歐盟委員會：就提高不良貸款二級市場的透明度和效率進行有針對性的磋商（英文版）（21頁）.pdf

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1、COVID-19大流行已導致歐盟和全球經濟急劇下滑。盡管各國政府實施了大量的支持計劃，但銀行面臨的風險是財務上更為脆弱的公司和個人，特別是中小企業。盡早解決銀行資產負債表上再次累積的不良貸款問題，是上次經濟危機的一個關鍵教訓。在這種情況下，需要采取進一步的結構性措施，防止持續衰退導致銀行資產負債表上不良貸款的累積。這方面的關鍵政策領域之一是發展不良債務的二級市場。不良資產的深度和流動性的二級市場將更好地允許銀行通過將不良資產出售給第三方投資者來減少不良資產。如果銀行能夠更好地通過二級市場將不良資產從資產負債表中剝離出來，這將有助于銀行專注于核心業務，在資產負債表中騰出空間用于新的貸款，從而為經

2、濟復蘇提供資金。在這場大流行爆發之前，與其他國家相比，歐盟成員國的不良貸款二級市場通常規模較小，而且支離破碎。貿易活動只在一些成員國得到了推動，主要是為了拋售金融和歐元區危機遺留下來的未償資產。隨著COVID-19大流行的經濟影響開始顯現，不良貸款交易活動明顯減少。為了向銀行提供進一步的工具，以應對COVID-19大流行帶來的信貸風險挑戰，歐盟委員會在其2020年12月“應對COVID-19大流行后的不良貸款”行動計劃中概述了改善不良貸款二級市場的有針對性的行動。培育不良貸款二級市場的關鍵行動之一是提高不良貸款數據的數量、質量和可比性。如果市場參與者擁有更多更好的數據，二級市場可以更廣泛、更有

3、效。作為其利用數據源戰略的一部分，歐盟委員會正在考慮根據第575/2013號法規(CRR)對支柱3披露要求進行有針對性的修改。因此，可以在歐盟層面建立一個中央數據中心，作為支撐不良貸款市場的數據倉庫。這樣一個中心可以存儲有關不良貸款交易的匿名數據，并提供交易后的詳細信息。這種披露可以提高不良貸款二級市場的透明度，從而提高其運作。歐盟委員會決心確保這些可能的措施不會帶來不成比例的報告負擔或重疊，例如，歐洲銀行業管理局(EBA)為進行財務盡職調查和評估待售投資組合而開發的不良貸款交易模板。同樣，在中心或作為支柱3披露的一部分發布任何額外的不良貸款信息，不應在交易頭寸或資產負債表質量方面對銀行或買方造成任何不利影響，其發布也不應挑戰私營平臺提供商的商業模式。對于所有這些可能的措施，消費者，尤其是脆弱的借款人，必須得到適當的保護。