聯合國：2020 新型冠狀病毒危機應對指南（中文版）（66頁）.pdf

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1、新型冠狀病毒危機應對指南 促進業務恢復和持續的途徑 新型冠狀病毒危機應對指南 促進業務恢復和持續的途徑 維也納,奧地利 2020年6月 中小微企業應對危機指導意見 本出版物是由聯合國工業發展組織（UNIDO）的數 字化，科技和創新司（DTI）編制完成。該部門受數 字化，科技和農業總司（DTA）執行董事Bernardo Calzadilla-Sarmiento 先生領導和監督。同時，感謝聯 合國工業發展組織的工業發展高級官員Fabio Russo先 生和價值鏈及產業集群發展專家Manuela Eyvazo女士為 本出版物作出的技術貢獻。 本出版物基于聯合國工業發展組織專家Christoph Da

2、vid Weinmann(魏爾曼)先生的研究以及2020年4月在中國 應用的早期版本新型冠狀病毒疫情下中小微企業復 工指南基礎上撰寫完成。該版本由聯合國工業發展 組織駐中國辦事處副代表馬健先生和國別項目專家岳 鴻飛先生的指導支持下完成。 本出版物同時也得到了包括來自聯合國工業發展組織 駐埃塞俄比亞區域辦事處中心主任及工發組織代表 Aurelia Calabro女士，聯合國工業發展組織駐阿拉伯區 域負責人Bassel Al-Khatib先生，聯合國工業發展組織 駐哥倫比亞辦事處Cristiano Pasini先生，聯合國工業發 展組織駐印度辦事處Rene van Berkel先生，聯合國工業 發

3、展組織高級工業發展官員Raymond Tavares先生以及 團隊助理Gulnaz Azimbayeva的寶貴意見和協助支持。 5 致謝 致謝致謝 聯合國工業發展組織（UNIDO）作 為聯合國系統的專門機構，致力于 促進包容性和可持續的工業發展 （ISID），推動2030年可持續發展 議程目標9“建設有韌性的基礎設 施，促進包容性”的實現，并與其他 可持續發展目標實現直接和間接的 對接。 全球新冠肺炎大流行給世界各國的 經濟和社會發展帶來了巨大的壓力，經濟和社會部門受到 了嚴重的影響。根據國際貨幣基金組織(IMF)的預測，全球 經濟將經歷自上世紀大蕭條以來最嚴重的衰退。國際勞工 組織(ILO)

4、研究表明,疫情將給就業市場產生嚴重的負面影 響。當前，國際社會決定在“行動十年計劃”期間，加大行 動力度，降低新冠疫情對2030年可持續發展議程和 巴黎氣候變化協定的產生深遠不利影響。 中小微企業有力地為世界經濟提供了大量的就業崗位。他 們中許多人參與了工業的生產活動，相當一部分群體的工 作，嵌入到全球、區域和當地價值鏈當中。 工業在供給和需求兩個方面都受到了疫情危機的影響。在 經濟活動受到干擾的地方，中小微企業的復蘇對于克服疫 情經濟危機和維持社會生計穩定至關重要。只要疫情沒有 得到充分遏制，中小微企業就有必要為業務的恢復和連續 性做好準備，這也是維持經濟活動的關鍵。中小微企業的 恢復和業務

5、連續更是確保將危機的影響降至最低，并增強 經濟韌性的重要因素。 在工發組織的應對框架和任務規定中，應對措施需優先幫 扶現有企業和工業生態系統，以確保國家的價值創造，并 為家庭創造就業和收入。這是我們在應對衛生危機，降低 經濟影響時的重點考慮;通過包容和可持續的解決方案應 對疫情影響，建立韌性，調整生產部門，以此促進工業發 展實現復蘇和轉型。 鑒于危機的規模，本指導方針具有一定的通用性，以便與 盡可能多的企業關聯。為應對新冠病毒大流行帶來的影 響，各類企業均可使用該指南。指南還提供了許多關于現 行的國際標準，執行情況以及與行業轉型有關的信息。企 業可以參考這些標準，以支持其活動所面臨的威脅應對，

6、 并在必要時采取的行動。 前言 前言前言 李勇李勇 聯合國工業發展組織總干的事 7 首字母縮寫詞首字母縮寫詞 8 首字母縮寫詞 COVID-19新型冠狀病毒 ILO國際勞工組織 ISID包容性和可持續的工業 發展 ISO國際標準組織 ITC國際貿易中心 LCU當地貨幣單位 MSMEs中小微企業 OHS職業健康安全 PDCA計劃-實施-檢驗(質量管理周期的基本結構) PPE個人防護設備 UNDRR聯合國減少災害風險辦事處 UNICEF聯合國兒童基金會 UNIDO聯合國工業發展組織 WHO世界衛生組織 新型冠狀病毒危機應對指南 促進業務恢復和持續的途徑 圖與列表 9 圖與列表圖與列表 中小微企業應

7、對危機指導意見 G.01聯合國工業發展組織響應框架14 G.02災害風險管理周期15 B.03指南的構建思路16 G.04危機后業務恢復過程中的步驟17 G.05用于業務連續性計劃的“計劃-執行-檢查（PDCA）循環”18 B.06ISO 22301:2019 業務連續性管理體系19 T.07商業復蘇行動：“Un-Ltd 的幸存特征” 【僅用以舉例】20 B.08是否調整商業溝通策略以適應新型冠狀病毒疫情27 B.09“合作性競爭”28 B.10使用“SWOT”分析實現系統評估29 B.11業主-經理人需要有最后的決定權30 B.12業務退出（如果應該的話）31 B.13數字化世界的商業復蘇3

8、3 B.14恢復經營不可避免的重組需要避免的錯誤35 B.15ISO 45001:2018 職業健康安全(OHS)管理體系37 B.16ISO 56002:2019 創新管理體系39 B.17為什么預防性原則適用于業務持續經營？42 G.18中小微企業的災害風險評估47 B.19對新型冠狀病毒大流行是否有預期？48 B.20ISO 31000:2018 風險管理49 10 目錄目錄 第二章：復工途徑第二章：復工途徑22 2.1 立刻采取行動立刻采取行動 24 2.2 復工準備復工準備 25 2.3 評估：受新型冠狀病毒（下稱新冠病毒）直接或間接影響的業務情況評估：受新型冠狀病毒（下稱新冠病毒）

9、直接或間接影響的業務情況 27 2.3.1 維持：財務狀況 27 2.3.2 觀望：市場變化 28 2.3.3 了解影響因素: 新冠病毒疫情期間的總體情況 29 2.4 業主評估業主評估 30 2.5 復工方案復工方案 32 2.6 籌集資金和財務籌集資金和財務 34 2.7 復工復工 36 2.7.1 員工 36 2.7.2 地理位置 37 2.7.3 設備 38 2.7.4 庫存 38 2.7.5 市場營銷 38 2.7.6 定價 39 2.7.7 其他事項 39 1.1 為什么生產活動需要“復工”和“保持連續”?為什么生產活動需要“復工”和“保持連續”? 1.2 生產活動恢復流程生產活動

10、恢復流程 1.3 生產活動連續性規劃流程生產活動連續性規劃流程 1.4 助推制定行動計劃的主要問題助推制定行動計劃的主要問題 15 17 18 19 第一章：緒論第一章：緒論12 新型冠狀病毒危機應對指南 促進業務恢復和持續的途徑 目錄 11 3.1 制定業務持續性計劃應對新冠病毒制定業務持續性計劃應對新冠病毒 42 3.1.1 組織高效和有效溝通 43 3.1.2 確定和評估的優先次序 44 3.1.3 建立解決方案 46 3.2 應對其他災害的準備工作應對其他災害的準備工作 47 A.1 損傷評估（模板）損傷評估（模板） 52 A.2 目前個人需求（模板）目前個人需求（模板） 53 A.3

11、 應付賬款、銷售圖表及相關賬目應收賬款（模板）應付賬款、銷售圖表及相關賬目應收賬款（模板） 54 A.4 SWOT 分析（模板）分析（模板） 55 A.5 復工成本預算（示例）復工成本預算（示例） 56 A.6 已確定的業務影響（模板/示例）已確定的業務影響（模板/示例） 57 A.7 恢復生產服務的韌性恢復生產服務的韌性 58 A.8 個人防護裝備的選擇和使用個人防護裝備的選擇和使用 60 A.9 如果向業務恢復提供特殊支持如果向業務恢復提供特殊支持 61 A.10 聯合國工發組織相關可用資料的應用鏈接聯合國工發組織相關可用資料的應用鏈接 62 A.11 聯合國相關機構和其他國際機構相關可用

12、資料的應用鏈接聯合國相關機構和其他國際機構相關可用資料的應用鏈接 63 A.12 中小微企業應對指導象形圖（中小微企業應對指導象形圖（MSES） 64 中小微企業應對危機指導意見 附錄：模板和示例附錄：模板和示例 第三章：建立韌性: 制定業務的持續性計劃第三章：建立韌性: 制定業務的持續性計劃 50 40 13 中小微企業應對危機指導意見 緒論 第一章第一章 13 151.1 為什么生產活動需要“復工”和“保持連續”? 1.2 生產活動恢復流程17 181.3 生產活動連續性規劃流程 1.4 助推制定行動計劃的主要問題19 新型冠狀病毒危機應對指南 促進業務恢復和持續的途徑 14 本指南面向在

13、2019年新型冠狀病毒疫情中可能受到影 響的中小微企業所有者、管理者和工作人員，并為他 們提供相關指導。本出版物可免費獲取,可免費發行。 相關組織或個人若在幫助其中小微企業客戶應對新冠 疫情影響時需要本方案，,也可以自行使用。 本指南在聯合國工業發展組織應對2019年新型冠狀病 毒大流行的框架下制定完成,該框架已刊載于2020年5 月發表的應對危機:建設更美好的未來文件中。該 文件概述了工發組織在疫情暴發后12至18個月內采取 的措施,即以包容和伙伴關系建設為基礎,加快全球對 疫情的響應,針對每個成員國的具體需求，提供綜合服 務包,加強最佳做法和現有最佳技術的交流共享與能力 建設。 工發組織所

14、提出的綜合服務包,主要包括的措施有： (1)準備和控制, (2)響應和適應, (3)恢復和轉型, 這些措施 旨在支持各國采取綜合的社會經濟復蘇措施,以期實現 包容和可持續的工業發展(ISID)和成果的規?；?。 資料來源:工發組織應對疫情危機建設更美好的未來 G.01 -工發組織的應對框架工發組織的應對框架 我們希望為中小微企業提供一個涵蓋范圍更廣的疫情恢復服務指南。不同企業差異較大，例如有些企業只有一個管理 層，有些有兩個或三個管理層，有些企業的管理層甚至不太正式，有些企業有質量管理部門，同一類型風險對不同企業 影響也不盡相同。請讀者們注意，本方案中的具體內容，并不能保證每一項都適合具體企業的

15、業務。但我們相信，大多 數企業可以從中找到有效信息，幫助它們更好地應對新冠病毒的影響。 準備和控制準備和控制 為應對健康危機和經濟后果所 作的準備工作。保護供應鏈、 生產部門和產業工人 響應和適應響應和適應 支持生產部門采取適應性對策， 利用包容性和可持續的解決方 案，增強韌性。 恢復和轉型恢復和轉型 通過ISID支持經濟復蘇和轉型，向包 容、有韌性和可持續的方向發展 工發組織 響應框架 工發組織 響應框架 15 中小微企業應對危機指導意見 該指南將新冠病毒疫情視為一場災難。災害可被描述為 一個社區或社會的運作受到嚴重破壞,涉及廣泛的人力, 物質,經濟或環境損失和影響,且超出了社區或社會自身的

16、 承受能力,雖然災難往往是由自然引起的,但也有人類的因 素。有關災害管理的國際文獻通常將流行病和大流行病視 為為災害。 災難是否正式出現在本方案中并不重要，重要的是要認識到 災害會給受影響的企業帶來哪些影響和壓力,甚至直接導 致那些沒有能力直接應對的企業出現破產失敗。盡管新冠 病毒不涉及自然災害，如洪水或地震等，給企業帶來物理 性破壞,但是大流行病同自然災害卻有許多的相似之處,因 為它對業務的影響令人震驚(沒有預警),也因此大量的企 業會在很短的時間內受到影響。 1) 聯合國減少災害風險辦事處(減災局) 1.1 為什么生產活動需要“復工”和“保持持續”? G.02 -災害風險管理周期災害風險管

17、理周期 來源:UNDRR 由于新冠病毒在這個周期中構成“災害”(見上圖G.01), 災害應對通常由政府組織,全社會各層次參與。 “響應”是指引導社會去遏制疫情大流行,“康復和恢 復”需要有應對的時機，一旦災難發生后出現了應對時 機，需要利用這些機會讓生活“恢復正?！?或“比以 前更好的”。 在“響應”過程中，對于新冠病毒防控有限的國家 而言，其“康復和恢復”戰略，“回復正?！睉鹇?， 或,“比以前更好的回復策略”，家可能會有很大不 同。 在撰寫本文時,新冠病毒大流行正面臨“余震”的情景(部 分地區已控制了新疫情),而且由于許多企業通過全球、區 域和/或地方價值鏈聯系在一起,世界各地都收到了巨大的

18、 連鎖反應。對所有國家和整個國際社會來說,找到應對大 流行的最佳措施組合,同時維持有利于世界各地社區生計 和福祉的經濟活動,是一項艱巨的任務。中小微企業必須 面對相關的不確定性,直到大流行得到控制,或依靠新冠病 毒有效疫苗研制成功，并在世界各地進行接種。 第一章：緒論 預防和減緩 準備 災難響應 康復和恢復 災害風險管理 周期 災害風險管理 周期 新型冠狀病毒危機應對指南 促進業務恢復和持續的途徑 16 B.03 -指南的構建思路指南的構建思路 為了提供快速的指導以適合每個相關企業，有太多不同類型的企業被視為微型，小型和中型企業。企業類別涵蓋，農產品和食 品加工、到木工,金屬加工,紡織,服裝,

19、再到化工,信息技術等以及服務業了。他們雇傭的員工可能少于5人,也可能是數百人。 它們可能位于新冠病毒大流行的震中,或在完全不同的地區和氣候區,直接或間接地受到（或即將遭受）疫情連鎖效應的影響。 他們在不同的社會文化背景下運作,可能有不同的溝通和管理方式,可能需要處理不同的習慣和態度。所在地的社區監測、控制 和治療該病的能力可能存在很大差異,它們確保經濟可持續性的能力也各不相同。一些中小微企業甚至是在持續暴力沖突下生 存下來的。 不僅企業類型差異較大,企業之間受新冠病毒影響程度也存在較大差異。一些企業可能還沒有受到負面影響,而另一些企業可能 已經失去了關鍵員工,客戶和客戶的競爭對手,他們的庫存已

20、處在長期關閉期,面臨資金耗盡的壓力。 對于這些問題,沒有放之四海而皆準的解決辦法。在某些情況下,它可能會簡單地繼續在大流行或隔離前的業務，有些情況下整 個業務可能需要轉型,例如,如果你的產品屬于旅游業，因為旅行限制，可能需要長時間的恢復。一些企業甚至可能面臨不可避 免的倒閉。世界各地災后恢復的經驗表明,即使企業在災后生存下來,但因為它們沒有完全意識到災后市場形勢的變化，其在災 后階段也可能經歷衰退和破產, 因此,本指南具有一般性質。任何類型的企業都可以利用它系統地發現潛在的問題,并盡快著手解決,以克服新冠病毒大流行期 間的困難。 本指南側重于微型、小型和中型企業的“復工”和“保持 業務的連續性

21、”。 “復工復工”是指對受災社區的設施、生計和生活條件進行 恢復和適當改善，包括減少災害風險因素?！皬凸ぁ笔?疫情防控的一個效果，在一些地方已經開始了。 “保持業務的連續性保持業務的連續性”涉及災難風險管理周期中的準 備因素。國際標準化組織(ISO)已經定義了一個業務連 續性計劃，作為文件化的程序，用以指導組織應對、復 工、恢復一系列中斷后的操作預定義。2 大多數中小微企業沒有業務連續性計劃。他們在沒有做好 準備的情況下受到新冠肺炎疫情的打擊，因此也需要在沒 有做好準備的情況下制定計劃。盡管有些企業還沒有受到 影響，但仍有必要做好準備。 在疫情大流行期間恢復的中小微企業，通過制定業務連續 性計

22、劃，可更好地為今后其他疫情的暴發做好準備。他們 可以根據在新冠病毒方面的經驗制定計劃。那些沒有經驗 的企業可以根據風險評估和所開發的情景模擬來制定計 劃。毋庸置疑，業務連續性計劃也可以為其他類型的災難 做好準備。 2) ISO 22301。請參考B.06 17 中小微企業應對危機指導意見 本指南遵循在災難發生后使用的典型業務評估步驟在許多國家都適用。業務恢復過程的步驟如下表所示。 1.2 生產活動的恢復流程生產活動的恢復流程 可以說，這些不同的步驟也可以稱為迭代，因為這些步驟 中的主題不徹底改變。整個評估過程的研究越來越深入， 可以快速評估，也可進行更詳細的分析， 在這個過程中，不同的方面被不

23、斷強調。指導業務恢復過 程的原則是基于以下概念: G.04 -災后商業恢復過程的步驟災后商業恢復過程的步驟 資料來源:聯合國工業發展組織 快速、實事求是地了解新冠肺炎大流行期間的業務情況以及不同社區、 國家和/或國際應對方案; 根據這些情況，努力找出決定企業未來盈利能力的關鍵因素; 確保擬定的業務恢復計劃足夠穩健，以確保業務在不同程度的響應下(包括在完全關閉和放松之間的轉換， 包括漸進和突然)保持連續性; 檢查是否有任何方法應用“重建更好”原則(即利用危機減少大流行病等業務風險， 并可能改善和/或擴大業務); 在財務不可行時盡量減少損失。 總的來說，為了使受影響的業務持續發展，生產活動的復 蘇

24、需要產生良好的業務結果?；謴湍切┳⒍ㄒ澅窘洜I的 企業并沒有什么好處，而且會使所有者陷入貧困。 同時，對一些企業來說，雖然有些企業能夠在新冠病毒大 流行發生之后繼續運營，但有相當一部分企業需要適應疫 情所帶來的市場環境變化，特別是當疫情蔓延到全球范圍 時，如新冠肺炎。 第一章：緒論 立即行動準備復工評估狀況業主的評估復工計劃資金和財務重新開放 新型冠狀病毒危機應對指南 促進業務恢復和持續的途徑 18 鑒于在新冠病毒大流行期間，大多數中小微企業還沒有制 定業務連續性計劃，本出版物將恢復業務列為最優先事 項，以便對那些已經受到打擊的企業給予幫助。但在理想 情況下，業務連續性計劃是在災難發生之前制定

25、的。它是 一種在災難發生前做好準備的工具。 受新冠病毒大流行影響的中小微企業被迫從他們的經歷中 學習(發生了什么,沒有有效,什么無效)制定業務連續性計 劃，在疫情進一步擴大的面前(可能導致響應措施變化), 他們將比以前具有更充分的準備。 還沒有受到新冠病毒大流行影響的中小微企業可以使用場 景技術和信息獲得業務合作伙伴的情況,商業協會,支持機 構和更可靠的媒體報道，以此制定業務連續性計劃,防止 新冠病毒大流行后期對他們造成影響。 與所有計劃一樣，業務連續性計劃是基于對現實的假設。 企業試圖預測，如果新冠病毒襲擊中小微企業所在社區或 中小微企業參與整合的價值鏈，可能會發生什么。它們通 常包括社區預

26、期的反應以及人口和市場的行為。檢查計劃 也很有必要，以此驗證是否有某些東西被遺忘了，或者是 否存在計劃過程中沒有意識到的實施障礙。 為了確保計劃的可行,可以使用一個常見的質量管理程序: PDCA循環進行遵循計劃(活動)的制度,并檢查你所做的工 作是否完成或繼續改進,通過行動(采取行動)來改善企業 的計劃。在質量管理中，這是一個連續的過程。但是，對 于業務連續性計劃，不要等到下一次災難發生時才應用該 計劃，而應通過讓您的員工參與模擬，來檢查該計劃是否 可行。 1.3 生產活動連續性計劃流程生產活動連續性計劃流程 G.05 -用于業務連續性計劃的“計劃-執行-檢查（用于業務連續性計劃的“計劃-執行

27、-檢查（PDCA）循環”）循環” 資料來源:聯合國工業發展組織 應急服務就是這樣準備的。在緊急情況下，企業沒有理由 毫無準備地保護其資產(人員、投資、獲得的市場空間、 數據和信息、知識產權等)和盡量減少損失(生命、健康、 設備、知識等)。在緊急情況下不能依賴他人幫助商業運 作。在世界各地運輸貿易貨物的海船，甚至應每周進行演 練，以做好適當的準備。 就業務而言，應規劃如何在新冠病毒的潛在破壞性影響 下，更好地繼續企業的業務，同時保護健康和保護生命， 這是一項值得做的任務。當然，如果你有能力，你也應該 為其他類型的災難做好準備(見第3.2章)。 行為計劃 檢查實施 (模擬練習) PDCA 19 中

28、小微企業應對危機指導意見第一章：緒論 B.06 - ISO 22301:2019業務連續性管理系統業務連續性管理系統 ISO制定了數量驚人的標準，中小微企業可以在不同的層次上應用，這些標準體現了常說的技術狀態或當前最佳實踐。許多標 準是純技術性的。但也有與管理過程相關的重要標準，例如質量管理體系。那些嵌入國際或全球價值鏈的中小微企業，尤其是 制造業企業，應該充分考慮到它們。 很多人不知道，ISO還制定了一項業務連續性管理系統的標準。鑒于新冠肺炎大流行，標準已通過以下鏈接向公眾開放: https:/www.iso.org/obp/ui#iso:std:iso:22301:ed-2:v1:en 也

29、同時提供法語版本(2020年5月)。 已推行以ISO標準為基礎的管理體系的中小企業，不論是否獲得認證，均應考慮是否應把ISO22301:2019規定的ISO業務連續 性規劃與現有的管理體系整合在一起。管理系統將確保效果的最大化和實施落實的一致性。 我們也邀請未實施ISO管理系統的中小企業瀏覽ISO標準22301:2019，以便在制定業務連續性計劃時提供最佳實踐參考。 本指南通過提供主要問題的形式執行。在回答企業的主要 問題時，企業主將能夠決定如何最好地前進。大多數問題 關注于通用型業務的關鍵參數。下面第2部分的問題會幫 助你 專注于從哪里開始，以及如何持續企業的恢復之路。下面 第3節中的主要問

30、題將幫助企業關注生產活動連續性計劃 通常需要考慮的問題。 1.4 助推制度行動計劃的主要問題助推制度行動計劃的主要問題 一些大中型企業通常會有員工和更多的資源來解決他們受影響的業務。這是很好。一定要利用所有可用的資源來恢復或 支持業務連續性計劃。一些員工可能受過業務分析方面的培訓，可以利用他們的教育和培訓或多年的經驗，使用各種各 樣的工具。我們不打算為你重新發明輪子。我們也不建議將你的分析過于簡單化; 另一方面，許多中小微企業可能需要通過較少的人員和資源來開發他們的解決方案。如果所有者-管理者或主要工作人員 或他們的家人直接受到新冠病毒的影響，人力資源可能會立即減少，他們的業務可能需要在“少量

31、”經驗和管理知識的 基礎上恢復。因此，這種指導更適合他們的具體需求，而不是更大的業務; 盡管如此，在從新冠病毒大流行這樣的災難中恢復的期間，以及在規劃尚未受到影響的時期，所有企業都需要解決指南 中提出的同一類問題。 通常將中小微企業與大型企業區分開來的關鍵標準是大部 分的中小微企業都得到了業主直接的管理 這就是為什么所有者視角在災難恢復過程中非常重要的原 因。 新型冠狀病毒危機應對指南 促進業務恢復和持續的途徑 20 作為一個單獨的企業主或經理，你的個人情況和個人愿景對你的企業的潛在成功有很大的影響。每個人都有自己的抱 負，在人生的不同階段有不同的約束和可能性，沒有人可以被強迫去經營企業。從這

32、個意義上說，你可能仍將新冠病毒 引發的危機視為做出退出決定的機會; 特別是中型或大型企業可能已經有了自己的生產活動連續性計劃，以應對不同類型的緊急情況。如果你有這樣的計劃， 一定要利用它們來應對新冠病毒災難。如果你還沒有這樣的計劃，那么當你在這場危機之后成功恢復業務或開始新的業 務時，請考慮這樣的未來計劃。 每個人都有自己的喜好和工作方式。你的企業可能有現成 的模板和程序，經過時間的考驗，并在實踐中被證明對你 的員工、客戶和供應商有用。無論你使用的模板是什么， 它們通常都會包含一些行動計劃。 我們建議你在你的行動計劃中加入一個條目，讓我們稱之 為“生產活動恢復行動”或“商業恢復” 計劃”，對于

33、本指南中的所有問題，當你覺得答案暗示 有一些重要或有用的事情要做時。同樣的道理也適用于“ 生產活動恢復行動”或“商業恢復計劃”。隨著計劃的進 行，收集更多的信息，計劃中的條目數量將會增加，直到 涵蓋了足夠的內容。如果清單變長了，你可能想要按截止 日期或責任人來分類，以便后續跟進。 T.07 - “幸存業主幸存業主 UN-Ltd”的復工計劃行動的復工計劃行動(僅用于示例僅用于示例!) 序號 問題或疑問行動要求負責人最后期限 1所有當地員工都安然 無恙嗎? 聯系每一名工作人員，核實個人(及其家人)的健康狀況以及工作能力和 準備情況。如果不能返回或準備返回，記錄原因，并詢問是否有任何特 殊需要支持。

34、 人事經理6月4日 2所有的農民工都安然 無恙嗎? 聯系每一個農民工，核實個人健康狀況以及工作能力和準備情況。檢查 工廠附近宿舍員工的住房和衛生狀況。 人事經理6月4日 3確定未來90天內的預 期現金流入量 檢查截至8月31日的應收賬款。記賬員6月3日 4重啟一般交流制定溝通策略(關鍵信息:“我們開始運作了。會在6月中旬再次收到定期 發貨?！?并利用這個機會推出一個網站。(找一名信息技術專業的學生 幫忙草擬網站的概念。) 銷售經理6月4日 5通知關鍵客戶親自打電話給重要客戶解釋情況，重建信心，并尋求對下季度訂 單的估計。 總經理6月6日 6與當地的商業會員組 織或集群或部門代表 交換信息 了解

35、當地其他企業的情況，其他企業正在采取什么措施，如何評估所在 部門的情況，在大流行期間正在組織哪些活動以代表小型企業的利益， 以及在此背景下你們可能作出哪些貢獻 總經理6月7日 7員工能回到辦公地 點嗎? 核實員工來上班的交通選擇。人事經理6月5日 8驗證客戶訂單狀態客戶A, B, C, D重新確認訂單w, x, y, z銷售經理6月3日 9驗證供應商的情況聯系主要供應商，討論/評估他們的交付能力。 根據災后客戶的需求，討論取消或推遲災前已下訂單的選項項目4。 總經理6月3日 10確保職業健康和衛生 材料的基本供應(強制 性和建議性)是到位的 計算所需消毒劑、洗滌劑、肥皂和/或消毒劑的數量。指定

36、類型并計算 每個工作場所所需的個人防護裝備(例如口罩、面罩、防護手套)。提交 清單給業主審批，并購買。 總工程師與部門經 理和倉庫 6月4日 11評估企業是否次做得 足夠，可以管理大流 行風險 根據暴露風險對員工進行分類。修訂運輸工人和銷售人員的職業和安全 指導(出口和旅行)。 人事經理6月8日 12減少員工的接觸風險重新設計工作流程和程序，盡量減少員工之間以及員工與客戶之間的直 接接觸。確定進入場地和記錄現場的篩選程序。為出現或出現新冠病毒 癥狀的人員設立指定隔離室或隔離區。 首席工程師6月6日 21 中小微企業應對危機指導意見第一章：緒論 T.07 - “幸存業主幸存業主 UN-Ltd”的

37、復工計劃行動的復工計劃行動(僅用于示例僅用于示例!) 序號 問題或疑問行動要求負責人最后期限 13實施加速現金流入的 選定方案 檢查存貨中可以迅速出售的成品。加速不必要資產的銷售。銷售經理/主管 工程師 06月6日 / 6月15日 14改善工作場所的通風在不通風的角落增加8個風扇。清潔和消毒空調和過濾系統，包括管道 和增加通風量，以確?？諝馑俣?.20 m/s在正常運行。 首席工程師6月8日 15改善工作場所大流行 防護 在工廠工作站之間安裝透明塑料防打噴嚏裝置。首席工程師6月8日 16準備培訓為所有員工制定與新流程相關的培訓計劃和內容; 工業安全措施，個人防護裝備的正確使用和處置。確定新冠病

38、毒大流 行期間的最佳培訓方法(社會距離要求!)檢查是否有人(衛生當局?賣 家?可靠地告訴我們如何正確儲存、穿戴和脫下、清潔和/或處理個 人防護裝備。 人事經理6月10日 17準備設備重啟檢查長時間停機后重新啟動設備的技術和安全程序。檢查在封鎖期間是 否錯過了正式的設備檢查日期，并需要在重新啟動前安排檢查日期。檢 查有無社交距離或其他新冠肺炎相關規定要求我們對設備的操作進行變 更，并檢測變更的程序是否符合安全標準。 維修工程師6月8日 18設備的試運行根據手冊和標準檢查設備，并經總工程師和管理部門批準，進行試運行 (如有變更，按程序進行)。 維修工程師6月10日 . 提示:提示: 這只是一個例子

39、，包括截止日期和數字。必須做什么需要具體到企業的業務，應該遵守適用的法律、法規和標準。 指南中的問題遵循一定的邏輯順序，因為它們是相互構建 的，并且/或者在每個階段都有更深入的討論。如果你不 能回答一個問題，你可能需要在你繼續之前澄清情況。有 些問題可能不適用于你的具體業務或情況，可以跳過。但 大多數應該適用于任何企業。不要忘記填寫誰將負責交付 分析或執行行動和相應的截止日期，這樣可以快速完成。 在許多情況下，您作為企業所有者或經理可能需要自己交 付計劃的一部分。在需要外部援助的情況下，向外部顧問 求助也是必要的，例如，注冊會計師、律師、銀行和小型 企業服務中心。一些 通過與客戶和供應商的正確

40、溝通，可能會得到解決答案。 許多問題可能需要咨詢您的員工。 最后，鑒于新冠病毒作為一種病毒大流行的具體性質，這 些步驟中的主要問題不包括戰爭或自然災害等其他類型災 害更常見的問題。例如，在新冠病毒大流行期間,營業場 所的損害或損失,基礎設施、業務資產和股票的損失,損失 的業務數據基地和文檔,防止破壞和盜竊,或獲得進入營業 場所本身等問題。這些，不包括在本指南內容范圍內。 23 中小微企業應對危機指導意見 23 復工途徑 第二章第二章 24立即采取行動 復工準備25 27評估:受新冠病毒直接或間接影響的業務情況 業主評估30 32復工方案 籌集資金和財務34 36復工 2.1 2.2 2.3 2

41、.4 2.5 2.6 2.7 24 新型冠狀病毒危機應對指南 促進業務恢復和持續的途徑 以下主要問題按恢復階段分組，您可以使用這些問題 來篩選企業受疫情影響，而在復工期間出現典型問題 的優先事項。它們從新冠病毒疫情產生的直接問題開 始，然后進展到更詳細的評估，使企業能夠在災難或 正在發生的疫情之后對自己的業務進行規劃。 有些問題可能會在不同的階段重復出現，因為最初的 評估是粗略的，甚至是不準確的。 由于初期評估的不準確甚至是過度依賴經驗主義，有些 問題可能會在應對新冠病毒的不同階段中反復出現。因 此，這些問題需要在運營過程中得到詳細的解決。同 時，也要考慮企業運營過程中經營重心的變化。當然，

42、如果您在前一個階段中已經擁有了所有可用的細節，那 么就沒有必要重復分析。但是，請注意，由于新冠病毒 災難，市場形勢可能已經發生了變化，您可能不一定能 夠依靠災前信息來開展災后或災后業務。 2.1 立即行動立即行動 你們的員工是否受到新冠病毒的影響(感染或傷害)? 你們員工的家屬是否受到新冠病毒的影響(感染或傷害)? 你們的員工或他們的家人是否不安全或因為隔離而感到痛苦?如果是的話，你能幫助他們度過這段困難時期 嗎?他們需要什么支持? 如果有的話，你們的農民工的情況和其他員工的情況有什么不同嗎?你需要做些什么來防止新冠病毒在外來務 工人員住所的傳播?如果有人已經感染，你需要提供什么醫療支持? 你

43、們的員工還能回去上班嗎? 如果有的話，他們重返工作崗位會面臨哪些障礙? 現在通勤差旅有哪些規則? 你們能做些什么來幫助你們的員工重返工作崗位嗎? 你們現在需要裁員嗎? 員工留在家中，延長隔離期，對公司有潛在的好處嗎?當業務再次增加產量時，員工是否可以分批返回?還是 每個人都必須從第一天起就到場? 即使目前的服務條件使您無法維持生產，您是否有可能繼續為客戶提供售后服務? 你們的場地正常運作嗎? 您是否能夠從您的供應商(其他地點)接收產品并將產品發送給您的客戶(其他地點)? 你們能回收你們的半成品和成品嗎? 你們的設備操作起來安全嗎? 25 中小微企業應對危機指導意見 如果您已投保，您是否聯系過您

44、的保險公司，以提供現場檢查從您被迫關門到您重新進入您的營業場所期間 發生的任何損害? (在與你的保險公司聯系并同意清理程序之前，不要開始清理!) 半成品和成品的所有損壞和庫存，你都記錄了嗎? 你有沒有拍下這場災難造成的破壞的照片? 你向保險公司提供了初步的損失評估了嗎 3 你們是否會記錄損壞情況，以備救災支援之需? 2.2 準備復工準備復工 你們準備好重開公司所需的行動清單了嗎? 4 （可添加新項目）。 由于新冠肺炎是一種全球大流行，而且可能在任何時間、任何地點引發進一步疫情，你們是否有足夠的物資 供應來應對未來幾個月的新冠肺炎(或其他大流行)疫情?合理的消毒劑和個人防護裝備儲備是多少?需要多

45、久 更換一次? 有沒有可以改變的流程或工作流程，以減少員工直接面對面交流的頻率，從而降低新冠病毒在工作場所傳播 的風險?銷售和運輸人員與客戶之間的互動如何:有什么方法可以減少接觸風險? 工作場所的衛生是否可以通過提高員工的意識或專門培訓來改善?你能確定每個人都學會了如何最好地保護他 人和自己嗎?對于大家來說，這可能是一個新的情況，如果有錯誤，大家可以互相提醒嗎? 你們的業務將如何跟上新冠肺炎知識增長的步伐，以確保對員工提供最好的保護? 當地衛生部門能給你更具體的建議嗎?還是他們已經完全被疫情搞得捉襟見肘了?如果沒有，他們有什么建議? 你們在不運營的情況下，每天或每周都在虧損嗎?多少錢? 您是否

46、創建和/或更新了應付賬款清單?你按截止日期分類了嗎?你欠什么賬單，什么時候到期? 你(和你的家人)需要靠多少錢生活 5 你能拿到多少錢(現金、儲蓄、其他收入、信貸等)? 你們需要重新協商任何貸款條款(還款時間表)嗎?這將如何影響你們的現金流? 您是否從保險公司獲得了您預期的何種賠付、以何種形式以及何時向您進行賠付的信息? 3) 請參閱附件a .1以獲得計算損害評估的模板。 4) 參見上面1.3節中的一個簡單示例。 5) 請參閱附件a .2以獲得計算當前需求的模板。 第二章：復工途徑 26 新型冠狀病毒危機應對指南 促進業務恢復和持續的途徑 關于在近期內留住員工，你需要迅速做出決定嗎?有沒有什么

47、主要的障礙會迫使你把你的一些員工轉到失業的 問題上? 你們是否需要讓一些員工縮短工作時間，直到業務真正恢復正常運轉?您是否可以部署您希望保留的人員來實 現您已經計劃好的業務變更(重新設計，修改工作流程，修理，建設，等等)? 在這個階段，你們是否提供了足夠的領導，以激勵員工為復蘇做出貢獻?你是否確保讓你的員工了解公司的情 況，以便他們對日常事務和當前優先事項中可能發生的變化有很好的了解? 你們還能完成客戶所有的訂單嗎?還是已經有一些輸給了競爭對手?(如果他們還沒有丟失，一定要讓你的客戶 知道延遲和預計什么時候交貨。) 有沒有你要完成的標準(定期)訂單，并需要和特定客戶討論的? 如果你現在不能完成

48、訂單，你有沒有通知客戶并協助他們完成其他供應商的訂單，直到你可以再次發貨? 你能否與你的客戶一起設計一個策略，幫助他們繼續收到你通常提供的商品或服務? 如果你的客戶取消了訂單，或者你不能直接進行生產，你能取消你給供應商下的訂單嗎? 你們和供應商聯系付款時間表了嗎?(要求重新安排時間，疫情使你無法使用他們交付的供應品。) 你們需要暫時推遲采購物資嗎? 你的企業有活躍的網站嗎?如果有，是否應該關閉它，或者是否應該放置信息，告知客戶和可能的供應商發生 了什么，以及您希望何時恢復業務? 有沒有其他方法聯系你的客戶，讓他們保持聯系和了解情況? 如果您的客戶在這個時候無法購買您的產品，您是否可以迅速轉換您

49、的生產流程，以便生產其他的需求產 品，以便人們能夠更好地應對疫情? 你們是否還能打折銷售，或者妥善處理損壞的物品和庫存(比如變質的食品)?(請與當地政府聯系，以確保處 置符合當地程序，避免非法傾倒。) 你有沒有查過當地或國家政府機構可能提供的支持?稅收優惠呢?低息貸款怎么樣?賑災津貼呢?您的企業還能 從其他措施中受益嗎，包括實物或技術支持? 27 中小微企業應對危機指導意見 B.08 - 你是否正在調整你的商業溝通策略以適應新冠病毒? 你是否正在調整你的商業溝通策略以適應新冠病毒? 對新冠病毒的了解不斷增加，但仍有許多不確定因素可能導致焦慮。由于衛生當局無法確認傳播途徑，除非有有效的科 學證據

50、，這種不確定性必然會繼續存在。這種焦慮也會影響企業的客戶。有些焦慮可能是“非理性的”，有些則可能是 “合理的”。為什么要挑戰一個寧可安全也不愿后悔的顧客呢? 例如，有研究表明冠狀病毒可以在物品表面(如玻璃、金屬、塑料)存活長達9天。這些研究同時提出了針對物品表面病毒的有 效消毒方案。這些研究成果或將影響所有出口產品在國外買家眼中的安全性。買家可能想知道，你們使用了什么程序來確保新 冠病毒不污染無生命元素，例如家用電器、冰箱或任何有塑料或金屬外殼的產品(或者你們使用了什么程序來滅活病毒)。否 則，他們可能會將產品隔離，或在無法等待時從無疫情的供應商那里選擇產品。 因此，重要的是，您不僅要跟上有關