2021年碳交易市場對化工行業影響分析報告（17頁）.pdf

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1、歐美標桿法免費配額方式由行業標桿值、歷史活動水平、碳泄露暴露因子和調整系數四項相乘獲得。 1)標桿值是在生產該產品或同等水平的裝置中，將單噸產品排放強度由低到高順序排列，取前 10%的分位值作為該水平裝置的標桿值，取值相對國內試點而言激進得多，故在歐盟碳市場只有最先進的生產裝置才能獲得足額甚至是擁有富余的排放配額。2)歐盟標桿法采用的是事前分配法，采用裝置過去一個五年期產量的算數平均值作為歷史活動水平(HAL，historical activity level)參數。例如根據 19 年最新發布的方法學，歷史活動水平采用的是 14-18 年或者是 19-23 年五年產量的算數平均。3)碳泄漏暴露

2、因子取值 0 到 1 之間，是對標桿值和活動水平確定的配額總量再進行減量修正，即通過削減理論上應當“足額”發放免費配額而再次加大企業減排壓力，這也是歐盟碳市場前兩期運行在避免配額寬松積累的經驗。碳泄漏與配額分配關聯何在?首先，“碳泄漏”是指企業由于減排成本提升，將生產轉移到對溫室氣體排放限制較寬松的其他國家出現的情況，所以往往是深度參與國際貿易和分工的行業。碳泄漏一方面極有可能造成總排放量增加;另一方面則代表著由于減排帶來歐盟內部企業生產成本提升，相關產業的國際競爭力被削弱。所以這個因子的設定是在壓縮排放空間的大方針下，對碳泄漏風險較高的一些行業給予一定的保護或是緩沖。依據歐盟的指南梳理，可看出碳泄漏風險較高的行業主要是與其他發展中國家存在競爭關系的制造業，包含 170 個行業及子行業，歐盟對碳泄漏風險較高的行業采用 100%免費配額，其他行業則在第三階段將該因子從80%降低至 30%。此外，歐盟電力行業由于定價完全市場化，能夠通過漲價將成本傳遞給下游終端，第三階段起已基本完全采用拍賣方式分配初始配額。4)最后的調整系數是為了避免用前三個因子計算出的免費配額量的加總高于歐盟總體免費配額量而采用的另一個修正系數，保證總量控制的有效性。