合一綠學院：中國民間水環境保護組織發展報告2019（55頁）.pdf

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1、中國民間水環境保護組織發展報告（2019）調研撰寫：盛燕、吳昊亮、劉麗華報告審定：吳昊亮報告排版：馬然中國民間水環境保護組織發展報告（2019）感謝阿里巴巴公益基金會 X I N伙伴項目對合一綠學院的支持！01目 錄 CONTENTS導論 一、研究目的二、研究對象三、研究方法 PART1 問卷分析 一、組織團隊構成二、組織核心業務及工作手法三、組織支持與合作網絡四、組織運作與管理五、組織專業能力建設六、組織籌資與傳播七、對中國民間水環境保護組織的觀察1.水環境保護組織數量持續快速增長2.行業生態系統相對健全3.與水環境保護的需求相比，水保護組織規模仍明顯偏小4.民間水保護組織的真正阻礙和挑戰5

2、.水環境保護組織發展建議PART2 案例訪談 PART3 附件 附件 1：2015 年、2019 年調研結果對比一覽表附件 2：問卷附件 3：訪談提綱04343651061018192224272727272930040402導論 INTRODUCTION十九大以來，我國政府十分重視環境保護相關工作，連續出臺多項政策法規加大水環境保護力度，涵蓋環保督察、排污許可管理、農村環境治理、城鄉污水處理、信息公開、地下水治理、環境影響評價等，涉及方方面面。2018 年國務院發布關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見，高度重視污染防治，同時華北、華東、華南、西北、西南、東北六大區域督察局行政

3、職能強化，中央環保督察成為常態。排污許可管理條例（征求意見稿）已于 2018 年 11 月完成公開征求意見，即將生效實施，該條例對企業提出了新一輪的信息公開要求和責任。并規定對重點污染企業等不允許無證排污，嚴格按證排污，由政府監管和公眾監督。排污許可證正本記載了企業基本信息，而副本則包括企業排污口、污染物種類等在內的企業詳細排污信息。2019 年 3 月 5 日，國務院總理李克強在政府工作報告中，對 2018 年“生態環境”工作的回顧中提到水環境保護的主要成績為全面建立河長制、湖長制，同時化肥農藥使用量實現雙下降。2019 年政府工作任務中水環境保護相關工作為：因地制宜開展農村人居環境整治，推

4、進“廁所革命”、垃圾污水治理；加快治理黑臭水體，推進重點流域和近岸海域綜合整治；加大城市污水管網和處理設施建設力度。2019 年 3 月 5 日，生態環境部公布生態環境部政府信息主動公開基本目錄，與 2018 年目錄相比，污染防治類公開信息從 8 類增加到 12 類，與水污染相關的變化為：“由工業集聚區水污染防治設施”改為“污水集中處理設施（日處理規模 500 噸及以上）清單”，增加“地下水污染防治”、“國家排污許可管理”類別。2019 年 3 月 28 日，生態環境部聯合自然資源部、住房和城鄉建設部、水利部、農業農村部五部門聯合印發地下水污染防治實施方案的通知，要求到 2020 年，全國地下

5、水質量極差比例控制在 15%左右；典型地下水污染源得到初步監控，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制。2019 年 3 月 29 日，生態環境部 2018 年度政府信息公開工作報告發布，2019年生態032018 中國慈善公益發展報告，http:/ 年 9 月。環境部將進一步深化政府生態環境信息公開工作，包括：加強生態環境信息公開平臺建設；以公眾關心為重點，加大生態環境質量、中央生態環境保護督察、污染防治攻堅行動強化監督等重點領域生態環境信息公開力度；強化基層生態環境信息公開指導。環境部將進一步深化政府生態環境信息公開工作，包括：加強生態環境信息公開平臺建設；以公眾關心為重點，加大生態環境質量、中央

6、生態環境保護督察、污染防治攻堅行動強化監督等重點領域生態環境信息公開力度；強化基層生態環境信息公開指導。公眾參與方面，近兩年來政府對于公眾參與環境保護的信號以鼓勵為主，同時也為社會組織發動公眾參與環境保護提供了更多的政策支持。十九大報告中明確指出要“構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系”。2019 年 1 月 1 日，環境影響評價公眾參與辦法開始實施，鼓勵公眾參與環境影響評價，明確了建設單位的主體責任，由其對公眾參與真實性和結果負責，同時明確了生態環境主管部門的審查義務和內容，強化對公眾參與開展情況的監督。環保組織資助方主要為基金會，包括環?；饡?、綜合基金會、企業

7、資助方、政府間組織，近 10年來環境保護資助方總體增長緩慢，資助策略以項目資助為主，機構資助為輔，并逐漸重視支持能力建設。以環保為主要業務的國內基金會有：阿里巴巴公益基金會、阿拉善SEE基金會、巧女公益基金會、紅樹林基金會、老?；饡?、桃花源生態保護基金會、萬科公益基金會、中國綠色碳匯基金會、中華環境保護基金會和自然之友基金會等。這些基金會也是 2018 年 1 月 29 日成立的中國環境資助者交流合作平臺“環境資助者網絡”(英文簡稱“CEGA”)成員。此外，2017 年自然之友探索將環境訴訟賠償金通過建立慈善信托的形式用于支持民間環保組織，由合一綠學院擔任執行方，這類形式預期可以繼續復制。資

8、助議題主要包括：環境健康（污染防治）、自然保育、綠色社區和環境教育；其他資助專題主要有氣候變化、海洋保護、環境法治。公眾籌款方面，環保組織的挑戰與機遇并存。在機遇上，各平臺環保組織籌款項目數量較少，同時公眾對環境領域關注度逐漸增強，籌款潛力大。根據2018 中國慈善公益發展報告對互聯網募捐信息平臺數據分析，人們討論環保領域的公益相關話題占比位居第二，僅次于教育領域，環保相關討論內容為生態保護、綠化、環境保護等話題，然而生態環保類公益組織僅占 3.7%，數量很少。比較挑戰的是，公眾對于環保和生態中社會組織參與的認知度較低，覺得是政府和企業的事，捐贈支持社會組織來開展環?；顒拥囊庠副冉逃?、救災、兒

9、童等領域都低得多。04中國民間水環境保護組織發展報告（2019）一、研究目的為了讓業界同仁全面了解水環境保護組織的行業發展現狀，相互借鑒學習工作手法，提升核心業務能力，推動水環境保護組織形成有效的交流合作網絡，合一綠學院于 2014 年開展了首次水環境保護組織調查，并發布中國民間水環境保護組織發展調查報告（2015）。民間環保組織是水環境保護的核心社會力量，在水環保實踐過程中自身亦在快速成長，時隔 4 年合一綠學院再次開展水環境保護組織調研，旨在了解過去 4 年來中國民間水環境保護組織的整體發展的變化，工作手法和成效，識別水保護組織各自在行業中的定位及能力成長需求，以期更好地為各組織提供針對性

10、的支持和服務，共同探索有效的解決方案以應對中國的水環境問題。二、研究對象本調查所指的民間水環境保護組織為：2018 年以前成立于中國大陸，針對水污染所造成的環境問題而開展相關工作的民間公益組織，未涵蓋水生態、水資源等更廣義的水議題。根據合一綠學院的行業數據統計，2015 年民間水環境保護組織數量超過 110 家，2018 年達到300 余家。本研究調查時間為 2019 年 2-4 月，向合一綠學院視野內的民間水環境保護組織水環境保護組織發放問卷，共回收問卷 61 份。三、研究方法本研究基本信息來源于互聯網公開數據、國內文獻資料、調查問卷和深度訪談，并使用統計軟件對數據進行定性和定量分析，研究方

11、法主要包括：（1）桌面研究通過二手資料分析中國水環境保護的政策、社會背景信息。文獻資料以期刊、報紙、政策文件等專業文獻為主，重點關注國內水環境保護相關政策。其他二手資料以生態環境部等政府部門官方網站、傳統媒體報道、行業研究報告為主。（2）問卷調查以書面提問的方式調查社會信息的方法。通過問卷調查了解水環境保護組織的整體發展情況，主要包括基礎信息、團隊構成、核心業務及工作手法、支持與合作網絡、組織運作與管理、專業能力建設、籌資與傳播。問卷的發放選擇互聯網線上問卷的形式，問卷填寫由合一綠學院工作人員一對一邀請機構負責人填寫。（3）深度訪談為深入細致地把握水環境保護組織的工作手法和成效，加深對其行動、

12、決策過程的理解，本研究依據工作手法的類別，分別與相關方代表進行深入訪談。在訪談對象選擇時，綜合考慮機構發展階段、工作手法成熟程度、可復制推廣性等因素確定深度訪談機構名單和訪談計劃。下載鏈接：http:/ 問卷分析接受本次調研的 61 家民間水環境保護組織中，有 5 家組織仍未注冊，社團、民辦非企業類組織注冊率為 77.05%，比 2015 年調查結果（65.31%）高 11.74%。73.77%民間水環境保護組織注冊于 2014-2018 年，2013 年以前每年組織注冊數量不超過 4 家，2015-2017 年注冊組織數量上升十分明顯，2017 年完成注冊的組織多達 14 家，僅有一家機構于

13、 2019 年初注冊（未在下圖中呈現）。2014 年成立的組織數量最多為 9 家，2000-2012 年以前成立組織數量每年不超過 3 家，明顯低于 2012-2018 年期間。50.82%的組織注冊類型為民非，26.23%的組織注冊類型為社團，11.48%的組織為工商注冊，8.2%的機構未注冊，1 家組織正在注冊中。表 1民間水環境保護組織注冊情況04812162000200220042006200820102012201420162018組織數量（個）年份注冊類型比例數量小計未注冊8.2%5民辦非企業50.82%31社會團體26.23%16基金會1.64%1工商注冊11.48%7注冊過程中

14、1.64%1圖 1民間水環境保護組織成立和注冊時間0661 家組織在各省分布差異較大，以長江流域為主，組織數量前六位分別為：湖南（7 家）、江蘇（6 家）、山東（6 家）、江西（5 家）、四川（4 家）、湖北（4 家），這也與地區經濟發展水平有關。與 2015 年中國民間水環境保護組織調研相比，作為非經濟發達的西部邊遠省份，廣西（2家）和新疆（1 家）實現 0 的突破。圖 2民間水環境保護組織地區分布02468安徽京 福建河湖湖南江西上海四川天津新疆云南浙江組織數量（個）省份一、組織團隊構成民間水環境保護組織負責人以受過高等教育的中青年男性為主。從性別上看，61 家組織負責人中，男性 43 人

15、，占 70.49%，女性 18 人，占 29.51%。從年齡上看，負責人年齡在 26-45 歲之間的人數最多，占 75.41%，46-55 歲之間有 14 人，占 22.95%，而 25 歲及以下僅 1 人。從教育晨程度上看，91.8%的組織負責人具有大學及以上學歷，其中有本科/?？茖W歷的 45 人（73.77%），碩士10 人，博士 1 人。從此前工作經歷上看，負責人主要來自于國內外基金會及 NGO（47.54%）、工商企業（42.62%），其次為媒體（19.67%）和政府機構（18.03%）。070%20%40%60%80%100%男性性高中及以下本科/博士及以上2526-3536-454

16、6-5555百分比負責人特征圖 3民間水環境保護組織負責人特征圖 4民間水環境保護組織平均工作人員數量對比2018 年，被調研水環境保護組織平均擁有全職員工數量為 3.7 人，兼職員工 2.65 人，實習生 1.3人。與 2014 年調研數據相比，全職（5.35 人）和兼職（3.49 人）員工人數均有所下降，員工整體數量減少了 28.17%，民間水環境保護組織機構成員規?？s小。這可能與民間水環境保護組織數量增加，且逐漸基層化有關。024620142018全工兼工員工數量（個）年份08圖 5民間水環境保護組織人員流動率從性別上看，61 家民間水環境保護組織平均擁有男性全職員工 1.55 人，女性

17、全職員工 2.15 人，男女性別比為 1:1.4。從人員流動率看，60%以上的被調研組織 2018 年的人員流動率低于 20%。其中，19.67%的組織非常穩定，沒有人員流動，44.26%的組織流動率低于 20%，18.03%的組織流動率高于40%。從核心志愿者看，31.15%的被調研組織（19家）擁有56.5名核心志愿者，與2014年（18.37%，4 家組織）相比，核心志愿者規模擴大，表明民間水環境保護組織公眾動員能力增強?？捎^核心志愿者通常對組織使命和目標高度認同，并承諾長期為組織提供支持和服務，為組織可持續運營的重要人力資源。從教育程度看，被調研組織全職員工以本科/?？茖W歷為主（平均為

18、 3.2 人），其次為研究生和高中生，博士學歷員工僅 2 名。從年齡來看，被調研組織全職員工以 26-45 歲之間的中青年為主（占 90.16%）。其中68.85%的組織平均年齡 26-35 歲，21.31%組織平均年齡 36-45 歲，平均年齡 25 歲及以下或 45歲以上的組織各僅有 2 家。09年齡百分比百分比圖 7民間水環境保護組織全職員工月平均工資（稅前）變化2018 年度，93.44%的受訪組織全職員工月平均工資（稅前）低于 6000 元。其中，26.23%的組織月平均工資為 4001-6000 元，47.54%的組織為 2001-4000 元，19.67%的組織月平均工資甚至低于

19、 2000 元。與 2014 年相比，雖有個別組織（4 家）的月平均工資突破 6000 元/月，但整體而言，未見明顯增加。0%20%40%60%6001-8000元4001-6000元2001-4000元0-2000元20182014月平均工資圖 6民間水環境保護組織全職員工平均年齡10圖 8民間水環境保護組織業務發展階段圖 9民間水環境保護組織主要應對的污染類型二、組織核心業務及工作手法61 家受訪組織中，有 36.07%的組織已進入成長期，核心業務清晰明確；54.1%的組織已經確立了發展目標，正在嘗試形成核心業務；只有 9.84%的組織還處于資源導向階段，業務類型多而雜，不夠聚焦。61家民

20、間水環境保護組織主要應對的污染類型為河流湖泊污染（88.52%）和垃圾污染（50.82%），其次為大氣污染（26.23%）和土壤污染（24.59%），目前關注海洋污染的組織比較少（8.2%）。1161 家被調研組織關注最多的三大環保議題為水保護（90.16%）、環境教育（65.57%）和工業污染防治（42.62%）。相比之下，對核安全、化學品危廢治理、礦產資源保護、新能源和荒漠化治理等議題的關注則很少。61 家被調研組織中，52.46%的組織僅在環保領域開展工作，而另外 47.54%的組織除環境保護的主業外，同時也在其他領域開展公益活動，主要包括社區建設（29.51%）、青少年兒童發展（27.

21、87%）、農村發展（21.31%）、能力建設/支持/咨詢（19.67%）和教育（18.03%）。0%20%4%40%60%80%100%小域治荒漠化治核安全%8百分比圖 10民間水環境保護組織關注的環保議題環保議題12民間水環境保護組織應對水污染問題的主要工作手法包括環境宣教（88.52%）、向政府有關部門反映/舉報（81.97%）和調查研究（78.69%）。其次，政策倡導（50.82%）和媒體曝光39.34%）也是常用的方法，其中政策倡導的形式包括參與兩會提案和聽政會。相比之下，運用法律訴訟和居民參與兩種工作手法的組織較少，采取集會抗議這種對抗性方式的情況在被調研組織中則未出現。圖 11民間

22、水環境保護組織開展公益活動領域圖 12民間水環境保護組織應對水污染問題的工作手法0%20%40%60%80%100%/“”代表提案/百分比工作手法活動領域百分比（%）13民間水環境保護組織開展水污染調研的方式以實地調查（95.08%）和影像記錄（77.05%）為主，其他方式如問卷調查、訪談和數據信息檢索等也被應用到調研中。61 家民間水環境保護組織以區域性組織為主，在全國范圍活動的組織較少。61 家被調研組織主要活動區域為省/自治區/直轄市（31.15%），其次為市（26.23%）、社區/村莊（19.67%）、區/縣（13.11%）和全國范圍（9.84%），未發現在境外活動的組織。民間水環境保

23、護組織關注的主要污染源為生活污水（80.33%）、工業廢水（70.49%）和生活垃圾（68.85%），其次為工業固體廢棄物（36.07%）和農藥化肥（36.07%）。與 2014 年相比，組織對生活垃圾、工業固體廢棄物、農藥化肥三類污染源的重視程度大大提升，對工業廢水這一污染源的關注程度也高于 2014 年。圖 13民間水環境保護組織活動范圍0%10%20%30%40%/市/村莊/百分比活動范圍14水質監測方面，61 家民間水環境保護組織設置的水質監測點數量集中在 1-20 個（占44.26%），其次為 21-50 個（占 19.67%），另有 2 個組織設立的監測點超過 200 個，還有 1

24、5 個組織沒有設置監測點（占 24.59%）。圖 14民間水環境保護組織關注的主要污染源圖 15民間水環境保護組織設置的水質監測點數量0%20%40%60%80%100%生活水工水生活工固物化肥其他20182014百分比百分比（%）主要污染源數量15民間水環境保護組織進行水質檢測主要依靠專業設備和檢測機構。29.51%的被調研組織使用自有檢測設備，26.23%的組織使用 PH 試紙檢測，18.03%的組織借助政府相關部門/認證機構完成檢測，僅依靠肉眼觀察和嗅覺檢測等簡單物理方法的組織已經比較少了。信息發布和反饋方面，水環境保護組織將污染信息反饋給污染責任方、政府部門和公眾的策略有所不同。面向污

25、染責任方的反饋渠道主要為微信公眾號和線下溝通；面向政府部門的反饋渠道最多，包括發布專題報告、電話、線下溝通、信息平臺和微信公眾號；面向公眾的反饋渠道主要為微信公眾號和微博等自媒體。不對外反饋/發布信息的組織很少，一般是因為未做相關的檢測或研究。圖 16民間水環境保護組織水質樣本檢測方法/渠道0204060/微博信息平臺圖 17民間水環境保護組織向不同主體發布/反饋信息的渠道百分比信息渠道%16除了信息發布和反饋，民間水環境保護組織同樣致力于水污染問題的解決。88.52%的被調研組織向政府部門提交過水污染解決方案，47.54%的組織為社區居民提供水污染解決方案，向污染企業提交水污染解決方案的情況

26、最少，只有 31.15%組織給他們提交過解決方案。申請環境信息公開方面，有 31.15%的被調研組織從未申請過環境信息公開。民間水環境保護組織申請信息公開一般會遇到一些障礙，比如相關負責部門不按申請要求答復（占 42.62%）、相關負責部門以國家有關法律法規為由拒絕答復（占 29.51%）、相關負責部門無任何回復（占22.95%）。圖 18民間水環境保護組織向不同主體提交水污染解決方案情況表 2民間水環境保護組織申請環境信息公開過程中遇到的主要障礙選項比例小計不曾申請過環境信息公開31.15%19沒有遇到障礙19.67%12負責部門不做答復22.95%14負責部門不按申請要求答復42.62%2

27、6負責部門以國家有關法律法規為由拒絕答復 29.51%18負責部門要求申請者提供特殊證據14.75%9負責部門要求申請者到當地核實身份，造成申請困難11.48%7提供現場查閱，但只能手抄記錄，不允許拍照1.64%117環境污染舉報方面，民間水環境保護組織通過撥打“12369”進行環境污染舉報時也會遇到一些阻礙，比如發生最多的情況是“有受理，但后續無回復”（占45.90%），其次是打通后受理人態度不好（占11.48%）。僅有 22.95%的組織表示舉報時未遇到障礙，而另外 19.67%的組織不曾撥打舉報熱線。民間水環境保護組織在開展水環境保護過程中，自我評估認為，資金不足是組織面臨的最大困難，其

28、他困難依次為缺乏專業人員、與政府企業等利益相關方沖突大、傳播及影響力、缺乏專業深入的調研報告。圖 19民間水環境保護組織進行污染舉報情況圖 20民間水環境保護組織工作中面臨的主要困難（綜合得分排序）排序題的選項平均綜合得分是由問卷星系統根據所有填寫者對選項的排序情況自動計算得出的，它反映了選項的綜合排名情況，得分越高表示綜合排序越靠前。計算方法為：選項平均綜合得分（頻數 權值）/本題填寫人次。得分主要困難18水保護工作既是地域性的也是全國性的，各地之間的民間水環境保護組織需要互相支持。在參與社會組織平臺/合作網絡方面，河流守望者行動網絡覆蓋面最廣，有 31 家組織參與本研究，其他平臺主要為：成

29、蹊計劃（7 家）、創綠家（7 家）、護水者聯盟（5 家）、零廢棄聯盟（4 家）、山東護水網絡（3 家）。當地政府對民間水環境保護組織在污染監督和治理方面的工作如何評價，是否認同非常重要。61 家被調研組織中，73%以上的組織基本得到政府認可，其中有 21.31%的組織獲得政府的高度認同。另外 18.03%的組織認為政府的評價一般，也有 6.56%的組織工作尚未得到政府的認可。圖 21民間水環境保護組織主要合作方（綜合得分排序）圖 22當地政府對民間水環境保護組織工作的認可程度三、組織支持與合作網絡民間水環境保護組織的主要合作方為社會組織、政府部門和基金會，與媒體、學研機構、企業及其志愿者合作較

30、少。合作方得分認可程度百分比（%）19四、組織運作與管理整體而言，被調研組織對組織愿景/使命認同度很高（均超過 70%）。90%以上的機構認為組織有清晰明確的愿景/使命，并獲得員工的高度認同，僅有 3 家機構認為沒有。相比之下，服務對象對組織的愿景/使命認同度相對組織員工低一些（75.41%），另外對組織愿景在環保組織中的辨識度信心也稍弱一些，僅 40.8%的組織表示非常有信心。圖 23民間水環境保護組織愿景/使命認可程度圖 24民間水環境保護組織戰略規劃制定情況組織戰略規劃方面，民間水環境保護組織有較強的意識。78.68%的被調研組織有明確的戰略規劃，并能遵循戰略規劃進行項目選擇，表示沒有明

31、確的戰略規劃，難以按照戰略規劃選擇項目的機構僅 3-4 家。60.65%的被調研組織理事會每年都會重新審視戰略規劃，只有 14.76%的組織未每年進行戰略規劃回顧。73.77%的被調研組織員工參與戰略規劃的制定，僅有 3 個組織表示員工未參與。認可程度百分比（%）20圖 25民間水環境保護組織組織管理制度和報告情況表 3民間水環境保護組織內部管理情況組織內部管理方面，77.05%的被調研組織員工參與機構的重大決策，86.89%的組織員工參與機構的日常決策，85.24%的組織為員工提供定期的職業技能培訓。相對而言，管理層的管理能力方面得分較低，只有68.85%的組織認為管理層具備管理社會組織的必

32、備技能，對管理能力比較有信心。組織管理制度和報告方面，13.11%的被調研組織沒有正式的管理制度，還有 13.11%的組織有制度但未有效執行。61 家民間水環境保護組織中，有財務制度的占 78.69%，有項目管理制度的占 75.41%，有員工手冊的占 52.46%。86.89%的被調研組織制定了年度計劃，59.02%的組織有月度計劃，85.25%的組織有年報，45.9%的組織有月報，沒有月報或年報的機構僅占 6.56%。0%20%4%40%60%8%80%100%無正式的管制管理制度和報告百分比題目 選項非常不同意不太同意一般比較同意非常同意不適用 平均分1(1.64%)1(1.64%)10(

33、16.39%)29(47.54%)18(29.51%)2(3.28%)4.050(0%)0(0%)7(11.48%)31(50.82%)22(36.07%)1(1.64%)4.250(0%)1(1.64%)8(13.11%)25(40.98%)27(44.26%)0(0%)4.281(1.64%)1(1.64%)17(27.87%)25(40.98%)17(27.87%)0(0%)3.92員工參與機構的重大決策員工參與機構的日常決策組織為員工提供定期的職業技能培訓管理層具備管理社會組織的必備技能21項目評估方面，組織開展項目評估的方式一般包括項目資助方評估、內部評估和第三方評估。61 家被調研

34、組織的項目評估以資助方評估（占 59.02%）和內部評估（31.15%）為主，接受過第三方評估的組織僅占 9.84%，此外還有 2 家機構未接受過任何評估。61 家被調研組織未來發展面臨的最大挑戰主要是籌款（占 85.25%），其次是社會影響力（占55.74%）、平臺拓展（占 45.9%）和水保護專業知識與技能（占 42.62%）。組織能力建設需求方面，61 家被調研組織表示籌資、外部資源整合、業務模式梳理、項目設計/管理是目前最大的能力建設需求，其次為組織品牌及影響力、戰略規劃、團隊建設，而對志愿者管理、決策能力、財務管理、行政管理的培訓需求較小。0%20%40%60%80%100%平臺展（

35、政界/商界/公益界）百分比能力建設需求主要挑戰得分圖 26民間水環境保護組織未來發展面臨的主要挑戰圖 27民間水環境保護組織能力建設需求22組織專業能力方面，民間水環境保護組織的整體自評一般，各項能力自評為滿意或非常滿意的比例不高。其中，50.82%的被調研組織具備水環保相關業務專業知識能力，57.38%的組織具備獨立調研能力（如實地調研、采樣、撰寫報告等），62.29%的組織具備公眾/社區動員能力，34.42%的組織具備數據監測與分析能力，34.43%的組織具備政策法律研究/解讀及政策倡導能力，49.18%的組織具備與利益相關方（如政府、企業等）溝通的能力，39.35%的組織具備對污染事件的

36、傳播及影響力，40.99%的組織具備向其他相關行業機構（如科研機構、企業、高校等）尋求支持/合作的能力。組織自我能力評價中，不滿意的能力主要為數據監測與分析（26.23%）、相關業務專業知識及能力（14.75%）、政策法律的研究、解讀及倡導能力（13.12%）。百分比（%）對專業知識/科技含量要求你圖 28民間水環境保護組織對專業知識/科技含量要求五、組織專業能力建設水環境保護領域的工作需要具備一定的專業知識，比如對水質檢測方法要有基本的了解。63.93%的被調研組織認為，與其他環保領域的相比，水保護領域對專業知識/科技含量的要求更高，只有27.87%的組織認為沒有區別。數據為被調研組本研究織

37、自我評價中“非常滿意”和“比較滿意”兩類之和。23圖 29民間水環境保護組織自我能力評價圖 30民間水環境保護組織能力建設情況接受本次問卷調研的民間水環境保護組織非常重視能力建設，70%以上的組織經常為員工提供各類內部或外出培訓或學習的機會，注重水環境保護專業知識和技能培訓，并且注重專業的管理能力建設。0%20%40%60%80%100%注重的管能的建（、目管、播、機部管、等）注重水境保知和技能的培常工提供部培或的機常工提供外出培或的機同意一般同意 能力建設情況百分比注重的管能的建240%10%20%30%0-2萬元3-10萬元11-30萬元31-50萬元51-100萬元101-200萬元20

38、1-500萬元501萬元及以上圖 29民間水環境保護組織自我能力評價圖 31民間水環境保護組織 2018 年度籌資情況圖 32民間水環境保護組織資金情況在組織的資金來源穩定性的評價中，只有 1 家組織認為資金來源非常穩定，9.84%組織認為資金來源比較穩定，52.46%的組織認為一般，13.11%的組織認為資金來源不太穩定，22.95%的組織認為資金來源非常不穩定。50.82%的組織反饋項目經費不足，65.58%的組織反饋組織的行政費用和發展資金不足，接近 1/3 的組織反饋兩類資金非常緊張。55.74%的被調研組織需要獨自承擔辦公場地租賃成本，僅 24.59%的組織可得到政府和企業支持辦公場

39、地，還有 8.2%的組織無固定辦公場所。百分比百分比（%）籌資情況資金情況六、組織籌資與傳播籌款方面，60.66%的組織認為國內有足夠的籌款機會，39.34%的組織覺得沒有。2018 年度，65.57%的組織年度籌款資金總額少于 50 萬元；24.59%機構籌款資金為 51-100 萬元；9.84%機構高于 100 萬元。與 2014 年相比，籌款資金整體略有提升，但籌資量為 51-100 萬元的比例增加，籌資量大于 100 萬元的機構比例減少。2018 年度民間水環境保護組織的限定性資金比例平均值為66.08%，非限定性資金平均值占比 20.41%。25圖 33民間水環境保護組織辦公場地來源

40、圖 34民間水環境保護組織公眾募款渠道公眾募款方面，31.15%的組織沒有進行公眾募款，其他 68.85%組織主要的公眾募款渠道為互聯網公募平臺（55.74%）、公募基金會專項基金（29.51%）、核心支持者月捐（11.48%）。50.82%的組織反饋非常愿意參加 2019 年 99 公益日籌款，8.2%的組織反饋愿意參加，22.95%的組織態度一般，18.04%的組織反饋不愿意參加。場地來源百分比（%）26圖 35民間水環境保護參加 99 公益日籌款的意愿圖 36民間水環境保護組織重要的傳播渠道傳播方面，民間水環境保護組織比較注重傳播工作，62.3%的被調研組織有專職傳播人員，最重要的傳播渠

41、道為自媒體，包括微信公眾號（90.16%）、微信群（59.02%）、微博（57.38%）、機構官網（29.51%）；其次是線下活動（21.31%）和傳統新聞媒體（18.03%）。57.37%的被調研組織認為水環境保護議題社會關注度高，高于其它環保議題；18.03%的被調研機構社會認為關注度低，低于其他環保議題。0%20%40%60%80%100%/政府信息平臺微博微信群傳播渠道%4%8籌款意愿百分比（%）百分比27七、對中國民間水環境保護組織的觀察 好現象 1：水環境保護組織數量持續快速增長一方面，伴隨中國經濟舉世矚目的高速發展，工業污染、農業污染和生活污染各類問題帶來了為普通公眾所感知的水危

42、機，政府相應水保護政策前所未有；另一方面，早年社會組織概念不為人知的時代已經過去，以水保護組織的身份從民間參與水保護的觀念漸入人心。如本報告圖 1 所示，自 2010 年以來的十年間，水環保組織數量持續快速增長，注冊數量畫出了一條越來越抖的增長曲線，受訪組織中 2017 年的注冊數量已超過 10 家。分布上，與經濟發展水平重心相關，經濟發達省份多，西部省份少，但邊疆省份廣西和新疆都實現了 0 突破。好現象 2：行業生態系統相對健全如合一綠學院在 2015 年水組織發展報告中所提到，水保護議題是中國環保領域眾多議題中行業生態系統相對成形的，已經可與擁有百年以上歷史的美國水保護組織的行業生態系統相

43、媲美。上游，有專注于環保領域尤其是水議題的資助機構，阿里巴巴公益基金會和阿拉善 SEE 基金會。中游，有專門開展能力建設的合一綠學院、提供環境公益訴訟支持的自然之友、提供環境數據支持的公眾環境研究中心和公眾參與平臺河流守望者網絡，還有一批新興的綠色金融等細分領域支持平臺如綠行者和青悅環保正在形成中。同時，大量的一線水環境保護組織基本覆蓋了水保護行動的主要分工。當然，不同角色的水保護組織數量依然不盡均衡，有的區位仍處于空白，如一些更細分的重污染工業行業仍缺乏專業深入的組織，而有的區位則處于低水平過度重復。中國民間水環境組織發展調查報告，合一綠學院，2015。長江流域水環境保護組織發展路線和生態布

44、局研究報告，合一綠學院及阿里巴巴基金會 XIN 伙伴，2018。28 問題：與水環境保護的需求相比，水保護組織規模仍明顯偏小從政府鼓勵社會組織參與治理和公眾對參與環境保護的意愿來看，水環境保護的需求大于供給，水環保組織的整體規模偏小。根據中國環保組織地圖的統計，全國關注水污染議題的組織數量規模在400 家左右，分布并不均衡。如下熱力圖上可以看出來，水保護組織主要集中在華東和華北地區（華北則主要聚集在北京），部分省份還未實現 0 的突破。圖片數據截取自中國環保組織地圖，該圖為水污染議題的組織數量與分布，http:/ 37中國與美國民間水環境保護組織行業生態系統對比圖圖 38中國活躍的民間水環境保

45、護組織分布圖29我國共有縣級行政區 2200 多個，但水保護組織覆蓋率極低，平均 4 個縣級行政區才有 1 家環保組織。同時，民間水保護組織規模偏小，平均每個組織全職工作人員僅 3.7 人，即使有些需要回應省域水環境問題的組織，也只有 4-5 人。人力資源配置嚴重不足，導致無法充分有效地回應和解決水環境保護問題。民間水環境保護組織發展的真正主要阻礙和挑戰是什么呢？水環境組織普遍認為組織發展的主要阻礙在于資源不足。如本報告圖 20 所示，中國民間水保護組織發展各項阻礙中，資金不足得分最高（綜合排序得分9.02 分），遠高于其他選項。相比之下，專業人員缺乏、利益方沖突、傳播影響力等因素均只有 3-

46、4分之間。政策法規限制和團隊管理不善等因素不是組織開展環保工作中遇到的主要困難。如本報告圖 29 所示，我們從機構的戰略規劃和專業能力兩個維度對水環保組織進行考察。自評數據顯示，50%的被調研組織自評戰略較為清晰，20%的組織認為一般；然而對現階段專業能力滿意的組織則較少，10%的組織不太滿意，40%以上的組織覺得能力一般，僅30%的組織表示比較滿意。而實際上從我們對水保護組織長期的近距離觀察來看，組織的戰略清晰度并不如想象中高，存在如下兩類情況。（1）戰略徘徊狀態：有意聚焦污染治理議題，卻被資源引導，精力分散到不相關議題，例如看到自然教育的收益可能支持機構發展，想象可以拓展自然教育議題的工作

47、，而并未認識到通過自然教育盈利從而解決生存問題，需要極高的專業能力和依托于當地成熟的付費市場。這種戰略徘徊，客觀反映了水保護組織的生存焦慮。（2）戰略模糊狀態已聚焦水污染議題，但實際該議題是比較大的概念，看似在該議題下面面俱到卻難以深入，所以表面上戰略清晰，實際仍處于模糊狀態。于是，就出現了，工業污染、農業污染、生活污染，哪里有問題就做什么，哪里有資源就做什么，但都不深入。真正的挑戰是戰略模糊影響核心競爭力的形成，使得水保護成效不顯。具體而言，由于戰略不聚焦，覆蓋面廣了，如同對比手掌和指尖的壓強，同樣投入力量下，水保 民間水保護組織的真正阻礙和挑戰30對應于上述分析，我們對中國的水環境保護組織

48、提出如下的發展建議：1、戰略聚焦：找準細切口進入，且堅持不動搖。水保護組織可以就自身的優勢和劣勢、外部所面臨的機遇和挑戰進行充分的分析，尋找自身所期待實現的使命、自身具備的能力水平與可獲得的支持的交集，來確定自己可以執行的戰略。在聚焦的選擇中，切口宜小不宜大當然也不排除有逐步收攏聚焦的過程，例如上海青悅從定位于環境數據，再聚焦到從綠色金融的角度應用環境數據。聚焦中，水保護組織一忌貪大求多，弱小的水保護組織很難全面開花，能力和人力都有不足；二護組織工作手法就無法提升，團隊專業度低，導致缺乏有效的解決方案。于是，水保護成效不顯。實際上，對影響資助意愿的水保護成效評價也未有足夠的重視，僅 1/3的組

49、織進行內部評估，接受第三方評估的組織不足 10%。成效不顯，就沒有故事，沒有故事，就帶來了如下后果社會影響力弱，囿于小圈子，未真正帶動公眾，未充分向政、商、學界拓展和互動，最終資源不足。本次的調研數據可以印證以上分析，如本報告 21 所示，根據排序題選項綜合得分，水保護組織與同行、政府和基金會的互動得分為 5-6 分，而與利益相關的科研單位、媒體、社區志愿者和企業的互動僅僅在 0-3 分之間，差距很大。這個結果說明，水保護組織主要還是與社會組織、政府、基金會合作互動，沒有成為真正的公眾組織，未真正動員公眾的力量，與企業的互動也很低，而公眾和企業是中國慈善捐贈的兩大核心主力和更可持續資助來源，這

50、些因素直接導致組織資源不足。2015 年2016 年2017 年公眾捐贈169.3 億元293.77 億元349.17 億元企業捐贈783.85 億元908.2 億元963.34 億元表 4中國慈善捐贈數據（2015 年-2017 年）公眾捐贈169.3 億元293.77 億元 349.17 億元企業捐贈783.85 億元908.2 億元963.34 億元數量來源2016 年度中國慈善捐助報告、2017 年度中國慈善捐助報告。水環境保護組織發展建議31忌被事牽著走，比如出現什么環境問題就回應什么問題，見招拆招，疲于奔命，漸漸迷失聚焦點。2、專業細分：以利于形成核心競爭力。所謂形成核心競爭力，用

51、比較通俗的話講，可以理解為一個組織逐漸生成了自己鮮明的標簽，例如提到環境數據，就會想到公眾環境研究中心；提到公益訴訟，就會想到自然之友；提到化工園區，就會想到南京綠石；提到垃圾焚燒廠，就會想到蕪湖生態中心戰略聚焦后，水保護組織需要確立自己可專業化的方向，路徑上，可對自身所處區域最值得突破的產業進行深入了解，審視是否具備空間（產業夠大，未來可延展，目前缺乏關注）、自身則是否有能力去做（自身背景吻合或可以整合外力并內化），舉例而言，從蕪湖生態中心識別并形成垃圾焚燒議題為安置自己核心競爭力的專業方向，就是這么一個過程，作為一個地處三四線城市的組織，從信息公開、到在地行動再到政策倡導，逐層推展，聚焦關

52、注垃圾焚燒議題；水保護組織也可以考慮從工作維度、工作手法切入，努力成為某維度、某手法的一流組織，舉例而言，跨境環保關注協會憑借其在環境影響評價上的突出解讀能力，而產生了巨大的撬動作用，不僅為自己核心關注的議題帶來推動改變，且開始嘗試服務更多同行。當然，核心競爭力也可能存在與時俱進的變化，例如朝露環保在印染行業的突出能力，隨著紹興對于印染行業的集中進工業園區而發生變化，進而尋求在浙江省層面的工作競爭力突破。核心競爭力的選擇上，需要避免 2 種誤區一是選擇不具備專業深度，普通志愿者就可以做到的內容，如舉報投訴，屬于基本功，無法構成自己的競爭力護城河；二是什么都做一些，什么都做不精，只是說“某個區域

53、唯一”，也無法構成核心競爭力，同區域內，新的組織隨時都可能出現。3、注重成效：有效評估水保護工作帶來的改變，拿到結果，用結果講故事，拿資源。公益組織需要資源，需要捐贈人的支持，對于捐贈人而言，無論是基金會，還是普通公眾，最終買單的，是成效，而非情懷。在水保護組織起步階段，可以暫時有一個沒有形成有效解決方案的萌芽初創階段，長遠而言，需要向著找到帶來改變的解決方案前進，且效率越高越好，不能始終依賴于是在“做好事”而獲得支持，更不能只是自己想做的事情，而要尋找自己想做的和捐贈人期望得到的成效這兩者的交集。有了結果，才能講出故事，有了故事，才能得到更多的資源和支持。故此，資源的缺乏，只是表象，是否具備

54、了核心競爭力，帶來水保護的成效，才是根本。對于“有效性”，水保護組織可以參照既有的公認的指標體系，也可以在難于衡量時，建立適合自己而又可服眾的指標體系。例如，水質的變化情況（可以是數字，也可以是直觀的影像）、水質改善32后受益的人數，都是好的指標，不一而足。4、真正的公眾參與：水保護組織不只是一個由少數人組成的專業組織，而是動員公眾參與水保護的平臺，可以從公眾喜聞樂見的自然之美導入公眾，深入到社區之中動員，并讓水保護成為公眾日常的行為，而非應急。水保護公益組織受到各種內外部因素影響，無論是全職人數還是專業能力上，都是很弱小的論權力不如政府，論有錢不如企業，論懂行不如專家，論影響不如媒體然而，水

55、保護組織的優勢在于，其自身可以成為聯結多方參與水環境保護的具有公信力的民間平臺。常言道，所謂公益，不是一個人做很多，而是很多人都做一點。水保護組織不是靠水組織那兩三個人沒日沒夜這帶來的改變依然是微小的，而是要帶動更多人去參與水環境保護。水保護組織需要尋求和建立帶動更多公眾的能力。這方面，綠色瀟湘的河流守望者網絡，有著很多有益的探索。這一塊，也正是水保護組織薄弱而大有空間的地方。以上的建議，適用于自身期許于專業化的水保護組織。實際上，還存在著大量的涉及水保護議題的組織乃至于非正式組織（自組織），其典型特征是不具有專職人員而處于志愿服務狀態，這樣的組織，實際上數量更為龐大，按照二八法則，如果說專業

56、水保護組織占二成，則志愿性水保護組織則要占八成。這八成志愿性水保護組織并非沒有價值，而構成了專業水保護組織的基石、來源，其中部分可能會升級為專業水保護組織，也可能長期停留于志愿性組織的狀態。專業性組織和志愿性組織的一個區別在于，其資源配置模式不同，專業性組織的資源來自于社會捐贈（包括基金會和公眾等），而志愿性組織則自發行動，不需要或只需要很少量的資源支持。一個組織需要認清和選擇自己的狀態，如果期待獲得社會捐贈支持，則需要接受更高的專業要求并帶來改變，如果不想接受專業要求這樣的高標準，則完全可以停留于興趣愛好的志愿性運行階段，但同時不要過分社會捐贈支持。中國水環境保護組織的發展格局，將是大量的志

57、愿性自組織為基底，部分走向專業化，定位聚焦清晰，并獲得相應的資源配置到戰略方向上，培育出核心競爭力，從外部，則有著行業生態系統的上中游組織的基礎設施支持。中國民間水保護組織的發展道路還需要多年的探索，我輩任重而道遠。33中國民間水環境保護組織發展報告（2019）同時也感謝所有為本次調查提供幫助的志愿者們。今后，我們將繼續努力，為水保護議題環保組織的發展持續提供客觀、可信和專業的研究支持。致 謝非常感謝參加本次抽樣調查的 61 家組織，是你們的耐心填寫促成了這份報告的形成。也感謝所有為水環境保護事業辛勤付出的環?；锇?，是你們的堅持和努力給予了我們調查的決心和動力。34PART2 附件附件 1：2

58、015 年、2019 年調研結果對比一覽表 好現象 1：水環境保護組織數量持續快速增長2015 年調研2019 年調研對比分析接受調研的組織數量組織民非、社團注冊率組織分布全職員工數量兼職員工數量核心志愿者月平均工資49 61/65.31%77.05%注冊比例上升 11.74%TOP3:福建（5）、安徽（4）、云南（3）5.35 人/組織3.49 人/組織3.7 人/組織2.65 人/組織TOP3:湖南（7）、江蘇（6）、山東（6）2019 年調研，廣西、新疆水環境保護組織分布實現 0 的突破，廣西有 2 家，新疆有 1 家?？紤]全職和兼職人員平均數值，水環境保護組織人員規模整體下降28.17

59、%。18.37%的機構擁有50名以上核心志愿者。20.83%的機構月均工資低于 2000 元；52.08%的機構月均工資為 2001-4000 元；27.08%的機構月均工資為 4001-6000 元；沒有機構月均工資超過6000 元。人員工資水平有所提升，6.56%的機構月均工資突破 6000 元。19.67%的機構月均工資低于 2000 元；47.54%的機構月均工資為 2001-4000 元；26.23%的機構月均工資為 4001-6000 元；6.56%的機構月均工資 6001-8000 元，沒有機構月均工資超過8000 元。31.15%的機構擁有50 名以上核心志愿者；平均值56.5

60、人/機構。核心志愿者規模擴大，公眾動員能力增強全職、兼職員工數量有所下降35環境議題關注水污染物年度籌資規模/TOP3:水污染 80%空氣污染 67%環境教育 57.14%TOP2:工業廢水 46.94%生活污水 28.57%70%機構籌款資金少于 50 萬元；14.89%機構籌款資金為 51-100 萬元；12.77%機構高于 100 萬元65.57%機構籌款資金少于 50 萬元；24.59%機構籌款資金為 51-100 萬元；9.84%機構高于 100 萬元TOP3:生活污水 80.33%工業廢水 70.49%生活垃圾68.85%關注重點向生活污水，生活垃圾轉移籌款資金整體略有提升，籌資量

61、為 51-100萬元的比例增加，籌資量大于 100 萬元的機構比例減少。TOP3:水保護 90.16%環境教育 65.57%工業污染42.62%2015 年調研2019 年調研對比分析36中國民間水保護組織發展狀況調查（2019）附件 2：問卷 好現象 1：水環境保護組織數量持續快速增長尊敬的水環境保護組織同仁：您好！為了讓業界同仁全面了解水環境保護組織的行業發展現狀，相互借鑒學習工作手法，提升核心業務能力，推動環保行業形成有效的交流合作網絡，合一綠學院于 2016 年年初發布了中國民間水環境保護組織發展調查報告（2015）（下載鏈接： 3 年來中國民間水環境保護組織的整體發展概況，識別水保護

62、組織各自在行業中的定位及能力成長需求，以期更好地為各組織提供針對性的支持和服務，共同探索優質的解決方案以應對中國的水環境問題。本調查所指的民間水環境保護組織為：2018 年以前成立于中國大陸，針對水污染所造成的環境問題而開展相關工作的民間公益組織。鑒于貴組織對中國水環保所做出的貢獻，合一綠學院誠摯邀請您參與此次調查。調查內容為貴組織 2018 年度的基本信息、組織發展狀況和水環?；顒娱_展狀況，請您根據貴組織在 2018 年 1 月 1 日2018 年 12 月 31 日實際情況進行填寫。問卷填寫大約需要 10 分鐘左右，衷心感謝您對環保公益事業的支持！北京合一綠色公益基金會（合一綠學院）201

63、9 年 2 月37Part A 基礎信息A1.組織發起成立的年份 填空題*_A2.組織的注冊類型 單選題*未注冊(請跳至第 4 題)民辦非企業社會團體基金會工商注冊非獨立法人其他（請注明）_*A3.組織正式注冊的年份 填空題*_A4.組織所在城市 填空題*_*如果設有分支機構，請填寫組織總部所在地，下同。A5.組織的辦公場所 單選題*由主管部門/政府部門提供由企業提供獨自租賃合租自有房屋無固定辦公場所其他（請注明）_*Part B 組織團隊B1.組織的員工人數全職男員工：_人全職女員工：_人兼職員工：_人實習生：_人核心志愿者：_人 填空題*B2.全職員工的教育程度高中及以下：_人38兼職員工

64、：_人實習生：_人核心志愿者：_人 填空題*B2.全職員工的教育程度高中及以下：_人本科/?？疲篲人碩士：_人博士及以上：_人 填空題*B3.全職員工的平均年齡 單選題*25 歲及以下26-35 歲36-45 歲46-55 歲55 歲以上B4.全職員工的月平均工資（稅前）單選題*0-2000 元2001-4000 元4001-6000 元6001-8000 元8001-10000 元10000 元以上B5.組織負責人的性別 單選題*男女B6.組織負責人的年齡 單選題*25 歲及以下26-35 歲36-45 歲46-55 歲55 歲以上B7.組織負責人的教育程度 單選題*高中及以下本科/?？拼T士

65、博士及以上B8.負責人此前有過哪些工作經歷？多選題*沒有政府機構高等院校與科研機構工商企業媒體（含自媒體）本土基金會或 NGO國際基金會或 NGO其他（請注明）_*39B9.2018 年，組織的人員流動率約為 單選題*01%-20%21%-40%41%-60%61%-80%80%以上Part C 核心業務及工作手法C1.組織主要針對的污染領域：多選題*河流湖泊大氣土壤海洋森林垃圾其他（請注明）_*C2.組織主要關注的環境保護議題 多選題*水保護海洋保護生物多樣性荒漠化治理氣候變化新能源核安全農業污染防治工業污染防治公益訴訟環保人才培育能力建設低碳生活環境教育生態保育小流域治理綠色社區綠色金融礦

66、產資源保護生態旅游生活廢棄物（垃圾等）治理野生動植物保護其他（請注明）_*C3.除環境保護領域之外，組織還在以下哪些領域開展公益活動？多選題*只做環保社區建設農村發展老年服務青少年兒童發展扶貧教育文化藝術性別權利勞工權益災害救助食物安全公共衛生和健康殘障服務LGBT艾滋病防治能力建設/支持/咨詢其他（請注明）_*40C4.組織針對水污染所采取的主要工作手法為：多選題*向政府有關部門反映/舉報法律訴訟集會抗議發動社區居民抗議生態技術應用/推廣媒體曝光環境宣教調查研究通過“兩會”代表提案參與法律法規聽證會其他（請注明）_*C5.組織對水污染區域進行調研的主要方式為：多選題*無調研影像記錄實地調查問

67、卷調查其他（請注明）_*C6.組織的主要活動區域：單選題*社區/村莊街鎮區/縣市省/自治區/直轄市全國（不含港澳臺）境外其他地區（含港澳臺地區）C7.組織活動區域的主要水污染物為：多選題*工業廢水工業固體廢棄物農藥化肥生活污水生活垃圾其他（請注明）_*C8.組織所設立的水污染監測點個數為：單選題*0 個1-20 個21-50 個51-100 個101-150 個151-200 個200 個以上C9.組織主要通過什么方法對水質進行樣本檢測？單選題*無樣本檢測肉眼觀察嗅覺檢測PH 試紙檢測機構自有專業設備政府部門認證機構非政府認證的專業機構其他 _41C10.組織主要通過什么渠道將污染信息反饋給污

68、染責任方（如企業）？多選題*不反饋電子郵箱電話反映專題調研發布會新聞媒體報道微博微信公眾號線下溝通其他（請注明）_*C11.組織主要通過什么渠道將污染信息反饋給政府有關部門？多選題*不反饋電子郵箱電話溝通調研報告政府信息平臺地方信訪辦新聞媒體報道微博微信公眾號線下溝通其他（請注明）_*C12.組織主要通過什么渠道向公眾報告水污染情況？多選題*不報告微博微信公眾號機構網站電子郵箱新聞媒體報道網上論壇線下溝通其他（請注明）_*C13.組織向哪些利益相關方提交過水污染解決方案？多選題*當地政府部門污染企業社區居民C14.組織在申請環境信息公開的過程中遇到的主要障礙：多選題*不曾申請過環境信息公開沒有

69、遇到障礙負責部門不做答復負責部門不按申請要求答復負責部門以國家有關法律法規為由拒絕答復負責部門要求申請者提供特殊證據負責部門要求申請者到當地核實身份，造成申請困難其他（請注明）_*C15.組織在撥打“12369”進行環境污染舉報時，遇到的主要障礙：多選題*不曾撥打舉報熱線沒有遇到障礙42電話打不通打通后受理人態度不好事先已有人舉報相同事項，舉報時不被受理有受理，但后續無回復其他（請注明）_*C16.您認為組織在開展水環境保護過程中，遇到的主要困難有哪些？排序題，請在中括號內依次填入數字*沒有困難資金不足政策法規限制與利益相關方沖突大（與政府、企業等）缺乏專業人員團隊管理不善缺乏專業深入的調研報

70、告傳播及影響力外部資源整合能力不足來自資助方的壓力其他（請注明）C17.現階段，組織的核心業務或模式屬于以下哪種情況？單選題*資源導向，業務類型多樣在嘗試形成核心業務/服務核心業務已經清晰明確其他（請注明）_*Part D 合作網絡D1.組織的主要合作方有哪些？排序題，請在中括號內依次填入數字*社會組織政府部門基金會高校與科研單位43相關企業企事業單位志愿者社區志愿者媒體其他（請注明）D2.組織參與了哪些正式或非正式的社會組織平臺/合作網絡？請列舉 1-6 個。（比如：河流守望者行動網絡平臺等）填空題*_D3.總體而言，當地政府認可貴組織在污染監督和治理方面的工作嗎？單選題非常不認可不太認可一

71、般比較認可非常認可Part E 組織運作E1.您是否同意以下對組織的使命或愿景的描述？請按照認同程度打分。矩陣量表題*非常不同意不太同意一般比較同意非常同意不適用組織有清晰明確的愿景或使命員工認同組織的愿景或使命服務對象認同組織的愿景或使命本組織的愿景在環保組織中具有辨識度E2.您是否同意以下對貴組織的戰略規劃的描述？請按照認同程度打分。矩陣量表題*44非常不同意不太同意一般比較同意非常同意不適用組織有明確的戰略規劃本組織的項目選擇遵循戰略規劃理事會每年都會重新審視戰略規劃組織員工參與戰略規劃的制定E3、您是否同意以下對貴組織的團隊情況的描述？請按照認同程度打分。矩陣量表題*非常不同意不太同意

72、一般比較同意非常同意不適用員工參與機構的重大決策員工參與機構的日常決策組織為員工提供定期的職業技能培訓員工對組織的貢獻超出預期組織員工間的矛盾能夠被有效化解管理層具備管理社會組織的必備技能45E4.組織是否有以下工作計劃 多選題*有月度計劃有年度計劃有戰略規劃以上均無E5.組織是否有以下工作報告 多選題*月報年報無以上報告E6.組織有效執行以下哪些制度？多選題*無正式制度財務制度項目管理制度員工手冊有制度，未有效執行E7.組織開展項目評估的方式為：單選題*無評估組織內部評估項目資助方評估第三方評估其他（請注明）_*E8.組織面臨的主要發展挑戰為 多選題*籌款機構內部管理政策空間社會影響力平臺拓

73、展（政界/商界/學界/公益界）水保護專業知識與技能項目管理調研報告的專業性其他（請注明）_*E9.組織需要哪些能力培訓？排序題，請在中括號內依次填入數字*不需要培訓戰略規劃業務模式梳理46決策能力團隊建設項目設計/管理志愿者管理籌資財務管理行政管理外部資源整合組織品牌及影響力其他（請注明）Part F 專業能力F1.與其他環保領域的相比，您覺得水保護領域的專業知識/科技含量的要求如何？單選題*要求遠高于其他環保領域要求略高于其他環保領域一般，與其它議題無異要求略低于其他環保領域要求遠低于其他環保領域不清楚47F2.在水保護的工作中，您對組織現階段的下列能力是否滿意？矩陣量表題*非常不滿意不太滿

74、意一般比較滿意非常滿意不適用相關業務專業知識及能力獨立調研能力（實地調研、采樣、撰寫報告等）數據監測與分析政策法律的研究、解讀及倡導能力與利益相關方的溝通能力（與政府、企業等）公眾/社區動員能力對污染事件的傳播及影響力向其他相關行業機構尋求支持/合作的能力（如：科研機構、企業、高校等）*如工作中不涉及或不需要以下某項能力，請選擇“不適用”48F3.您是否同意以下有關組織情況的描述？請按照認同程度打分。矩陣量表題*非常不同意不太同意一般比較同意非常同意不適用注重專業的管理能力的建設（籌資、項目管理、傳播、機構內部管理、戰略規劃等）注重水環境保護專業知識和技能的培訓經常為員工提供內部培訓或學習的機

75、會經常為員工提供外出培訓或學習的機會*如工作中不涉及或不需要以下某項能力，請選擇“不適用”Part G 籌資與傳播G1.組織是否有專職傳播人員？單選題*是否G2.請選出組織最重要的 3 個傳播渠道 多選題*機構官網微博微信公眾號微信群電子郵箱和電子簡報政府信息平臺49傳統新聞媒體（如報刊、雜志、電視）視頻網站/網絡直播公益行業信息平臺（如：綠資酷、中外對話等）線下活動（如：沙龍、講座、展覽）其他（請注明）_*G3.您覺得水環境保護議題的社會關注度如何？單選題*社會關注度高，遠高于其它環保議題社會關注度高，略高于其它環保議題一般，與其它環保議題無異社會關注度低，略低于其它環保議題社會關注度低，遠

76、低于其它環保議題不清楚G4.2018 年，組織的年度籌資規模為 單選題*0-2 萬元3-10 萬元11-30 萬元31-50 萬元51-100 萬元101-200 萬元201-500 萬元501 萬元及以上G5.2018 年度，以下類別資金占資金總額的比例約為：限定性資金：_%非限定性資金：_%填空題*G6.組織的公眾募款渠道 多選題*無互聯網公募平臺公募基金會專項基金核心支持者月捐其他（請注明）_*G7.機構參與 2019 年 99 公益日的意愿如何？單選題*非常不愿意不太愿意一般比較愿意非常愿意50G8.您覺得國內有足夠的籌款機會嗎？單選題*有沒有G9.以下描述是否與機構目前狀況相符？矩陣

77、量表題*非常不符合不太符合一般比較符合非常符合組織的資金來源穩定組織的項目經費充足組織的行政費用和發展資金充足51附件 3：訪談提綱 好現象 1：水環境保護組織數量持續快速增長水環境保護組織工作手法案例研究訪談提綱尊敬的水環境保護組織同仁：您好！為全面了解水環境保護組織的行業發展現狀，合一綠學院于 2019 年開展第二次水環境保護組織調查，此次調研包括問卷和案例兩方面。問卷部分信息收集注重收集各組織發展狀況和水環?；顒娱_展狀況信息，案例部分旨在總結優秀的水環境保護組織工作手法和行動模式，為其他組織開展相關工作提供參考和指導，推動成熟經驗的復制和推廣。一、機構概況1、請簡要介紹貴機構。2、請問貴

78、機構的核心業務/核心項目是什么？二、核心業務/項目概況3、請您介紹貴機構回應水環境問題的核心業務/項目的背景業務/項目設立原因是什么？業務/項目關注對象是什么？業務/項目目標是什么？業務/項目資助來源和資金規模多大？4、請介紹一下您個人在其中的角色，負責哪些工作？三、業務/項目開發5、決定開發業務/項目的過程?都有哪些人參與決定是否開發此業務/項目？具體決定過程是怎么樣的？討論結果與決定是什么？6、該業務/項目資金來源和籌資渠道是什么？7、資源提供方對業務/項目目標的期待是什么？是否設定衡量指標？8、有無制定項目計劃或方案？是否制定項目計劃書（如有文本是否方便提供）？項目計劃或方案有哪些內容？

79、9、在業務/項目開發過程中，是否遇到過困難或者障礙？都遇到什么困難與障礙？如果遇到過的話，怎么解決的？52四、業務/項目實施10、業務/項目實施過程是怎么樣的？業務/項目實施由誰負責？都有哪些人員參與（包括工作人員和合作伙伴、志愿者）？業務/項目實施有幾個階段？每階段的項目內容有哪些？業務/項目完成的活動有哪些？請問該業務/項目有哪些相關的利益相關方？互動的過程是怎樣的？業務開展/項目實施過程中項目內容是否有過調整？為什么調整？業務開展/項目實施過程中是否遇到困難？如有，如何解決？11、貴機構與資助方在項目執行過程中是如何互動的？是否遇到挑戰？挑戰的原因，如何解決？五、業務/項目效果12、請問業務/項目效果如何？是否達到預期目標？撬動了哪些力量或資源？13、請問如何評價業務/項目效果？是否做過自評估或第三方評估？評估標準是什么？14、請問貴機構在該業務開展/項目實施過程中積累了哪些經驗？有無總結報告？可否分享給我寫作案例參考？15、請問該業務/項目執行過程中還有哪些問題可以改進？六、業務/項目復制和推廣16、請問該核心業務/項目是否在其他地區/機構進行復制或推廣？17、（重點問題）請問其他機構如想學習該業務/項目的工作手法應具備什么條件？從何處入手？