宋科余-新時期礦業發展新機遇.pdf

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1、新時期礦業發展新機遇全球礦產資源戰略研究中心 Strategy Center CAGS姓 名：宋科余 職 稱：高級工程師聯系方式：15110308761郵 箱：研究方向：開展全球及中國黑色、有色、非金屬等大宗礦產資源配置、產業發展、市場供需、資源勘查等方面研究。中國地質科學院全球礦產資源戰略研究中心 2024年10月 青海西寧提提 綱綱礦業背景礦業背景現狀與形勢現狀與形勢危機與挑戰危機與挑戰發展機遇發展機遇一、礦業背景 未來未來1010年，是實現中華民族偉大復興年，是實現中華民族偉大復興“中國夢中國夢”的重要時期的重要時期 一、礦業背景 全球經濟深度調整、資源民族主義和保護主義抬頭、新興國家全

2、球經濟深度調整、資源民族主義和保護主義抬頭、新興國家崛起、美國戰略重心東移、中國經濟轉型升級的大背景崛起、美國戰略重心東移、中國經濟轉型升級的大背景美國戰略重心東移美國戰略重心東移資源民族主義和資源民族主義和保護主義抬頭保護主義抬頭新興國家崛起新興國家崛起中國經濟中國經濟轉型升級轉型升級EEEE全球鋼、銅、鉛、鋅消費增長的周期性變化全球鋼、銅、鉛、鋅消費增長的周期性變化近百年來全球礦產資近百年來全球礦產資源消費增長源消費增長20倍倍，劃劃分四個周期分四個周期，2000年年以來以來20年的增長量占年的增長量占近百年的一半以上近百年的一半以上 全球資源需求的周期性全球資源需求的周期性一、礦業背景E

3、E 資源需求周期的驅動力資源需求周期的驅動力人均礦產資源消費與人均人均礦產資源消費與人均GDP“S”形軌跡形軌跡S形規律：形規律：資源需求與人資源需求與人均均GDP呈“呈“S”形變化關”形變化關系，呈緩慢系，呈緩慢加速加速轉轉折折下降規律性變化，下降規律性變化，一一個國家的資源需求不會無個國家的資源需求不會無限增長限增長一、礦業背景EE國家分組國家分組國家構成國家構成人口占比人口占比%GDP占比占比%人均人均GDP消費占比，消費占比，%鋼鋼銅銅鉛鉛鋅鋅第一集團第一集團美、英、法、德、加、意、比、西、澳、荷、瑞11國10.031.82000016.921.028.621.8第二集團第二集團日、韓

4、、中國臺灣2.88.6200009.310.18.010.0第三集團第三集團波、土、墨、中國、巴西、南非25.728.6560052.556.346.952.4其他其他世界其他國家42.320.7400013.57.811.09.4中國中國-18.822.1996646.149.841.246.9俄羅斯俄羅斯-2.02.295702.82.50.31.8印度印度-17.28.139754.91.95.14.6大國工業化決定全球資源需求的周期性變化大國工業化決定全球資源需求的周期性變化:基于基于S形規律，各國人口、形規律，各國人口、經濟規模和發展階段的不均衡，決定全球資源需求呈周期性（群陣）變化

5、經濟規模和發展階段的不均衡，決定全球資源需求呈周期性（群陣）變化按發展程度劃分的國家集團及主要指標一、礦業背景全球資源需求增長動力梯次轉換全球資源需求增長動力梯次轉換一、礦業背景歷史周期中誰在主導全球資源消費（相對量占比）歷史周期中誰在主導全球資源消費（相對量占比）EE全球工業化浪潮與礦業國家、公司的崛起全球工業化浪潮與礦業國家、公司的崛起西歐西歐第一次工業化（19世紀60年代-70年代）20世紀90年代-至今20世紀80年代-90年代20世紀初二戰后（1945年-1980年）Billiton 荷蘭英國石油公司（BP）英國標準石油公司美國紐蒙特美國新日本制鐵公司三井物產蕭條期中國？第一次工業化

6、（19世紀60年代-70年代）20世紀90年代-至今20世紀80年代-90年代20世紀初二戰后（1945年-1980年）Billiton Teck Cominco Ltd.,標準石油公司紐蒙特新日本制鐵公司三井物產蕭條期中石油五礦中鋁英美公司 北美北美日本日本中國？中國？一、礦業背景一、礦業背景一、礦業背景EE美國崛起過程中美國崛起過程中 礦業海外拓展礦業海外拓展 提提 綱綱礦業背景礦業背景現狀與形勢現狀與形勢危機與挑戰危機與挑戰發展機遇發展機遇二、現狀與形勢二、現狀與形勢（一）我國礦產資源總量豐富，稟賦欠佳（一）我國礦產資源總量豐富，稟賦欠佳（二）國內礦產勘查開發取得重大突破，新的資源格局正

7、在形成（二）國內礦產勘查開發取得重大突破，新的資源格局正在形成（三）境外勘查開發逐步擴大，多地域開發格局正在形成（三）境外勘查開發逐步擴大，多地域開發格局正在形成 （四）我國已躍居全球最大的資源生產國、消費國和進口國（四）我國已躍居全球最大的資源生產國、消費國和進口國 我國礦產資源豐富、種類齊全，我國礦產資源豐富、種類齊全，目前已發現礦產目前已發現礦產173173種，其中查明種，其中查明資源儲量的資源儲量的162162種。種。礦產資源儲量總價值僅次于俄羅礦產資源儲量總價值僅次于俄羅斯、美國和加拿大（含油砂），斯、美國和加拿大（含油砂），位居世界第四。位居世界第四。煤、鐵、鎢、鉬、錫、銻、稀土煤

8、、鐵、鎢、鉬、錫、銻、稀土等重要礦產儲量位居全球前列等重要礦產儲量位居全球前列，占全球的比例均高于國土面積占占全球的比例均高于國土面積占全球比例（全球比例（6.4%6.4%），多數礦產人，多數礦產人均儲量低于低于世界人均水平均儲量低于低于世界人均水平 資源潛力巨大，預測資源量是已資源潛力巨大，預測資源量是已查明資源儲量的查明資源儲量的2 2倍以上倍以上（一）我國礦產資源總量豐富，稟賦欠佳（一）我國礦產資源總量豐富，稟賦欠佳 我國礦產資源豐富、種類齊我國礦產資源豐富、種類齊全，目前已發現礦產全，目前已發現礦產172172種，種，其中查明資源儲量的其中查明資源儲量的161161種。種。礦產資源儲量

9、總價值僅次于礦產資源儲量總價值僅次于俄羅斯、美國和加拿大（含俄羅斯、美國和加拿大（含油砂），位居世界第四。油砂），位居世界第四。煤、鐵、鎢、鉬、錫、銻、煤、鐵、鎢、鉬、錫、銻、稀土等重要礦產儲量位居全稀土等重要礦產儲量位居全球前列球前列，占全球的比例均高占全球的比例均高于國土面積占全球比例于國土面積占全球比例（6.4%6.4%），多數礦產人均，多數礦產人均儲量低于低于世界人均水平儲量低于低于世界人均水平 資源潛力巨大，預測資源量資源潛力巨大，預測資源量是已查明資源儲量的是已查明資源儲量的2 2倍以倍以上上（一）我國礦產資源總量豐富，稟賦欠佳（一）我國礦產資源總量豐富，稟賦欠佳煤、鐵、鎢、鉬、錫

10、、銻、稀土等重要礦產儲量位居全球前列，占全球的比例均高于國土面積占全球比例（6.4%）人均礦產資源：多數礦產人均儲量低于低于世界人均水平 資源潛力巨大，預測資源量是已查明資源儲量的資源潛力巨大，預測資源量是已查明資源儲量的2 2倍以上倍以上 常規油氣資源：常規油氣資源：總量較少，且盆地小、埋深大、類型復雜，開發利用難度大?？偭枯^少，且盆地小、埋深大、類型復雜，開發利用難度大。非常規油氣資源：非常規油氣資源：豐富，潛力巨大豐富，潛力巨大 鐵、銅、鋁等大宗礦產資源：鐵、銅、鋁等大宗礦產資源：儲量相對較大，但貧礦、小礦、坑采礦多，開采儲量相對較大，但貧礦、小礦、坑采礦多，開采難度大。難度大。銻、鎢等

11、新興戰略性礦產資源：銻、鎢等新興戰略性礦產資源：具有國際優勢，但優勢正在減弱。具有國際優勢，但優勢正在減弱。（一）我國礦產資源總量豐富，稟賦欠佳（一）我國礦產資源總量豐富，稟賦欠佳海南黑龍江吉林遼寧河北山東福建江西安徽湖北湖南廣東廣西上海河南山西內蒙古陜西寧夏甘肅青海四川貴州云南西藏新疆江蘇浙江北京銅、鎳、銅、鎳、鉛、鋅鉛、鋅均實現重大突破，儲量翻翻均實現重大突破，儲量翻翻鐵：東部老區和西部新區鐵：東部老區和西部新區金金鐵礦鐵礦在東部老區和西部新區，銅、鎳等礦產在青藏地區，初步形成我國西部千萬噸級在東部老區和西部新區，銅、鎳等礦產在青藏地區，初步形成我國西部千萬噸級銅礦銅礦和和鉛鋅礦鉛鋅礦、億

12、噸級、億噸級鋁土礦鋁土礦等十大資源基地，打破了我國傳統的資源基地主要集中等十大資源基地，打破了我國傳統的資源基地主要集中在東部地區的一枝獨秀的局面，逐步締造東西并重的礦產資源分布新格局。在東部地區的一枝獨秀的局面，逐步締造東西并重的礦產資源分布新格局。（二）國內礦產勘查開發取得重大突破，新的資源格局正在形成（二）國內礦產勘查開發取得重大突破，新的資源格局正在形成固體礦產：我國在境外開展固體礦產勘查開發項目總數達固體礦產：我國在境外開展固體礦產勘查開發項目總數達20182018項，主要分布在澳大利亞、項，主要分布在澳大利亞、北美加拿大、和非洲等地，主要國家有澳大利亞、蒙古、老撾、贊比亞等國家，涉

13、及銅、北美加拿大、和非洲等地，主要國家有澳大利亞、蒙古、老撾、贊比亞等國家，涉及銅、金、鐵、鋁、鎳等數個重點礦種金、鐵、鋁、鎳等數個重點礦種 中國礦產境外投資分布中國礦產境外投資分布（三）境外勘查開發逐步擴大，多地域開發格局正在形成（三）境外勘查開發逐步擴大，多地域開發格局正在形成 金銅煤鐵鉆石鎳鋅鉛銀鑭系元素鉑族鉬磷酸鹽石墨錫鉀鹽鋰其他圖圖 例例 （四）我國已躍居全球最大的資源生產國、消費國和進口國（四）我國已躍居全球最大的資源生產國、消費國和進口國 重要礦產產量世界第一重要礦產產量世界第一 重要礦產消費量世界第一重要礦產消費量世界第一（四）我國已躍居全球最大的資源生產國、消費國和進口國（四

14、）我國已躍居全球最大的資源生產國、消費國和進口國 重要礦產進口量世界第一重要礦產進口量世界第一2023 2023 年，全球礦產品進口總額年，全球礦產品進口總額 4135041350億美元，能源礦產占總額億美元，能源礦產占總額71.4%71.4%，金屬礦產，金屬礦產26.6%26.6%。（四）我國已躍居全球最大的（四）我國已躍居全球最大的資源生產國、消費國和進口國資源生產國、消費國和進口國 重要礦產產量世界第一重要礦產產量世界第一 重要礦產消費量世界第一重要礦產消費量世界第一 重要礦產進口量世界第一重要礦產進口量世界第一 中國進口總額中國進口總額7756 7756 億美元，能源礦產品進口額億美元

15、，能源礦產品進口額53545354億美元，金屬礦產品億美元，金屬礦產品22342234億美元。億美元。（四）我國已躍居全球最大的資源生產國、消費國和進口國（四）我國已躍居全球最大的資源生產國、消費國和進口國 對外依存度超過對外依存度超過 70%70%：鈮、鎳、錳、鉭、鋯、鉑族、鈷、鉻、銅和石油等：鈮、鎳、錳、鉭、鋯、鉑族、鈷、鉻、銅和石油等 10 10 種種對外依存度對外依存度 50%70%50%70%：金、鐵、鋰、硼和銀等：金、鐵、鋰、硼和銀等 5 5 種種對外依存度對外依存度 30%50%30%50%：錫、鋁土礦、天然氣和鉀鹽等：錫、鋁土礦、天然氣和鉀鹽等 4 4 種種對外依存度低于對外依

16、存度低于 30%30%：鋅、鉛、鈹、鈦、稀土、鍶、煤炭、鉬、水泥用灰巖等：鋅、鉛、鈹、鈦、稀土、鍶、煤炭、鉬、水泥用灰巖等9 9種種釩、鎂、鎢、銻、鉍、鍺、鎵、銦、錸、石墨、磷、硫、高嶺土、重晶石、菱鎂礦和螢石等釩、鎂、鎢、銻、鉍、鍺、鎵、銦、錸、石墨、磷、硫、高嶺土、重晶石、菱鎂礦和螢石等 16 16 種凈出口種凈出口提提 綱綱礦業背景礦業背景現狀與形勢現狀與形勢危機與挑戰危機與挑戰發展機遇發展機遇三、危機與挑戰三、危機與挑戰（一）“兩個百年”目標對資源剛性需求仍將持續，供應壓力巨大（一）“兩個百年”目標對資源剛性需求仍將持續，供應壓力巨大（二）境外投資環境趨緊，境外權益礦產量偏少（二）境外

17、投資環境趨緊，境外權益礦產量偏少 （三）資源進口受需求競爭、資源壟斷、通道安全等諸多因素制約（三）資源進口受需求競爭、資源壟斷、通道安全等諸多因素制約 （四）產業結構調整和環境壓力巨大（四）產業結構調整和環境壓力巨大（五）海洋礦產資源勘查程度低，開發利用落后（五）海洋礦產資源勘查程度低，開發利用落后 （一）“兩個百年”目標對資源剛性需求仍將持續，供應壓力巨大（一）“兩個百年”目標對資源剛性需求仍將持續，供應壓力巨大 未來未來5 5年，仍是我國鐵、銅、鋁等大宗礦產剛性需求時期，之后需求年，仍是我國鐵、銅、鋁等大宗礦產剛性需求時期，之后需求將出現下降、供應壓力將趨緩將出現下降、供應壓力將趨緩 7.

18、08億噸1496萬噸2578萬噸礦產資源需求預測主要以礦產資源需求的礦產資源需求預測主要以礦產資源需求的“S S”形理論為基礎開展，充分考慮科技進步、形理論為基礎開展，充分考慮科技進步、環境約束、二次資源等因素，經濟發展和人口趨勢均總分考慮權威機構預測結果。環境約束、二次資源等因素，經濟發展和人口趨勢均總分考慮權威機構預測結果。未來供需缺口未來供需缺口2030年我國石油需求量將達到7.1億噸，而國內石油供應不足1.8億噸，缺口巨大。2030年我國銅需求量將達到1300萬噸，而國內礦山銅供應量僅220萬噸，缺口巨大。石油鐵礦石銅鋁土礦2030年我國鐵礦石需求量將達到18億噸，而國內供應不足10億

19、噸，缺口較大。2030年我國銅鋁土礦需求量將達到1.23億噸，而國內供應量僅5000萬噸，缺口巨大。（一）“兩個百年”目標對資源剛性需求仍將持續，供應壓力巨大（一）“兩個百年”目標對資源剛性需求仍將持續，供應壓力巨大 伴隨高新科技產科的快速發展，未來新興戰略性礦產資源需求將快速伴隨高新科技產科的快速發展，未來新興戰略性礦產資源需求將快速增長，資源供應和開發利用水平將面臨挑戰。增長，資源供應和開發利用水平將面臨挑戰。新興戰略性礦產傳統大宗礦產美國礦產資源消費圖譜美國礦產資源消費圖譜建筑、初級冶金用金屬礦產建筑用非金屬礦產非金屬材料礦產電子產品涉及礦產合金、不銹鋼冶煉相關礦產化肥原料礦產交通運輸設

20、備所需礦產礦產高端儀器相關礦產戰略性新興礦產1940 195519651970198019902000 部分優勢礦產的優勢正在削弱部分優勢礦產的優勢正在削弱 石油、天然氣、鐵、銅、鋁等對外依存度超過石油、天然氣、鐵、銅、鋁等對外依存度超過50%50%以上。其中石油、銅將超過以上。其中石油、銅將超過65%65%，資源供應壓力巨大，資源供應壓力巨大 20302030年前是我國礦產資源供應壓力最大的一段時期，資源結構將發生重大調整。之后我國礦產資源整體需求年前是我國礦產資源供應壓力最大的一段時期，資源結構將發生重大調整。之后我國礦產資源整體需求將緩慢下降將緩慢下降 20502050年，我國資源問題將

21、得到年，我國資源問題將得到明顯緩解明顯緩解（一）“兩個百年”目標對資源剛性需求仍將持續，供應壓力巨大（一）“兩個百年”目標對資源剛性需求仍將持續，供應壓力巨大（二）境外投資環境趨緊，境外權益礦產量偏少（二）境外投資環境趨緊，境外權益礦產量偏少 一是資源民族主義和貿易保護主義抬頭，提高了準入門檻，阻礙了我一是資源民族主義和貿易保護主義抬頭，提高了準入門檻，阻礙了我國企業礦業投資活動；國企業礦業投資活動；二是我國獲得的權益礦產量偏少，鐵、銅、鉛鋅等礦種權益礦儲量總二是我國獲得的權益礦產量偏少，鐵、銅、鉛鋅等礦種權益礦儲量總價值不足世界的價值不足世界的1%1%三是三是“走出去走出去”缺乏國家層面的協

22、調機制缺乏國家層面的協調機制 四是缺乏具有國際競爭力的礦業公司，難以與國際礦業巨頭相抗衡，四是缺乏具有國際競爭力的礦業公司，難以與國際礦業巨頭相抗衡，近兩年的海外并購中成功率很低近兩年的海外并購中成功率很低 需求競爭需求競爭 資源壟斷資源壟斷 通道安全通道安全（三）資源進口受需求競爭、資源壟斷、通道安全等諸多因素制約（三）資源進口受需求競爭、資源壟斷、通道安全等諸多因素制約 55%43%30%-5%37%23%-20%0%20%40%60%80%100%鋼銅鋁中國與東盟印度消費增量占全球增量比例東盟印度中國未來20年，預計全球能源、鋼鐵、銅、鋁需求增量的26%、55%、43%、30%將來自于印

23、度和東盟，將挑戰中國資源供應安全。通道安全通道安全美國戰略東移加劇地區緊張局勢，嚴重威脅以馬六甲為核心的海上資源運輸通道的安全 中國有90%的資源進口要經過馬六甲海峽中國（三）資源進口受需求競爭、資源壟斷、通道安全等諸多因素制約（三）資源進口受需求競爭、資源壟斷、通道安全等諸多因素制約 （四）產業結構調整和環境壓力巨大（四）產業結構調整和環境壓力巨大 一是我國初級加工產業產能龐大，產能過剩嚴重，產業升級和轉移難度大；二是我國新興戰略產業受技術水平制約，還難以有效接替傳統產業升級改造。三是已有的粗放式資源利用方式給資源環境帶來巨大壓力，短期內難以改變。（五）海洋礦產資源勘查程度低，開發利用落后（

24、五）海洋礦產資源勘查程度低，開發利用落后 一是一是勘探程度低。我國海洋油氣探明程度為勘探程度低。我國海洋油氣探明程度為1010-12%12%，遠低于世界平均，遠低于世界平均30%30%的水的水平。平。二是二是開發利用水平較低。開發利用水平較低。20232023年我國海洋原油產量年我國海洋原油產量62206220萬噸，新增產量約萬噸，新增產量約360360萬噸，占全國原油產量增量的萬噸，占全國原油產量增量的60%60%以上；海洋天然氣產量約以上；海洋天然氣產量約238238億立方米，約占億立方米，約占全國天然氣產量增量的全國天然氣產量增量的15%15%。由于在深?？碧胶豌@井技術目前還不夠成熟，我

25、。由于在深?？碧胶豌@井技術目前還不夠成熟，我國仍以近海石油勘采為主，國仍以近海石油勘采為主，90%90%以上的海洋石油產量來自淺海。以上的海洋石油產量來自淺海。三是三是海洋資源被竊取。我國管轄海域有相當一部分存在爭議，多處島礁被侵占，海洋資源被竊取。我國管轄海域有相當一部分存在爭議，多處島礁被侵占，每年被竊取的油氣資源超過千萬噸油當量。每年被竊取的油氣資源超過千萬噸油當量。提提 綱綱礦業背景礦業背景現狀與形勢現狀與形勢危機與挑戰危機與挑戰發展機遇發展機遇四、發展機遇四、發展機遇構建全方位、多元化的礦產資源安全保障體系，促進經濟社會可持續發展構建全方位、多元化的礦產資源安全保障體系，促進經濟社會

26、可持續發展“兩種資源，兩個市場”“兩種資源，兩個市場”國內與國外常規與非常規能源陸地與海洋大宗礦產與新興產業礦產近期與中長期四、發展機遇四、發展機遇措施措施 大幅提升國內資源保障能力，不斷優化大幅提升國內資源保障能力，不斷優化資源結構與布局資源結構與布局 積極拓展海外資源，保障海外資源運輸積極拓展海外資源，保障海外資源運輸通道通道 打造國際礦業金融平臺打造國際礦業金融平臺 加大礦產資源制度供給，建立安全保障加大礦產資源制度供給，建立安全保障體系體系 機遇機遇 中國國力和話語權日益增強中國國力和話語權日益增強 有一支全球最強大的礦業隊伍有一支全球最強大的礦業隊伍 國內資源潛力較大，政策和資金支持

27、國內資源潛力較大，政策和資金支持 國際礦業市場逐漸規范國際礦業市場逐漸規范 印度、東盟的經濟發展印度、東盟的經濟發展（一）大幅提升國內資源保障能力，不斷優化資源結構與布局（一）大幅提升國內資源保障能力，不斷優化資源結構與布局 在固體礦產供應方面，充分利用鐵、銅、鋁等大宗礦產的國產礦、二次資源、境外權益在固體礦產供應方面，充分利用鐵、銅、鋁等大宗礦產的國產礦、二次資源、境外權益礦和進口礦，保障國內需求。礦和進口礦，保障國內需求。在能源供應方面，積極開發非常規油氣、清潔能源，逐步降低煤炭在一次能源消費中的在能源供應方面，積極開發非常規油氣、清潔能源，逐步降低煤炭在一次能源消費中的比重，進一步優化我

28、國能源消費結構，接近世界平均水平。比重，進一步優化我國能源消費結構，接近世界平均水平。高度重視戰略性新興礦產高度重視戰略性新興礦產0123456782012202020302050中國鐵供應目標（億噸）純進口權益礦國內二次資源國內礦山20352035年國內鐵礦石供應年國內鐵礦石供應25%25%、二次資源供應、二次資源供應45%45%、權益礦供應權益礦供應20%20%、進口礦供應、進口礦供應10%10%鐵礦石鐵礦石020040060080010001200140016002012202020302050中國銅供應目標（萬噸）權益礦國內二次資源國內礦山純進口銅銅20352035年國產礦山銅達到年國

29、產礦山銅達到200200萬噸，國產二次資源達到萬噸，國產二次資源達到300300萬萬噸，境外銅權益礦達到噸，境外銅權益礦達到500500萬噸，不足部分由進口統計、銅萬噸，不足部分由進口統計、銅金屬和其他銅產品補充。金屬和其他銅產品補充。（二）積極拓展海外資源，保障海外資源運輸通道（二）積極拓展海外資源，保障海外資源運輸通道 按照“加強周邊，穩定非州、拉美，兼顧發達國家，開拓極地海洋”按照“加強周邊，穩定非州、拉美，兼顧發達國家，開拓極地海洋”的總體布局，推進我國境外礦產資源的勘查開發：的總體布局，推進我國境外礦產資源的勘查開發：加強周邊加強周邊穩定非洲、澳大利亞、拉美兼顧發達國家開拓極地和海洋

30、中國 一是一是探討利用外匯儲備資金方式，變外匯儲備優勢為資源儲備優勢。探討利用外匯儲備資金方式，變外匯儲備優勢為資源儲備優勢。二是二是根據國民經濟和社會發展需要，建立重要礦產資源儲備規模動態根據國民經濟和社會發展需要，建立重要礦產資源儲備規模動態調整機制。調整機制。三是三是參照倫敦、多倫多等國際礦業金融中心模式，以海南自貿島自貿參照倫敦、多倫多等國際礦業金融中心模式，以海南自貿島自貿區為契機，打造“礦業板”，形成礦業金融平臺與礦產品交易平臺，區為契機，打造“礦業板”，形成礦業金融平臺與礦產品交易平臺，提升我國礦業在全球的話語權。提升我國礦業在全球的話語權。20502050年，構建以我國為主導的

31、全球礦年，構建以我國為主導的全球礦業市場，引領全球礦業發展。業市場，引領全球礦業發展。（三）打造國際礦業金融平臺（三）打造國際礦業金融平臺（四）加大礦產資源制度供給，建立安全保障體系（四）加大礦產資源制度供給，建立安全保障體系 一是一是加大地質調查工作的投入，保障公益性地質調查工作資金的穩定性和連續性，推加大地質調查工作的投入，保障公益性地質調查工作資金的穩定性和連續性，推進找礦突破戰略行動的持續發展。進找礦突破戰略行動的持續發展。二是二是建立開放的礦業權市場，加大向民間資本的開放力度。鼓勵海外投資，加大對境建立開放的礦業權市場，加大向民間資本的開放力度。鼓勵海外投資，加大對境外勘查開發等的支

32、持力度。外勘查開發等的支持力度。三是三是加大礦山整合力度，提高我國大型礦山企業的規模，提高礦產資源綜合利用水平，加大礦山整合力度，提高我國大型礦山企業的規模，提高礦產資源綜合利用水平，提高企業競爭力。限制“三高”產業的發展，鼓勵初級加工產業向海外轉移，支持新提高企業競爭力。限制“三高”產業的發展，鼓勵初級加工產業向海外轉移，支持新興產業大大力發展。興產業大大力發展。四是四是加強科技創新，設立國家科技重大專項，對非常規能源和戰略新興礦產等關鍵技加強科技創新，設立國家科技重大專項，對非常規能源和戰略新興礦產等關鍵技術問題進行攻關。術問題進行攻關。五是五是逐步完善相關政策法規，建立符合我國國情的礦產資源法律體系；制定境外礦產逐步完善相關政策法規，建立符合我國國情的礦產資源法律體系；制定境外礦產資源勘查開發的有關政策。資源勘查開發的有關政策。感謝聆聽 Thank you