世界能源理事會（WEC）：2021年世界能源三難困境指數報告（英文版）（68頁）.pdf

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1、在許多利益攸關方群體中，能源知識水平仍然很低。不是在專業知識和工程專業知識的意義上，盡管能力分布不均。但由于缺乏欣賞和理解，我們所有人與能源的關系都在改變。與此同時，能源議程仍然是技術官僚式的、以供應為中心的、高度地域性的。一些倡導者對新燃料類型的顏色爭論不休，而數十億人沒有電，也無法獲得用于清潔烹飪、改善健康和新生計的優質能源。有些聲音很強大，但許多聲音實際上仍然沒有力量。難怪沉默的多數人往往顯得漠不關心或麻木不仁。誰不被鋪天蓋地的問題分析、不同的路線圖、眾多的“高層”峰會和宣言所迷惑呢?所有地區的能源“公民”都面臨著不確定性的濃霧。他們尋求更明確的自己的角色。一些人希望“其他人”能修復這個

2、系統，這樣他們的行為就不需要改變了。其他人正在尋找新的自我組織方式，并發揮自己的作用。當方向盤上有更多的手時，仔細看后視鏡以了解我們是否在朝著正確的方向前進也是很重要的。這是理事會在2019冠狀病毒病(COVID-19)大流行期間連續第二年發布世界能源困境指數，疫情繼續威脅健康并擾亂全球經濟?！叭y困境”是對國家能源系統的年度評估，它依賴歷史數據來評估過去的能源政策表現，因此，疫情的影響尚未完全顯現反映在數據中。盡管疫情對能源的影響越來越明顯，如需求低迷和局部復蘇分散等，但對能源系統和轉型的長期影響仍不清楚。國家環境對于各國如何根據本國自然資源、地理位置和社會經濟體系的不同情況制定不同的能源政

3、策至關重要。這些不同的環境導致了系統的分歧，這意味著成功的能源轉型不可能只有一條道路;相反，每個國家都必須根據自己的國情和優先事項，確定自己的最佳能源政策路徑。這種多樣性意味著，直接比較三難困境中國家的排名和得分并沒有提供多少信息，但應該有助于提供一個對話的機會，讓各國相互學習，了解哪些政策在什么情況下以及為什么會起作用。能源三難指數可以幫助各國和能源利益相關方確定能源政策最需要改進的領域，并探索哪些選項可能更合適。能源公平排名前十的國家包括對消費者而言能源成本較低的生產國(即隱性補貼)，在當前的脫碳環境下維持這些國家變得越來越具有挑戰性?？ㄋ?、科威特和阿聯酋名列前十維度;所有這些國家都是小而富裕的國家，通過補貼和/或大量容易開采的能源資源，擁有高GDP和低能源價格(表5)。價格補貼(無論是顯性的還是隱性的)往往會阻礙能源供應多樣化，并降低其他維度的Trilemma得分。自2000年以來最大的改善都集中在政策上，以增加能源的可及性，使消費者更能負擔得起能源。尼泊爾、柬埔寨和肯尼亞的電力供應得到了顯著改善，這主要歸功于政府政策的實施(表6)。獲得可靠和負擔得起的能源是經濟繁榮的推動力，但現在需要更加關注能源供應的質量。目前仍有超過8億人無法獲得基本能源，尤其是在撒哈拉以南非洲地區。聯合國可持續發展目標7的持續進展至關重要，主要改善國家的探索提供了實際例子。