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1、 2001 年以來生育政策逐漸放開，但效果并不顯著。中國經歷了80-90 年代嚴格的計劃生育政策，2001 年以來正在逐漸放開生育政策，從 2001 年“雙獨二孩”到2013 年“單獨二孩”再到 2015 年以來的“全面開放二孩”。然而，中國的人口出生率并沒有出現顯著的增加。究其原因，主要為育齡女性人口的減少以及當代青年生育意愿的下降。 育齡女性人口的減少：從中國目前的人口結構來看，中國正經歷自2009 年以來的育齡女性人口的下降。目前處于育齡的人口大多數為計劃生育年代出生，育齡女性人口的下滑一定程度上會對出生率造成影響。 生育意愿的下降：除育齡女性人口數量的因素外，生育意愿的下降也直接導致了
2、生育率低的現狀。與幾十年前相比，當前撫養孩子經濟壓力的上升、時間精力成本的上升等問題也在阻礙當代青年人的生育意愿。 十四五規劃綱要強調“推動實現適度生育水平”。十四五規劃綱要提出了全方位的鼓勵生育路線圖。從生育的角度，“改善優生優育全程服務，加強孕前孕產期健康服務，提高出生人口質量?！睆挠齼旱慕嵌?，“加強對家庭照護和社區服務的支持指導，增強家庭科學育兒能力。探索實施父母育兒假?！眹覍拈L期發展戰略上優化生育政策，促進人口長期均衡發展。老齡化應對“加速”：延遲退休延遲退休近年來被頻繁討論，2021 年政府工作報告強調“逐步延遲法定退休年齡”。延遲退休可以有效緩解養老金的支付壓力，減輕國家財政負擔。
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