落基山研究所：城市落實“2060年碳中和”國家戰略的創新路徑：以零碳為目標的綜合能源規劃（36頁）.pdf

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1、2.1綜合能源規劃家族的新成員綜合能源規劃是近年來助力城市綠色低碳發展的一種新興政策工具，而以零碳為目標的綜合能源規劃是對該工具的再一-次升級，提升了綜合能源規劃的戰略定位，使綜合能源規劃與國家“碳中和"總體占路相契合，從城市層面探索零碳發展的創新路徑，全面服務于國家“2030年碳達峰” 和“2060年碳中和” 頂層戰珞的落實。以零碳為目標的綜合能源規劃通過創新的量化分析方法論制定明確的零碳目標體系并以此為指引為城市開發建設繪制近期、中期、遠期三個階段的零碳圖景，通過跨部門、跨行業的-體化優化深入挖掘城市生產生活全過程的減排潛力?；诮ㄔO項目的規模和類型有針對性地制定工程實施方案，并

2、以明確的責任主體為載體將零碳綜合能源規劃落實到后續工程規劃建設中。以零碳為目標的綜合能源規劃將進一步助力綜 臺能源規劃體系的完善與提升。通過與國家頂層戰路的綁定，以零碳為目標的綜合能源規劃將更有望加速成為城市法定規劃體系的一部分，為綜合能源規劃體系的搭建提供了助力。同時，以零碳為目標的綜合能源規劃具有量化精準的特征,在規劃內容和深度上有著更加明確的戰略目標，更容易形成統一的規劃標準，更有利于綜合能源規劃行業的發展。以零碳為目標的綜合能源規劃也有利于突破體制約束。以共同的零碳目標形成合力，統籌協調各利益相關方開放合作，以多方共贏的方式落實零碳綜合能源規劃。以零碳為目標的綜合能源規劃可以避免技術堆

3、砌，以明確的目標為指引搭建臺理的技術應用場景，結合5G、物聯網、人工智能、云計算、邊緣計算、新能源等新興技術，重新定義多維度、多層次的城市綜合能源應用和能源服務。以零碳為目標的綜合能源規劃不但強調合理的技術應用，也將經濟性和成本效益作為規劃判斷的重要依據，這種對經濟性的強調為后期的項目執行和商業合作打下了良好的基礎。綜合能源規劃長期存在用戶認知不清晰的問題，而以零碳為目標的綜合能源規劃提出了明確的戰略愿景，并以此為基礎實現價值轉化和資產升值，提升了綜合能源規劃的整體戰路定位。在規劃落地方面，以零碳為目標的綜合能源規劃也更加有利于約束性政策工具的制定，將零碳目標貫徹到城市開發建設全過程。以零碳為

4、目標的綜合能源規劃作為一種新型的規劃手段，在中國部分城市已經開展了-些探索和實踐，其成效與優越性也逐漸顯現。通過對試點案例的調研。這種新型的規劃手段可以大幅提高減排率，部分項目的減排率甚至翻倍，各項指標均得到了較大幅度的全面提升。同時，由于以零碳為目標的綜合能源規劃對城市生產生活各部門進行了全面的分析，為各部門實現零碳目標和部門間的協同提供了指導，與城市總體規劃的結合性更好，部分項目甚至在規劃開展過程中提升這種新型規劃的地位,將其前置于城市總體規劃，成為整個項目總體規劃的核心，全面指導城市建設所涉及的產業、基礎設施、建筑、交通、能源等方面的工作。實踐證明，以零碳為目標的綜合能源規劃具有大幅減排、跨部門協同、保障落實等優越性，部分項目已開始嘗試將該類型的規劃以各種形式納入城市法定規劃的流程，與其他城市規劃專項充分互動。成為城市規劃體系的有機組成部分，更好地引領城市達成零碳發展目標。