨在促進營銷，幫助相關生產者獲得融資和培訓，參與公開招標，進一步加強當地的糧食體系。通過縮短食品從農場到餐桌的運輸距離，麥德林的環境可持續性得到改善，城鄉聯系得到加強。本地化生產和消費為市民提供了更新鮮、更健康和更實惠的食物，同時增加了小規模糧食生產者的收入。該項目特別符合可持續發展目標 2（零饑餓）、目標 8（體面工作和經濟增長）、目標 11（可持續城市和社區）和目標 12（負責任消費和生產）。哥倫比亞 麥德林通過減少食品流通中間環節強化糧食安全18第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編俄羅斯首都莫斯科擁有 1200 多萬人口。目前，當地政府正著力推動數字化轉型，打造更具創新性

59、、更可持續的城市。當地政府于 2019 年啟動“數字化轉型引領計劃”，旨在鼓勵當地青年運用技術手段參與解決各種城市發展問題。按照該計劃，莫斯科市政府每年舉辦一次“國際編程馬拉松競賽”，匯集年輕有為的 IT 專家，為市政部門和企業所面臨的實際問題開發數字解決方案。競賽旨在激發年輕科技精英的創造力，推出創新應用程序、項目和產品，改善莫斯科市民的生活質量。在競賽中，參賽者組成團隊并自主選擇競賽任務。隨后，負責制定競賽任務的市政部門發布該任務相關的技術規范及其他信息。參賽者會獲得相關資源支持，包括導師、數據和技術，來構建產品原型或最簡可行產品，并推介自己的項目。優勝團隊不但可以獲得獎金，而且將得到市政

60、部門的支持，進一步開發其項目。編程馬拉松競賽促進了公共部門和私營部門的合作關系。市政部門負責提供相關問題及數據方面的專業知識。企業提供技術專家作為競賽導師，并提供計算機等工具。各大高校組織學生團隊參加競賽。冠軍在賽后可繼續開發其項目，并成立初創企業。自 2019 年啟動以來，已有超過 2.4 萬名年輕 IT 精英參加了編程馬拉松競賽，累計開發 1400 多個數字化解決方案。截至目前，該計劃成果顯著，參賽者成立的初創企業有 60 多家，試點實施的解決方案超過 45 個。通過該計劃，當地政府不僅為年輕 IT 精英提供學習和成長的機會，同時還鼓勵市民，特別是年輕人，運用創新技術解決方案助力應對各種城

61、市發展問題。同時還提升了城市治理的透明度和市民參與度，將政府、企業和高校聯系起來，打造良好創新生態。編程馬拉松競賽最初只在莫斯科市內舉辦，后來得到俄羅斯政府最高層的認可和支持。2023 年 4 月，俄羅斯總統發布一項官方法令，提出在全國范圍內推廣該計劃。該官方法令發布后，分別在克拉斯諾達爾邊疆區和薩哈共和國（雅庫特）舉辦了兩場地區比賽。該計劃創造了一個數字協作環境，鼓勵廣大青年直接參與解決各種現實城市問題，并運用其所學知識為社會帶來積極影響，與聯合國可持續發展目標 9（建造具備抵御災害能力的基礎設施，促進可持續工業化，推動創新）及目標 11（可持續城市和社區）高度契合。俄羅斯 莫斯科數字化轉型

62、引領計劃19第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編尼呂費爾是土耳其西北部布爾薩省的一個下轄區，人口超過 50 萬，是布爾薩省面積最大、發展速度最快的地區之一。區內有多個工業區和企業，對當地經濟做出了重大貢獻。目前，該地區正努力實現經濟多元化。2021年，尼呂費爾推出“食品生活實驗室”（NFLL）項目，旨在加強當地農業發展。該項目的實施背景是，隨著當地人口不斷增長，保障糧食安全和新鮮農產品供應成為了一個迫切需要解決的問題。作為一個工業區，尼呂費爾一直以來把關注聚焦在經濟發展上，而非糧食生產。該項目旨在通過支持小農經濟、推廣食品供土耳其 尼呂費爾食品生活實驗室和社會創業中心20第六屆廣州國際

63、城市創新獎專家推薦城市案例匯編土耳其 尼呂費爾應短鏈、發展生態農業、減少糧食浪費和鼓勵群眾參與等，優化當地糧食生態系統。項目采用生活實驗室的模式，通過與市政府、居民、企業、學術界等利益相關方合作開展。成立了由不同群體代表組成的“糧食政策理事會”和“糧食委員會”，為項目方案和政策的制定和實施提供指導。該項目自推出以來已開展了一系列活動，包括免費派發超過 35 萬份菜苗和種，促進城市農業發展。除了與農戶協同開展糧食生產研究以推動可持續農業轉型，項目還開展了陽臺菜園、堆肥和減少糧食浪費有關教育活動。此外，尼呂費爾區還增設農貿市場和菜園銷售點，讓消費者能夠直接向本地食品生產者購買農產品。該項目打通了小

64、農戶與城市消費者的直接買賣渠道，讓農戶獲得收入，又讓消費者購買到新鮮且價格合理的本地農產品。通過協同不同利益相關方，開展教育活動，支持當地農戶，推廣食品供應短鏈，項目正在逐步改變當地的糧食生態系統。該地區為實現經濟多元化而采取的另一舉措是“社會創業中心”。社會創業中心于 2021 年啟動，是此類項目在土耳其地方首次實施，旨在培育社會企業和創新，應對日益嚴峻的社會和環境挑戰。社會創業中心的主要目標是形成有利于社會創業和各方合作的生態，識別、指導并協助企業家具有重要意義的商業創意，提高居民尤其青年對社會創業的認識。中心為當前及未來社會企業家提供一個培訓、指導和交流的平臺。此外，中心還發起了社會創新

65、競賽，促進具有積極社會影響力的商業創意。截至目前，已有超過 1500 人參賽，11 支聚焦性別平等、醫療衛生和環境可持續發展等優先事項的團隊獲得了支持。合作伙伴對于社會創業中心而言至關重要。中心大部分資金來自工業和技術部下屬政府機構布爾薩-埃斯基謝希爾-比萊吉克發展局（Bursa Eskisehir Bilecik Development Agency）。中心與兩家學術機構合作，致力于發掘高潛力初創企業。土耳其社會企業家絡也為中心活動提供技術支持，包括在競賽和黑客馬拉松等活動中提供內容、咨詢和專家支持服務等。社會創業中心充分發掘社會創新者的智慧，樹立了通過合作解決問題、保障公共利益的典范。該地

66、區通過提供平臺和資源，為大眾創造了社會創新變革的良好條件。公私合作催生了一系列可復制及拓展的解決方案，讓相關服務惠及更多社區。食品生活實驗室和社會創業中心展現了尼呂費爾對可持續發展和包容性發展的承諾。這兩個項目，與聯合國可持續發展目標 2（零饑餓）、目標 8（體面工作和經濟增長）和目標 11（可持續城市和社區）高度契合。21第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編哥倫比亞城市帕爾拉曾因其兇殺案高發而被稱為世界上最危險的城市之一。超過一半的兇殺案涉及年齡在 16 至 29 歲之間的年輕人，他們占該市 36 萬居民的 22%。造成這種情況的根本原因在于不協調的且以懲罰為主的應對措施，青年缺乏就

67、業機會，對政府的信任度下降。為此，帕爾拉在2020年提出了“PAZOS戰略”，即“帕爾拉和平與機遇項目”，這是一個綜合性、跨部門的戰略，重點是避免犯罪集團招募青年，防止青年參與暴力。PAZOS 戰略重點關注 42 個社區中 7 個受影響最嚴重的社區，這些社區有該市 30%的人口。PAZOS 基于五個主要策略，采取預防性干預措施來解決暴力事件產生的社會經濟根源，即：1）介入，旨在防止矛盾升級為暴力沖突；2）干預，向高危青年提供社會心理援助，幫助他們規劃合法的生活；3）預防，通過教育、體育、文化和健康等多種手段，培養年輕人的生活技能；4）創造安全環境，恢復和改造受犯罪影響的公共空間；5）改善訴諸司

68、法的途徑，增加恢復性司法手段和對青少年刑事司法系統的支持?；锇殛P系對 PAZOS 戰略至關重要。帕爾拉與許多基金會密切合作，進一步加強他們為減少城市暴力事件而開展的工作。這不僅有助于帕爾拉優化其財政支出，而且即使在政府的優先事項發生變化時，也能確保這些努力的可持續性。帕爾拉還尋求商業部門的幫助，為參與該項目的高危青年提供就業機會。此外，鑒于哥倫比亞飽受游擊戰困擾，政局不穩定，帕爾拉積極讓居民參與執行各種方案，并鼓勵他們參與決策。根據影響評估，PAZOS 直接降低了當地兇殺率。如今，該市的兇殺率創17年來新低。在為期四年的活動結束之前，在聯合國毒品和犯罪問題辦公室的支持下，PAZOS 正在構建一

69、項為期十年的新公共政策，以實現制度化和可持續性。PAZOS 戰略采取“傘式”組織方法，最大限度地利用資源，用于數據驅動、社區參與的暴力預防。項目特別符合可持續發展目標 8（體面工作和經濟增長）、目標 11（可持續城市和社區）和目標 16（和平、正義與強大機構）。哥倫比亞 帕爾拉PAZOS 帕爾米拉和平與機遇項目22第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編奎松市位于菲律賓馬尼拉大都會區，擁有 320 萬人口，當地糧食嚴重依賴外部供給。然而，饑餓、營養不良等問題一直存在，弱勢群體更是飽受困擾。一項研究發現，有 62.1%的菲律賓家庭面臨中度至重度糧食無保障風險?？墒?47.5%的兒童營養不良

70、病例與糧食無保障有關。為緩解這些問題，市政府于 2010 年啟動“樂享都市農場”項目。該項目旨在支持當地居民，特別是低收入家庭，運用垂直園藝、集裝箱種植及其它家庭菜園農業技術，栽培自用糧食作物。此舉有助于減少家庭開支，提供收入來源，并加強糧食安全。在新冠疫情期間，糧食不安全再次成為一個突出問題。為此，政府派發 5.2 萬多套工具包，幫助受影響居民種植糧食和賺取收入。疫情危機結束后，政府認為有必要擴大項目規模，從小規模家庭后院式菜園拓展為全市范圍項目。然而，在人口密集的市區，空間極為有限，這成為項目推進的重要阻礙因素。為此，政府出臺一項新法令，允許閑置土地所有者將其土地用于建設社區農場，并給予稅

71、收豁免。除土地短缺之外，當地還面臨干旱、洪水等氣候變化相關問題。政府通過與農業機構和科研機構合作，獲得了相關新技術和專業知識，采取雨水收集、滴灌等措施增強都市農場的韌性，以應對不斷變化的氣候狀況。對于都市農業生態的最后一個環節，奎松市也同樣重視，出臺了健康公共食品采購政策等規定，實現都市農場與當地糧食系統的對接，打造可持續價值鏈，降低糧食對外依賴程度。該項目也貫徹了循環經濟理念，將食物垃圾加工成土壤改良劑供農場使用?？啥际修r場從最初的 40 個發展至如今的 1,000多個，為二萬五千多名當地居民提供生計，其中大多為老年人、殘疾人和婦女。作為該項目的積極成果之一，奎松城市大學設立了都市農業創新

72、中心，將都市農業納入其主流課程?？啥际修r場項目多年來不斷發展，有助于加強糧食安全及推動可持續發展。該項目靈活性和適應性強，因而得以迅速推廣，同時創造性地利用空間，是一項應對氣候變化的有效實踐，與聯合國可持續發展目標 2（零饑餓）、目標 8（體面工作和經濟增長）、目標 10（減少不平等）和目標 11（可持續城市和社區）高度契合。菲律賓 奎松市以社區為基礎的城市農業計劃23第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編巴勒斯坦拉姆安拉市有 85 萬居民。在環境問題不斷升級和城市動態不斷變化的背景下，拉姆安拉率先提出了兩項開創性舉措：“邁向綠色未來”以及“通過 GIS 革新市政服務”，踏上可持續發展

73、和效率提升的變革之旅。拉姆安拉市“邁向綠色未來”項目于 2018 年啟動，它象征著該市在水資源管理和尋求環境可持續性的道路上實現模式轉變。由于人口不斷增長且氣候變化加劇，加上復雜的地緣政治形勢影響，當地長期飽受干旱、水資源短缺等問題的困擾，市政府在獲取和管理自有水資源方面舉步維艱。這一革命性舉措是邁向水資源自給自足的大膽一步。它將城市廢水回收轉化為高質量的再生水，用于各種公共工程和公用事業。每天約有 1 千立方的再巴勒斯坦 拉姆安拉邁向綠色未來和通過 GIS 革新市政服務24第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編巴勒斯坦 拉姆安拉生水從污水處理廠泵送到市里的儲水庫，用于灌溉、建筑、消防等

74、方面。盡管再生廢水已用于灌溉 40%的公共綠地，其利用率依然不高，意識到這一點后，當地政府與多達 10 個私人花園開展合作，為其提供灌溉用水。該項目每日為拉姆安拉市新增可用水量多達 1 萬立方，并幫助該市節約了稀缺的飲用水供市民飲用。它還切實增加了拉姆安拉的綠化面積全市范圍內種植了 1,150 棵新樹。同時，該倡議產生了巨大的經濟效益。通過利用再生水灌溉公共花園和公園，當地的水費下降了 60%。由于再生水富含微量營養素，節約了肥料購買支出。飲用水使用量下降也節省了大量成本。拉姆安拉另一個項目“通過 GIS 革新市政服務”于 2014 年啟動，旨在簡化城市管理并推動市政部門進行數據驅動型決策。G

75、IS 平臺認識到碎片化的空間信息和各種不同系統帶來的挑戰，力求集中和優化整個城市的空間數據管理。它代表了一個用于收集、管理、分析和可視化空間數據的綜合系統，利用地圖功能將描述城市細節、基礎設施、服務和環境因素等信息匯集在一起。通過整合不同的數據層，GIS 平臺為決策者提供了城市動態的整體視圖，促進以證據為基礎的規劃和資源分配。這種明智的決策已經取得了切實而深遠的成果。GIS 平臺優化了市政當局的服務交付流程，例如垃圾收集、運輸和維護。它增強了市政府在面對自然災害、意外事故和突發公共衛生事件時的應急能力，使其更快、更有效地做出響應。通過優化手動操作、減少文書工作和處理時間以及最大限度地減少資源浪

76、費，該平臺既節省了成本，又提高了效率。為了保持該項目的勢頭，該市將持續培訓、利益相關者的參與以及技術進步作為優先考慮要素。明確的數據管理協議、財務承諾和政策整合也已到位，以確保項目的長期可持續性。該項目為城市治理發展出創新的伙伴關系和協作方法。它通過為居民提供空間數據和交互式地圖來加強市政事務的透明度和責任性，從而提高公眾對市政決策過程的認識、參與和信任。公共、私營部門和社區利益相關者的參與也確保了項目的可擴展性和適應性。這兩個項目是拉姆安拉為實現更綠色、更智能的未來而做出的創新努力的典范，展示了其邁向可持續發展所采用的整體分析方法。它們高度契合聯合國可持續發展目標 6（清潔飲水和衛生設施）、

77、目標 9（建造具備抵御災害能力的基礎設施，促進可持續工業化，推動創新）、目標11（可持續城市和社區）、目標13（氣候行動）和目標 16（和平、正義與強大機構）。25第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編累西腓是巴西伯南布哥州的首府，人口約為150萬，其中近 70%人口屬于低收入階層。城市的郊區和貧民窟面臨著嚴重的貧困、失業和暴力問題通常與毒品和幫派有關。累西腓曾被稱為巴西最暴力的州首府。這就是康帕茲社區和平中心創建的由來，通過創新和包容性的方法解決這些關鍵問題?？?帕 茲 社 區 和 平 中 心（COMPAZ,Centro Communitario Da Paz）代表著一種創新、綜合的社

78、會轉型方法。它是累西腓市 2013 年啟動的多管齊下的安全計劃的一部分，旨在把暴力預防作為優先事項，將重點轉向預防而非鎮壓?？蹬疗澥且粋€社區和平中心絡，旨在為城市的弱勢社區提供一系列服務和機會。每個中心都是一個充滿活力的場所，設有體育設施、教室、圖書館、公園和操場等。此外，多個市政部門還在中心設有辦公室，提供多項公共服務。這一綜合措施確保公民能夠獲得社會和經濟賦權所需的基本資源。該項目的實施方法值得注意。它積極地讓社區參與方案的策劃與執行。居民們不是被動的接受者，他們被鼓勵參與到日?；顒又?，共同塑造著項目的成果。例如，第一個社區和平中心于 2016 年啟動，即宣布組建的三年后這是與目標社區進行

79、大量磋商的結果。此外，在新冠疫情期間，這些中心（當時有四個）承擔了分發食物和防護裝備等新職責。隨著時間的推移，這些中心已經成為教育、文化、體育和社區建設的中心。其目標在于培養人才，促進職業化，并提供一個實用、互動、參與式的學習方法。目前，康帕茲社區和平中心每月為超過 65,000 人提供服務，其中 80%以上是兒童和青少年（暴力事件的主要肇事者和受害者）?？蹬疗澴铒@著的成果之一是減少暴力。自 2016 年第一個中心成立以來，中心服務區域的兇殺率大幅下降，從每 10 萬人中 64.5 人下降到2019 年的 29.7 人。中心周邊社區的兇殺率下降尤為明顯。許多年輕人也重新回到學?；蚬ぷ?。此外，康

80、帕茲中心還幫助政府與那些曾感到被忽視的居民重建聯系并重新獲得他們的信任。鑒于康帕茲在累西腓取得的巨大成功，聯邦政府決定在全國范圍內進行推廣此項目。面對世界日益加劇的不平等和暴力現象，康帕茲社區和平中心提供了寶貴的經驗，展示了如何通過創新政策和社區參與，為更光明、更和平的未來鋪設一條康莊大道。這一倡議積極響應可持續發展目標 3（良好健康與福祉）、目標 4（優質教育）、目標 10（減少不平等）、目標11（可持續城市和社區）和目標16（和平、正義與強大機構）。巴西 累西腓康帕茲社區和平中心26第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編荷蘭鹿特丹市人口 66.3 萬。研究發現，當地社區之間的不平等現

81、象日益加劇，居民的健康狀況與其居住的地方明顯相關。包括肥胖在內的各種“福利病”發病率呈上升趨勢，甚至在兒童中也是如此?，F有干預措施大多局限于生活方式方面，忽略了相關家庭普遍面臨著失業、安全及孤獨等一系列相互關聯的問題。因此，鹿特丹市啟動了為期三年的“在鹿特丹貝弗瓦德區健康成長”研究項目。這項研究將健康的組成定義為六大要素：身體機能、心理健康、生存意義、生活質量、社會參與度和日常生活功能。該項目旨在揭示影響貝弗瓦德區兒童健康的復雜因素，并針對近60 個家庭實施個性化干預措施，其中大部分家庭屬弱勢群體。項目采取各種行動研究方法，研究對象為 9-12歲學生，追蹤他們及其家庭的健康狀況，并廣泛收集相關

82、定量和定性數據。項目開展的行動包括三個方面：引入家庭導師、擴大社會服務絡、推出新的學校教育課程。項目每周在學校講授健康教育課程，并跟蹤課程開展對孩及其家庭的影響。這些課程由多方合作設計并講授。其中，一、二年級課程涵蓋營養知識、家庭生活、身體鍛煉、學業表現、人際交往等內容，三年級課程側重于自我認同、發掘自身優勢及職業選擇等內容，幫助學生順利從小學教育過渡到中學教育。他們還利用電影制作等創新媒介，有效促進學生自主性和個人才能的發展。項目的一項關鍵創新是引入“家庭導師”。這些“導師”充當家庭與其他各種支持服務提供方（包括社會工作者、財務顧問、房地產公司）之間的橋梁。服務提供商頻繁變更、相關工作人員之

83、間缺乏溝通和協調，是很多家庭遇到的一個主要問題。這使得相關家庭面臨壓力，其中許多家庭甚至因此而退出項目。而家庭導師在整個項目過程中通過密切交流，定期上門評估家庭需求，并提供相關支持服務，使得服務穩定性大幅提升。他們也會到學校參加課堂課程并與老師和輔導員溝通，還會圍繞如何選擇合適的中學教育等問題給應屆畢業生提供建議。目前該項目在多個層面已取得積極成果。根據與伊拉斯謨醫科大學合作分析的定量數據顯示，超重兒童的人數有所減少，兒童在情感、自主性及社交能力等方面的健康體驗指標也得到顯著改善。此外，項目期間建立的合作伙伴關系維系良好，使得戲劇和文化方面的人才培養教育計劃被納入正規學校課程，相關經驗被納入地

84、方政策，并與不同學科的專業人員共享。為評估項目推廣的可行性，SpringCo 城市分析公司將該項目的數據與荷蘭國內類似目標群體的數據進行了比較，并得出總結：類似干預措施在全國各地的社區很可能產生同樣的積極影響。該項目針對健康不平等現象采取多管齊下舉措，為解決類似問題提供了有用經驗，與聯合國可持續發展目標 3（良好健康與福祉）、目標 4（優質教育）和目標 11（可持續城市和社區）高度契合。荷蘭 鹿特丹改善兒童及其家庭生活方式的長期行動研究27第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編擁有超過 240 萬居民的薩爾瓦多是巴西人口第四大城市，面臨著重大的醫療挑戰。在新冠肺炎疫情期間，居民無法便捷地

85、獲得醫療服務，這導致低收入人群的慢性疾病案例增多，并造成該市急救系統超負荷?！皹嫿ń】瞪鐓^”項目被視作對這一醫療保健危機的響應。該項目于 2023 年 4 月啟動，通過直接向城市社區提供免費醫療和檢查，徹底改變了薩爾瓦多的醫療保健服務。這種方法旨在解決疫情期間“看病難”的問題，尤其是要緩解基本保健服務排長隊的狀況。該項目旨在為薩爾瓦多所有 12 個衛生區提供綜合服務，包括牙科咨詢、X 光檢查、專業醫療咨詢、檢查、心電圖、超聲波檢查、乳房 X 光檢查、實驗室檢查和疫苗接種。項目與眾不同之處在于其對全面護理的承諾。通常，醫療服務是由成功競標公共合同的私營公司所提供。然而，經驗表明，合同不包括的補充

86、護理或檢查往往處于缺位狀態。因此，市衛生秘書處安排了一個管理小組陪同服務提供者到現場，確保居民不僅得到他們需要的即時護理，而且保障其后續轉診和復雜的程序處理。實施如此大規模的項目并不容易，挑戰包括需要組織團隊在現場和周末工作，雇用額外的保健專業人員，確保某些由于薩爾瓦多的獨特地形而難以進入的地點可順利抵達，以及解決社區的安全問題等。周密的規劃和社區參與幫助克服了這些障礙。在最初的四個月里，該項目為7萬多人提供了服務，在 14 個社區提供了 30 多萬例手術。在某些街區，項目還根據居民要求推出了額外的教育方案。該項目是薩爾瓦多醫療衛生服務的開創性解決方案。項目通過加強預防和早期疾病識別，改善了居

87、民的生活質量和健康。項目特別符合可持續發展目標3（良好健康與福祉）、目標 10（減少不平等）和目標 11（可持續城市和社區）。巴西 薩爾瓦多構建健康社區28第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編圣保羅擁有 1200 多萬人口，是巴西人口最多的城市，也是拉丁美洲地區生產總值排名第一的城市。圣保羅地處熱帶，以高原地形為主，降雨頻繁，且通常是強降雨，導致城市內澇和洪水、基礎設施遭受破壞等各種問題。應對這些挑戰需要采取積極主動的進行城市維護方法，確保預防為主、快速響應、高效資源調配。根據這些原則，圣保羅建立了URANO 城市維護預測快速響應系統，旨在減輕極端天氣狀況給城市帶來的影響，運用預測技術

88、和數據驅動方案加強城市維護能力。該系統基于現有技術，根據圣保羅的具體需求和情況進行開發，提供實時數據、預測分析和決策指導，助力相關部門在極端天氣發生之前和期間更好規劃和采取應對措施。項目采取公對公合作模式，由次級市政秘書處與圣保羅聯邦大學工程技術發展基金會聯合開展?；饡饕撠熼_發分析，秘書處提供城市維護相關的關鍵信息，并且在數據和技術采購方面提供協助。確保降雨數據的連續性對于 URANO 系統開發來說至關重要，也是項目所遇到的一大挑戰。該市通過高頻率數據采集，例如短期多次測量降雨量，解決了這一問題。采集工作不僅有助于了解當地降水規律，而且提高了預測模型的準確性。通過項目實施，圣保羅在城市維

89、護方面取得了顯著的成果，加強了應對氣候沖擊和影響的能力。該項目加強了圣保羅市采取城市維護措施和制定應急策略的效率，尤其是在應對極端天氣時，從而顯著提高了居民生活質量，與聯合國可持續發展目標 9（建造具備抵御災害能力的基礎設施，促進可持續工業化，推動創新）、目標11（可持續城市和社區）和目標13（氣候行動）高度契合。巴西 圣保羅URANO 城市維護預測快速響應系統29第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編擁有 2400 多萬人口的上海是一個全球金融中心，在快速現代化的進程中，也在努力保護其文化遺產和特色。坐落在上海市中心的張園就是這樣一個歷史悠久的建筑群。張園曾被稱為“上海第一名園”，在

90、20世紀 20 年代至 30 年代被改造為住宅建筑，當時采用的是融合中式和歐式風格的“石庫門”樣式?，F在，這個百年老街區正在進行重大改造和再開發，以保留其獨特文化遺產，同時將其轉變為一個現代化、可持續發展、充滿活力的商業和文化中心。這個雄心勃勃的城市更新項目于2018 年啟動，預計將于 2026 年底完工。張園的改造源于老舊建筑帶來的問題嚴重影響了張園居民的生活質量。超過 500 戶家庭沒有私人浴室，且社區深受住房不足的問題困擾。與此同時，低端租賃活動的涌入進一步惡化了張園的居住環境。該項目以保護為重點，以“修舊如舊”的原則為指導。其嚴格保護性裝修標準確保了從立面裝飾到門把手等最小建筑細節均還

91、原歷史。其設計目的是保留代表老上海的文化遺產的原有空間布局和石庫門風格。要進行如此高規格的修復，需要大量資源和各利益攸關方的合作。融資是通過銀行財團獲得的。規劃和審批工作得以推進有賴于政策調整。此外，還成立了一個專家小組來確定哪些原始建筑元素必須保持不變，以保護建筑的歷史原貌?？沙掷m發展也體現在張園的綠色建筑和健康標準中。3D 步行絡將地下人行道與街道和空中人行道連接起來，以增強連通性，減少街道交通擁堵。張園正在建設公共文化藝術場所，將其作為展示上海傳奇歷史的新文化中心的一部分。到目前為止，已有 1125 戶危房居民搬遷到改建后的住房。自 2022 年底第一階段以來，改造后的張園周末游客流量增

92、加了 40%，營業額也隨之增加。國際品牌在這里開設旗艦店，舉辦文化活動和演出。借鑒這一規劃的經驗，上海將這種保護性改造模式作為未來所有城市改造項目的標準。歷史遺產與現代功能、文化和商業的有機結合，是一體化塑造城市形象、提高城市宜居性的重要環節。項目與可持續發展目標 11（可持續城市和社區）高度契合。中國 上海百年張園的復興之旅30第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編塔納市位于印度馬哈拉施特拉邦，人口約 180 萬，且增長迅速。據估計，該市大約 25%的人口居住在沒有合法產權的違章建筑中。塔納市兩側有天然地理屏障，綠地發展空間有限，且侵占公共土地的現象屢見不鮮，導致市內多個社區出現公共設

93、施缺乏、道路絡不健全等問題。為打造精心規劃的“無貧民窟”城市，馬哈拉施特拉邦政府推出了城市更新項目（URS），劃定了 45個更新區域。在項目框架下，塔納市成立專門的“社區單元管理部”，負責協調推動項目執行，包括廣泛征詢利益相關者和專家的建議，制定戰略實施計劃。更新工作率先在六個區域實施，其中面積最大的區域正在重建。該項目通過群落化管理模式推動現代城鎮發展，這在印度國內前所未有。項目對貧民窟、非正規聚居點以及老舊危房進行重建，同時全方位解決相關基礎設施缺乏的問題。通過嚴格評估，收集目標區域的土地空間和社會經濟數據，項目實施方得以了解實際情況并制定對應解決方案。此外，項目收集到的17,770 條公

94、眾反饋意見，也對決策過程起到了至關重要的作用。該項目體現了城市共建共治的優勢。邦政府及地方政府機構制定監督管理框架，審批項目并實施激勵措施，鼓勵私有房地產開發商投資建設新基礎設施，通過提升容積率（FAR）獲取收益。該項目旨在為政府、開發商、社區居民等所有利益相關者創造共贏的解決方案。為確保項目取得成功，將成立住房合作社，并設立“房屋維修基金”，有效維護翻新建筑。該項目預期將取得一系列成果，包括提高居民生活質量，加強醫療資源供給，減少惡劣環境影響，創造更多經濟發展機會，提高市民當家作主的意識。該項目展現了塔納市建設包容社會、提升經濟活力和環境韌性的決心，與聯合國可持續發展目標 11（可持續城市和

95、社區）高度契合。印度 塔納城市更新推動集群式重建31第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編肯尼亞塔拉卡尼西郡擁有 40 萬人口，其中女性人口占比超過 50%。盡管在勞動人口中女性比例不斷增長，但是她們仍承擔著大部分家庭責任，尤其是育兒責任。這種社會不平衡現象不但限制了女性就業，而且阻礙了她們提高經濟收入。針對這一問題，2021 年12 月，塔拉卡尼西郡政府啟動了“改善婦女生活和就業的托兒所計劃”，旨在減輕女性育兒負擔，促進女性心理健康，并為兒童健康成長和發展保駕護航。該計劃通過在繁華的市場內或附近開設托兒所，提供安全的托育環境，讓職業母親可以將孩托管，然后安心從事各類經濟活動，例如在市場

96、上售賣水果、蔬菜等商品。根據大部分母親對托兒服務的需求，并基于合理選址和定價的原則，在當地利益相關者和社區的積極協同下，首家托兒所已經在一個名為“楚卡（Chuka）”的市場附近建成并投入使用。托兒所配備專業育兒人員，負責照護兒童，確保兒童健康。此外，托兒所還與肯雅塔大學（位于肯尼亞首都內羅畢的公立綜合性大學）合作開設了一項特別課程，以滿足五歲以下嬰幼兒的獨特需求，為他們提供寶貴的教育機會。托兒所使用透明玻璃墻，母親可以一邊關注自己孩的情況，一邊開展手頭工作。目前開設的首個托兒所可容納 20 名兒童。相關部門正在開展一項研究，以評估該項目的實際成效。初步研究結果顯示，該項目將女性勞動參與率提升至

97、30%。此外，郡政府還制定了兒童保育政策，并提交至郡議會審議，計劃在未來五年內將該項目制度化，并在全國范圍內復制推廣。該項目提供優質的托育服務和兒童教育機會，使女性有機會實現經濟獨立，促進女性心理健康和兒童身心健康，與聯合國可持續發展目標 1（無貧窮）、目標 4（優質教育）、目標 5（性別平等）、目標 8（體面工作和經濟增長）及目標 11（可持續城市和社區）高度契合?？夏醽?塔拉卡尼西改善婦女生活和就業的托兒所計劃32第六屆廣州國際城市創新獎專家推薦城市案例匯編祖尼加的特拉霍穆爾科市位于墨西哥哈利斯科州，擁有 70 多萬人口。由于 21 世紀初期的大規模住房建設，如今該市存在大量空置房屋。據全

98、國人口普查數據顯示，截至 2020 年，空置房屋占當地私人住房總量的 26%。房屋空置無法給業主帶來租金收入，更嚴重的是會導致社區發展衰退、犯罪滋生、房地產市場庫存不足等問題。與此同時，由于低收入、家庭暴力或歧視等原因，許多在當地處于社會經濟劣勢地位的家庭和個人難以在私有房屋租賃市場上找到經濟適用的房源。因此，“家庭出租項目”應運而生。項目采取簡單的實施模式和流程。市政府同時充當租賃經紀人、擔保人及物業管理人，并提供相關補貼。市政府首先以現行市場價格與空置房屋業主基于自愿原則簽訂為期一年的租約，同時如需要房屋翻新，向業主提供相關補貼。租戶申請審核通過后，每月向政府象征性支付 17 美元（約為市

99、政府向業主支付租金的 10%）即可入住這些房屋。為鼓勵租戶積極參與社區生活，市政府作出有關規定，要求每位租戶每月至少參加5個小時的社區活動。這些活動包括參與社區發展中心相關課程，協助兒童玩具圖書館組織有益兒童身心的活動，協助組織社區建設活動和工作坊，以及協助維護社區公共空間等。在租戶無法支付房租的情況下，可選擇通過增加社區服務時間來彌補。該項目自 2019 年推出以來，為當地近 400 個家庭解決了住房問題。這些家庭此前曾面臨無家可歸、家庭暴力、極度貧困等困難。租戶多為單身母親、老年人、移民或殘障人士。政府正與聯合國難民署（UNHCR）溝通，將難民納入項目。該項目不僅幫助邊緣化家庭過上了體面生

100、活，而且讓他們更好地享受市政服務，如就業信息、養老金、醫療和心理咨詢服務、創業課程等。此外，出租這些此前空置、面臨破壞風險的房屋，使社區重新煥發活力，提升了社區安全感。該項目充分展示了市政府和社會各方如何采取創新舉措增加住房供應，將城市空置房屋轉化為普惠利民的社區資產。項目與聯合國可持續發展目標 1（無貧窮）和目標 11（可持續城市和社區）高度契合。墨西哥 祖尼加的特拉霍穆爾科家庭出租項目城市/地方政府案例名稱土耳其 安塔利亞環保農民卡哥倫比亞 波哥大通過改革城市服務提升關愛女性能力和推動實現可持續發展目標南非 開普敦建設韌性糧食系統韓國 光州面向弱勢群體的社區人文關懷項目希臘 哈蘭德里以公民

101、參與推動城市老舊水治理設施創新墨西哥 伊斯塔帕拉帕加強改革和能力建設，推動構建包容和諧社會印度尼西亞 雅加達在公共交通中為兒童開辟空間俄羅斯 喀山“柴科沃耶湖”城市公園生態修復項目 烏干達 坎帕拉通過 GIS 應用程序創新公共衛生服務德國 曼海姆以可持續發展目標推動大面積增加城市公園印度 賓布里金杰沃德社區公共衛生創新模式巴勒斯坦 拉姆安拉積極為老年人創造充滿活力的晚年生活巴西 圣保羅法律支持計劃伊朗 德黑蘭利用農業廢料替代化學農藥的創新中國 咸寧兒童友好共建共享提升學校周邊交通安全第六屆廣州國際城市創新獎附件15 個入圍案例關于本報告所述舉措的進一步信息請參閱廣州國際城市創新獎數據庫 www.urban-innovations.org