世界銀行集團（WBG）：人力資本投資促進彈性復蘇-公共財政的作用（英文版）（67頁）.pdf

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1、這項工作是世界銀行工作人員在外部貢獻下的成果。本報告中的發現、解釋和結論不一定反映世行、世行執行董事會或世行所代表的政府的觀點。世界銀行不保證這項工作所包含數據的準確性。本著作中任何地圖上所顯示的邊界、顏色、面額和其他信息并不意味著世界銀行對任何領土的法律地位或認可或接受這些邊界的任何判斷。除非另有說明，所有美元金額均為美元。權利與許可:本作品中的材料受版權保護。由于世界銀行鼓勵傳播其知識，這項工作可能會以非商業目的全部或部分復制。任何有關權利和許可(包括附屬權利)的查詢，應向世界銀行出版物部(世界銀行集團，1818 H Street Nw, Washington,DC 20433,USA)提

2、出;傳真:202-522-2625;電子郵件:pubrightsworldbank.org。在不到一年的時間里，COVID-19大流行擾亂了數十億人的生活和生計。2020年，新冠肺炎疫情可能導致2.5億人失業，1億人陷入極端貧困。世界上最貧窮的人一直面臨著日益嚴重的糧食不安全問題。減貧和共享繁榮遭遇數十年來最嚴重的挫折。十年來在人力資本成果方面取得的成果已經喪失。疫情造成基本服務中斷，對5歲以下兒童和孕產婦死亡率、意外懷孕以及未經診斷和治療的非傳染性疾病造成嚴重后果。聯合國估計，與危機前的預測相比，營養不良的兒童將增加1.3億。據估計，學習貧困將上升10個百分點，達到60%以上，如果不采取全面

3、補救措施，一代兒童將失去10萬億美元的未來終身收入。學校關閉也加劇了社會和經濟不平等。不斷升級的性別暴力、不斷上升的童婚率以及不斷增加的家庭照料負擔，使許多女孩和婦女的生活遭到破壞，她們追求其他充實生活的選擇的機會也越來越小。這些影響可能會阻礙實現可持續發展目標的進展。一段時間以來，氣候變化一直在加劇，2019冠狀病毒病的沖擊也加劇了氣候變化的影響，突顯出人類、地球和經濟之間微妙的相互依存關系。通常在自然災害和暴力沖突中首當其沖的窮人和弱勢群體受到的打擊尤其嚴重。在這種令人清醒的背景下，至關重要的是，新興市場和發展中經濟體應避免用一套照舊的復蘇政策來思考問題，因為這可能會導致一個失去的十年的發

4、展。相反，各國政府應采取特別和緊急行動，在適應大流行后現實的同時，應對連鎖危機的綜合影響以及人、地球和經濟之間的相互聯系。一項緊迫的優先事項是恢復大流行后喪失的人力資本，并投資于創造新的人力資本，以實現有韌性的復蘇。人力資本積累不僅是一種生產性投資，而且對綠色、韌性和包容性發展至關重要。投資于人有助于向綠色經濟轉型，通過培訓工人，讓他們離開污染嚴重的工業，并培養綠色工業所需的技能。女童教育、計劃生育、生殖健康和性健康以及婦女的經濟機會可以對脆弱國家和受沖突影響國家的資源利用和環境產生積極影響。那些擁有良好的健康和營養、相關和充分的教育、儲蓄和替代生計，以及在出現問題時擁有安全網的人，能夠比那些沒有這樣做的人更好地抵御氣候沖擊或大流行。同樣，配備足夠人員和供應并具有適應性的服務提供系統將能夠度過下一次危機。為了實現真正具有包容性的增長，高質量的教育、衛生保健和安全網項目必須惠及最貧困的群體，并滿足包括殘疾人在內的最弱勢群體的需求。