SASEC&亞洲開發銀行：潛在出口和非關稅貿易壁壘：尼泊爾國家研究（英文版）（235頁）.pdf

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1、南亞次區域經濟合作(SASEC)伙伴關系將孟加拉國、不丹、印度、馬爾代夫、尼泊爾和斯里蘭卡聚集在一起，通過深化區域一體化、加強跨境連通性和刺激貿易促進區域繁榮。然而，自2001年國資委成立以來，國資委內部貿易并未取得重大進展。在導致區域內貿易疲軟的諸多原因中，非關稅措施(NTM)設置的貿易壁壘被認為起著至關重要的作用。一套特殊的非關稅措施衛生與植物檢疫(SPS)措施和技術性貿易壁壘(TBT)給出口商和決策者帶來了一個有趣的困境。同樣的非關稅措施可能被用于追求合法和保護主義目標：這些不同動機之間的界限很小。此類非關稅措施的貿易效應取決于其采用和設計背后的原因。例如，如果使用非關稅措施來糾正信息不

2、對稱等市場失靈，貿易可能會得到加強，因為消費者對該產品的信心將增加對該產品的需求。然而，如果使用非關稅措施的目的是保護國內生產者，它們可能會減少貿易。在上述任何一種情況下，這些措施都被認為是最不發達國家出口的主要障礙，尼泊爾也不例外。盡管尼泊爾與印度的貿易額巨大，但多年來尼泊爾與其他SASEC國家的貿易額微不足道，尤其是在出口方面。盡管對SASEC國家的出口占尼泊爾全球出口的很大一部分，但如果將印度排除在外，這些數字并不顯著。此外，尼泊爾對所有SASEC國家的出口要么急劇下降，要么停滯在微不足道的水平。最后，除印度外，尼泊爾對其他SASEC國家的出口僅包括少數產品。在此背景下，尼泊爾對除印度以

3、外的其他SASEC國家出口疲軟，SPS措施和TBT的使用在世界范圍內激增，本報告旨在確定出口商面臨的關鍵SPS和TBT限制，我們堅信，減輕這些限制將為許多目前沒有出口(或出口水平很低)到中非經共體國家的產品的出口創造有利的環境。本報告的下一個關鍵部分是確定可能阻礙尼泊爾向已確定的SASEC市場出口的SPS和/或TBT相關問題。首先，對尼泊爾SPS措施和TBT的總體監管體系進行了審查，并試圖找出當前SPS和TBT相關立法和法規與國際慣例之間的差距。還指出了尼泊爾出現的與SPS措施和TBT相關的制度缺陷、基礎設施限制和程序障礙。報告指出了SPS和TBT相關標準的差距以及與國際慣例的重大偏差，如缺乏可追溯性;缺乏危害分析和關鍵控制點(或HACCP);原始標簽和包裝規則;缺乏強制性的基本標準;缺乏關于危險化學品、殺蟲劑、殺生物劑、持久性有機污染物、危險廢物等的法規。尼泊爾的基礎設施限制尤其嚴重，因為沒有足夠的測試和校準實驗室，而且對幾個關鍵參數缺乏認證。體制差距，如過時的立法和缺乏人力資源，也造成重大制約。