內蒙古自治區大數據中心：大數據發展政策匯編2020-2023-篇十-廣東省福建?。?49頁）.pdf

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1、大 數 據 發 展 政 策 匯 編()(省外篇十)(廣東省、福建省)內蒙古自治區大數據中心編 年月前言黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視信息化發展,就信息化工作提出一系列具有開創性意義的新理念新思想新戰略,為數字中國建設指明了發展方向.黨的二十大報告中提出,要加快建設網絡強國、數字中國,以數字中國建設助力中國式現代化.如今,數字社會、數字政府正如火如荼地建設;數字產業化、產業數字化正全面推進;新型智慧城市、數字鄉村建設已全面鋪開;全民數字素養與技能正穩步提升.黨中央、國務院圍繞數字經濟、數據要素市場、國家一體化大數據中心布局等,作出一系列戰略部署,央地協同、區域聯動的大數據發展

2、推進體系正逐步形成,相關政策不斷出臺,驅動著大數據的蓬勃發展.為方便工作開展,助力大數據發展,自治區大數據中心繼 年月編制印發 大數據發展政策匯編()后,再次起草編制 大數據發展政策匯編(),本套書分為國務院篇、國家部委篇、自治區篇、盟市篇和省外篇.收錄了國家、自治區、各盟市及相關省出臺的大數據發展政策,內容涵蓋了數字政府、數字社會、數字經濟等內容,方便于政務大數據相關行政事業、企業、團體等單位人士查閱.大數據發展政策匯編前言目錄廣 東 省 廣東省人民政府關于進一步深化數字政府改革建設的實施意見()廣東省人民政府關于印發中國(韶關)等個跨境電子商務綜合試驗區實施方案的通知()廣東省人民政府辦公

3、廳印發關于推進跨境電商高質量發展的若干政策措施的通知()廣東省人民政府辦公廳關于成立廣東省加快數字化發展工作領導小組的通知()廣東省公共數據管理辦法()廣東省人民政府關于印發廣東省數字政府改革建設“十四五”規劃的通知()廣東省人民政府關于印發廣東省數據要素市場化配置改革行動方案的通知()廣東省人民政府關于印發廣東省制造業數字化轉型實施方案及若干政策措施的通知()廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省進一步優化政務大數據發展政策匯編(省外篇十目錄)服務便民熱線工作實施方案的通知()廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省數字政府省域治理“一網統管”三年行動計劃的通知()廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省首

4、席數據官制度試點工作方案的通知()廣東省人民政府關于加快數字化發展的意見()廣東省人民政府關于印發廣東省建設國家數字經濟創新發展試驗區工作方案的通知()廣東省人民政府辦公廳關于印發廣東省推進政務服務“跨省通辦、省內通辦”工作方案的通知()廣東省人民政府關于印發中國(梅州)等個跨境電子商務綜合試驗區實施方案的通知()福 建 省 福建省數字福建建設領導小組辦公室關于印發 年度省數字經濟重點項目名單的通知()福建省人民政府辦公廳關于印發 年數字福建工作要點的通知()福建省教育廳等六部門關于印發 福建省教育數字化戰略行動三年實施方案的通知()福建省人民政府關于印發福建省數字政府改革和建設總體方案的通知

5、()大數據發展政策匯編(省外篇十目錄)福建省數字福建建設領導小組辦公室關于印發 福建省公共數據資源開放開發管理辦法(試行)的通知()福建省加快推進電子證照擴大應用領域和跨區域互通互認的實施方案()福建省數字福建建設領導小組辦公室關于印發 福建省做大做強做優數字經濟行動計劃(年)的通知()年數字福建工作要點()福建省大數據發展條例()福建省“十四五”數字福建專項規劃()關于印發 福建省信息化工程項目招標文件示范文本(試行)的通知()關于印發 福建省信息化工程項目招標投標若干規則(試行)的通知()關于印發 福建省信息化工程項目招標投標行政監督管理辦法(試行)的通知()大數據發展政策匯編(省外篇十目

6、錄)廣東省廣東省人民政府關于進一步深化數字政府改革建設的實施意見(粵府 號)各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:為貫徹落實黨中央、國務院關于數字中國、數字政府建設的重大決策部署,進一步深化我省數字政府改革建設,更好支撐經濟社會高質量發展,結合我省工作實際,提出如下意見.一、總體要求(一)指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想,統籌數字政府發展和安全,強化系統觀念和改革創新,堅持問題導向和需求導向,以促進政府履職協同高效為主線,以數據資源要素為核心驅動,

7、以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,全面深化“數字政府 ”建設,將數字技術廣泛應用于政府管理服務,推進政府治理流程優化、模式創新和履職能力提升,構建數字化、智能化的政府運行新形態,充分發揮數字政府改革建設對數字經濟、數字文化、數字社會、數字生態文明的引廣東省領作用,特別是對實體經濟發展、城鄉區域協調發展的促進作用,以數字化驅動生產生活和治理方式變革,服務全省高質量發展.(二)發展目標到 年,“數字政府 ”建設取得積極成效,數字政府體制機制日益健全,基礎設施和網絡安全水平持續增強,數據資源要素的驅動作用充分顯現,“粵系列”品牌更加深入人心,省域治理“一網統管”、政務服務“一網通辦”、政府

8、運行“一網協同”實現融合發展,政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化水平顯著提升,打造全國數字政府建設標桿.到 年,“智領粵政、善治為民”的“數字政府 ”全面建成,政府治理流程模式不斷再造優化,政務服務水平、省域治理能力、政府運行效能、數據要素市場化配置能力實現全國領先,數字政府引領驅動全面數字化發展的作用日益明顯,帶動數字經濟、數字文化、數字社會、數字生態文明實現協同發展,打造數字中國創新發展高地.到 年,與國家治理體系和治理能力現代化相適應的數字政府體系框架更加成熟完備,整體協同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的數字政府基本建成,為基本實現社會主義現代化提供有力支撐.二、深

9、化“三網”融合發展,提升政府數字化履職能力將數字技術廣泛應用于政府管理服務,統籌推進技術融合、業務融合、數據融合,優化業務流程,創新協同方式,推動“一大數據發展政策匯編(省外篇十)網統管”“一網通辦”“一網協同”相互促進、融合發展,不斷提升政府數字化履職效能.(一)以“一網統管”開創省域治理新格局 提升經濟數字化治理水平.深化發展改革、科技、工業和信息化、財政、審計、金融、稅務等行業部門信息化建設,為本行業及跨行業業務開展和創新提供技術支撐.全面構建經濟治理指標體系,強化經濟治理數據匯聚治理和共享應用.搭建全省協同的經濟態勢感知研判平臺,探索運用各類經濟分析研判算法模型,提升覆蓋經濟運行全周期

10、的趨勢研判和宏觀調度能力.依托廣東省規劃綜合管理信息平臺,推進規劃編制和實施動態監測、統一管理.促進各經濟領域業務系統融合,實現經濟政策有效銜接.加強對實體經濟政策和重大決策落實效果的監測分析,持續提升經濟調節政策的科學性、預見性和有效性.強化市場智慧化監管能力.強化食品安全、“兩品一械”安全、特種設備安全、產品質量安全等重點領域數字化監管.建設完善市場監管大數據專區,深化“雙隨機、一公開”監管和信用監管,提高科學決策和風險預判能力.加強監管事項清單數字化管理,深化“互聯網監管”平臺應用,完善跨部門、跨區域、跨層級監管聯動響應和協作機制,推進監管標準互通、違法線索互聯、檢驗鑒定結果互認.充分運

11、用非現場、物聯感知、掌上移動、穿透式等新型監管手段,推動線上線下一體化智慧監管.強化以網管網,加強平臺經濟等重點領域監管執法,推進包廣東省容審慎監管,創新與新經濟相適應的監管模式.創新社會智能化管理模式.深化智慧信訪建設,構建集分析、研判、預警、指揮于一體的決策指揮平臺.推進“雪亮工程”和公安大數據平臺建設,創新指揮決策、反恐維穩、打擊犯罪、治安防控、民生警務等警務機制.建設完善應急通信網和全域風險感知網,深化綜合監測預警、社會動員防控、智能監管執法、應急救援處置、智慧輔助決策等數字化業務應用.推進“粵平安”社會治理云平臺建設,深化綜合網格管理、矛盾糾紛化解、態勢分析決策等應用.加快“數字住建

12、”一體化應用體系建設,打造城市信息模型(C I M)基礎平臺,推進城市運行管理服務平臺建設應用.推進交通基礎設施智能化升級,加快交通運輸一體化數字平臺建設應用.加強公共服務數字化管理.增強教育、醫療、人社、民政、法律服務等行業數字化管理能力,促進公共服務水平提升.推進數字校園建設,構建教育大資源服務體系,運用信息技術賦能教育教學改革創新.完善全民健康信息平臺,推進智慧醫院建設,推動“互聯網醫療健康”規范有序發展.完善公共衛生智能化監測預警體系,強化疫情防控信息化支撐.升級改造廣東省智慧人社中心,建立重點領域風險監管預警系統.深化民政業務綜合信息平臺建設應用,提高資金管理、社會救助、城鄉社區治理

13、、殯葬管理、養老服務、兒童福利、慈善社工等業務監督管理能力.提升公共法律服務智能化水平,加強法律服務數據分析研大數據發展政策匯編(省外篇十)判.推進文化旅游體育監管智慧化建設,加強景區運行監測和文旅市場監管.提高生態環境保護科學化水平.構建生態環境天、空、地一體化智能立體監測監控體系,加快智慧生態云平臺建設,推動大氣、水、海洋、土壤、固廢、氣候變化、核與輻射等業務協同互聯.推進智慧自然資源建設,強化自然資源數據采集匯聚、協同關聯、智能分析,全面提升山水林田湖草沙等自然資源要素的調查監測、資產管理、審批監管和時空數據管控能力.推進水利工程智慧化建設,完善廣東智慧水利綜合應用平臺,探索構建數字孿生

14、試點流域,推動水利業務管理流程數字化全覆蓋.提升“一網統管”綜合支撐能力.升級完善“粵治慧”省域治理數字化總平臺,打造城市操作系統.推進治理事項標準化,整合基層、群訴、行業治理入口,打造全省一體化協同聯動中心,建立健全協同共治工作機制,為構建縱向聯通、橫向協同、智能管理、多級閉環的多元社會治理模式提供有力支撐.完善指揮調度體系,提供平戰結合、融合指揮、全域資源快速調度能力.搭建監督管理體系,提供任務管理和指標管理能力.建立賦碼管理體系,構建物、事二維碼編碼規范和標識體系,打造全省一體化賦碼管理平臺.加快構建大數據輔助科學決策機制,拓展動態監測、統計分析、趨勢研判、效果評估、風險防控等應用場景,

15、不斷提升政府決策科學化水平.(二)以“一網通辦”打造政務服務新高地廣東省 推進政務服務標準化建設.編制省、市、縣(市、區)三級政務服務事項清單,建立健全政務服務事項動態管理機制,推動村級證明事項標準化、電子化改革.升級省政務服務事項管理系統,全面推廣實行同源管理、地市二次統籌功能,推進政務服務事項實施清單標準化.健全政務服務標準體系,推動政務服務領域標準編制和修訂.加強政務服務規范化建設.規范審批服務行為,嚴格執行首問負責、一次性告知和限時辦結等制度,健全審管銜接機制,強化行政審批中介服務監管.充分發揮全國一體化政務服務平臺“一網通辦”樞紐作用,統籌整合各類網上辦事入口,提升網上辦事深度,推動

16、高頻政務服務從網上可辦向全程網辦、好辦易辦轉變.完善線下服務渠道,規范政務服務場所設立和政務服務窗口設置,依托現有資源加快建設省級政務服務中心,合理設置無差別或分領域綜合辦事窗口.推動標桿政務服務中心創建,持續提升政務服務環境.合理配置線上線下政務服務資源,規范政務服務線上線下融合發展.完善政務服務“好差評”制度,深化政務服務監督平臺建設,開展政務服務常態化監測.加快政務服務便利化建設.推出高頻“一件事”主題集成服務,不斷擴大“一件事一次辦”事項范圍.升級優化省統一申辦受理平臺,加大與國垂系統、省級自建業務系統的對接融合和數據共享力度,支持各地自建業務系統與省統一申辦受理平臺對接.依托全國一體

17、化政務服務平臺公共支撐能力,建立電子證大數據發展政策匯編(省外篇十)照跨省互通互認機制,不斷擴大電子證照應用領域.推行告知承諾制和容缺受理服務模式.統籌推進政務服務“跨域通辦”工作,不斷擴大通辦事項范圍.建設個人和法人數字空間,推出“免申即享”、政務服務地圖、“視頻辦”“云窗口”智慧政務服務等創新應用模式.助力營商環境優化.推動企業開辦全環節、全鏈條審批聯動,建立線上線下注銷服務專區.深化“一照通行”和“一證多址”改革.推動投資項目審批平臺、工程建設項目審批平臺和電水氣網市政公用服務系統信息共享,提供工程建設類項目全程免費幫辦代辦服務.壓減納稅人申報和繳稅次數,優化非接觸式辦稅繳費服務.推動國

18、際貿易“單一窗口”服務功能向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展.完善中小企業融資平臺,搭建供應鏈金融服務體系.強化數字政府助企紓困,建設完善企業訴求響應平臺,推動市場主體訴求提交、分辦、監督全流程閉環管理.深化“粵系列”政務服務平臺應用.拓展“粵省事”平臺服務事項覆蓋范圍,推進市場主體公共服務事項進駐,支持各地各部門新進駐服務一次開發、多端復用.增強“粵商通”一站式服務能力,健全“一企一碼”的“粵商碼”體系,建設全省統一、功能完備的招商引資和產業轉移平臺,鼓勵大型企業入駐“粵商通”提供市場服務.深化“粵省心”政務服務便民熱線平臺應用,建立健全對企業群眾訴求高效辦理的接訴即辦工作機制.加快推進“粵智

19、助”政府服務自助機基層全覆蓋,上線廣東省更多高頻服務事項.推進“粵優行”車載政務服務平臺應用.深化公共資源交易平臺整合共享,深化“粵公平”推廣應用,強化全流程交易服務集成、交易數據資源匯聚和交易協同監管.(三)以“一網協同”構建數字機關運行新模式 優化政府內部辦事流程.全面梳理政府內部高頻事項,探索“內部一件事”集成應用,推動機關內部非涉密服務事項線上集成化辦理,實現內部辦事“少跑動、零跑動”.以數字政府建設推動政府治理流程再造和模式優化,推動政府運行更加協同高效.完善一體化協同辦公體系.強化“粵政易”平臺開放集成能力,打通行政協同數據流和業務流,支撐橫向縱向全方位政務辦公協同.加快“粵視會”

20、系統縱向五級全覆蓋、橫向全聯通,推動“粵視會”向融合移動視訊方向拓展.推進“粵系列”融合互通,構建數字政府統一平臺.建設智慧機關事務一體化平臺,全面提升機關事務管理共性辦公應用水平.探索政務智能(G I)系統建設應用,推動依托G I系統研究部署工作、解決問題,提升輔助決策能力.完善行政監督體系.推進法治廣東信息化工程建設,加快構建依法治省一體化平臺.強化數字法治政府建設,深化省一體化行政執法平臺建設應用.推動行政審批、公共資源交易等全流程數字化運行、管理和監督,建設行政權力運行管理平臺,促進行政權力規范透明運行.深入推進“互聯網督查”,構建線上收集線索、線下核查線索的督查模式,提高督查工作的針

21、對性大數據發展政策匯編(省外篇十)和實效性.提升政務公開水平.升級優化政務公開平臺,推進全省政府網站集約化和政務新媒體矩陣建設.加強重大政策解讀回應,充分整合各類政策資源,打造集智能化政策問答、政策服務熱線咨詢答復、線下政策窗口服務等功能于一體的政策咨詢綜合服務平臺,提高政務公開實效.賦能各類黨政機關數字化發展.賦能黨委、人大、政協、法院、檢察院、群團機關數字化建設,推動系統網絡互聯互通和數據按需共享,推動省內各級黨政機關跨層級、跨地域、跨部門業務高效協同.三、強化安全自主可控,筑牢數字政府網絡安全防線貫徹落實總體國家安全觀,統籌數字政府發展和安全,全面構建制度、管理和技術銜接配套的全方位安全

22、防護體系,加快推進信息技術應用創新,切實守住數字政府網絡安全底線.(一)健全安全管理體系.厘清安全監管部門、系統主管單位、數字政府建設運營中心的安全工作職責,強化國安、網信、公安、保密、密碼管理、通信管理、政務服務數據管理等部門網絡安全協同聯動.健全數字政府安全評估、責任落實和重大事件處置機制.進一步規范企業參與政務信息化建設,加強項目外包流程控制,強化供應鏈安全管理.(二)完善安全制度機制.建立健全數據分類分級保護、數據脫敏、風險評估、檢測認證、安全審計、問題通報、監測預警廣東省和應急處置機制.加強數據全生命周期安全管理和技術防護.加大對涉及國家秘密、工作秘密、商業秘密、個人隱私和個人信息等

23、數據的保護力度.強化關鍵信息基礎設施保護,摸清現有信息資產現狀,落實保護工作部門安全保護和監督管理職責及運營者主體責任.加強網絡安全意識教育和人才培訓,定期組織開展“粵盾”數字政府網絡安全攻防演練,發布數字政府網絡安全指數標準及評估報告.(三)強化安全保障能力.推進全省數字政府一體化網絡和數據安全防護體系建設,強化數據資源全生命周期安全保護,構建數字政府本質安全保障體系.加快推進數字政府密碼應用,研究制定密碼應用支撐能力清單,探索建立政務信息化項目密碼應用服務目錄.加強政務外網I P、網絡、系統、網站、數據、主機、設備等信息化資產的收集和動態管理.建立完善統一安全運營支撐平臺,提升網絡安全和數

24、據安全閉環管理、態勢感知、預警通報和應急響應能力,實現重要政務信息系統全時在線、平穩運行,高效響應服務需求.(四)加強信息技術應用創新.加快數字政府建設領域核心技術攻關,提高關鍵軟硬件技術創新和供給能力.建立完善信息技術應用創新保障服務體系,拓展信創產品和服務在全省政務領域應用的廣度深度.強化對新技術新應用的安全評估,建立健全對算法的備案、審核、運用、監督等管理制度和技術措施.大數據發展政策匯編(省外篇十)四、優化數字政府體制機制,健全制度規則體系優化“政企合作、管運分離”的數字政府建設運營模式,加強系統工程設計和總規控制,強化政務信息化項目統籌管理,健全數字政府法規制度、標準規范和理論研究體

25、系,強化區域協同和創新試點示范,釋放改革發展新活力.(一)優化建設運營模式.推動省數字政府建設運營中心聚焦基礎設施、政務大數據、公共支撐等基礎平臺及相關業務系統建設運營和安全保障,構建服務能保障、質量能穩定、效益能測算的一體化支撐體系.積極探索省數字政府建設運營“N”模式,加強資源整合,組建部門(領域)分中心(子中心).強化對省數字政府建設運營中心的指導監督.(二)創新項目管理模式.構建全省政務信息化項目一體化管理工作機制,強化部門內部信息化項目管理,推進項目建設管理模式創新.優化政務信息化項目管理協調會商機制,構建項目全流程管理體系,加強全生命周期質量管控,強化項目實施效果跟蹤評價.完善政務

26、信息系統目錄動態管理機制,強化軟件代碼管理.加強和規范政務移動互聯網應用程序管理,推進各級各類移動政務應用和資源整合.健全政務信息化咨詢、監理、測評等第三方服務體系.(三)完善法規制度體系.推進數據領域立法,加快出臺廣東省數據條例,加快制定數據產權、數據流通交易等基礎制度.推進政務服務領域立法,推動出臺廣東省政務服務數字化條例、廣東省政務服務事項管理辦法,健全政務服務中心制度規范.明確運用新技術進行行政管理的制度規則,積極探索數字化治理相關立法.健全數字政府配套制度,清理不適宜的行政規范性文件.(四)健全標準規范體系.完善數字政府標準規范體系,發布數字政府標準規范目錄,加快數字政府重點領域標準

27、規范研制.加強標準規范應用實施,強化標準規范符合性檢測.爭取創建數字政府領域國家技術標準創新基地.(五)完善理論研究體系.加強數字政府前瞻理論、政策機制、評估監測等專業研究,推進實踐基礎上的理論創新,加快形成系統完備的數字政府建設理論體系.充分發揮省數字政府改革建設專家委員會的智力支撐作用,支持各地設立本級專家委員會.加強數字政府專業咨詢機構能力建設,整合各類研究資源,建設數字政府行業智庫.(六)構建區域協同機制.加大對粵東粵西粵北地區數字政府建設支持力度,探索建立數字政府對口幫扶機制,推動全省數字政府基礎能力均衡化發展.加大公共平臺省級統建力度,構建省數字政府公共能力清單.完善“省統、市建、

28、共推”機制,打造“粵復用”數字政府應用超市,實現“一地創新、各地復用”.(七)推進創新試點示范.積極爭取數字中國建設綜合試點、國家數字政府綜合改革試點,為數字中國、數字政府建設貢獻更多“廣東經驗”.開展特色政務服務試點,推動應用創新、服務創新和模式創新.推進政府治理數字化試點示范,加快形成行業大數據發展政策匯編(省外篇十)標志性成果.探索開展粵港澳大灣區內地九市數據要素市場化配置改革試點.五、堅持集約高效建設,夯實數字政府基礎支撐底座統籌推進數字政府基礎設施建設,強化“云網端”一體化管理,提升公共支撐和共性應用能力,打造數字政府新型基礎設施智能管理平臺“粵基座”,強化基礎能力支撐.(一)加 快

29、 構 建 全 省“一 片 云”.完 善 全 省 政 務 云“NM”總體架構,推動政務云升級擴容,推動全省政務應用遷移上云.探索建立政務云資源統一調度機制,提升云資源平均利用率.創新政務云購買服務建設模式,建立全省統一的服務目錄.構建省、市政務云分級管理體系,打造“兩地四中心”的災備體系,推動政務云由單邊管理轉為多方共管.(二)優化升級全省“一張網”.創新政務外網管理、業務、服務三個“N”新型運作架構,提升“一網多平面”網絡綜合承載能力.推動網絡建設模式向購買服務轉變,實現網絡服務“按需下單、按量計費、按質結算”.推進全省電子政務外網升級改造,推動政務網絡集約化、標準化建設,加快I P v 規模

30、部署和 G無線政務專網應用,打造“有韌性、全融合、廣覆蓋”的新一代電子政務外網.有序推進電子政務內網、外網數據安全交換.(三)強化數字基礎設施統籌管理.推動全省數據采集智慧感知“神經元”系統化部署,加強各類感知設備終端統籌管理.廣東省強化視頻和感知數據資源共享管理能力,構建省市縣“兩級平臺、三級管理”的物聯感知數據共享體系,形成“一中心多節點”的省市一體化物聯感知總體布局.系統摸查全省融合通信、行業專網、城市部件等基礎能力,推動財政資金建設的數字基礎設施“一家建設、全省共用”.統籌優化布局先進算力資源.(四)健全公共支撐能力體系.依托“粵治慧”建設數字政府應用開發平臺,提供通用技術和業務能力組

31、件庫,支撐各類應用便捷組裝構建和快速上線.加強全省統一身份認證平臺建設,創新認證服務和身份核驗方式.加強可信電子證照管理和應用平臺建設,建立全省統一的電子證照庫.加強省電子印章平臺建設,完善應用支撐服務保障體系.促進電子文件管理與業務工作深度融合,建設數字檔案資源體系.(五)加強共性應用平臺建設.加快財政電子票據公共服務平臺建設,實現全省財政電子票據一站式查驗.深化非稅支付平臺應用,推動政務服務業務系統辦理的非稅繳費直接與非稅支付平臺對接.完善社會信用公共平臺功能,構建全省公共信用信息歸集、共享、應用、評價、監管閉環體系.加快“粵政圖”地理信息公共平臺建設,增強地圖數據統一支撐服務能力,打造全

32、省統一的時空信息服務應用.六、充分釋放數據價值,強化數據要素賦能作用完善數據管理機制和基礎制度,加快構建數據資源“一網共享”體系,深入推進數據要素市場化配置改革,充分釋放數據價大數據發展政策匯編(省外篇十)值,賦能經濟社會高質量發展.(一)健全數據管理機制 強化公共數據管理.全省推廣首席數據官(C D O)制度,強化跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務數據統籌協調.完善權威高效的政務數據共享協調機制,充分發揮省級政務數據共享協調小組的作用.定期開展數據管理能力成熟度評估(D C MM),持續提升政府數據管理能力.推進社會數據管理.加強公共數據、社會數據統籌管理,全面提升數據共享服務、資源匯聚

33、、安全保障等一體化水平.推進社會數據“統采共用”,提升數據資源使用效益.建立健全社會數據緊急調撥、采購等制度,提高應急狀態下數據要素高效協同配置能力.(二)推進數據資源“一網共享”健全省市一體化政務大數據體系.建立完善省、市兩級人口、法人、宏觀經濟、電子證照、社會信用、自然資源和空間地理等基礎數據庫,按需推進主題數據庫、專題數據庫建設.立足應用場景,選取若干行業領域推動“塊數據”的匯聚共享落地,賦能社會治理、經濟發展、疫情防控等方面.規劃建設數據儲存專用場所,實現政府核心數據物理隔離.加快建設省級隱私計算和數據資產管理運營平臺.支持建設粵港澳大灣區大數據中心,探索在特定區域發展建立國際大數據服

34、務和離岸數據中心.加強數據治理.持續開展公共數據資源普查,構建省、廣東省市、縣(市、區)聯動的公共數據資源目錄,探索將企業數據納入公共數據資源目錄體系.實行“一數一源一標準”,明確數據責任部門、數據源頭、更新機制、質量標準、使用方法等基本屬性,形成統一權威的“數源”目錄.開展數據治理專項工作,確保數據質量的真實性、準確性、連續性、完整性.加強政務數據分類分級管理,完善公共數據脫敏規范,依托省級政務云平臺推動核心數據和重要數據進行異地容災備份,保障公共數據安全.推進數據高效有序共享.建立健全數據共享通道、機制和流程,促進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的政務數據共享.建設完善省市一體化“一

35、網共享”技術體系,推動全省公共數據資源匯聚共享.構建面向場景的數據服務,推動數據精準高效共享.全面推進國垂、省垂系統數據回流,按照數據資源的行政區劃將數據回流相關地市,探索高頻數據服務“整體授權”模式.促進公共數據資源開放.建立公共數據開放管理制度,以市場主體應用需求為導向,分批制定公共數據開放清單,推動重點領域公共數據資源安全有序向社會開放.統籌推進全省公共數據開放平臺建設,構建公共數據開放超市.引導企業開放數據,鼓勵市場力量挖掘商業數據價值,培育壯大數據服務產業.(三)加快數據要素市場化配置 加快數據運營和交易機構建設.建立健全公共數據運營規則,探索開展公共數據授權運營.推動省公共數據運營

36、機構建大數據發展政策匯編(省外篇十)設,創新公共數據開發運營模式,有序開展公共數據資產登記、評估、統計報告、合規性審查等工作.充分發揮廣州、深圳兩大數據交易所的樞紐作用,完善數據交易模式,促進數據要素流通規范有序、配置高效公平.推進數據資產化管理.探索制定公共數據資產化管理制度,組織開展公共數據資產登記和價值評估試點.開展數據資產計價研究,探索推進重點行業數據資產登記.建設完善數據資產管理運營平臺,支撐數據資產憑證發布、流通、溯源、監管等各環節應用.探索開展數據生產要素統計核算試點和企業會計核算試點.促進數據流通利用.探索推進數據綜合業務網建設,構建數據要素市場基礎運營體系.完善個人和法人數字

37、空間,通過“粵省事”“粵商通”等平臺對外提供可信授權訪問服務,推進公共數據、企業數據、個人數據分類分級確權授權使用.拓寬基于數字空間和公共數據資產憑證模式的數據要素流通和場景應用.引導市場主體探索公共數據資源開發利用,促進公共數據與社會數據深度融合創新.推動數據要素在粵港澳大灣區、全國范圍有序流動,引導市場主體進場交易,釋放數據價值,為實體經濟特別是制造業高質量發展提供數據要素新動能.加快發展第三方數據服務商,探索建立數據經紀人管理制度.強化數據流通監管.探索構建數據流通監管體系,研究制定數據交易和監管規則.建立數據交易跨部門協同監管機制,依托數據資產管理運營平臺,促進監管信息共享和業務協同.

38、探廣東省索建立“數據海關”,落實國家關于數據跨境流通的法律法規和制度要求.七、加強數字政府引領,驅動經濟社會數字化發展加快推進政府數字化轉型,整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革,以數字政府建設帶動數字經濟、數字文化、數字社會、數字生態文明協同發展,推動廣東全面數字化發展.(一)助推數字經濟發展.完善數字經濟治理體系,探索建立與數字經濟持續健康發展相適應的治理方式,創新基于新技術手段的監管模式,把監管和治理貫穿創新、生產、經營、投資全過程.推進數字政府基礎軟硬件產品自主研發和技術應用創新突破,推動重點行業領域應用解決方案開發適配和落地應用,打造全國領先的信息技術應用創新產業生態.支持數據服

39、務企業做大做強,帶動數據產業發展,培育壯大數據要素集聚發展區.推動數字技術和實體經濟深度融合,充分釋放數據價值,賦能實體經濟高質量發展,催生新產業、新業態、新模式.(二)促進數字文化發展.加大數字閱讀、微視頻、藝術慕課等數字資源建設力度,建立廣東省地方特色數字資源總庫,打造全省“一站式”綜合性數字文化服務平臺,推動全省公共文化數字資源共建共享.整合各級公共圖書館數字資源,實施“粵讀通”數字證卡服務計劃,實現“一次辦證、全省通用”.發展智慧圖書館、智慧博物館、數字文化館、數字美術館、云劇場等,探索基于 G等新技術應用的數字服務類型,拓寬數字文化服務大數據發展政策匯編(省外篇十)應用場景.(三)引

40、領數字社會建設.創新公共服務提供方式,拓展教育、醫療、社保、就業、住房等數字化公共服務,推進全民健康平臺、“南粵家政”綜合管理服務網絡平臺、城鄉社區治理服務平臺等建設應用.推動數字普惠,推進公共服務應用適老化、適殘化、無障礙改造,按需保留非數字化供給方式,消除地區間和群體間數字鴻溝.深化智慧城市建設綜合改革試點,探索建設數字孿生城市,打造韌性城市.系統部署新一代信息基礎設施,增強數據感知、邊緣計算和智能分析能力.統籌建設城市大腦,打造多元融合應用場景,加快推進城市運行“一網統管”.加快數字鄉村建設,推動“一網通辦”“一網統管”向鄉村延伸,構建面向農業農村的綜合信息服務體系,以數字化賦能鄉村產業

41、發展、鄉村建設和鄉村治理.深入推進智慧社區建設,構建智慧社區服務平臺,提供線上線下相融合的社區生活服務、社區治理及公共服務、智能小區等服務,打造便民惠民智慧服務圈.(四)賦能數字生態文明建設.深入實施數字化綠色化協同轉型發展行動,加快數字產業綠色低碳發展,深入推動數字技術賦能傳統行業綠色化轉型.建設智慧能源系統,推進傳統能源基礎設施數字化、智能化改造,加快構建碳排放智能監測和動態核算體系,推動能源綠色低碳轉型.倡導綠色智慧生活方式,打造一批低碳智慧建筑和低碳智慧城市,提升社區水資源、垃圾、電力等智慧化管理水平,積極倡導遠程辦公、在線會議、綠色出廣東省行、綠色消費.八、堅持和加強黨的全面領導,強

42、化數字政府建設保障把堅持和加強黨的全面領導貫穿數字政府改革建設各領域各環節,健全保障措施,強化考核評估,確保數字政府改革建設重大決策部署落到實處.(一)加強組織領導.各級黨委(黨組)要切實履行領導責任,將數字政府改革建設納入黨委(黨組)議事日程,及時研究解決影響數字政府改革建設重大問題.各級政府要在黨委統一領導下,充分發揮數字政府改革建設工作領導小組和首席數據官(C D O)的作用,履行主體責任,謀劃落實好數字政府建設各項任務,主動向黨委報告工作推進中的重大問題.各級部門要履職盡責,不斷強化部門內部信息化隊伍建設,結合實際抓好組織實施,以數字政府改革倒逼政府職能轉變,提升政府運行效能.(二)加

43、強資金保障.各級政府要統籌整合現有資金渠道,做好數字政府建設經費保障.積極探索建立社會資本投入、國有資本代建等多渠道投入的資金保障機制,保障數字政府可持續發展.(三)加強人才保障.實施公務員數字化能力提升工程,強化應用導向,把提高領導干部數字治理能力作為各級黨校(行政學院)的重要教學培訓內容,建立分層次、分系統、普及性與針對性相結合的常態化培訓機制,推動干部數字素養提升.充分整合高校、科研院所和信息化龍頭企業人才資源,實施全省數字政府建設人才培養計劃.圍繞拓展數字生活、數字學習、數字工大數據發展政策匯編(省外篇十)作、數字創新四大場景,加強數字技能普及培訓,不斷提升全民數字素養與技能.(四)優

44、化發展環境.加快構建與數字化發展相適應的政策法規體系,積極參與數字化發展國際規則制定.加快推進“數字灣區”建設,強化粵港澳數字政府交流合作,打造粵港澳大灣區智慧城市群,推進政務服務“跨境通辦”.鼓勵支持相關行業聯盟和研究機構等多元主體參與數字政府建設,營造開放多元的數字政府生態圈.建立健全數字政府相關領域專業技術人員職稱評價體系.積極爭取將數字政府建設峰會上升為國家級論壇,打造高水平數字政府建設交流合作平臺.定期舉辦數字政府開放日等活動,不斷提升公眾認知度和參與度.(五)加強考核評估.加強審計監督,將數字政府建設有關事項列入審計年度計劃,開展常態化審計.定期開展全省數字政府建設評估、常態化監測

45、,加強重點任務跟蹤分析和督查督辦.將數字政府建設工作作為政府績效考核的重要內容,考核結果作為領導班子和有關領導干部綜合考核評價的重要參考,最大程度發揮考核的導向和激勵作用.廣東省人民政府 年月日廣東省中國(韶關)跨境電子商務綜合試驗區實施方案(粵府函 號)為全面貫徹落實 中共中央國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見、國務院關于同意在鄂爾多斯等 個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復(國函 號),有力有序有效推進中國(韶關)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱韶關綜試區)建設,特制定本實施方案.一、總體要求(一)指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次

46、全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,推進產業智能化、服務化、綠色化和融合化發展,復制推廣前五批跨境電子商務綜合試驗區成熟經驗做法,持續深化“放管服”改革,充分發揮韶關市作為國家產業轉型升級示范區的競爭優勢,積極探索創新跨境電子商務新體制機制,建立以跨境供應鏈服務和外貿大數據發展政策匯編(省外篇十)綜合服務為重點的跨境電子商務全產業鏈服務體系,形成適應韶關跨境電子商務發展的新型監管服務模式和制度政策支持體系,增強跨境電子商務促進韶關經濟社會

47、發展的新動能,推動跨境電子商務高質量發展.(二)基本原則堅持市場主導、開放發展.以企業為主體,充分發揮政府的支持、推動與協調作用,為發展跨境電子商務創造良好的政策環境和公平、公正、透明的經營環境,推動各類市場主體公平參與市場競爭,積極參與韶關綜試區建設.以市場為導向,更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用,促進跨境電子商務各種要素及資源有序流動和高效配置,培育發展跨境電子商務的內生動力,推動跨境電子商務穩定發展.堅持審慎包容、規范發展.加快形成適應跨境電子商務發展的監管服務模式和制度體系,促進管理規范化、貿易便利化、服務信息化.建立容錯機制,推進包容審慎有效的監管創新,促進發展和風險防范相結合

48、,在發展中規范、在規范中發展,保障國家安全、網絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全,在風險可控的范圍內,真正做到“管得好”“通得快”“能發展”.堅持循序漸進、協同發展.鼓勵傳統制造型企業和外貿企業利用跨境電子商務轉型升級,支持其通過第三方跨境電子商務平臺開展跨境電子商務業務.逐步推進跨境電子商務企業對企業廣東省(B B)、工廠對消費者(M C)、跨境電子商務企業對消費者(B C)等發展模式,實現跨境電子商務出口與進口平衡發展.主動融入粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示范區建設,積極推進與粵港澳大灣區交通基礎設施互聯互通,實現優勢互補、資源共享,巧借外力、加快發展.(三)發展

49、目標經過年建設,優化整合商務、海關、稅務、外匯等政務服務資源,打通跨境電子商務模式關鍵節點,推動韶關加速形成制造、交易、集貨、支付、物流、結算、結匯等全產業鏈“閉環式”生態圈,在全市范圍內建設布局合理、政策完善、設施齊備、功能齊全的跨境電子商務通關監管網絡,持續提升韶關跨境電子商務產業規模,全面增強企業供應鏈網絡化協調能力,打造輻射粵北地區、粵湘贛周邊的跨境電子商務服務基地和跨境電子商務促進制造業轉型升級示范區.二、主要建設任務(一)建立和完善線上線下“兩平臺”建設線上綜合服務平臺.依托國際貿易“單一窗口”公共服務功能,搭建韶關市跨境電子商務公共服務平臺.堅持“一點接入”原則,探索建立數據標準

50、和認證體系,為監管部門和企業提供統一明確的標準化數據接口和接入流程,逐步實現商務、海關、稅務、市場監管、郵政、外匯等部門間數據互通和信息共享,達到“信息互換、監管互認、執法互助”目標.通過鏈接金大數據發展政策匯編(省外篇十)融、物流快遞、電子商務平臺、外貿綜合服務企業等,為跨境電子商務企業提供物流、金融等供應鏈服務.建設線下“跨境電子商務集聚區”平臺.采取“一區多園”的布局方式,按照韶關市交通區位及產業發展等規劃布局,逐步推進跨境電子商務服務綜合園區建設,構建跨境電子商務服務和監管體系,吸引跨境電子商務產業鏈上下游企業入駐,形成集通關、倉儲、物流、商品展示、電子商務孵化、平臺服務等一體化的綜合

51、性園區,打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈.選取韶關市湞江區鑫金匯電商產業園、武江區科創園、曲江區亞北冷鏈物流園作為線下集聚區試點,未來以韶關保稅物流中心(B型)為載體,完善線下倉儲、分撥和監管設施,支撐跨境電子商務全業務模式開展.(二)建設和完善支撐跨境電子商務發展的“六體系”構建信息共享體系.以韶關市跨境電子商務公共服務平臺為基礎,探索建立“多位一體”的跨境電子商務信息合作機制和共享平臺,統一信息標準規范、信息備案認證、信息管理服務,實現監管部門、服務機構、電子商務企業、物流企業之間信息互聯互通,為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐.建立金融服務體系.在風險可

52、控、商業可持續的前提下,鼓勵符合條件的非銀行支付機構依法合規利用互聯網技術為跨境電子商務交易提供在線支付結算服務.鼓勵符合條件的金融機構廣東省依法合規利用互聯網技術為跨境電子商務交易提供在線支付結算、在線小額融資、在線保險等一站式金融服務,幫助中小微企業解決融資難問題.完善智慧物流體系.探索運用云計算、物聯網、區塊鏈、大數據等技術,逐步搭建物流公共信息平臺,構建物流智能信息系統、倉儲網絡系統、運營服務系統,實現物流運作各環節全程可驗可測可控,形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系.建立電子商務信用體系.探索建立跨境電子商務信用信息數據庫和信用評價、信用監管、

53、負面清單系統,記錄和積累跨境電子商務企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據,實現對電子商務信息的“分類監管、部門共享、有序公開”,逐步解決跨境電子商務商品假冒偽劣和商家誠信缺失問題.建立統計監測體系.探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務統計監測模式,形成適應跨境電子商務發展的數據統計體系.繼續完善適合網絡零售的海關歸類辦法、清單申報通關和統計方式.建立風險防范體系.探索建立風險信息采集、評估分析、預警處置機制,有效防控非真實貿易洗錢的經濟風險,數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險,以及產品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險,為國家安全、網絡安全和商品質量安全提供有效保障.大

54、數據發展政策匯編(省外篇十)三、主要創新舉措(一)培育壯大跨境電子商務市場主體促進韶關“數字商務”發展,創新主體培育、運營模式、品牌打造、產業鏈構建、境外物流配送、營銷服務體系和金融供應鏈的建設及監管服務.引進國內外大型跨境電子商務平臺,建立緊密的導流、交易、服務合作機制,支持其在韶關設立商品采購中心、商品展銷中心、區域服務中心、物流分撥中心和結算支付中心.鼓勵傳統制造企業、商貿流通企業與電子商務企業強強聯合,利用跨境電子商務平臺開拓全球市場.支持跨境電子商務零售出口企業通過“海外倉”、體驗店和配送網點等融入境外零售體系.壯大跨境電子商務賣家群體,以建設跨境電子商務“雙創”基地為目標,在重點區

55、域打造專業賣家集聚園區,通過鼓勵措施強化引導,吸引專業賣家和跨境電子商務出口銷售企業入園發展,不斷壯大跨境電子商務出口貿易.(二)促進跨境電子商務與制造業融合發展鼓勵傳統制造型企業和外貿企業利用跨境電子商務轉型升級,支持其通過第三方跨境電子商務平臺開展跨境電子商務業務.充分發揮跨境電子商務營銷優勢,推動傳統制造型企業利用跨境電子商務方式開拓國際市場,開展智能化、個性化、定制化生產.支持韶關外貿企業創建自主品牌,提升出口品牌國際影響力和競爭力.發揮加工貿易企業存量優勢,推動品牌企業實施“互聯網”戰略.引導玩具、手表、微型馬達等制造龍頭企業廣東省利用跨境電子商務增強競爭力,加工貿易企業開發適合跨境

56、電子商務營銷的產品,創建自主品牌.利用加工貿易企業在技術、管理、服務等方面的優勢,推動上游產業吸引相關研發機構改進產品,推動下游產業擴大企業銷售渠道和市場,引導整體產業鏈向高端延伸,擴大國際貿易市場份額.(三)建設粵湘贛海外購城市消費中心積極補齊韶關外貿服務平臺短板,發展跨境電子商務進口業務,進一步降低進口環節成本,優化跨境電子商務進口商品結構,豐富線上線下商品供應,培育壯大消費市場.充分發揮“韶關跨境電子商務清關中心”的平臺作用,增強韶關市與粵港澳大灣區產業聯動,打造內陸省份進入海外國際市場的跨境電子商務物流支點.積極爭取在韶關開展網購保稅進口業務,推進韶關保稅物流中心(B型)建設,開展“保

57、稅電子商務 ”進口業務.鼓勵開設跨境電子商務線上線下體驗店,為消費者提供跨境電子商務商品線下展示體驗、線上下單配送服務,提升城市消費品位,逐步形成粵湘贛跨境電子商務海外購城市消費中心.(四)加強跨境電子商務基礎設施建設加快推進韶關物流基礎設施建設,擇優引進一批大型物流企業,支持開展國際快件業務,鼓勵應用智能技術和裝備,為跨境電子商務提供智能化物流服務.鼓勵電子商務平臺以“互聯網供應鏈生態系統”的商業模式為跨境電子商務企業提供外貿供應鏈綜合服務,為廣大企業提供一站式綜合物流大數據發展政策匯編(省外篇十)服務.在韶關丹霞機場規劃建設航空物流園,利用韶關區位條件、空域優勢和較低運營成本等優勢承接廣州

58、白云機場部分貨運功能轉移,將韶關航空物流園打造成為集航空貨物處理、航空貨運代理、保稅倉儲配送、電商物流、國際國內快遞物流等功能于一體的綜合型航空物流園區,構建跨境電子商務區域性物流樞紐.大力開展鐵海聯運、陸空聯運及甩掛運輸等多式聯運轉運.提升跨境冷鏈服務水平,推動韶關優質農產品利用跨境電子商務冷鏈物流出口海外.(五)優化跨境電子商務發展環境 探索通關便利化模式創新.對符合條件的跨境電子商務零售商品出口,簡化申報要素,采取“清單核放、匯總統計”方式辦理報關手續.探索試點跨境電子商務出口商品退貨監管,建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道.實施跨境電子商務風險分級差別化管理措施,對低風險商品自動放行,

59、提升通關效率,降低通關成本.探索稅收征管模式創新.落實跨境電子商務出口退稅政策,進一步優化出口退稅服務.對韶關綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物,試行增值稅、消費稅免稅政策.對韶關綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業試行核定征收企業所得稅辦法.實行核定征收的跨境電子商務企業符合小型微利企業優惠政策條件的,可享受小型微利企業所得稅優惠政策.廣東省 探索外匯監管模式創新.簡化小微跨境電子商務企業貨物貿易收支手續.銀行和支付機構按規定憑交易電子信息辦理貨物貿易外匯收支業務時,對年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于等值 萬美元(不含)的小微跨境電子商務企業,可免

60、于辦理“貿易外匯收支企業名錄”登記.優化銀行跨境電子商務外匯結算.支持更多的銀行在滿足客戶身份識別、交易電子信息采集、真實性審核等條件下,按相關規定憑交易電子信息為跨境電子商務市場主體提供結售匯及相關資金收付服務.鼓勵跨境電子商務企業在政策范圍內使用人民幣計價結算.支持銀行與支付機構開展業務合作,豐富電子商務跨境人民幣業務產品.探索跨境金融服務創新.探索建設跨境電子商務供應鏈金融平臺.依托廣東省中小企業融資平臺,引導上下游企業批量入駐平臺,探索利用跨境電子商務核心企業信用、真實交易背景、資金流通閉環等為上下游企業提供無抵押無擔保訂單融資、應收賬款融資等服務.探索市場監管制度創新.完善市場監管部

61、門對經營、銷售進口商品的質量監管.在符合條件的區域,打造跨境電子商務質量安全試驗區,實現從原產地到消費者的無縫監管.對跨境電子商務企業加強廣告、知識產權、誠信經營等方面法律法規的培訓.研究建立跨境電子商務消費維權糾紛解決機制.加大對侵權行為的處罰力度.探索完善產業扶持政策體系.進一步完善韶關綜試區建大數據發展政策匯編(省外篇十)設相關專項政策,加大對跨境電子商務產業的扶持力度,形成有力、規范的政策體系,支持跨境電子商務企業、平臺、綜合園區、配套服務體系、海外倉等建設.探索建設跨境電子商務“雙創”中心.創新人才培養模式,推動本科高校、職業院校和企業深度合作,培養高素質跨境電子商務人才.推動韶關市

62、高等院校開設各種類型的跨境電子商務課程,鼓勵舉辦各類技能大賽和創新創業活動.引入專業教育培訓機構,將跨境電子商務人才納入韶關市高端人才引進、培育計劃.建設跨境電子商務創新創業中心,以制度、管理、服務創新吸引更多電子商務領域的優秀企業、個人、團隊到韶關綜試區發展.四、組織實施韶關市要根據本實施方案精心組織,健全機制,明確分工,落實責任,扎實推進韶關綜試區建設各項工作,涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批.省商務廳要加強統籌協調,指導和督促韶關市加快推進綜試區建設,并及時跟進各項工作任務,確保取得實效.省各有關部門要大力支持,積極做好協調配合、指導評估等工作,共同推進相關體制機制和政策創新,把

63、韶關綜試區建設好、管理好,加快形成可復制可推廣的經驗.廣東省中國(河源)跨境電子商務綜合試驗區實施方案為全面貫徹落實 中共中央國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見、國務院關于同意在鄂爾多斯等 個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復(國函 號),有力有序有效推進中國(河源)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱河源綜試區)建設,特制定本實施方案.一、總體要求(一)指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,按照黨中央、國

64、務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,全面深化改革開放,堅持創新驅動發展,復制推廣前五批綜合試驗區成熟經驗做法,發揮跨境電子商務助力傳統產業轉型升級、促進產業數字化發展的積極作用,引導跨境電子商務健康持續創新發展,全力以赴穩住外貿外資基本盤,推進河源市和全省貿易高質量發展.大數據發展政策匯編(省外篇十)(二)基本原則堅持市場主導.以企業為主體,充分發揮政府的支持、推動與協調作用,為發展跨境電子商務創造良好的政策環境和公平、公正、透明的經營環境,推動各類市場主體公平參與市場競爭,積極參與河源綜試區建設.以市場為導向,更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用,促進跨境電子商務各種要素及資源有序流動和

65、高效配置,培育發展跨境電子商務的內生動力,促進產業轉型升級,推動跨境電子商務高質量發展.堅持改革創新.深化外貿領域“放管服”改革,在跨境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節的技術標準、業務流程、監管模式、信息化建設等方面改革創新,加快形成適應跨境電子商務發展的監管服務模式和制度體系,促進管理規范化、貿易便利化、服務信息化.推進包容審慎有效的監管創新,促進發展和風險防范相結合,保障國家安全、網絡安全、數據安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全和有效防范交易風險,保護個人信息權益,堅持在發展中規范、在規范中發展,為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境.堅持開放合作.

66、立足服務傳統優勢產業和巨大消費市場,對接國際國內兩個市場、兩種資源,積極開拓“一帶一路”沿線國家和地區、R C E P成員國、歐美等重點貿易地區市場,推動形成更高水平的對外開放新格局.堅持協同發展.發揮河源在跨境電子商務產業鏈中比較優廣東省勢,全域全面融入粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示范區、橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區建設,加快推動規劃對接、供應鏈聯動、園區共建,實現優勢互補,在協同共贏中實現新發展.(三)發展目標經過年建設,優化整合商務、海關、稅務、外匯等政務服務資源,打通跨境電子商務模式關鍵節點,推動河源加速形成制造、交易、集貨、支付、物流、結算、結匯等全產業鏈“

67、閉環式”生態圈,建設布局合理、政策完善、設施齊備、功能齊全的跨境電子商務通關監管網絡,持續提升河源跨境電子商務產業規模,全面增強企業供應鏈網絡化協調能力,打造跨境電子商務服務基地和跨境電子商務促進制造業轉型集聚區.二、主要建設任務(一)建立和完善線上線下“兩平臺”完善線上綜合服務平臺.依托國際貿易“單一窗口”公共服務功能,完善優化河源市跨境電子商務公共服務平臺.堅持“一點接入”原則,探索建立數據標準和認證體系,為監管部門和企業提供統一明確的標準化數據接口和接入流程,逐步實現商務、海關、稅務、市場監管、郵政、外匯等政府部門間數據互通和信息共享,集成通關、物流、退免稅、支付、融資、風控、線上信息核

68、查等多種功能,推進政府部門之間“信息互換、監管互認、執法互助”,實現通關全程無紙化,提高通關效率,降低通大數據發展政策匯編(省外篇十)關成本.通過鏈接金融、物流快遞、電子商務平臺、外貿綜合服務企業等,為跨境電子商務企業提供物流、金融等供應鏈服務,實現“一點接入、一站式服務、一平臺匯總”.建設線下產業園區平臺.加快建設功能齊全的跨境電子商務產業園區,推動跨境電子商務規?；?、規范化、集約化發展.園區重點引入報關清關、支付結算、稅務保險、軟件開發、大數據分析等服務型企業,建強跨境電子商務產業生態,為跨境電子商務發展提供一站式服務.完善園區周邊道路交通、水電配套等基礎設施,對入駐園區的企業,在辦公場地

69、租賃等方面給予政策支持.鼓勵園區建設運營單位為入駐企業提供融資孵化、培訓咨詢等公共服務.指導園區制定各類跨境電子商務產業發展標準,規范和引領園區產業發展.(二)建設和完善跨境電子商務發展“六體系”建立信息共享體系.依托河源市跨境電子商務公共服務平臺,探索建立“多位一體”的跨境電子商務信息合作機制和共享平臺,統一跨境電子商務業務信息標準規范、信息備案認證、信息管理服務,實現政府部門、服務機構、電子商務企業、物流企業之間信息互聯互通,為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐.建立金融服務體系.在風險可控、商業可持續發展的前提下,鼓勵金融機構、非銀行支付機構依法依規利用互聯網

70、技術為具有真實交易背景的跨境電子商務交易提供支付結算、小額融廣東省資、保險等“一站式”在線金融服務,幫助中小微企業解決融資難問題.鼓勵金融機構開發針對跨境電子商務企業的創新型信貸產品,運用電商供應鏈物流、資金流等信息,開展應收賬款融資、保兌倉融資、融通倉融資等金融產品創新,緩解企業融資難問題.建立智慧物流體系.探索運用云計算、物聯網、區塊鏈、大數據等技術,逐步搭建物流公共信息平臺,構建物流智能信息系統、倉儲網絡系統、運營服務系統,實現物流運作各環節全程可驗可測可控,形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系,解決跨境電子商務物流成本高、效率低的問題.建立電子商務

71、信用體系.探索建立跨境電子商務信用數據庫和信用評價系統、信用監管系統、信用負面清單系統“一庫三系”,采集跨境電子商務企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據,實現對電子商務相關信息的分類監管、部門共享、有序公開,逐步解決跨境電子商務商品假冒偽劣和商家誠信缺失問題,引導跨境電子商務企業誠信健康發展.建立統計監測體系.依托河源市跨境電子商務公共服務平臺,探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務統計監測模式,形成適應跨境電子商務發展的數據統計制度.建立風險防范體系.強化對跨境電子商務關鍵環節的風險監控,組織各相關部門定期進行專業風險防控分析.建立風險大數據發展政策匯編(省外篇十)信息采集

72、、評估分析、預警處置、復查完善機制,普及國產密碼設備、安全應用,有效防控非真實貿易洗錢的經濟風險,數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險,以及產品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險,保障國家安全、網絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全.三、主要創新舉措(一)探索打造跨境電子商務優勢產業集群加快引進跨境電子商務知名平臺企業,集聚一批跨境電子商務龍頭企業,培育一批本土跨境電子商務企業,鼓勵跨境電子商務龍頭企業積極融入國際市場,對接海外各跨境貿易平臺.聚焦千億級電子信息產業、百億級水產業、百億級先進材料產業、生態旅游業、現代高效農業等“五大產業”,探索培育一批跨境電子商務企業對企業(B

73、 B)平臺,以跨境電子商務信息流、資金流和物流系統為行業提供扁平化服務.支持現代農業產業園、農業龍頭企業等拓展農產品跨境電子商務相關業務.(二)探索促進跨境電子商務與制造業融合發展以高水平打造電子信息產業園、水產業園、硅基新材料產業園、硬質合金特色產業園等為契機,鼓勵制造型企業和外貿企業利用跨境電子商務轉型升級,支持其通過第三方跨境電子商務平臺開展跨境電子商務業務.支持制造業企業借助技術開發、代運營、營銷推廣等專業化服務,開展跨境電子商務業務.推動境內制造商和境外零售商、消費者的直接對接,以“互聯網外貿”廣東省和大數據分析技術為依托,大力推進企業對企業(B B)、工廠對消費者(M C)等模式發

74、展,借助企業對消費者(B C)分銷渠道,拓展海外終端直銷網絡,促進傳統制造業企業利用跨境電子商務完善傳統外貿交易流程和采購體系,實現品牌營銷的轉型升級.培育壯大河源綜試區跨境電子商務行業主體,發揮外貿綜合服務企業、現代物流企業在供應鏈中的服務配套優勢,打通產業上下游各環節.(三)探索建設跨境電子商務進口消費中心城市積極發展跨境電子商務進口業務,降低進口環節制度性成本,優化跨境電子商務進口商品結構,豐富線上線下商品供應,培育壯大跨境電子商務消費市場.鼓勵企業在河源市區主要商業街區設立跨境線上線下(O O)體驗店,為消費者提供跨境電子商務商品線下展示體驗、線上下單配送服務,促進城市消費升級.(四)

75、探索建立線上線下結合的品牌產品海外展示交易平臺推進河源品牌產品海外展示交易平臺建設,探索在“一帶一路”沿線國家節點城市建設河源品牌產品海外展示體驗館,擴大品牌的海外影響力.鼓勵企業在“一帶一路”沿線國家和地區、R C E P成員國建設海外倉,擴大歐美市場海外倉布局.整合線下體驗館、線上交易平臺、海外倉等資源,創新營銷組合方式,推動跨境電子商務加快發展.(五)優化跨境電子商務發展環境大數據發展政策匯編(省外篇十)探索通關便利化模式創新.推行涵蓋企業備案、申報、征稅、查驗、放行、轉關等環節的全程通關無紙化作業.實施跨境電子商務風險分級差別化管理措施,對低風險商品自動放行,提升通關效率,降低通關成本

76、.加強河源市跨境電子商務公共服務平臺與海關業務系統的對接,對符合條件的跨境電子商務零售商品出口,簡化申報要素,采取“清單核放、匯總統計”方式辦理報關手續.探索試點跨境電子商務出口商品退貨監管,建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道.探索稅收征管模式創新.落實跨境電子商務出口退稅政策,進一步優化出口退稅服務.對河源綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物,試行增值稅、消費稅免稅政策.對河源綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業試行核定征收企業所得稅辦法.實行核定征收的跨境電子商務企業符合小型微利企業優惠政策條件的,可享受小型微利企業所得稅優惠政策.探索外匯監管模式創

77、新.加強銀行、支付機構與跨境電子商務公共服務平臺的對接,便利跨境電子商務企業辦理收付匯業務,對跨境電子商務收付匯實行監管;鼓勵跨境電子商務企業在政策范圍內使用人民幣計價結算.支持從事跨境電子商務的境內個人通過個人外匯賬戶辦理跨境電子商務外匯結算.境內個人辦理跨境電子商務項下結售匯,提供有交易額的證明材料或交易電子信息的,不占用個人年度便利化額度.廣東省 探索跨境金融服務創新.簡化小微跨境電子商務企業貨物貿易收支手續.銀行和支付機構按規定憑交易電子信息辦理貨物貿易外匯收支業務時,對年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于等值 萬美元(不含)的小微跨境電子商務企業,可免于辦理“貿易外匯收支企業名錄”登記

78、.跨境電子商務企業可將出口貨物在境外發生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算.跨境電子商務企業出口至海外倉銷售的貨物,匯回的實際銷售收入可與相應貨物的出口報關金額不一致.依托廣東省中小企業融資平臺,引導上下游企業批量入駐平臺,探索利用跨境電子商務核心企業信用、真實交易背景、資金流通閉環等為上下游企業提供無抵押無擔保訂單融資、應收賬款融資等服務.加強跨境電子商務基礎設施建設.實施“快遞出?！惫こ?支持企業建立信息共享平臺,在通道網絡、貨物組織等方面共建共享,降低運輸成本,提升物流效率.鼓勵企業布局國際分撥網,建設智能多式聯運場站,提高分撥配送效率.加快完善農村物流代收點、田頭預冷、冷鏈物流

79、倉儲等,優化農村物流基礎設施,實現對貨物快速及時收攬.延伸特色農產品產業鏈,加大倉儲、冷鏈加工、冷鏈運輸能力建設力度,提升農產品深加工能力,推動農產品利用跨境電子商務冷鏈物流出口海外.探索完善產業扶持政策體系.進一步完善河源綜試區建設相關專項政策,加大對跨境電子商務產業的扶持力度,加強對相關政策的合法性審查,形成有力、規范的政策體系,支持跨境大數據發展政策匯編(省外篇十)電子商務企業、平臺、綜合園區、配套服務體系、海外倉、物流倉儲設施等建設.加強跨境電子商務人才培育.鼓勵企業、社會組織及教育機構合作開展跨境電子商務業務培訓,引導優質教學資源、實訓基地對接企業,積極為產業發展輸送創新型人才和技能

80、型人才.將跨境電子商務平臺運營、信息技術產品開發、供應鏈運營管理、海外媒體投放等跨境電子商務人才納入河源市人才政策支持范圍,鼓勵符合條件的跨境電子商務高端人才落戶河源,支持跨境電子商務人才在河源創業.鼓勵舉辦各類跨境電子商務技能大賽和創新創業活動.四、組織實施河源市要根據本實施方案精心組織,健全機制,明確分工,落實責任,扎實推進河源綜試區建設各項工作,涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批.省商務廳要加強統籌協調,指導和督促河源市加快推進綜試區建設,并及時跟進各項工作任務,確保取得實效.省各有關部門要大力支持,積極做好協調配合、指導評估等工作,共同推進相關體制機制和政策創新,把河源綜試區建設

81、好、管理好,加快形成可復制可推廣的經驗.廣東省中國(汕尾)跨境電子商務綜合試驗區實施方案為全面貫徹落實 中共中央國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見、國務院關于同意在鄂爾多斯等 個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復(國函 號),有力有序有效推進中國(汕尾)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱汕尾綜試區)建設,特制定本實施方案.一、總體要求(一)指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,持續深化“放管服”改革,積極

82、適應產業革命新趨勢,牢牢把握汕尾面向太平洋、毗鄰港澳臺、深汕合作、沿海經濟帶的重要戰略支點城市的優勢,搶抓“雙區”“兩個合作區”建設重大戰略機遇,推動互聯網、大數據、云計算、人工智能與汕尾產業經濟和外貿深度融合,構建與汕尾產業相適應的跨境電子商務發展體系和運行機制,打造跨境電子商務全球珠寶首飾出口基地、汕港澳跨境大數據發展政策匯編(省外篇十)電子商務創新創業基地、深圳汕尾跨境合作園區等,建設立足我國東南沿海、對接港澳臺及東南亞、面向全球發展的跨境電子商務交易中心.培育對外貿易和經濟發展新動能,提升汕尾對外開放水平,促進汕尾市和全省貿易高質量發展.(二)基本原則堅持市場主導,政府引導.充分發揮政

83、府在統籌協調、政策支持、環境優化等方面的作用,突出市場在資源配置中的決定性作用和企業的主體作用,立足產業發展實際,堅持以市場為導向,集聚企業主體,提升跨境電子商務發展能級,不斷完善跨境電子商務生態圈.堅持依法監管,高效便利.堅持審慎包容原則,推動跨境電子商務制度創新、管理創新、服務創新和協同創新,堅持在規范中發展、在發展中規范,既要依法依規安全高效監管,又要促進通關便利化.建立跨境電子商務交易信用機制和監管體系,營造國際化、市場化、法治化營商環境,促進跨境電子商務持續健康高質量發展.堅持綜合改革,協同發展.推動政府監管與市場培育、制造業與服務業線上線下更緊密結合,加強政策創新,促進跨境電子商務

84、及相關支撐業態發展,加快推進重點跨境電子商務項目,吸引跨境電子商務、外貿綜合服務、金融、物流倉儲、供應鏈等各類優質企業和人才集聚,推動跨境電子商務產業鏈、生態鏈協同發展.廣東省(三)發展目標經過年建設,優化整合商務、海關、稅務、外匯、金融等政務服務,打通跨境電子商務模式關鍵節點,推動汕尾加速形成制造、交易、集貨、支付、物流、結算、結匯等全產業鏈生態圈,力爭把汕尾綜試區建設成為投資貿易便利、政府服務高效、環境寬松有序的對外開放新高地.到 年,汕尾市納入海關統計的跨境電子商務進出口額年均增長 ,打造個跨境電子商務示范園區,形成汕尾市外貿新增長極.二、主要建設任務(一)建立和完善線上線下“兩平臺”完

85、善線上綜合服務平臺.建設跨境電子商務綜合服務平臺,與商務、海關、稅務、外匯、市場監管、公民身份信息核查等平臺對接,實施“單一窗口”服務,實現一點接入、一次申報、一站式服務.通過鏈接金融、物流快遞、電子商務平臺、外貿綜合服務企業等,為跨境電子商務企業提供物流、金融等供應鏈服務.打造線下平臺載體協調聯動格局.()建設跨境電子商務核心功能集聚區.綜合考慮口岸布局、海關監管資源、產業集聚基礎等因素,在汕尾紅草高新區建設跨境電子商務核心園區.建設跨境電子商務出口基地、跨境電子商務進口分撥中心、汕港澳青年創新創業基地等,鼓勵企業應用工業互聯網、物聯網、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等大數據發展政策匯編(

86、省外篇十)技術提升跨境電子商務產業集群競爭力和企業競爭力.加大市場主體和專業人才引進培育,吸引跨境電子商務、外貿綜合服務、金融、物流倉儲、供應鏈等各類優質企業和人才集聚,打造跨境電子商務生態體系.()建設特色產業跨境電子商務集聚區.發揮區域傳統特色產業和外貿企業集聚優勢,打造個跨境電子商務特色產業園區,推動跨境電子商務與制造業、服務業等融合發展,提升“可塘珠寶”“梅隴首飾”“公平服裝”“甲子五金”“碣石圣誕品”等品牌影響力,在交易平臺、倉儲物流、金融、外貿服務等關鍵環節引進和培育一批跨境電子商務企業,培育新型服務企業,推動專業市場利用跨境電子商務轉型升級,打造具有國際競爭優勢的產業集群.()建

87、設海外倉.加快推動海外運營綜合服務中心、展示交易中心等建設,提供集跨境通關、國際物流、清關轉運、倉儲配送,翻譯推廣、展示交易、海外運營、退運維保、法律咨詢、數據分析、商業渠道對接等一站式海外本土化服務,建設汕尾全球跨境電子商務營商網絡.()建設保稅物流中心(B型).加快推動汕尾市保稅物流中心(B型)建設,實現在保稅物流中心的條件下簡單加工、貿易、退稅、結購匯以及其它增值性服務,有效提高企業與海關之間的協同效率,節省通關時間,提高跨境電子商務業務處理能力.廣東省(二)建設支撐跨境電子商務發展“六體系”構建信息共享體系.以汕尾市跨境電子商務公共服務平臺為基礎,探索建立“多位一體”的跨境電子商務信息

88、合作機制和共享平臺,統一信息標準規范、信息備案認證、信息管理服務,實現監管部門、服務機構、電子商務企業、物流企業之間信息互聯互通,為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐.建立金融服務體系.在風險可控、商業可持續的前提下,鼓勵符合條件的銀行、非銀行支付機構依法依規利用互聯網技術為跨境電子商務交易提供在線支付結算服務.鼓勵符合條件的金融機構依法合規利用互聯網技術為跨境電子商務交易提供在線支付結算、在線融資、在線保險等一站式金融服務,幫助中小微企業解決融資難問題.完善智慧物流體系.探索運用云計算、物聯網、區塊鏈、大數據等技術,逐步搭建物流公共信息平臺,構建物流智能信息系統、

89、倉儲網絡系統、運營服務系統,實現物流運作各環節全程可驗可測可控,形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系.建立電子商務信用體系.探索建立跨境電子商務信用信息數據庫和信用評價、信用監管、負面清單系統,記錄和積累跨境電子商務企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據,實現對電子商務信息的“分類監管、部門共享、有序公大數據發展政策匯編(省外篇十)開”,逐步解決跨境電子商務商品假冒偽劣和商家誠信缺失問題.建立統計監測體系.完善跨境電子商務統計方法,探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務統計監測模式,形成適應跨境電子商務發展的數據統計制度,發布相關數據統計分

90、析報告,為企業、政府提供決策咨詢服務.繼續完善適合網絡零售的海關歸類辦法、清單申報通關和統計方式.建立風險防范體系.探索建立風險信息采集、評估分析、預警處置機制,有效防控非真實貿易洗錢的經濟風險,數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險,以及產品安全、貿易摩擦主體信用的交易風險,確保國家安全、網絡安全和商品質量安全.三、主要創新舉措(一)打造粵東海產品進出口中心城市依托汕尾港區、汕尾新港區、海豐港區、陸豐港區、紅海灣和碣石灣的豐富港口岸線資源以及特色產業基礎,先進海產品加工工藝,探索利用大數據、云計算、物聯網等手段建設智慧港口,優化港口集疏運體系,優化跨境電子商務海產品進出口布局和結構,建設跨境

91、電子商務海產品加工基地.對接長三角和粵港澳大灣區建設,適應國際貿易數字化與產業數字化趨勢,積極發展跨境電子商務企業對企業(B B)、企業對消費者(B C)出口業務,提升生鮮海產品通關速度,降低出口環節制度性成本.(二)建設進出口零售展示交易基地廣東省 搭建自主品牌出口貨源全球營銷網絡體系.優化跨境電子商務產業鏈,鼓勵企業開發自主品牌,引入培育一批跨境電子商務平臺企業及綜合服務企業,推廣跨境電子商務企業對企業(B B)及企業對消費者(B C)出口模式,整合金融、通關、退稅、外匯、銷售、物流、售后等環節服務,鼓勵企業發展獨立站、海外倉和海外營銷網絡,對接國外主流社交媒體及新媒體網站,為企業提供全球

92、營銷推廣、代運營等服務.探索跨境新零售體驗交易模式.在B型保稅物流中心獲批后,利用跨境電子商務保稅商品的特殊性質,探索跨境新零售創新模式,在不違反海關監管規定的基礎上,允許符合條件的跨境電子商務企業開設跨境線上線下體驗店,提供跨境電子商務商品流通全流程追溯和查詢服務,加快跨境線上及線下實體零售店融合,激發實體經濟新的市場活力.(三)打造珠寶首飾全球跨境進出口產業集群依托汕尾“中國彩色寶石之都”“中國珠寶玉石首飾特色產業基地”美譽,支持“梅隴銀飾”“可塘珠寶”聯手打造全球跨境出口產業集群,鼓勵企業開展自主品牌海外商標注冊和國際認證,支持企業建設跨境電子商務供應鏈數字化協調平臺,支持跨境電子商務出

93、口企業與各大社交媒體、搜索引擎加強合作,形成集生產、交易、直播、支付、物流、通關、退稅、結匯、海外清關、國際物流、翻譯、培訓、本土化運營服務、國際營銷推廣、國際金融資產管理等業務于一體的全產業鏈生態圈.大數據發展政策匯編(省外篇十)(四)探索聯動深圳協同發展充分利用深圳全面對口幫扶汕尾機遇,把握深汕特別合作區建設帶來的發展紅利、制度紅利和市場紅利,對接廣東自貿試驗區前海片區,探索推動建設汕尾聯動發展區,深化深圳與汕尾長期全面戰略合作,著力構建“雙區”產業轉移重要承接地、拓展區.探索以拓展延伸港口物流產業鏈為著力點,共建跨境電子商務物流產業園,推動海關、機場、港口功能前置,在跨境電子商務通關、數

94、據核算、物流等方面實現汕尾與深圳協同發展,為汕尾市、粵東地區乃至贛湘地區打通國際貿易新通道,以更加積極的姿態參與“一帶一路”建設,在國際經貿交流合作中發揮更大作用.(五)優化跨境電子商務發展環境 優化通關監管模式.依托國際貿易“單一窗口”平臺,建立健全數據標準、認證體系和信息共享體系,推動政府部門間、政府部門與經營主體間的標準化信息流通和互聯共享.針對跨境電子商務零售進出口通關包裹量大、零散、碎片化的特征,探索推進“多票轉關拼車”“保稅新零售賬冊”“貿易方式互換”“現場理貨”等創新監管操作模式.優化監管過程,落實“海關監管互認”“跨境快速通關”等便利措施,實現海陸空聯運,降低企業通關成本,提高

95、通關作業成效.進一步完善跨境電子商務海關信息化管理的風險防控體系,研究建立與跨境電子商務相適應的企業信用管理、分類便捷通關、后續重點監管、預警監測評廣東省估等風險防控綜合評判體制.推動稅收征管模式創新.落實跨境電子商務出口退稅政策,進一步優化出口退稅服務.對汕尾綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物,試行增值稅、消費稅免稅政策.對汕尾綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業試行核定征收企業所得稅辦法.實行核定征收的跨境電子商務企業符合小型微利企業優惠政策條件的,可享受小型微利企業所得稅優惠政策.推動外匯監管模式創新.允許基于物流運單記錄、郵快件海關通關記錄等有

96、效進出口單證作為真實貿易背景依據,完成結售匯及相關資金收付服務.探索通過云計算、區塊鏈等技術手段實現結售匯直接結算.支持銀行和支付機構為跨境電子商務市場主體提供結售匯和相關資金收付服務.跨境電子商務企業可通過線上綜合服務平臺鏈接“國家外匯管理數字外管平臺”辦理貿易外匯收支企業名錄登記.銀行和支付機構按規定憑交易電子信息辦理貨物貿易外匯收支業務時,對年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于等值 萬美元(不含)的小微跨境電子商務企業,可免于辦理貿易外匯收支企業名錄登記.推動跨境電子商務金融服務模式創新.鼓勵銀行創新金融產品和服務,加大政策性金融機構參與力度.鼓勵保險機構創新研發適應跨境電子商務的新型險種

97、,開展出口信用保險保單融資業務.鼓勵金融機構開展現貨質押、供應鏈和訂單融資服務.大數據發展政策匯編(省外篇十)便利個人貿易項下外匯資金結算,鼓勵從事跨境電子商務的個人開立個人外匯結算賬戶,直接在銀行辦理跨境電子商務涉及的外匯收支.支持銀行金融機構與取得互聯網支付業務許可的支付機構為外貿企業和個人跨境交易提供人民幣結算服務,推動技術成熟和管理完善的支付機構參與跨境外匯支付業務,為跨境電子商務資金結算提供支持.建立健全跨境電子商務智慧供應鏈體系.整合跨境電子商務供應鏈上下游各方優勢資源,充分應用新一代信息技術,迅速推進具備汕尾特色的智慧供應鏈體系構建工作,促進供貨端、集貨端、物流端、交易端、支付端

98、等各環節的全面融合,通過產業全鏈條智能化管理措施,實現跨部門、跨專業的深度協作,全面降低企業在汕尾開展跨境電子商務貿易活動的綜合成本,縮短供應鏈中間環節.建立健全產業扶持政策體系.加大對跨境電子商務平臺建設、國內倉租、租建海外倉、通關報檢、園區建設等方面的政策扶持力度.加快推進跨境電子商務產業鏈的上下游企業、跨境電子商務特色產業融合園區、配套服務體系、海外倉、保稅物流中心、跨境電子商務集散中心等建設,加大對跨境電子商務產業的扶持力度,形成有力、規范的政策體系,優化創新項目的行政審批流程,提供便利化審批措施.建立健全跨境電子商務信用監管體制.依托公共信用信息平臺和國際貿易“單一窗口”,加強政府部

99、門、平臺企業、銀廣東省行、征信機構等協作,推動跨境電子商務信用數據交換與共享.實施聯合激勵和聯合懲戒措施,編制聯合獎懲措施清單,將聯合獎懲內嵌至行政管理服務的各流程,并加大對信用評級、信用記錄、違法失信行為等信息的在線披露和共享力度.強化服務保障體系.支持物流供應鏈企業為跨境電子商務提供智能化、全方位服務,建立外貿供應鏈系統標準體系.通過對接粵港澳大灣區的空運、海運和鐵路運輸線,開通往來港澳貨運船舶航線運營等措施,增強汕尾港口岸進出口貨運能力.發揮行業協會商會的橋梁紐帶作用,提供政策宣傳、活動對接、人才培訓、調查研究等服務,加強與各國行業協會商會的交流與合作.加強進出口知識產權和消費者權益保護

100、,加大對侵權行為的處罰力度.推動跨境電子商務人才引進培育.支持高等院校、中職院校和社會培訓機構開設跨境電子商務相關專業和課程.加強院校、培訓機構與企業間訂單服務合作.實施“紅海揚帆”“展翅計劃”“汕商回歸”工程,實行人才落戶補貼、支持科研資金、教育就醫服務等人才引進激勵機制,打造“人才洼地”,廣聚天下英才,動員和吸引汕尾籍跨境電子商務高層次人才回汕尾發展.建立汕港澳青年創業中心,為汕港澳青年提供年免租創業中心入駐期,向汕港澳青年提供一定的創業補貼.四、組織實施汕尾市要根據本實施方案精心組織,健全機制,明確分工,大數據發展政策匯編(省外篇十)落實責任,扎實推進汕尾綜試區建設各項工作,涉及重要政策

101、和重大建設項目按規定程序報批.省商務廳要加強統籌協調,指導和督促汕尾市加快推進綜試區建設,并及時跟進各項工作任務,確保取得實效.省各有關部門要大力支持,積極做好協調配合、指導評估等工作,共同推進相關體制機制和政策創新,把汕尾綜試區建設好、管理好,加快形成可復制可推廣的經驗.廣東省中國(陽江)跨境電子商務綜合試驗區實施方案為全面貫徹落實 中共中央國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見、國務院關于同意在鄂爾多斯等 個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復(國函 號),有力有序有效推進中國(陽江)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱陽江綜試區)建設,特制定本實施方案.一、總體要求(一)指導思想以習近

102、平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,依托陽江特色的產業體系,充分借鑒前五批綜合試驗區城市的成熟經驗做法,因地制宜,突出特色,發揮優勢,建設陽江跨境電子商務促進體系和運行機制,引導特色產業跨境電子商務全面發展,推動產業轉型升級,推動貿易自動化、便利化和業態創新,助推陽江市和全省對外貿易持續穩定高質量發展.大數據發展政策匯編(省外篇十)(二)基本原則堅持政府推動、市場主導

103、.充分發揮政府的引導、協調作用,強化政策引領,加強區域、部門協同協作,聚焦重點領域開展政策創新與突破、打造協同機制、匯聚產業資源.發揮市場在資源配置中的決定性作用,加快培育市場主體,促進產業轉型升級.堅持科學導向、循序漸進.通過制度創新、管理創新、服務創新和協同發展,打造跨境電子商務完整的產業鏈和生態鏈.促進發展與風險防范相結合,在發展中規范,在規范中發展,適時調整,逐步推廣,促進跨境電子商務持續健康發展.堅持優勢互補、區域協作.加強與省內跨境電子商務綜試區合作,聚焦跨境電子商務帶動優勢產業轉型升級的連接點,提升能級、彰顯特色,打造跨境電子商務服務貿易轉型新鏈條,促進區域均衡發展.(三)發展目

104、標經過年建設,優化整合商務、海關、稅務、外匯等政務服務資源,構建政府服務高效、市場環境規范、投資貿易便利、資源配置優化、產業特色明顯的跨境電子商務綜合試驗區,適應和引領跨境電子商務產業發展;通過跨境電子商務的創新實踐,促進外貿轉型升級,培育陽江經濟發展新動力;努力探索地方特色產業跨境電子商務發展新路徑,打造跨境電子商務促進本土制造業轉型升級示范區.廣東省二、主要建設任務(一)加快線上線下“兩平臺”建設 建設跨境電子商務線上公共服務平臺.依托國際貿易“單一窗口”,建設陽江市跨境電子商務公共服務平臺.堅持“一點接入”原則,探索建立數據標準和認證體系,為監管部門和企業提供統一明確的標準化數據接口和接

105、入流程,逐步實現商務、海關、稅務、市場監管、郵政、外匯等政府部門間數據互通和信息共享,達到“信息互換、監管互認、執法互助”目標.通過鏈接金融、物流快遞、電子商務平臺、外貿綜合服務企業等,為跨境電子商務企業提供物流、金融等供應鏈服務.搭建“一會多園”線下綜合支撐平臺.依托中國(陽江)國際五金刀剪博覽會,以廣東陽江高新技術產業開發區、廣東陽東經濟開發區、廣東陽春市產業轉移工業園、廣東陽西縣產業轉移工業園、廣東陽江工業園等為支撐,形成以“一會多園”為核心的陽江跨境電子商務園區服務體系.出臺跨境電子商務產業園區認定管理辦法,以“一會多園”集聚跨境電子商務平臺企業、外貿綜合服務企業、電商專業人才、電商專

106、業服務等,提供通關、物流、金融、人才等一站式綜合服務,形成優勢互補、聯動發展的線下綜合支撐平臺.(二)建立跨境電子商務發展“六大體系”建立跨境電子商務信息共享體系.統一信息標準規范、信息備案認證、信息管理服務,建立多位一體的跨境電子商務信大數據發展政策匯編(省外篇十)息合作機制和共享平臺,為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐.建立跨境電子商務金融服務體系.在風險可控、商業可持續發展的前提下,鼓勵符合條件的非銀行支付機構依法合規利用互聯網技術為跨境電子商務交易提供在線支付結算服務.鼓勵符合條件的金融機構依法合規利用互聯網技術為跨境電子商務交易提供在線支付結算、在線小額

107、融資、在線保險等一站式金融服務,幫助中小微企業解決融資難問題.建立跨境電子商務智慧物流體系.擇優引進一批大型物流企業,大力培育本地物流企業,鼓勵應用智能技術和裝備,為跨境電子商務提供智能化物流服務.鼓勵電子商務平臺以“互聯網供應鏈生態系統”的商業模式為跨境電子商務提供外貿供應鏈綜合服務,為廣大企業提供一站式綜合物流服務.建立跨境電子商務信用保障體系.探索建立以信用為基礎的監管機制,推進跨境電子商務企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業信用信息的記錄與共享,并納入陽江市跨境電子商務信息共享體系,促進企業誠信經營、規范管理.建立統計監測體系.研究制定跨境電子商務統計標準、口徑、范圍和方法,探索

108、建立多方聯合的跨境電子商務統計制度,開展以抽樣調查、企業直報為主的跨境電子商務數據監測,為企業、政府和跨境電子商務發展提供決策咨詢和信息服務.建立完善的實時監測系統,分析統計進出口數據的變化和異動,為廣東省政府決策提供數據依據.建立風險防范體系.探索建立風險信息采集、評估分析、預警處置機制.有效防控非真實貿易洗錢的經濟風險,數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險,以及商品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險.保障國家安全、網絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全.三、主要創新舉措(一)促進跨境電子商務與傳統產業融合發展 建設世界刀剪跨境電子商務集聚區.依托陽江刀剪產業優勢和中國(陽江

109、)國際五金刀剪博覽會,利用陽江國際會展中心、陽江豐泰中心、陽江國際商貿城建設世界刀剪展貿中心,搭建世界刀剪產品跨境電子商務出口平臺,擴大陽江刀剪產業在世界影響力,爭奪行業世界話語權,把陽江打造為世界刀剪集散地、生產基地和交易中心.探索建設中國調味品跨境電子商務集聚區.依托陽西縣產業轉移工業園和港口,爭取國家有關部委支持,探索建立中國調味品跨境電子商務集聚區,打造集研發、制造、內外貿、物流、供應鏈于一體的全球領先的大食品產業集群,通過跨境電子商務促進調味品綜合生產基地的發展,形成具有世界影響力的“中國調味品之都”和“中國香谷”.建設陽江紡織服裝產業跨境電子商務集聚區.以陽江紡織服裝產業園、萬洋眾

110、創城時尚產業基地和陽江紡織企業知名服大數據發展政策匯編(省外篇十)裝品牌打造陽江紡織服裝產業跨境電子商務集聚區和綜合商貿平臺,集聚研發、生產、展示、交易等功能,深耕服裝代工生產領域,培育和打造“時尚陽江”服裝產業品牌,推動陽江服裝品牌“走出去”.(二)打造對接粵港澳大灣區區域性商貿物流中心充分發揮陽江市地處粵港澳大灣區與北部灣城市群、海南自貿港交匯點的區位優勢.依托現有的公用型進口保稅倉庫(華章物流),申請建設保稅物流中心(B型),完善出口監管倉功能,推動保稅倉儲、物流配送、國際貿易和轉口貿易.以打造“粵西重要對外開放門戶”為大口岸建設目標,形成以陽江為樞紐節點,快速聯通粵港澳大灣區的廣佛都市

111、圈、深港經濟圈和珠澳經濟圈,以及海南自由貿易港核心城市?？诤捅辈繛吵鞘腥汉诵某鞘心蠈幍膮^域性商貿物流中心.(三)壯大跨境電子商務市場主體 開展“雛鷹”行動,加快主體培育.推動內貿品牌企業、傳統外貿企業、制造和電商企業應用跨境電子商務轉型升級,引導傳統制造企業開展工貿分離,推動外貿制造企業剝離跨境電子商務業務板塊,加速陽江跨境電子商務市場主體數量提升.針對東南亞等地區低門檻、少投入、易引流的跨境電子商務平臺,組織跨境電子商務企業、社會組織及教育機構舉辦相關專場培訓、對接會等活動,推動制造企業對接跨境電子商務平臺,培育陽江小微跨境電子商務主體.引進國內外大型跨境電子商務平臺,建廣東省立緊密合作的導

112、流、交易、服務機制,支持其在陽江設立商品采購中心、商品展銷中心、區域服務中心、物流分撥中心和結算支付中心.拓展跨境電子商務品牌傳播渠道.支持內貿品牌企業、傳統外貿企業、制造和電商企業通過亞馬遜、e B a y、全球速賣通、阿里巴巴國際站等跨境電子商務平臺開展跨境電子商務業務,鼓勵跨境電子商務平臺對入駐品牌企業給予站內外引流、廣告位曝光等重點支持.支持大型垂直品類獨立站發展.鼓勵有條件的跨境電子商務企業建設獨立站,充分挖掘客戶消費數據,實施精準營銷和個性化生產,更好培育自主品牌,有效降低第三方平臺集中依賴風險.創新跨境電子商務品牌營銷手段.鼓勵跨境電子商務借助全球知名營銷機構和營銷工具,加大廣告

113、投放,運用搜索引擎、電子郵件、視頻等多種方式開展數字營銷.大力發展“社交電商”商業模式,加強社交媒體作為虛擬電商營銷場景的功能,推動跨境電子商務和社交媒體、搜索引擎、數字內容平臺的合作,完善以社交、體驗、互動為支持重點的配套政策措施,加快從流量經濟向信任經濟轉變.(四)優化跨境電子商務發展環境 創新通關便利化模式.推行國際貿易“單一窗口”向監管部門、政府以及企業等提供相關備案管理、電子商務信用、風險預警、智能物流等服務.完善跨境電子商務零售出口退貨機大數據發展政策匯編(省外篇十)制,對企業提交出口退稅已補稅證明的,準予不征稅復運進境.建立“公共信用管理”負面清單,建設各監管部門互評互認的“企業

114、信用評價系統”和“個人信用系統”,對開展跨境電子商務經營主體實施分類分級信用管理.對跨境電子商務進口貨物進行實時動態監管.積極落實國家稅收政策.落實跨境電子商務出口退稅政策,進一步優化出口退稅服務.對陽江綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物,試行增值稅、消費稅免稅政策.對陽江綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業試行核定征收企業所得稅辦法.實行核定征收的跨境電子商務企業符合小型微利企業優惠政策條件的,可享受小型微利企業所得稅優惠政策.創新金融服務體系.探索對跨境電子商務企業實施分類監管.推動個人貿易項下外匯資金結算便利化,鼓勵從事跨境電子商務的個人直接通過

115、銀行辦理跨境電子商務的外匯資金結算.支持從事跨境電子商務的境內個人通過個人外匯賬戶辦理跨境電子商務外匯結算,提供有交易額的證明材料或交易電子信息的,不占用個人年度便利化額度.支持銀行與跨境電子商務交易平臺互聯互通,便利跨境電子商務企業線上辦理結售匯業務.鼓勵在跨境電子商務活動中使用人民幣計價結算.鼓勵金融機構依托跨境電子商務線上公共服務平臺大數據,為交易背景真實、信用條件較好的企業提供信用貸款、外貿應收賬款融資、退稅融資、倉廣東省單融資、信用保險保單融資和墊付退稅款等服務.逐步完善跨境電子商務生態.大力發展跨境電子商務供應鏈,支持供應鏈企業充分整合海外倉、保稅功能倉資源,為跨境電子商務企業提供

116、服務.鼓勵企業探索建立適合農產品跨境電子商務一站式全程冷鏈運輸的物流體系.支持企業共建共享海外倉.鼓勵和支持企業開展品牌建設.推動商品供應、跨境電子商務服務企業在陽江落戶,打造跨境電子商務完整產業鏈.發揮行業組織的橋梁作用,積極開展對外交流、宣傳推介、專業培訓、行業自律等工作,引導地方跨境電子商務健康發展.(五)完善跨境電子商務配套支撐體系 制定產業扶持政策.制定支持陽江綜試區建設、物流和倉儲發展相關專項政策,加強對跨境電子商務的政策引導,支持跨境電子商務企業、跨境電子商務平臺、配套服務體系、跨境電子商務園區以及海外倉等項目建設.出臺跨境電子商務發展配套政策,以及給予專項資金扶持.加強跨境電子

117、商務人才培育.支持陽江高等院校、中職院校開設跨境電子商務相關專業,鼓勵相關協會、社會培訓機構開展跨境電子商務技能培訓.創新人才培養模式,推動本科高校、職業院校和企業深度合作,培養高素質跨境電子商務人才,推動跨境電子商務基地建設.積極開展跨境電子商務創新創業大賽,創新跨境電子商務創業孵化機制.搭建跨境電子商務人才支持平臺,與企業緊密對接,輸送創新型、實干型人才.鼓勵符合大數據發展政策匯編(省外篇十)條件的跨境電子商務高端人才落戶陽江,支持跨境電子商務人才在陽江創業.加快陽江綜試區跨境電子商務項目審批.建立陽江綜試區跨境電子商務建設項目審批“綠色通道”機制,推動省市縣各級政府部門加快項目審批,確保

118、跨境電子商務項目快速建設、早出成效.深化外貿領域“放管服”改革,在市場監管、稅務、外匯、通關、金融服務等方面進一步簡化流程、精簡審批,不斷優化陽江政務服務環境.四、組織實施陽江市要根據本實施方案精心組織,健全機制,明確分工,落實責任,扎實推進陽江綜試區建設各項工作,涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批.省商務廳要加強統籌協調,指導和督促陽江市加快推進綜試區建設,并及時跟進各項工作任務,確保取得實效.省各有關部門要大力支持,積極做好協調配合、指導評估等工作,共同推進相關體制機制和政策創新,把陽江綜試區建設好、管理好,加快形成可復制可推廣的經驗.廣東省中國(清遠)跨境電子商務綜合試驗區實施方案

119、為全面貫徹落實 中共中央國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見、國務院關于同意在鄂爾多斯等 個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復(國函 號),有力有序有效推進中國(清遠)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱清遠綜試區)建設,特制定本實施方案.一、總體要求(一)指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,持續深化“放管服”改革,積極適應產業革命新趨勢,充分發揮

120、清遠緊鄰粵港澳大灣區中心城市、產業基礎好、發展空間大的優勢,全面融入粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示范區建設,高質量推進廣清一體化,復制推廣前五批綜合試驗區成熟經驗做法,積極探索建立加快跨境電子商務發展的新體制機制,大數據發展政策匯編(省外篇十)推進國際貿易數字化與產業數字化融合創新,促進傳統產業轉型升級和外貿提質增效,培育外貿競爭新優勢,推動清遠市和全省貿易高質量發展.(二)基本原則堅持政府引導、市場主導.正確處理政府和市場關系,強化政府在制度創新、政策制定、環境優化、服務支撐等方面的功能作用,營造跨境電子商務良好發展環境.強化市場在資源配置中的決定性作用,充分發揮市場主體的創造性和

121、能動性,激發企業創新創業活力.堅持創新驅動、有序推進.推動跨境電子商務管理創新、服務創新,鼓勵業態創新和模式創新,著力解決跨境電子商務發展中的突出矛盾和問題,逐步探索建立清遠跨境電子商務業態發展政策體系,有序推動跨境電子商務便利化、規范化發展.堅持開放合作、協同發展.立足清遠比較優勢,主動對接粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示范區和兩個合作區建設,加快推動規劃對接、供應鏈聯動、園區共建等,共同拓展“一帶一路”沿線國家和地區、日韓、歐美等重點貿易市場,推動形成更高水平的對外開放新格局.(三)發展目標經過年建設,基本建成基礎設施完善、要素充分集聚、服務體系健全、業態豐富多元的跨境電子商務新型

122、貿易體系;形成監管安全高效、線上線下協同、貨物服務兼具、進口出口并舉、廣東省產業鏈和生態鏈完善的跨境電子商務產業發展格局;力爭打造粵東西北地區跨境電子商務創新發展示范區及以“跨境貿易數字經濟城鄉融合產教互促”為特色的跨境電子商務發展集聚區,以綜試區推動清遠貿易高質量發展.二、主要建設任務(一)建設跨境電子商務線上線下“兩平臺”建設線上綜合服務平臺.依托國際貿易“單一窗口”,搭建清遠跨境電子商務公共服務平臺(以下簡稱公共服務平臺).公共服務平臺按照“一點接入”原則,探索建立數據標準和認證體系,為監管部門和企業提供統一的標準化數據接口和接入流程,逐步實現商務、海關、稅務、市場監管、公安、郵政、外匯

123、等部門間數據互通和信息共享.通過鏈接金融、物流、電子商務平臺、外貿綜合服務企業等,為跨境電子商務企業提供服務,探索開展跨境電子商務數字化在線服務.建設線下綜合示范發展平臺.按照“一區多園、以點帶面”布局原則,結合交通區位及產業發展規劃布局,推進跨境電子商務綜合示范發展平臺建設.統籌規劃清遠電子商務集聚區、電子商務產業園、跨境電子商務快件分揀清關中心等,積極發展跨境電子商務業務.重點支持清遠高新區、清城區、廣清空港現代物流產業新城等開展跨境電子商務業務試點.支持清遠跨境電子商務快件清關中心提質升級,擴展個人物品快件清關業務.加快推進清遠保稅物流中心(B型)建設,積極對接空港經濟圈,大數據發展政策

124、匯編(省外篇十)探索構建“跨境保稅進口國際物流特色倉儲”產業平臺.構建跨境電子商務服務和監管體系,吸引跨境電子商務產業鏈上下游企業入駐,形成集通關、倉儲、物流、商品展示、電子商務孵化、平臺服務等一體化的綜合性園區,促進跨境電子商務線上平臺和線下園區聯動發展.(二)完善支撐電子商務發展“六體系”建立信息共享體系.以公共服務平臺為基礎,探索建立“多位一體”的跨境電子商務信息合作機制和共享平臺,統一信息標準規范、信息備案認證、信息管理服務,實現政府部門、金融機構、電子商務企業、物流企業之間信息互聯互通,為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐,實現共享共管、通關便捷、源頭可溯

125、、身份可查.建立金融服務體系.在風險可控的前提下,鼓勵銀行、第三方支付機構與跨境電子商務平臺等開展互聯網跨境支付產品和服務創新,推出適應跨境電子商務企業需求的融資產品.鼓勵個體工商戶開立個人外匯結算賬戶便利跨境交易,鼓勵各金融機構開展現貨質押、供應鏈和訂單融資服務.加大政策性出口信用保險承保支持力度,擴大出口信用保險覆蓋面,支持有資質的保險機構開展跨境電子商務出口信用保險保單融資業務.建立智能物流支撐體系.探索運用云計算、物聯網、大數據等技術和現有物流公共信息平臺,構建物流智能信息系統、倉儲網絡系統、運營服務系統,實現物流運作各環節全過程可驗廣東省可測可控,有效解決物流成本高、效率低的問題,形

126、成布局合理、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系.建立電子商務信用體系.依托公共服務平臺和公共信用信息平臺,完善跨境電子商務信用評價機制,采集跨境電子商務企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業的基礎數據,實現對跨境電子商務企業的信用分類監管、部門共享、有序公開.加強監管部門間的協作,建立健全跨境電子商務交易守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度.建立統計監測體系.探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務統計檢測模式,對跨境電子商務商品交易、物流、通關、金融支付等數據進行匯總和分析研判.完善網絡零售的海關歸類辦法、清單申報通關和統計方法.完善風險防控體系.探索建立風險信息采集、評估分

127、析、預警處置機制,防控非真實貿易洗錢的經濟風險,數據儲存、支付交易、網絡安全的技術風險,以及產權安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險,確保國家安全、網絡安全、交易安全和商品質量安全.發揮行業協會和跨境電子商務平臺作用,建立消費糾紛解決機制,引導跨境電子商務行業合法、安全、誠信發展.三、主要創新舉措(一)集聚培育跨境電子商務市場主體加快引進跨境電子商務平臺、供應鏈管理商、外貿綜合服務企業,集聚一批跨境電子商務龍頭企業,鼓勵頭部企業在清遠設大數據發展政策匯編(省外篇十)立總部或區域性、功能型總部.培育一批本土跨境電子商務企業,引導傳統內貿電子商務企業及外貿企業拓展跨境電子商務新業務.大力發展跨境電子

128、商務企業對企業(B B)出口業務,鼓勵跨境電子商務龍頭企業積極融入國際市場,對接海外各跨境貿易平臺,探索建設清遠品牌專區,推動清遠產品便捷進入全球市場.積極探索在小家電、建材、服裝、特色農業等專業市場培育一批跨境電子商務企業對企業(B B)平臺,以跨境電子商務信息流、資金流和物流系統提供扁平化服務.引進跨境電子商務進口平臺及企業,優化跨境電子商務進口生態圈.支持特色農業專業鎮、數字農業龍頭企業拓展農產品跨境電子商務業務.(二)以跨境電子商務帶動制造業轉型升級鼓勵傳統制造業企業借助跨境電子商務轉型升級,研發自主品牌,實現外貿出口與品牌價值同步增長.推動傳統制造業企業與境外零售商、消費者直接對接,

129、以“互聯網外貿”和大數據分析技術為依托,大力推進企業對企業(B B)、工廠對消費者(M C)等模式發展,借助企業對消費者(B C)分銷渠道,拓展海外終端直銷網絡,促進傳統制造業企業利用跨境電子商務完善傳統外貿交易流程和采購體系,實現品牌營銷轉型升級.發揮現代物流企業、外貿綜合服務企業等在供應鏈中的服務配套優勢,打通產業上下游各個環節.探索建立跨境電子商務出口促進中心,為傳統制造業企業創新開展跨境電子商務出口提供一站式服務.廣東省(三)推動跨境電子商務消費升級積極發展跨境電子商務進口業務,推動進口和出口協調發展,支持企業利用跨境電子商務擴大先進技術與設備、關鍵零部件產品進口,進一步降低進口環節成

130、本.加快推進有色金屬原料保稅倉、保稅物流中心(B型)建設,擴大保稅進口規模.建設線下進出口展示平臺,支持跨境電子商務線上線下體驗店建設,為企業提供跨境電子商務商品展示場景,為消費者提供“線下體驗、線上下單”購物體驗,加快推動核心商業區的跨境電子商務網點全覆蓋.鼓勵清遠綜試區企業引入國際品牌供應商.(四)探索建設跨境電子商務重點平臺 探索建設跨境電子商務服務商集聚地.發揮廣東省職教城的職業技術人才平臺、廣清空港現代物流產業新城、華南 科技創新園、騰訊華南云計算基地等平臺的集聚培育優勢,結合清遠市國家級、省級電子商務進農村示范縣建設項目的良好基礎,引進培育跨境電子商務應用型和技術技能型人才,利用人

131、力資源優勢及投資創業成本優勢,吸引代運營、品牌運營、創意推廣、網紅直播、跨境物流、知識產權和國際稅務等跨境電子商務配套服務資源集聚,探索產城融合創新發展的新模式.探索建設有色金屬跨境貿易集散基地.加快推進有色金屬公用型保稅倉建設,充分利用保稅監管區域功能政策優勢,擴大有色金屬原料進口,探索建設有色金屬現貨交易交割集散基地,創建有色金屬企業對企業(B B)采購分銷中心,打造面向大數據發展政策匯編(省外篇十)全國的現貨交割平臺.探索建設應急物資(藥品)跨境電子商務先行試驗區.以廣東省公共衛生應急物資產業園為平臺,推動應急物資(藥品)跨境電子商務先行試驗,鼓勵建設適用于藥品跨境電子商務進出口的恒溫恒

132、濕型倉庫,探索打造集代理采購銷售、進出口保稅倉儲、進出口商品展示、貨品檢測、包裝加工等為一體服務的醫藥進出口集散中心.爭取開展跨境電子商務零售進口藥品試點.探索建設“跨境電子商務現代農業”聯動發展試驗區.以省級現代農業產業園和省級農業科技園為載體,推動英德紅茶、清遠雞等特色優勢農產品通過跨境電子商務渠道拓展國際市場.發揮國家級、省級電子商務進農村示范縣的政策優勢,建立集跨境涉農產品品牌培育、出口認證、標準制定、進出口溯源管理等功能于一體的綜合服務網絡.加快農產品物流體系建設,培育引進適應大宗農產品跨境電子商務進出口運輸物流企業.探索建設“跨境電子商務文化旅游”品牌孵化基地.聚焦清遠旅游文化產業

133、優勢和民族元素資源,開展“跨境電子商務文化旅游旅游商品”試點,助推文化旅游產業與跨境電子商務產業協同發展.積極推進壯族、瑤族少數民族手工藝品、陶瓷工藝品、玩具、服裝等文創產品向國際時尚智造轉型,引導旅游文創企業通過跨境電子商務開拓國際工藝品市場.(五)優化跨境電子商務發展環境廣東省 創新通關便利化模式.推行企業備案、申報、納稅、查驗、轉關等環節全程通關無紙化作業.對符合條件的跨境電子商務零售商品出口簡化申報要素,采取“清單核放、匯總統計”方式辦理報關手續.積極推行跨境電子商務企業對企業(B B)出口業務流程和監管模式.探索建立跨境電子商務信用體系,對高信用等級企業和重點跨境電子商務企業實施優先

134、通關、簡化單證審核和降低查驗率等通關便利措施.實施跨境電子商務出口商品退貨監管措施,建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道.推進跨境電子商務收支便利化.支持符合條件的跨境電子商務企業參與貿易外匯收支便利化試點,進一步提高跨境電子商務資金結算效率.簡化小微跨境電子商務企業貨物貿易收支手續.鼓勵跨境電子商務企業在政策允許范圍內使用人民幣計價結算.落實稅收征管模式.落實跨境電子商務出口退稅政策,進一步優化出口退稅服務.對清遠綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物,試行增值稅、消費稅免稅政策.對清遠綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業試行核定征收企業所得稅辦法.實行核

135、定征收的跨境電子商務企業符合小型微利企業優惠政策條件的,可享受小型微利企業所得稅優惠政策.創新跨境電子商務金融服務.鼓勵金融機構開發適合跨境電子商務需求的金融產品,為交易背景真實、信用條件較好的大數據發展政策匯編(省外篇十)跨境電子商務企業提供信用貸款、應收賬款融資、出口退稅賬戶質押融資、倉單質押融資、信保保單融資等多種形式的金融服務.鼓勵跨境電子商務園區、外貿綜合服務企業等共建跨境電子商務B B信保資金池、進口商風險資金池等,提高中小微跨境電子商務企業交易能力.探索建設基于區塊鏈技術的跨境電子商務供應鏈金融平臺.構建高效跨境電子商務物流網絡.依托廣州白云機場國際航空樞紐基礎,提升清遠承接白云

136、機場客貨運能力.加強清遠跨境電子商務快件分揀清關中心、清遠保稅物流中心(B型)、廣清空港現代物流產業新城、中國南部物流樞紐園區等建設.加快清遠口岸建設,推動內陸貨運班列在清遠增加開行班次,爭取設立國際郵件互換站.加強智能物流和冷鏈物流建設,加快布局建設一批跨境電子商務倉儲物流中心.鼓勵有條件的跨境電子商務企業自建或租用海外倉,強化倉儲集配、現場展示、售后服務等功能,推動逐步形成跨境電子商務海外倉網絡.探索完善產業扶持政策體系.進一步完善清遠綜試區建設相關專項政策,加大對跨境電子商務產業的扶持力度,支持跨境電子商務企業、平臺、綜合園區、配套服務體系、海外倉、物流倉儲設施等建設,支持跨境電子商務新

137、業態新模式發展,推動形成有力、規范的政策體系.加強跨境電子商務人才培育.創新人才培養模式,推動高等院校、科研機構和跨境電子商務企業深度合作,持續為清遠廣東省培養和輸送跨境電子商務人才.支持高等院校開設跨境電子商務專業,設立跨境電子商務人才孵化和實訓基地,舉辦各類型技能大賽和創新創業活動.鼓勵企業、行業協會及教育機構合作開展跨境電子商務業務培訓,提高創業者經營水平.推動制定跨境電子商務人才認定和管理辦法,吸引跨境電子商務人才回流,持續壯大跨境電子商務從業人群,為業態持續健康發展提供人才支持.四、組織實施清遠市要根據本實施方案精心組織,健全機制,明確分工,落實責任,扎實推進清遠綜試區建設各項工作,

138、涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批.省商務廳要加強統籌協調,指導和督促清遠市加快推進綜試區建設,并及時跟進各項工作任務,確保取得實效.省各有關部門要大力支持,積極做好協調配合、指導評估等工作,共同推進相關體制機制和政策創新,把清遠綜試區建設好、管理好,加快形成可復制可推廣的經驗.大數據發展政策匯編(省外篇十)中國(潮州)跨境電子商務綜合試驗區實施方案為全面貫徹落實 中共中央國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見、國務院關于同意在鄂爾多斯等 個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復(國函 號),有力有序有效推進中國(潮州)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱潮州綜試區)建設,特制定本實施方

139、案.一、總體要求(一)指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,以改革創新為根本動力,搶抓全省“一核一帶一區”發展格局及“雙區驅動”發展機遇,先行先試,發揮潮州精品制造優勢及文化藝術影響力,推廣新技術、探索新機制,推動以企業對企業(B B)業務為重點的多業態、全渠道、全場景跨境電子商務發展,促進跨行業、跨領域業態融合創新,加快構建外貿領域產業協同創新生態,助推潮州市和全省貿易高質量發展.廣東省(二)發展原則堅持創新驅動

140、.深化外貿領域“放管服”改革,進一步簡化流程、精簡審批,加強事中事后監管,充分發揮示范引領作用,不斷培育跨境電子商務新模式.以制度創新為核心,加強財稅、金融、產業、貿易等政策銜接.引入“沙盒監管”模式,為跨境電子商務業態創新提供安全空間.堅持開放合作.實施“海灣先行戰略”,發揮港口開放引領作用,突出陸海統籌、港產聯動,提升港口跨境電子商務服務功能布局,發展“絲路電商”;推進“內外聯動戰略”,促進潮港澳臺合作不斷深入,打好“潮商”“潮僑”兩張牌,加強與國際友城的跨境電子商務友好共建,推進R C E P框架下的跨境電子商務戰略合作,支撐潮州跨境電子商務開放發展.堅持協同發展.深度融入“一帶一路”與

141、粵港澳大灣區,深化閩粵經濟合作,推動跨境電子商務資源共享、園區共建、人才互通、政策協同,為區域全方位合作注入新動能;充分發揮“農業港口原中央蘇區”在產業、政策、開放條件等方面的獨特優勢,探索農產品跨境電子商務進出口,推動城鄉協同,助力原中央蘇區振興發展;著力擴大跨境電子商務進口,豐富進口消費品類來源,推動進口與出口平衡發展.增強系統觀念.統籌發展與安全,堅持在發展中規范、在規范中發展.堅持創新與風險防控并重,支持跨境電子商務守正創新,同時有效保障國家安全、交易安全、質量安全,有效防控市大數據發展政策匯編(省外篇十)場風險.促進創新公平,科學合理認定平臺責任,加強跨境電子商務知識產權保護,推動跨

142、境電子商務實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展.(三)主要目標經過年建設,潮州跨境電子商務高質量發展取得明顯成效,外貿數字化創新及品牌影響力大幅提升,適應潮州跨境電子商務發展的新型監管服務模式和制度創新體系基本形成,跨境電子商務營商環境持續優化.二、主要任務(一)推進線上線下“兩平臺”建設 建設跨境電子商務線上公共服務平臺.依托國際貿易“單一窗口”服務功能,建設潮州跨境電子商務綜合服務平臺,提供統一標準化數據接口和接入流程,實現海關、外匯、稅務、商務、市場監管、公安、郵政管理等部門之間信息互換、監管互認、執法互助.集成在線通關、物流、退免稅、支付、融資、風控、監測統計、線

143、上信息核查等多種功能,探索企業備案、貨物報關、艙單申報、交通工具申報、退稅外匯等“一站式”辦理.建設線下“一核、多園、多產業”綜合園區平臺.一核:建設古巷鎮大嶺山潮州市跨境電子商務產業園,申請建設保稅物流中心(B型),建設集通關、收結匯、退稅、倉儲、物流、保稅、金融等多種服務于一體的跨境電子商務綜合園區平臺,打造跨境電子商務核心功能集聚示范園區.吸引跨境電子商廣東省務平臺、外貿綜合服務、跨境電子商務專業服務等上下游企業入駐.多園:支持鳳泉湖高新區、高鐵新城、韓江新城、臨港產業園區、閩粵經濟合作區、中山(潮州)產業轉移工業園等結合自身優勢建設和認定一批“區位條件優越、產業要素完善、企業集聚發展”

144、的跨境電子商務產業園區,優化布局一批企業辦公、跨境物流、孵化創新、科技金融、人才培訓等配套服務基地.多產業:支持陶瓷、食品、婚紗晚禮服、塑料軟包裝印刷、不銹鋼、水族機電等建設產業集群跨境電子商務試點,通過跨境電子商務實現數字化、品牌化、服務化,擴大全球影響力.支持農業及水產養殖、文化產業等應用跨境電子商務擴大出口規模、實現創新發展.(二)建立跨境電子商務發展“六體系”建立信息共享體系.統一信息標準規范、統一信息備案認證、統一信息管理服務,建立多位一體的跨境電子商務信息共享機制.依托公共服務平臺,實現監管部門、地方政府、金融機構、跨境電子商務企業、物流企業之間信息互通,為跨境電子商務信息流、資金

145、流、貨物流“三流合一”提供數據技術支撐.打通“關”“稅”“匯”“商”“物”“融”之間信息壁壘,實現企業一次申報,各部門、多環節信息共享.建立金融服務體系.在風險可控、商業可持續發展的前提下,鼓勵銀行、非銀行支付機構依法依規利用互聯網技術為具大數據發展政策匯編(省外篇十)有真實交易背景的跨境電子商務交易提供支付結算、貸款融資、信用保險等“一站式”在線金融服務,幫助中小微企業解決融資難問題.建立智能物流體系.運用云計算、物聯網、大數據等技術和現有物流公共信息平臺,構建物流智能信息系統、倉儲網絡系統、運營服務系統,實現跨境電子商務物流服務資源高效匹配,全流程可視化、可追溯,解決物流成本高、效率低的問

146、題,形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系.建立電商信用體系.建立跨境電子商務信用數據庫和信用評價系統、信用監管系統、信用負面清單系統“一庫三系統”,采集跨境電子商務企業、平臺企業、物流企業及其他綜合服務企業基礎數據,實現電商信用的分類監管、部門共享、有序公開,加強區塊鏈技術在跨境電子商務信用領域研發與應用,探索構建以信用為核心的新型監管服務模式.建立統計監測體系.探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務統計監測模式,形成以國際貿易“單一窗口”、跨境電子商務綜合服務平臺數據為基礎的跨境電子商務數據統計制度.繼續完善適合網絡零售形式的海關歸類辦法、清單申報通

147、關和統計方式.完善統計制度,做好郵件快件納統工作.建立風險防控體系.建立風險信息采集、評估分析、預警處置、復查完善機制,普及國產密碼設備、安全應用等,有效廣東省防控非真實貿易洗錢等經濟風險,數據存儲、支付交易、網絡安全等技術風險,以及產品安全、貿易摩擦、主體信用、知識產權保護等交易風險,為政府監管提供有效的技術支撐、決策輔助和服務保障.三、創新舉措(一)建設全產業鏈全場景生態化跨境電子商務基地充分發揮潮州各跨境電子商務產業協會、聯盟組織、輕工協會等產業帶動作用,推動產商融合,籌劃建設鞋業、服裝、陶瓷、不銹鋼等第一批產業集群跨境電子商務試點,發展模式成熟后再向更多產業推廣復制.推動建設線上線下融

148、合、展示貿易一體的全產業鏈全場景跨境電子商務服務平臺,提供從原材料零部件集采集供、產品線下展示體驗、線上跨境分銷采購、數字化營銷推廣等一站式跨境電子商務綜合服務,推動產供銷一體化.支持龍頭企業、產業大戶發展服務型制造,深耕垂直細分領域,建設跨境電子商務供應鏈數字化協同平臺,推動采購、研發、交易、營銷、售后產業鏈全流程數字化改造,以“小單快返”、消費者對工廠(C M)反向定制、云制造等敏捷生產模式滿足品質化、個性化消費需求,帶動產業上下游聯動創新,促進傳統產業轉型升級.(二)打造“國潮精品”智造品牌聚集地促進跨境電子商務與潮州文化藝術有機融合,匯聚獨有的潮州“國潮精品”智造優勢,打造古城文化、紅

149、色文化、潮劇、潮大數據發展政策匯編(省外篇十)繡、木雕、潮州八景等文化旅游超級I P,融入品牌建設與產品設計生產,利用電商平臺、海外社交媒體、文化社區、社群飯圈、跨境云游覽、云直播平臺、境外展覽展示等開展線上線下多觸點、全渠道、立體化數字化品牌推廣,推動“楓溪陶瓷”“潮繡晚禮”“鳳凰古茶”“濟公佛手”“佳寶九制陳皮”“彩塘不銹鋼”等潮州特色品牌由區域走向全球,助推潮州老字號利用跨境電子商務實現品牌創新.打造一大批極具發展潛力的“國潮精品”智造新消費品牌,培育一大批跨境電子商務新制造創新工廠,匯聚一大批意識領先、成績顯著的跨境電子商務品牌設計服務商,吸引一大批跨境電子商務運營商及高端創新人才齊聚

150、潮州,推動形成潮州“國潮精品”品牌、服務、品質、商品、標準一體化輸出,推動跨境電子商務與潮州智能制造協同發展,支持潮州建設跨境電子商務精品示范城市.(三)培育豐富的跨境電子商務新興業態探索“智能選品綜合服務”模式.引導潮州特色食品、包裝印刷、電子產業、水族用品等建設本土智能選品平臺,支撐線上線下全渠道智能選品,培育壯大賣手服務、數字廣告投放、數字內容創作、獨立建站平臺等新興跨境電子商務服務主體,搶抓企業對企業(B B)跨境線上采購分銷、跨境短視頻直播帶貨、新媒體營銷推廣、獨立站、直接面向消費者(D T C)品牌出海等跨境電子商務新興業態發展機遇.著眼跨境電子商務新服務需求,引進對接廣州、深圳、

151、港澳等大灣區先進的跨境供應鏈、海廣東省外倉服務體系.支持新外貿服務中心發展壯大,拓展創意設計、海外商標注冊、專利申請、品牌認證、知識產權保護、跨境電子商務人才培訓等新增值服務.著力優化營商環境,大力開展品牌服務對接、數字服務商引進、跨境電子商務平臺招商落戶等,支持潮州構建“亞馬遜獨立站國內跨境電子商務平臺”多輪驅動業務模式,減少對國外平臺的過度依賴,推動潮州跨境電子商務由傳統單一的貨架電商模式向智能推薦、興趣電商、關系電商等多元融合的發展模式轉變.(四)支持原中央蘇區振興發展充分發揮“農業港口原中央蘇區”在產業、政策、開放條件等方面的獨特優勢,著力探索農產品、食品、水產品跨境電子商務進出口產業

152、鏈,通過創新體制機制和業務模式逐步消除貿易過程中的痛點、堵點,形成現代農業、精深加工、品牌運營、標準輸出的發展格局.依托國家一類對外開放口岸,進一步完善口岸功能、保稅設施、跨境冷鏈冷庫等,探索生鮮跨境電子商務保稅進口、“食品保稅加工跨境電子商務出口”、中轉集拼業務等.通過跨境電子商務促進惠農就業,吸引包裝、物流、檢測等相關產業鏈齊聚潮州饒平,引領原中央蘇區實現振興發展.(五)推動粵東跨境電子商務進口消費升級加快申請設立潮州綜合保稅區,利用潮州港國家一級口岸、粵東進口農產品集散中心、大型農業和食品加工現代物流產業集群優勢,申請設立進口水果、進口糧食、進口食用水生動物、進大數據發展政策匯編(省外篇

153、十)口肉類與進口冰鮮水產品等指定口岸,大力發展跨境電子商務保稅進口,培育壯大粵東、閩西跨境電子商務進口消費市場,優化進口商品結構,降低進口環節制度性成本,推動粵東進口消費升級.利用潮汕機場卡車航班、打通潮州與香港機場“跨境一鎖”業務模式,依法合規開展跨境電子商務進口直購業務.支持開展跨境電子商務保稅進口“線下自提快速配送”模式創新,積極申請建設潮州跨境電子商務進口醫藥產品零售試點,加快滿足潮州人民日益增長的美好生活需要,提升城市生活品質.逐步開展跨境電子商務進口商品流通全流程追溯和查詢服務,提升消費體驗,推動實施擴大內需戰略,建設強大國內市場.(六)優化跨境電子商務發展環境 推動跨境電子商務監

154、管數字化.依托國際貿易“單一窗口”,推行涵蓋企業備案、申報、征稅、查驗、放行、轉關等環節的全程通關無紙化作業.推廣“跨境快速通關”“快速轉關”業務模式,推廣提前申報、兩步申報改革,支持企業常態化開展船邊直提、抵港直裝.實施風險分級差別化管理措施,對低風險商品自動放行.對符合條件的跨境電子商務零售商品出口,簡化申報要素,采取“清單核放、匯總統計”方式辦理報關手續.建設高效、安全、快捷的跨境電子商務進出口退貨通道.推進“智慧海關”建設,應用智能化先進設備和人工智能技術,對包裹實現“非侵入、無接觸式查驗”,實施 小時智慧通關.優化稅收征管模式.落實跨境電子商務出口退稅政策,廣東省進一步優化出口退稅服

155、務.對潮州綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物,試行增值稅、消費稅免稅政策.對潮州綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業試行核定征收企業所得稅辦法.實行核定征收的跨境電子商務企業符合小型微利企業優惠政策條件的,可享受小型微利企業所得稅優惠政策.推動外匯收支便利化.推動銀行機構利用國際貿易“單一窗口”統一數據接口查詢交易信息,實現網上結算.在綜合考慮業務需求、風險控制的基礎上,逐步擴大支付機構跨境外匯支付業務范圍與交易金額.支持第三方支付機構與外匯局、外貿綜合服務平臺、跨境電子商務平臺系統對接,依法合規為企業集中代辦跨境電子商務外匯支付和結售匯業務.支持從事

156、跨境電子商務的境內個人通過個人外匯賬戶辦理跨境電子商務外匯結算.支持跨境電子商務活動使用人民幣計價結算.積極探索數字貨幣人民幣跨境結算.推動金融服務體系創新.在依法合規、風險可控前提下,依托潮州中小微企業風險補償基金等多個風險補償擔?；?鼓勵金融機構加大對守信跨境電子商務中小微企業擔保增信、貸款業務支持.深化“銀稅互動”,助力破解中小微跨境電子商務企業融資難題.依托廣東省資本市場培育信息系統,對進入后備庫的潮州跨境電子商務高科技企業提供掛牌上市專項指導,支持跨境電子商務企業通過資本市場募集資金.支持金融機構依法依規大數據發展政策匯編(省外篇十)為交易背景真實、信用條件較好的企業提供信用貸款、

157、外貿應收賬款融資、退稅融資、倉單融資等多元化金融服務.鼓勵保險機構開發適應跨境電子商務發展的新險種,開展跨境電子商務出口信用保險保單融資.加速拓展跨境電子商務物流服務通道.依托潮州跨境電子商務清關中心、保稅物流中心、潮州港、潮汕機場、高鐵新城等,打造公、鐵、海、空多式聯運立體化跨境物流集疏運體系.支持潮州港加快建設跨境電子商務物流產業園區,升級與廣州港、廈門港項目共建,積極爭取組合港等政策優勢,優化輻射東盟、日韓、歐美的跨境電子商務貨運航線.匯集“潮商”“潮僑”資源、爭取國際友城支持、利用平臺合作資源,構建以海外倉為核心的全球跨境電子商務物流服務網絡,為潮州陶瓷、木雕、家居、機械設備等提供包括

158、海外清關、本地配送、業務拓展、滯銷處理、退換貨、保稅維修等一站式跨境物流解決方案.支持潮州企業申報省級公共海外倉,探索建設海外物流信息服務平臺.加快提升跨境冷鏈服務水平,推動水產品、農產品等利用跨境電子商務冷鏈物流出口海外.完善產業扶持政策體系.積極爭取國家相關部門的支持,推動國家有關改革試驗政策在潮州先行先試.盡快制定出臺適合潮州跨境電子商務發展需求的跨境電子商務綜試區建設相關專項支持政策,支持潮州跨境電子商務重大項目及基礎設施投資建設,鼓勵業務創新.廣東省 構建跨境電子商務人才培養機制.推動潮州市高等院校開設“跨境電子商務”專業,建立地方政府、高等院校、培訓機構與跨境電子商務企業“產學合作

159、”跨境電子商務人才培養體系,開展“訂單式”培養模式.重點加強運營推廣、數字分析人才培養.加強與深圳、廈門等發達地區的交流互動,建立對口聯合培養機制.對符合要求的跨境電子商務人才按規定實施獎勵,大力招引在外發展的潮州籍跨境電子商務人才返鄉創業.創新跨境電子商務市場監管制度.完善跨境電子商務全流程追溯、商品質量抽查制度,實現從原產地到消費者的無縫監管,對跨境電子商務企業加強廣告、知識產權、誠信經營等方面法律法規的培訓,研究建立跨境電子商務消費維權線上糾紛解決機制,加大對壟斷、侵權行為的處罰力度,探索跨區域、跨部門聯合執法.四、組織實施潮州市要根據本實施方案精心組織,健全機制,明確分工,落實責任,扎

160、實推進潮州綜試區建設各項工作,涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批.省商務廳要加強統籌協調,指導和督促潮州市加快推進綜試區建設,并及時跟進各項工作任務,確保取得實效.省各有關部門要大力支持,積極做好協調配合、指導評估等工作,共同推進相關體制機制和政策創新,把潮州綜試區建設好、管理好,加快形成可復制可推廣的經驗.大數據發展政策匯編(省外篇十)中國(揭陽)跨境電子商務綜合試驗區實施方案為全面貫徹落實 中共中央國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見、國務院關于同意在鄂爾多斯等 個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批復(國函 號),有力有序有效推進中國(揭陽)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱揭

161、陽綜試區)建設,特制定本實施方案.一、總體要求(一)指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,按照黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,深入實施“”工作部署,對接“雙區”和橫琴、前海兩個合作區建設,全面深化改革開放,推動高質量發展,牢牢把握省委賦予揭陽“建設宜居宜業宜游的活力古城、濱海新城,努力打造沿海經濟帶上的產業強市”的定位要求,依托機場、深水良港和特色產業的資源稟賦,通過制度創新、管理創新和服務創新,構

162、建與揭廣東省陽特色現代化產業體系相匹配互促進的跨境電子商務發展體系和運行機制,打造揭陽國際貿易發展新通道,推動國際貿易自由化、便利化和業態創新,形成國際貿易和經濟發展新動能,促進揭陽市和全省貿易高質量發展.(二)基本原則堅持分步推進、重點突破.按照“兩平臺、六體系”建設要求,著力解決跨境電子商務發展中的突出矛盾和問題,逐步建成跨境電子商務發展體系,實現跨境電子商務自由化、便利化和規范化.堅持創新驅動、融合發展.堅持新發展理念,加強服務創新、技術創新和模式創新,培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的外貿競爭新優勢.加快推動制造方式和服務方式變革,推動貿易與產業融合發展,構建提升現代產業體系.

163、堅持合作共贏、開放發展.積極對接“一帶一路”“雙區”以及橫琴、前海兩個合作區建設,深化跨境電子商務國際合作,構建跨境電子商務全球產業鏈,共同開拓國際市場.推動信息互聯互通和標準互認,提升跨境貿易便利化和對外開放水平.(三)發展目標經過年建設,優化整合商務、海關、稅務、外匯等政務服務資源,打通跨境電子商務發展關鍵節點,建成揭陽跨境電子商務綜合監管服務體系,初步建成跨境電子商務出口基地、跨境電子商務國際分撥中心、跨境電子商務創新創業基地,推動揭陽加大數據發展政策匯編(省外篇十)速形成較為完備的跨境電子商務全產業鏈,持續提升揭陽跨境電子商務產業規模,助力外貿高質量發展.二、主要建設任務(一)建設“兩

164、平臺”建設線上公共服務平臺.依托國際貿易“單一窗口”,建設揭陽綜試區公共服務平臺.堅持“統一接入”原則,為監管部門和企業提供統一明確的標準化數據接口和接入流程,建立完善數據標準、認證體系和信息共享體系,集成在線通關、物流、退免稅、支付、融資、風控、線上信息核查等多種功能,實現商務、海關、稅務、外匯、市場監管、郵政等部門間數據交換和互聯互通共享,實現“信息互換、監管互認、執法互助”的目標,提高通關效率.通過鏈接金融、物流、電子商務平臺、外貿綜合服務企業等,為跨境電子商務企業提供物流、金融等供應鏈服務.建設完善線下產業園區平臺.結合揭陽產業、口岸、交通規劃布局,依托揭陽潮汕機場、海港、高鐵、空港經

165、濟區快遞區域分撥中心集聚優勢,逐步推進跨境電子商務服務綜合園區建設,創新跨境電子商務服務和監管體系,吸引跨境電子商務產業鏈上下游企業入駐,形成集通關、倉儲、物流、商品展示、電子商務孵化、平臺服務等于一體的綜合性園區,促進跨境電子商務線上平臺和線下園區的聯動發展,打造完整的跨境電子商務產業鏈和生態鏈.支持利用現有港澳車輛檢查場建設跨境電子商務清廣東省關中心,申報建設揭陽保稅物流中心(B型).布局建設一批功能齊全、特色鮮明的跨境電子商務產業園,形成優勢互補、聯動發展的“一區多園”線下綜合支撐平臺.(二)建設和完善“六體系”信息共享體系.以揭陽市跨境電子商務公共服務平臺為基礎,推進建立政府、金融機構

166、及跨境電子商務企業間的信息共享體系,統一信息標準規范、信息備案認證、信息管理服務,實現海關、稅務、外管、金融、物流等各環節的信息互通,為跨境電子商務信息流、資金流、貨物流“三流合一”聯通共享提供數據和技術支撐.金融服務體系.在合法合規、風險可控的前提下,鼓勵各類金融機構、第三方支付機構、跨境電子商務平臺、外貿綜合服務企業等開展合作,創新金融產品,建立集支付、結匯、融資、保險、退稅等“一站式”跨境電子商務金融服務體系.物流服務體系.進一步加強航空、鐵路、公路、水路等物流通道建設,構建空陸海立體交通運輸網絡.加快新一代互聯網技術與跨境物流深度融合,推動跨境電子商務供應鏈各節點與物流體系有效銜接,積

167、極建設物流智能信息系統、物流倉儲網絡系統、物流運營服務系統,逐步形成功能完善的智慧物流服務體系.信用監管體系.探索在商務、海關、稅務、市場監管、外匯管理等部門間建立企業信用數據共享機制,綜合多方信用基大數據發展政策匯編(省外篇十)礎數據,建立以真實交易為基礎的跨境電子商務綜合評價體系,實現對跨境電子商務信用“部門共享、分類監管、有序公開”的目標,探索建立跨部門的信用激勵和聯合懲戒機制,創新跨境電子商務企業誠信分級.統計監測體系.以公共服務平臺數據為依托,綜合運用跨境電子商務通關、交易、物流、支付等平臺數據和企業自主申報數據,探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務統計監測模式,探索利用大數據

168、、云計算技術,對跨境電子商務業務全流程海量數據進行分析處理運用,逐步形成適應跨境電子商務發展的數據統計分析制度.風險防范體系.建立健全部門聯動的風險防控機制,在關鍵流程和節點開展風險識別、風險評估、風險預防和風險處置,有效防范質量安全、知識產權保護、非真實貿易洗錢等領域風險,確?？缇畴娮由虅铡鞍踩幏?、風險可控”.發揮行業協會和平臺作用,探索建立跨境電子商務消費糾紛解決機制.三、主要創新舉措(一)探索打造跨境貨物集散中心用好揭陽“中國快遞示范城市”名片,發揮揭陽空鐵港綜合交通優勢,依托現有郵政、順豐、中通、圓通、韻達、申通等 家快遞區域分撥中心集聚優勢,搭建揭陽與海外終端銷售網絡鏈接的物流配送

169、體系,建設面向粵東、暢通閩粵、輻射全國的跨境電子商務貨物集散地.加快引進跨境電子商務知名平臺企廣東省業、集貨企業、倉儲物流企業、支付機構、人才培訓機構等跨境電子商務產業鏈關鍵節點龍頭企業.支持普寧國際電商城產業園、普寧國際服裝城電商產業園、軍埔電商村產業園等電商產業園開展跨境電子商務業務,培育一批跨境電子商務龍頭企業.鼓勵有實力、有條件的企業在歐美、“一帶一路”沿線國家和地區、R C E P協定成員國等建設海外倉,搭建獨立站,構建境外綜合服務體系,提升跨境電子商務服務能力.(二)培育外貿競爭新優勢加快推進揭陽保稅物流中心(B型)申報建設,依托保稅物流中心發展網購保稅進口業務.鼓勵建設跨境電子商

170、務線上線下體驗店和專業市場轉型示范園區,探索打造跨境新零售樞紐中心.充分發揮跨境電子商務營銷優勢,推動傳統外貿企業利用跨境電子商務方式拓寬訂單渠道.鼓勵“揭陽制造”企業以國際市場終端需求為中心開展定制化生產和按需生產,發展工廠對企業(M B)、工廠對消費者(M C)、消費者對工廠(C M)等新型業務模式,重構生產方式和服務方式,加強品牌建設和管理,擴大優質產品出口.支持跨境電子商務出口企業建立特色產業展示廳,打造跨境電子商務供貨基地和采購基地.(三)促進跨境電子商務與產業融合發展重點打造五金不銹鋼、紡織服裝(內衣)、鞋帽、塑料家居、電器、醫藥、珠寶玉器、農產品等揭陽特色產業集群,推動外貿轉型升

171、級基地建設,開展“產業集群跨境電子商務”試點,提大數據發展政策匯編(省外篇十)升跨境電子商務產業集聚和公共服務能力.圍繞中石油煉化一體化、吉林石化A B S、海上風電等重大項目上下游產業鏈,鼓勵臨港制造業企業利用跨境電子商務完善傳統外貿交易流程和采購體系,實現品牌營銷的轉型升級.鼓勵臨港重大項目企業開拓本地業務資源,探索搭建揭陽石化、煤炭、天然氣、風電裝備配件等重要物資的全球采購體系.鼓勵支持特色農業專業鎮、數字農業龍頭企業拓展農產品跨境電子商務業務,服務助推鄉村振興.(四)構建完善跨境電子商務發展支撐體系 推進通關便利化政策.全面落實跨境電子商務通關便利化政策,簡化申報要素,采取“清單核放、

172、匯總統計”方式辦理報關手續.持續完善跨境電子商務線上綜合服務平臺功能,實現企業備案、申報、納稅、查驗、轉關等環節全程線上辦理,提升通關效率.探索試點跨境電子商務出口商品退貨監管,建立高效、安全、快捷的出口退貨渠道.落實稅收優惠政策.探索建立跨境電子商務稅收服務小組,為跨境電子商務企業提供涉稅輔導個性化服務.落實跨境電子商務出口退稅政策,進一步優化出口退稅服務.對揭陽綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物,試行增值稅、消費稅免稅政策.對揭陽綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業試行核定征收企業所得稅辦法.實行核定征收的跨境電子商務企業符合小型微利企業優惠政策條

173、件的,可享受小型微利企業所得稅優惠政策.廣東省 創新外匯監管模式.支持金融機構在法律法規及政策允許范圍內創新金融結算產品,為跨境電子商務企業辦理跨境外匯收支和結售匯業務.鼓勵跨境電子商務企業在法律法規及政策允許范圍內使用人民幣計價結算.支持金融機構和支付機構合作,在法律法規及政策允許范圍內為企業和個人跨境貨物貿易、服務貿易提供人民幣結算服務.創新跨境金融服務.強化政企銀合作體制機制,探索建立跨境電子商務供應鏈企業白名單制度,探索利用跨境電子商務交易大數據、核心企業信用、真實交易背景、資金流通閉環等,創新扶持跨境電子商務發展的融資、保險產品,完善跨境電子商務金融服務體系.完善跨境電子商務人才智庫

174、支持.創新人才培養模式,支持高等院校、職業技術學校開設跨境電子商務相關課程,支持企業、行業協會開展跨境電子商務專業培訓,培養高素質跨境電子商務人才.鼓勵舉辦各類技能大賽和創新創業活動.發揮貿易高質量發展專家智庫作用,探索建立揭陽跨境電子商務專家庫,定期開展跨境電子商務課題研究,探索聯合國內外知名跨境電子商務機構主辦論壇峰會,為揭陽跨境電子商務高質量發展提供智力支撐.完善產業扶持政策體系.出臺促進揭陽綜試區建設相關專項政策,加大對跨境電子商務產業的扶持力度,重點在做大跨境電子商務進出口、跨境電子商務平臺建設、跨境電子商務園區大數據發展政策匯編(省外篇十)建設、跨境電子商務海外倉建設、跨境電子商務

175、物流發展和跨境電子商務人才培育等方面給予扶持.進一步完善揭陽市促進產業發展政策措施,促進產業集聚發展,形成有力、規范的產業扶持政策體系.探索粵東地區、港澳跨境電子商務合作機制.探索建立粵東跨境電子商務協作機制,促進粵東四市深度合作,加強監管互認,建立認證認可、檢驗檢測互認制度,協同推進跨境電子商務單證數據在線傳輸和共享,簡化通關流程.融入粵港澳大灣區,對接橫琴、前海兩個合作區,探索與兩個合作區跨境電子商務平臺的合作機制,建設“揭陽制造品牌”專區,推進揭陽產品開拓國際市場.積極引進合作區和港澳優勢跨境電子商務平臺企業、跨境電子商務關聯配套產業,探索共建跨境電子商務合作園區,推動跨境電子商務優質資

176、源和要素集聚、聯動、融合,打造跨境電子商務創新創業基地.四、組織實施揭陽市要根據本實施方案精心組織,健全機制,明確分工,落實責任,扎實推進揭陽綜試區建設各項工作,涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批.省商務廳要加強統籌協調,指導和督促揭陽市加快推進綜試區建設,并及時跟進各項工作任務,確保取得實效.省各有關部門要大力支持,積極做好協調配合、指導評估等工作,共同推進相關體制機制和政策創新,把揭陽綜試區建設好、管理好,加快形成可復制可推廣的經驗.廣東省中國(云浮)跨境電子商務綜合試驗區實施方案為全面貫徹落實 中共中央國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見、國務院關于同意在鄂爾多斯等 個城市和地區

177、設立跨境電子商務綜合試驗區的批復(國函 號),有力有序有效推進中國(云浮)跨境電子商務綜合試驗區(以下簡稱云浮綜試區)建設,特制定本實施方案.一、總體要求(一)指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,按照黨中央、國務院決策部署,持續深化“放管服”改革,積極開展探索創新,復制推廣前五批綜試區成功經驗做法,構建與云浮不銹鋼餐廚具、金屬智造、南藥等十大產業體系相匹

178、配互促進的跨境電子商務發展體系和運行機制,推動產業轉型升級,加強品牌建設,引導跨境電子商務健康發展,探索推動國際貿易數字化大數據發展政策匯編(省外篇十)與產業數字化融合創新,推動國際貿易自由化、便利化和業態創新,打造粵北生態發展新高地,建設高質量發展美麗云浮.(二)基本原則 堅持政府推動與市場主導相結合.充分發揮政府的引導、協調作用,強化政策支持,健全促進跨境電子商務發展的體制機制,推動配套支撐體系建設,為綜試區發展營造良好的環境.發揮市場在資源配置中的決定性作用,有效引導社會資源,合理配置公共資源,加快培育市場主體,促進產業轉型升級.堅持綜合改革與創新驅動相結合.通過綜合改革和集成創新,在跨

179、境電子商務交易、支付、物流、通關、退稅、結匯等環節的技術標準、業務流程、監管模式、信息化建設等方面對標先進,強化海關、稅務、外匯管理等部門的協同和政策銜接,實現監管與服務、線上與線下有機融合,推動管理規范化、貿易便利化、服務智能化.堅持開放合作與循序漸進相結合.積極對接國際國內兩個市場、兩種資源,加強與粵港澳大灣區城市和兩個合作區的合作,共同開拓“一帶一路”沿線國家和地區、日韓、歐美等重點貿易地區市場,推動形成更高水平的對外開放新格局.同時,促進發展和風險防范相結合,在發展中規范,在規范中發展.適時調整,逐步推廣,為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境,促進跨境電子商務持續健康發展.

180、(三)發展目標廣東省經過年建設,優化整合商務、海關、稅務、外匯等政務服務資源,打通跨境電子商務模式關鍵節點,推動云浮形成制造、交易、集貨、支付、物流、結算、結匯等全產業鏈“閉環式”生態圈,在全市范圍內建設布局合理、政策完善、設施齊備、功能齊全的跨境電子商務通關監管網絡,培育個集聚發展的跨境電子商務特色產業園,引進和培育 家以上跨境電子商務品牌企業,以“互聯網外貿”為導向,以推動傳統外貿企業實現數字化轉型、傳統優勢產業開展跨境電子商務業務,多渠道、多模式擴大外貿進出口為主攻方向,實現云浮跨境電子商務產業規模持續擴大、外貿企業電子商務普及率全面提高.二、主要建設任務(一)建立和完善線上線下“兩平臺

181、”搭建線上公共服務平臺.搭建跨境電子商務公共服務平臺.按照“一點接入”原則,探索建立數據標準和認證體系,為監管部門和企業提供統一明確的標準化數據接口和接入流程,逐步實現海關、外匯、稅務、商務、市場監管、公安、郵政管理等部門之間數據互通、監管互認、執法互助.推動公共服務平臺與國際貿易“單一窗口”、金融機構平臺、物流平臺、電子商務平臺等對接,實現數據交換、智能決策、協同作業,形成“多站點融通、一站式服務”線上服務平臺體系.建設線下產業集聚平臺.建設線下跨境電子商務集聚發展平臺,集聚各類跨境電子商務企業,開展多種監管模式跨境電大數據發展政策匯編(省外篇十)子商務業務,打造跨境電子商務核心功能集聚示范

182、區,推動云浮市跨境電子商務加快發展.鼓勵不銹鋼餐廚具等優勢產業升級建設成集通關、收結匯、退稅、倉儲、物流、金融等多種服務于一體的跨境電子商務線下集聚區,吸引電子商務平臺企業、外貿綜合服務企業、電子商務專業服務企業等跨境電子商務上下游企業入駐.利用R C E P政策紅利,推動現代農業、南藥等產業探索發展跨境電子商務集聚區.(二)建立支撐跨境電子商務發展的“六體系”建立信息共享體系.以跨境電子商務公共服務平臺為基礎,打通“關”“稅”“匯”之間的信息壁壘,探索建立“多位一體”的跨境電子商務信息合作機制,推動政府部門、服務機構、電子商務企業、物流企業之間信息互聯互通,各部門、多環節信息共享,為跨境電子

183、商務信息流、資金流和物流“三流合一”提供數據技術支撐.建立金融服務體系.推動符合條件的第三方支付機構和銀行金融機構為跨境電子商務企業和個人提供跨境本、外幣支付和結售匯服務.支持金融機構推出適合跨境電子商務企業需求的融資產品,緩解企業融資難問題.支持和鼓勵保險機構為跨境電子商務企業提供個性化、場景化的保險業務,不斷創新和豐富保險服務品種.推動為跨境電子商務企業提供出口信用保險、資信評估和海外倉業務金融服務.鼓勵跨境電子商務企業以人民幣計價結算.廣東省 建立智能物流體系.引進一批大型物流企業,培育一批本地物流企業.探索運用云計算、物聯網、大數據等技術,逐步搭建物流公共信息平臺,構建物流智能信息系統

184、、倉儲網絡系統、運營服務系統,力爭實現物流運作各環節全程可驗可測可控,降低物流成本、提升物流效率,形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運營服務體系.建立信用服務體系.鼓勵和支持跨境電子商務行業構建自律機制,引導行業合法、安全、誠信發展,逐步建立跨境電子商務生產企業、平臺企業、物流企業等公共信用信息的歸集、披露、使用、管理等工作機制,建立跨境電子商務及相關物流企業信用記錄和信用分級分類管理制度,實現對電子商務信息的“分類監管、部門共享、有序公開”,逐步解決跨境電子商務商品假冒偽劣和商家誠信缺失問題.建立統計監測體系.探索建立全口徑、多方式、多維度跨境電子商務統計監測模式

185、,形成適應跨境電子商務發展的數據統計制度.繼續完善適合網絡零售的海關歸類辦法、清單申報通關和統計方式.建立風險防控體系.強化對跨境電子商務關鍵環節的風險監控,加強對跨境電子商務通關服務企業業務指導和培訓.探索建立風險信息采集、評估分析、預警處置機制,有效防控非真實貿易洗錢的經濟風險,數據存儲、支付交易、網絡安全的技術風險,以及產品安全、貿易摩擦、主體信用的交易風險,確保國大數據發展政策匯編(省外篇十)家安全、網絡安全和商品質量安全.三、主要創新舉措(一)壯大跨境電子商務市場主體 強化跨境電子商務招商引資.引進各類跨境電子商務經營主體和第三方平臺.開展多渠道、多元化招商活動,支持各類經營主體發展

186、跨境電子商務.支持傳統外貿企業、中小微跨境電子商務經營主體在云浮跨境電子商務公共服務平臺備案并開展跨境電子商務企業對企業(B B)、企業對消費者(B C)出口業務.支持建立跨境電子商務政企對話直通車制度,落實領導掛點聯系跨境電子商務龍頭企業機制,及時幫助企業解決問題.擴大跨境電子商務應用.推動不銹鋼餐廚具、石材、硫化工、制衣、優質特色農產品等傳統企業利用跨境電子商務方式開拓國際市場,開展智能化、個性化、定制化生產.推動云浮制造商 和 境 外 零 售 商、消 費 者 的 直 接 對 接,發 展 企 業 對 企 業(B B)、工廠對消費者(M C)等模式,實現產品個性化、定制化的營銷轉型升級.支持

187、云浮有條件的外貿、物流、供應鏈等產業主體積極開展跨境電子商務業務模式創新,推動制造業集群、商貿業集群與跨境電子商務融合聯動發展.推動加工貿易企業拓展跨境電子商務業務,加快實現經營主體和貿易方式的雙轉型.(二)發展特色跨境電子商務產業集聚區按照“一體、六維度、多產業”的布局,引導各地結合產業實際,力爭打造各縣(市、區)特色、錯位發展的跨境電子商務廣東省產業集聚區.云城區依托金屬智造科技產業園、健康醫藥產業園、國家級現代農業產業園及石材產業轉型升級基地等載體資源,加快引入和培育跨境電子商務服務企業,帶動服務資源集聚云浮;云安區依托綠色日化產業園區,發展跨境電子商務集聚區;羅定市依托羅定產業轉移工業

188、園及中藥提取產業基地,打造高新電子、南藥跨境電子商務集聚區;新興縣以建設融灣先行示范縣為契機,依托不銹鋼餐廚具產業轉型升級基地,打造跨境電子商務發展高地;郁南縣依托郁南產業轉移工業園、無核黃皮產業園等,打造化工、綠色農副產品跨境電子商務集聚區;云浮新區依托省市共建信息技術應用創新產業園、廣州云浮國際物流港,發揮區位優勢,打造信創、物流產業集聚區.鼓勵跨境電子商務相關服務配套主體進駐園區,為不同類型的跨境電子商務企業提供差異化、特色化、精細化的配套服務.支持園區申報評選省級電子商務示范園區,推動跨境電子商務集聚發展,助力云浮打造金屬智造、石材(建材)、現代農業等千億產業集群.(三)開展“產業集群

189、跨境電子商務”試點聚焦不銹鋼餐廚具、金屬智造、生物醫藥與現代農業等云浮特色產業集群,開展“產業集群跨境電子商務”試點,提升跨境電子商務產業集聚和公共服務能力.鼓勵企業開展自主品牌境外商標注冊和國際認證.支持企業建設跨境電子商務供應鏈數字化協同平臺,實現原料采購、生產制造、終端銷售等產業鏈上下游環節的業務協同,幫助傳統制造企業“出?！?支持跨境電子大數據發展政策匯編(省外篇十)商務出口企業與境外各大社交媒體、搜索引擎加強合作,開展跨境電子商務出口直播和數字營銷業務.(四)完善云浮智能物流體系依托云浮新港、廣州云浮國際物流港、云浮跨境電子商務清關中心,大力發展集商品展示、通關、運輸、倉儲、集散、配

190、送、信息處理、流通加工等功能為一體的跨境電子商務物流體系.鼓勵不銹鋼餐廚具等產業企業采取企業自建、租用、合作等方式,在歐美、“一帶一路”沿線國家和地區、R C E P成員國布局建設海外倉,強化物流配送、現場展示、售后維修、退換管理、信息化數據服務、營銷推廣等功能.運用海外投資保險等政策性出口信保工具,降低海外倉建設風險;鼓勵金融機構加強對海外倉企業綜合情況評估的信息儲備,為符合條件的企業提供融資服務.(五)培育跨境電子商務人才加強跨境電子商務專業人才隊伍培養.推動校企合作,培養具有外貿經營與管理、國際運輸與保險、國際結算、法律服務、平臺運營與網絡營銷等復合型技能人才.發揮好行業商協會、教育和社

191、會培訓機構作用,推動開展跨境電子商務領域職業培訓.以市場需求為導向,鼓勵不銹鋼餐廚具等行業龍頭企業加快引進一批跨境電子商務行業領軍型人才及團隊.完善跨境電子商務人才吸引、使用和激勵機制,健全專業化、國際化的人才市場服務保障.廣東省(六)完善云浮跨境電子商務海關監管方式推行涵蓋企業備案、申報、征稅、查驗、放行、轉關等環節的全程通關無紙化作業.支持跨境電子商務公共服務平臺與海關業務系統對接,提供已在海關注冊登記的跨境電子商務企業信息及開展業務情況.對符合條件的跨境電子商務零售商品出口,簡化申報要素,采取“清單核放、匯總統計”方式辦理報關手續.探索試點跨境電子商務出口商品退貨監管,建立高效、安全、快

192、捷的出口退貨渠道.(七)落實稅收征管政策落實跨境電子商務出口退稅政策,進一步優化出口退稅服務.對云浮綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業出口未取得有效進貨憑證的貨物,試行增值稅、消費稅免稅政策.對云浮綜試區內符合條件的跨境電子商務零售出口企業試行核定征收企業所得稅辦法.實行核定征收的跨境電子商務企業符合小型微利企業優惠政策條件的,可享受小型微利企業所得稅優惠政策.(八)落實外匯監管制度加強銀行、支付機構與跨境電子商務公共服務平臺的對接,便利跨境電子商務企業辦理收付匯業務,對跨境電子商務收付匯實行監管.支持從事跨境電子商務的境內個人通過個人外匯賬戶辦理跨境電子商務外匯結算.境內個人辦理跨境

193、電子商務項下結售匯,提供有交易額的證明材料或交易電子信息的,不占用個人大數據發展政策匯編(省外篇十)年度便利化額度.銀行和支付機構按規定憑交易電子信息辦理貨物貿易外匯收支業務時,對年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于等值 萬美元(不含)的小微跨境電子商務企業,可免于辦理“貿易外匯收支企業名錄”登記.(九)推動金融服務體系創新探索對跨境電子商務企業實施分類監管.推動個人貿易項下外匯資金結算便利化,鼓勵從事跨境電子商務的個人直接通過銀行辦理跨境電子商務的外匯資金結算.加強對跨境電子商務企業貿易相關票據和單證真實性、有效性的審核,利用國際貿易“單一窗口”接口查詢企業交易、支付、物流信息并進行數字化比對

194、,在確保交易真實合法以及風險可控的基礎上,允許在線上服務平臺實現“三單合一”的個人對外貿易經營者或個體工商戶在政策允許范圍內自行收結匯.推動銀行與線上綜合服務平臺和國際貿易“單一窗口”聯網,實現網上結算.鼓勵金融機構與取得互聯網支付業務許可的支付機構為外貿企業和個人提供跨境交易人民幣結算服務.鼓勵在跨境電子商務活動中使用人民幣計價結算.鼓勵金融機構開發針對跨境電子商務企業的創新型信貸產品,緩解企業融資難問題.(十)強化跨境電子商務風險防控加強信用風險、市場風險、國別風險、合規風險防控,建立預警機制.建立公共信用管理負面清單,對跨境電子商務企業、支付企業、相關監管場所經營人及境內個人進行信用評級

195、,制定廣東省跨境電子商務信用負面清單.對跨境電子商務進出境商品實施質量追溯管理,便利消費者通過全球質量溯源系統、手機應用程序掌握商品質量信息、維護自身權益.加大質量監管及知識產權保護力度,鼓勵跨境電子商務企業購買知識產權海外侵權責任險.加強對跨境電子商務企業開展境外平臺規則和出口目的國政策法規培訓,提高企業合規運營水平,加大對違規行為的處罰力度.(十一)完善跨境電子商務配套支撐體系完善支持云浮綜試區建設的政策體系,加大對跨境電子商務產業的扶持力度,支持跨境電子商務平臺、行業企業、綜合園區、配套服務體系、海外倉、物流倉儲設施、人才培育等建設.建立云浮綜試區跨境電子商務建設項目審批“綠色通道”機制

196、,推動省市縣各級政府部門加快項目審批,確?？缇畴娮由虅枕椖靠焖俳ㄔO、早出成效.深化外貿領域“放管服”改革,在市場監管、稅務、外匯、通關、金融服務等方面進一步簡化流程、精簡審批,不斷優化云浮政務服務環境.探索同一關區不同綜試區監管業務模式合作創新政策,優化配置進出口資源,壯大經營主體,促進共同發展.四、組織實施云浮市要根據本實施方案精心組織,健全機制,明確分工,落實責任,扎實推進云浮綜試區建設各項工作,涉及重要政策和重大建設項目按規定程序報批.省商務廳要加強統籌協調,指導和督促云浮市加快推進綜試區建設,并及時跟進各項工作任務,大數據發展政策匯編(省外篇十)確保取得實效.省各有關部門要大力支持,積

197、極做好協調配合、指導評估等工作,共同推進相關體制機制和政策創新,把云浮綜試區建設好、管理好,加快形成可復制可推廣的經驗.廣東省關于推進跨境電商高質量發展的若干政策措施(粵辦函 號)為落實全省貿易高質量發展大會精神,加快推進我省跨境電商高質量發展,促進我省貿易新業態擴容提質,制定以下政策措施.一、培育跨境電商龍頭企業.加大政策扶持力度,對在廣東設立獨立法人總部或區域總部,年交易規模 億元(人民幣,下同)以上的跨境電商平臺企業、億元以上的跨境電商獨立站企業和跨境電商賣家,在企業用地、高管落戶、子女入學等方面給予支持.鼓勵企業建設跨境電商獨立站,對自建獨立站且達到一定規模的企業給予財政政策支持.評選

198、省級電子商務示范企業,對獲評的跨境電商企業給予政策支持.支持符合條件的跨境電商企業申報國家高新技術企業或技術先進型服務企業.建立跨境電商政企對話直通車制度,落實領導掛點聯系跨境電商龍頭企業機制,及時幫助企業解決問題.到 年,爭取全省跨境電商企業年交易規模 億元以上的 家、億元以上的 家、億元以上的家.(省商務廳、教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳,各地級以上市人民政府負責)大數據發展政策匯編(省外篇十)二、加強跨境電商產業園區建設.扎實推進跨境電商綜合試驗區建設,到 年,爭取全省跨境電商進出口額實現翻番.制定跨境電商產業園區建設標準,建設 個具有一定規模的跨境電商產業園,入

199、駐及服務企業數達 萬家.園區重點引入報關清關、支付結算、稅務保險、軟件開發、大數據分析等服務型企業,建強跨境電商產業生態,為跨境電商發展提供一站式服務.支持園區周邊道路交通、水電配套等基礎設施建設,對入駐園區的企業,在辦公場地租賃等方面給予政策支持.鼓勵園區建設運營單位為入駐企業提供融資孵化、培訓咨詢等公共服務.評選省級電子商務示范園區,對獲評的跨境電商產業園給予政策支持.鼓勵園區制定各類跨境電商產業發展標準,規范和引領園區產業發展.(省工業和信息化廳、財政廳、商務廳、農業農村廳,各地級以上市人民政府負責)三、開展“產業集群跨境電商”試點.聚焦新一代電子信息、智能家電、現代輕工紡織、超高清視頻

200、顯示、現代農業與食品等戰略性支柱產業集群,開展“產業集群跨境電商”試點,提升跨境電商產業集聚和公共服務能力.鼓勵企業開展自主品牌境外商標注冊和國際認證.支持企業建設跨境電商供應鏈數字化協同平臺,實現原料采購、生產制造、終端銷售等產業鏈上下游環節的業務協同,幫助傳統制造企業“出?！?支持跨境電商出口企業與境外各大社交媒體、搜索引擎加強合作,開展跨境電商出口直播和數字營銷業務.到 年,爭取建設 個“產業集廣東省群跨境電商”試點,培育 個年交易額億元以上的跨境電商賣家,培育 個年銷售額億元以上的跨境電商自主品牌.(省商務廳,省委網信辦,省工業和信息化廳、公安廳、財政廳、農業農村廳、市場監管局,各地級

201、以上市人民政府負責)四、提升倉儲物流效率.各地將倉儲用地納入國土空間規劃,為跨境電商集散分撥、分揀配送等配套建設相應基礎設施.實施“快遞出?！惫こ?支持企業建立信息共享平臺,在通道網絡、貨物組織、航空運力等方面共建共享,降低運輸成本,提升物流效率.鼓勵企業布局國際分撥網,以機場、鐵路、港口為中心建設智能多式聯運場站,提高分撥配送效率.到 年,爭取快遞網絡企業主營業務 億元以上的家、億元以上的家.(省郵政管理局,省自然資源廳,各地級以上市人民政府負責)五、支持跨境電商海外倉建設.鼓勵企業在“一帶一路”沿線國家和地區、R C E P成員國開展海外倉建設,擴大歐美市場海外倉布局.支持海外倉企業研發智

202、能倉儲技術、拓展航空貨運業務.對被商務部遴選為優秀海外倉實踐案例的省級公共海外倉給予財政政策支持.運用海外投資保險等政策性出口信保工具,降低海外倉建設風險.鼓勵金融機構加強對海外倉企業綜合情況評估的信息儲備,為符合條件的企業提供融資服務.到 年,爭取海外建倉數達到 個、建倉總面積超過 萬平方米,逐步形成專業化、智能化海外倉網絡.(省商務廳、地方金融監管大數據發展政策匯編(省外篇十)局,人民銀行廣州分行、中國信保廣東分公司,各地級以上市人民政府負責)六、提高跨境電商通關便利化水平.支持南沙粵港澳大灣區機場共享國際貨運中心、前海離港空運服務中心和香港國際機場物流園暨空側?？章撨\碼頭等項目建設,配套

203、關務、檢驗檢疫、航空安檢、集散分撥等基礎設施,發展“海陸空鐵”多式聯運,推動實現粵港澳大灣區內各大關區和機場的安檢、清關、物流信息互聯互通互認,提高通關效率.保稅備貨模式下實行“兩步申報”“先放行入區后理貨確認”等措施,實施貨物快速提離、自主理貨報關,提高業務辦理效率.完善跨境電商零售出口退貨機制,對企業提交出口退稅已補稅證明的,準予不征稅復運進境.(省商務廳,海關總署廣東分署、民航中南地區管理局、省郵政管理局,各地級以上市人民政府負責)七、優化跨境電商稅收政策.引導企業用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收辦法.積極推動完善跨境電商B B出口增值稅和所得稅稅收政策,為開展

204、跨境電商出口海外倉業務的企業提供涉稅輔導個性化服務.引導跨境電商企業用好前海深港現代服務業合作區和橫琴粵澳深度合作區企業所得稅優惠政策.(省稅務局,省商務廳,各地級以上市人民政府負責)八、加強對跨境電商企業的金融支持.鼓勵金融機構開發針對跨境電商企業的創新型信貸產品,運用電商供應鏈物流、資金廣東省流等信息,開展應收賬款融資、保兌倉融資、融通倉融資等金融產品創新,緩解企業融資難問題.銀行和支付機構按規定憑交易電子信息辦理貨物貿易外匯收支業務時,對年度貨物貿易收匯或付匯累計金額低于等值 萬美元(不含)的小微跨境電商企業,可免于辦理“貿易外匯收支企業名錄”登記.跨境電商企業可將出口貨物在境外發生的倉

205、儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算.跨境電商企業出口至海外倉銷售的貨物,匯回的實際銷售收入可與相應貨物的出口報關金額不一致.(省地方金融監管局、商務廳,人民銀行廣州分行、廣東銀保監局負責)九、引進培育高層次跨境電商人才.各地將跨境電商平臺運營、信息技術產品開發、供應鏈運營管理、海外媒體投放等跨境電商人才納入當地人才政策支持范圍.符合條件且獲評省級示范的跨境電商企業高管可申領人才優粵卡,享受停居留、出入境、金融稅收等優惠政策.符合粵港澳大灣區個稅優惠條件的珠三角九市跨境電商企業高管,其在珠三角九市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的 計算的稅額部分,由當地人民政府給予財政補貼,該補

206、貼免征個人所得稅.建立跨境電商專家團隊,與高校、企業合作培養跨境電商人才.(省教育廳、科技廳、公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、商務廳,省稅務局,各地級以上市人民政府負責)十、提高跨境電商企業海外風險防范能力.在出口信用保險項下,開發支持跨境電商出口的保險產品新模式,幫助企業降低大數據發展政策匯編(省外篇十)出口風險.支持行業協會開展境外平臺規則和出口目的國政策法規培訓,提高企業合規運營水平.鼓勵跨境電商企業購買知識產權海外侵權責任險.支持行業協會、第三方機構成立跨境電商海外風險防范專家委員會,在境外清關規則、稅務法規、資金安全管理、知識產權糾紛應對等方面提供咨詢,提高企業防范境外經營風險能

207、力.(省商務廳、市場監管局,中國信保廣東分公司負責)省商務廳要加強統籌協調,及時推動解決工作中的重點、難點問題.各地、各有關部門要將政策措施宣傳到企業,并將政策措施落實情況于每年 月底前報送省商務廳,由省商務廳匯總報告省政府.廣東省廣東省人民政府辦公廳關于成立廣東省加快數字化發展工作領導小組的通知(粵辦函 號)各地級以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機構:為加強對我省數字化發展工作的組織領導,省政府決定成立廣東省加快數字化發展工作領導小組.現就有關事項通知如下:一、主要職責貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加快數字化發展的決策部署,統籌全省數字資源要素,推動建設重大項目,協調解決重大問

208、題,研究制定廣東省加快數字化發展的政策措施,督促指導各地、各有關單位落實工作任務.二、組成人員組長:馬興瑞省委副書記、省長副組長:林克慶省委常委、常務副省長王曦副省長成員:張少康省政協副主席、省住房城鄉建設廳廳長葉牛平省政府秘書長、辦公廳主任楊鵬飛省政府副秘書長、省政務服務數據管理局局長大數據發展政策匯編(省外篇十)黃斌省委宣傳部副部長、省委網信辦主任陳秋彥省委外辦主任鄭人豪省發展改革委主任景李虎省教育廳廳長龔國平省科技廳廳長涂高坤省工業和信息化廳廳長楊日華省公安廳常務副廳長卓志強省民政廳廳長陳旭東省司法廳廳長戴運龍省財政廳廳長陳奕威省人力資源社會保障廳廳長陳光榮省自然資源廳廳長魯修祿省生態環

209、境廳廳長李靜省交通運輸廳廳長王立新省水利廳廳長顧幸偉省農業農村廳廳長張勁松省商務廳廳長汪一洋省文化和旅游廳廳長朱宏省衛生健康委主任王中丙省應急管理廳廳長范中杰省國資委黨委書記麥教猛省市場監管局局長廣東省劉小毅省廣播電視局局長王禹平省體育局局長楊新洪省統計局局長李煥春省港澳辦主任于海平省地方金融監管局局長吳道聞省發展改革委副主任、省能源局局長白鶴祥人民銀行廣州分行行長裴光廣東銀保監局局長楊宗儒廣東證監局局長蔡立志省通信管理局局長周國繁省郵政管理局局長三、工作機制領導小組不納入省級議事協調機構管理,不刻制印章,不正式行文.領導小組不定期召開工作會議,會議由組長主持或委托副組長主持.領導小組辦公室設

210、在省發展改革委,承擔日常工作,辦公室主任由省發展改革委主要負責同志兼任.領導小組建立聯絡員制度,由各成員單位相關業務處室一名負責同志擔任聯絡員,具體負責日常工作聯系和協調.領導小組成員因工作變動需要調整的,由所在單位向省發展改革委提出,按程序報領導小組組長批準.省政府辦公廳 年 月 日大數據發展政策匯編(省外篇十)廣東省公共數據管理辦法(廣東省人民政府令第 號)第一章總則第一條為了規范公共數據采集、使用、管理,保障公共數據安全,促進公共數據共享、開放和利用,釋放公共數據價值,提升政府治理能力和公共服務水平,根據 中華人民共和國數據安全法 中華人民共和國個人信息保護法 國務院關于在線政務服務的若

211、干規定等相關法律法規規定,結合本省實際,制定本辦法.第二條本省行政區域內行政機關、具有公共事務管理和公共服務職能的組織(以下統稱公共管理和服務機構)實施的公共數據采集、使用、管理行為,適用本辦法.電力、水務、燃氣、通信、公共交通以及城市基礎設施服務等公共企業、事業單位和社會團體,實施公共服務以外的數據采集、使用、管理行為,不適用本辦法.涉及國家秘密的公共數據管理,或者法律法規對公共數據管理另有規定的,按照相關規定執行.第三條本辦法下列用語的含義:(一)公共數據,是指公共管理和服務機構依法履行職責、廣東省提供公共服務過程中制作或者獲取的,以電子或者非電子形式對信息的記錄;(二)數源部門,是指根據

212、法律、法規、規章確定的某一類公共數據的法定采集部門;(三)數據主體,是指相關數據所指向的自然人、法人和非法人組織;(四)省政務大數據中心,是指在數字政府改革模式下,集約建設的省市一體化的政務大數據中心,分為省級節點和地級以上市分節點,是承載數據匯聚、共享、分析等功能的載體.第四條公共數據管理應當遵循集約建設、統一標準、分類分級、匯聚整合、需求導向、共享開放、安全可控的原則.公共數據作為新型公共資源,任何單位和個人不得將其視為私有財產,或者擅自增設條件、阻礙,影響其共享、開放和開發利用.第五條縣級以上人民政府負責組織領導本行政區域內公共數據管理工作,協調解決與公共數據采集、使用、管理有關的重大問

213、題.第六條縣級以上人民政府政務服務數據管理機構作為公共數據主管部門,負責下列工作:(一)統籌本行政區域內公共數據資源管理工作;(二)對公共管理和服務機構提出公共數據管理任務和要求;(三)編制、維護本級公共數據資源目錄,建立公共數據資大數據發展政策匯編(省外篇十)源清單管理機制;(四)會同標準化行政主管部門制定公共數據相關標準和技術規范;(五)會同機構編制管理部門根據法律、法規、規章明確公共數據采集和提供的責任部門;(六)對公共管理和服務機構的公共數據管理工作進行監督評估,并向本級人民政府辦公室(廳)提出相應的督查督辦建議.第七條公共管理和服務機構作為本機構公共數據管理的責任主體,負責下列工作:

214、(一)明確公共數據管理的目標、責任、實施機構及人員;(二)編制本機構公共數據資源目錄,依法制定本機構公共數據采集清單和規范;(三)本機構公共數據的校核、更新、匯聚;(四)本機構公共數據的共享和開放;(五)本機構公共數據的安全管理;(六)法律、法規、規章規定的其他管理職責.第八條省人民政府按照國家規定加強與港澳地區的協同合作,推動建立粵港澳公共數據流動相關技術標準和業務規范,探索公共數據資源在大灣區內依法流動和有效應用的方式,建立健全相關制度機制.廣東省第二章公共數據目錄管理第九條省公共數據主管部門應當會同有關部門,根據國家有關公共數據分類分級要求,制定公共數據分類分級規則.地級以上市公共數據主

215、管部門應當根據國家和省公共數據分類分級相關規定,增補本地公共數據的分類分級規則.行業主管部門應當根據國家、省、地級以上市公共數據分類分級相關規定,加強對本部門公共數據的管理.第十條公共數據資源實行統一目錄管理.目錄編制指南由省公共數據主管部門統一制定.公共管理和服務機構應當根據指南編制本機構公共數據資源目錄,報本級公共數據主管部門審定.縣級以上公共數據主管部門應當審定和匯總公共管理和服務機構公共數據資源目錄,并編制本級人民政府公共數據資源目錄,通過省政務大數據中心發布.公共數據資源目錄應當包括公共數據的數據形式、共享內容、共享類型、共享條件、共享范圍、開放屬性、更新頻率和公共數據的采集、核準、

216、提供部門等內容.第十一條法律、法規、規章依據或者法定職能發生變化的,公共管理和服務機構應當在 個工作日內更新本機構公共數據資源目錄,并報本級公共數據主管部門審定.公共數據主管部門應當在個工作日內審定,并更新本級人大數據發展政策匯編(省外篇十)民政府公共數據資源目錄.第十二條公共管理和服務機構應當在本機構公共數據資源目錄中逐一注明公共數據的共享類型.公共數據按照共享類型分為無條件共享、有條件共享、不予共享三種類型.可以提供給所有公共管理和服務機構共享使用的公共數據,屬于無條件共享類.僅能夠提供給部分公共管理和服務機構共享使用或者僅能夠部分提供給相關公共管理和服務機構共享使用的公共數據,屬于有條件

217、共享類.不宜提供給其他公共管理和服務機構共享使用的公共數據,屬于不予共享類.第十三條公共管理和服務機構將公共數據列為有條件共享類型的,應當明確相關依據和共享條件.公共管理和服務機構將公共數據列為不予共享類型的,應當提供法律法規依據或者國家相關規定,并報同級公共數據主管部門備案.第三章公共數據的采集、核準與提供第十四條公共管理和服務機構應當根據本機構的職責分工編制公共數據采集清單,按照一項數據有且只有一個法定數源部門的要求,并依據全省統一的技術標準和規范在法定職權范圍內廣東省采集、核準與提供公共數據.第十五條公共管理和服務機構應當完整、準確地將本機構公共數據資源目錄中的公共數據向省政務大數據中心

218、匯聚.公共數據匯聚的具體辦法,由省和地級以上市公共數據主管部門在各自權限內制定.第十六條公共管理和服務機構應當按照公共數據資源目錄中的更新頻率,對本機構共享的公共數據進行更新,保證公共數據的完整性、準確性、一致性和時效性.第十七條公共管理和服務機構應當根據本機構履行職責需要和公共數據主管部門的工作要求,對本機構公共數據開展數據治理,提升數據質量.公共數據主管部門應當依托省政務大數據中心,會同相關公共管理和服務機構對公共數據進行整合,并形成自然人、法人和非法人組織、自然資源和空間地理、電子證照等基礎數據庫和相關主題數據庫.第十八條公共管理和服務機構應當以法定身份證件記載的數據作為標識,根據法定職

219、權采集、核準與提供下列自然人基礎數據:(一)戶籍登記數據,由公安機關負責;(二)流動人口居住登記、居住變更登記和居住證辦理數據,由流動人口服務管理部門、受公安機關委托的鄉鎮人民政府或者街道辦事處流動人口服務管理機構負責;大數據發展政策匯編(省外篇十)(三)內地居民婚姻登記和收養登記數據,由民政部門、鄉鎮人民政府負責;(四)出生和死亡登記數據,由衛生健康主管部門、公安機關負責;(五)衛生健康數據,由衛生健康主管部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處負責;(六)社會保障數據和最低生活保障數據,由稅務部門、人力資源社會保障部門、民政部門負責;(七)教育數據,由教育主管部門、人力資源社會保障部門、高等學校、科

220、學研究機構負責;(八)殘疾人登記數據,由殘疾人工作主管部門負責;(九)住房公積金登記數據,由住房公積金主管部門負責;(十)指定監護數據,由民政部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處負責;(十一)有關資格證書和執業證書數據,由頒發該職業資格證書和執業證書的單位負責.第十九條公共管理和服務機構應當以統一社會信用代碼作為唯一標識,根據法定職權采集、核準與提供下列法人和非法人組織基礎數據:(一)企業和個體工商戶登記數據,由市場監督管理部門負責;(二)民辦非企業單位、社會團體、基金會等非營利組織登廣東省記數據,由社會組織管理部門負責;(三)事業單位登記數據,由事業單位登記管理機關負責;(四)法人和非法人組織統一

221、社會信用代碼數據,由市場監督管理部門、社會組織管理部門、事業單位登記管理機關等登記管理部門負責.第二十條自然資源、水利、農業農村、林業、氣象等主管部門和從事相關研究的事業單位,根據法定職權采集、核準與提供國土空間用途、土地、礦產、森林、草地、濕地、水、海洋、漁業、野生動物、氣候、氣象等自然資源和空間地理基礎數據.第二十一條數源部門依法承擔公共數據采集、核準和提供過程的數據管理責任.數據使用機構依法承擔公共數據使用過程的數據安全管理責任.數據安全責任事故與數源部門、公共數據主管部門存在明確關聯或者責任的除外.第四章公共數據的共享和使用第二十二條公共數據主管部門應當建立統一的公共數據共享申請機制、

222、審批機制和反饋機制,負責統籌協調公共管理和服務機構提出的公共數據需求申請,并組織完成相關公共數據的依法共享.第二十三條無條件共享的公共數據,由公共管理和服務機構通過省政務大數據中心申請并獲取.大數據發展政策匯編(省外篇十)有條件共享的公共數據,由公共管理和服務機構直接通過省政務大數據中心向數源部門提出共享請求,數源部門應當在個工作日內予以答復.同意共享的,數源部門應當在答復之日起個工作日內完成數據共享;拒絕共享的,應當提供法律、法規、規章依據.對于不予共享的公共數據,以及未符合共享條件的有條件共享的公共數據,公共管理和服務機構可以向數源部門提出核實、比對需求,數源部門應當通過適當方式及時予以配

223、合.法律、法規、規章另有規定的除外.公共管理和服務機構通過線上共享公共數據確有困難的,可以通過線下方式實施數據共享.第二十四條數源部門依據規定的共享條件以及公共管理和服務機構履行職責的需要進行審核,核定應用業務場景、用數單位、所需數據、共享模式、截止時間等要素,按照最小授權原則,確保公共數據按需、安全共享.第二十五條公共管理和服務機構需要跨層級或者跨區域共享公共數據的,應當按照第二十三條規定的程序和要求,通過省政務大數據中心直接向數源部門提出共享請求,并同時向上一級和同級公共數據主管部門備案.第二十六條為了落實惠民政策、應對突發事件等目的,公共數據主管部門和數源部門可以根據國家法律、法規、規章

224、規定,按照第二十三條、第二十四條、第二十五條規定的程序和要廣東省求,向企業事業單位共享相關公共數據.有關企業事業單位應當合法合規使用公共數據,并采取必要措施確保數據安全.高等院?；蛘呖蒲性核ㄟ^共享獲得的公共數據只能用于科研教育等公益性活動.第五章重點領域數據應用第二十七條公共管理和服務機構的管理和服務事項應當優先使用電子證照、電子簽名、電子印章和電子檔案,并做好保障服務.第二十八條公共管理和服務機構應當使用國家和全省統一的電子證照系統.電子證照與紙質證照具有同等法律效力,可以作為法定辦事依據和歸檔材料.第二十九條符合法律規定的電子簽名,與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力,公共管理和服務機構應

225、當采納和認可.第三十條公共管理和服務機構可以使用合法的電子印章進行簽署、驗證等活動.加蓋電子印章的公文、證照、協議、憑據、憑證、流轉單等電子文檔合法有效,與加蓋實物印章的紙質書面材料具有同等法律效力.第三十一條公共管理和服務機構應當加強電子文件歸檔管理,按照檔案管理要求及時以電子化形式歸檔并依法向檔案部門移交,法律法規另有規定的除外.大數據發展政策匯編(省外篇十)真實、完整、安全、可用的電子檔案與紙質檔案具有同等法律效力.第六章公共數據開放第三十二條公共數據應當依法有序開放.法律、法規、規章以及國家規定要求開放或者可以開放的公共數據,應當開放;未明確能否開放的,應當在確保安全的前提下開放.可以

226、部分提供或者需要按照特定條件提供給社會的公共數據,應當在符合相關要求或者條件時開放.涉及商業秘密、個人隱私,或者根據法律、法規、規章等規定不得開放的公共數據,不予開放.但是,經過依法脫密、脫敏處理或者相關權利人同意開放的,應當開放.公共管理和服務機構應當積極推進公共數據開放工作,建立公共數據開放范圍的動態調整機制,逐步擴大公共數據開放范圍.第三十三條公共管理和服務機構應當按照省公共數據主管部門要求,將審核后開放的公共數據通過省政務大數據中心推送到數據開放平臺.地級以上市人民政府及其有關部門、縣級人民政府及其有關部門不得再新建數據開放平臺,已建成運行的開放平臺應當與省數據開放平臺進行對接.廣東省

227、公共數據開放的具體程序由省公共數據主管部門另行制定.第三十四條省公共數據主管部門根據國家和省有關公共數據分類分級要求,組織編制省公共數據開放目錄,并根據本省經濟社會發展需要,確定公共數據開放重點.公共數據開放重點的確定,應當聽取相關行業主管部門和社會公眾的意見.地級以上市公共數據主管部門應當依照省公共數據開放目錄組織編制本市公共數據開放目錄.省公共數據開放目錄以及地級以上市公共數據開放目錄實行年度動態調整.第七章公共數據開發利用第三十五條單位和個人依法開發利用公共數據所獲得的財產權益受法律保護.公共數據的開發利用不得損害國家利益、社會公共利益和第三方合法權益.第三十六條省和地級以上市公共數據主

228、管部門應當加強公共數據開發利用指導,創新數據開發利用模式和運營機制,建立公共數據服務規則和流程,提升數據匯聚、加工處理和統計分析能力.省和地級以上市公共數據主管部門可以根據行業主管部門或者市場主體的合理需求提供數據分析模型和算法,按照統一標準對外輸出數據產品或者提供數據服務,滿足公共數據開發利用的大數據發展政策匯編(省外篇十)需求.第三十七條鼓勵市場主體和個人利用依法開放的公共數據開展科學研究、產品研發、咨詢服務、數據加工、數據分析等創新創業活動.相關活動產生的數據產品或者數據服務可以依法進行交易,法律法規另有規定或者當事人之間另有約定的除外.第三十八條省人民政府推動建立數據交易平臺,引導市場

229、主體通過數據交易平臺進行數據交易.數據交易平臺的開辦者應當建立安全可信、管理可控、可追溯的數據交易環境,制定數據交易、信息披露、自律監管等規則,自覺接受公共數據主管部門的監督檢查.數據交易平臺應當采取有效措施,依法保護商業秘密、個人信息和隱私以及其他重要數據.政府向社會力量購買數據服務有關項目,應當納入數字政府建設項目管理范圍統籌考慮.第八章數據主體權益保障第三十九條公共管理和服務機構依法向數據主體采集、告知、出具的數據或者相應證照,數據主體享有與其相關的數據或者相應證照的使用權,任何組織或者個人不得侵犯.第四十條公共管理和服務機構根據法律、法規、規章的規定,可以要求相關單位提供或者向數據主體

230、緊急采集與突發事件應對相關的數據.廣東省突發事件應對結束后,公共管理和服務機構應當對相關公共數據進行分類評估,采取封存、銷毀等方式將涉及國家秘密、商業秘密、個人信息和隱私的公共數據進行安全處理,并關停相關數據應用.法律法規另有規定的,從其規定.第四十一條省和地級以上市公共數據主管部門應當依法建立數據主體授權第三方使用數據的機制.涉及商業秘密、個人信息和隱私的敏感數據或者相應證照經數據主體授權同意后,可以提供給被授權的第三方使用.第四十二條數據主體有權依法向公共管理和服務機構申請查閱、復制本單位或者本人的數據;發現相關數據有錯誤或者認為商業秘密、個人信息和隱私等合法權益受到侵害的,有權依法提出異

231、議并請求及時采取更正、刪除等必要措施.第四十三條數據主體認為公共管理和服務機構違反法律、法規、規章規定,損害其合法權益的,可以向同級公共數據主管部門投訴.第九章安全保障第四十四條縣級以上網信、公安、國家安全、公共數據、保密、通信管理等主管部門應當按照各自職責,做好公共數據安全管理工作.第四十五條公共數據主管部門負責組織建立公共數據安全保障制度,制定公共數據安全等級保護措施,按照國家和本省規大數據發展政策匯編(省外篇十)定定期對公共數據共享數據庫采用加密方式進行本地及異地備份,指導、督促公共數據采集、使用、管理全過程的安全保障工作,定期開展公共數據共享風險評估和安全審查.公共數據主管部門對外輸出

232、數據產品或者提供數據服務時,應當建立健全公共數據安全保障、監測預警和風險評估體系,明確數據要素流通全生命周期、各環節的責任主體和標準規范要求.第四十六條公共管理和服務機構應當加強公共數據安全管理,制定本機構公共數據安全管理規章制度,建立公共數據分類分級安全保護、風險評估、日常監控等管理制度,健全公共數據共享和開放的保密審查等安全保障機制,并定期開展公共數據安全檢查,定期備份本機構采集、管理和使用的公共數據,做好公共數據安全防范工作.公共管理和服務機構應當設置或者明確公共數據安全管理機構,確定安全管理責任人,加強對工作人員的管理,強化系統安全防護,定期組織開展系統的安全測評和風險評估,保障信息系

233、統安全.公共管理和服務機構及其工作人員不得將通過共享獲得的公共數據用于政府信息公開或者提供給其他單位和個人使用;不得泄露、出售或者非法向其他單位和個人提供履行職責過程中知悉的商業秘密、個人信息和隱私.數據使用機構應當定期向公共管理和服務機構、公共數據主廣東省管部門反饋公共數據的使用情況.第四十七條縣級以上公共數據主管部門應當會同網信、公安、國家安全、保密、通信管理等主管部門制定公共數據安全工作規范,建立應急預警、響應、支援處理和災難恢復機制.公共數據主管部門應當加強與公共管理和服務機構間的日常聯合調試工作,確保發生突發事件時公共數據相關活動有效進行.第十章監督管理第四十八條縣級以上公共數據主管

234、部門應當會同有關部門建立公共數據采集、編目、匯聚、共享、開放工作的評估機制,監督本行政區域內公共數據管理工作,定期開展公共數據采集、使用和管理情況評估,并通報評估結果.第四十九條縣級以上人民政府辦公室(廳)應當組織制定年度公共數據管理評估方案,對行政機關公共數據管理工作開展年度評估,并將評估結果作為下一年度政務信息化項目審批的重要參考依據.第五十條使用財政性資金建設信息系統的,項目單位應當編制項目所涉及的公共數據清單,納入項目立項報批流程;項目竣工驗收前應當編目、匯聚、共享系統相關公共數據,并作為符合性審查條件.對未按照要求編制目錄、實施公共數據匯聚的新建系統或者大數據發展政策匯編(省外篇十)

235、運維項目,政務信息化項目審批主管部門不得批準立項或者開展驗收活動,不得使用財政資金.第五十一條同級公共管理和服務機構在公共數據采集、使用和管理過程中發生爭議的,應當自行協商解決;協商不成的,由本級公共數據主管部門予以協調解決;公共數據主管部門協調不成的,會同本級機構編制管理部門等單位聯合會商;聯合會商仍不能解決的,由公共數據主管部門列明各方理據,提出傾向性意見,按照權限及時報請本級黨委或者人民政府決定.跨層級或者跨區域公共管理和服務機構之間在公共數據采集、使用和管理過程中發生爭議的,應當自行協商解決;協商不成的,由共同的上一級公共數據主管部門參照前款規定解決.第十一章法律責任第五十二條公共管理

236、和服務機構在依法行使公共管理職權和提供公共服務時有下列情形之一的,由公共數據主管部門通知限期整改;逾期未完成整改的,公共數據主管部門應當及時將有關情況上報本級人民政府納入督查督辦事項并責令改正;情節嚴重或者造成嚴重損害的,由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)未按照要求采集、核準與提供本機構負責范圍的業務數據;廣東省(二)未按照要求編制或者更新公共數據資源目錄;(三)未按照要求將本機構管理的公共數據接入省政務大數據中心;(四)未按照規定使用共享數據;(五)違規泄露、出售或者非法向其他單位和個人提供涉及商業秘密、個人信息和隱私的公共數據

237、;(六)擅自更改或者刪除公共數據;(七)未按照要求使用電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案;(八)可以通過省政務大數據中心共享獲得的公共數據,要求單位或者個人重復提供證明材料;(九)其他未按照公共數據主管部門要求做好本機構公共數據管理工作的行為;(十)其他違反法律、法規、規章規定的行為.第五十三條公共數據開發利用主體在利用公共數據過程中有下列行為之一的,依法承擔相應的法律責任:(一)未履行個人信息保護義務;(二)侵犯他人商業秘密、個人隱私等合法權益;(三)利用公共數據獲取非法利益;(四)未按照規定采取安全保障措施,發生危害公共數據安全的事件;(五)其他違反法律、法規、規章規定應當承擔法律責任

238、的大數據發展政策匯編(省外篇十)行為.第五十四條公共數據主管部門不履行或者不正確履行本辦法規定職責的,由本級人民政府或者上級主管部門責令改正;情節嚴重或者造成嚴重損害的,由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任.第五十五條網信、公安、國家安全、公共數據、保密、通信管理等主管部門及其工作人員未按照規定履行公共數據安全監督管理職責的,由本級人民政府或者上級主管部門責令改正;情節嚴重或者造成嚴重損害的,由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任.第十二章附則第五十六條中央駐粵單位以及運行經費由本省各級財

239、政保障的其他機關、事業單位、團體等單位參與本省公共數據采集、使用、管理的行為,參照本辦法執行.第五十七條本辦法自 年 月 日起施行.廣東省廣東省數字政府改革建設“十四五”規劃(粵府 號)引言以習近平同志為核心的黨中央高度重視數字化發展,提出實施國家大數據戰略,加快建設數字中國.黨的十九屆四中全會提出推進數字政府建設,黨的十九屆五中全會提出加快數字化發展,中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 年遠景目標綱要明確提出加快建設數字經濟、數字社會、數字政府,以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革.數字政府是全面數字化發展的基礎性、先導性工程,在促進數字經濟、建設數字社會、完

240、善數字生態中起到關鍵的引領作用.年以來,我省全面啟動數字政府改革建設工作,在提升政務服務能力和行政協同水平等方面取得了良好成果,、年連續三年獲得全國省級政府網上政務服務能力評估第一名,廣州、深圳長期位居全國重點城市前列,省內各地級以上市對標先進,積極推出大量改革舉措,形成了一批在全國具有較大影響的典型經驗做法,發揮了較強的引領和示范作用.數大數據發展政策匯編(省外篇十)字政府改革建設為廣大人民群眾帶來了實實在在的獲得感,有力帶動了我省經濟社會高質量發展,為粵港澳大灣區建設提供了數字化支撐.習近平總書記在廣東考察時強調,廣東要努力在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌.這

241、決定了廣東要繼續深入推進數字政府改革建設,充分發揮數字政府支撐引領作用,推動政府治理流程再造和模式優化,不斷提高決策科學性和服務效率,實現政府治理體系和治理能力現代化再上新臺階,以更大力度的改革創新支撐經濟社會高質量發展.為進一步明確“十四五”期間我省數字政府改革建設的目標、架構、任務和保障措施,指導全省各地各部門推進數字政府改革建設工作,依據國家相關戰略部署和 廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 年遠景目標綱要要求編制本規劃.本規劃是“十四五”時期指導全省數字政府改革建設的綱領性文件,規劃期限為 年.廣東省第一章發展現狀第一節改革實施情況一、改革成效 年以來,我省數字政府改革建設取得

242、顯著成效,政務信息化體制機制不斷創新,一體化數字政府基礎支撐體系基本形成,網上政務服務水平全國領先,企業群眾獲得感顯著提升,數字政府服務于廣東經濟社會高質量發展的支撐作用明顯增強.(一)創新數字政府體制機制和建設運營模式在全國率先部署啟動數字政府改革建設.省委、省政府高度重視全省數字政府改革建設工作,李希書記多次主持召開省委常委會會議和省委深改委會議,研究部署數字政府改革建設工作,馬興瑞省長親自擔任省數字政府改革建設工作領導小組組長,并先后多次召開領導小組會議,統籌推進各項改革建設任務.省政府先后印發 廣東“數字政府”改革建設方案和 廣東省“數字政府”建設總體規劃(年),以政府機構改革、體制機

243、制再造為突破口,“全省一盤棋”推動數字政府改革建設工作.撤并調整省信息中心以及省直各部門 個信息中心,組大數據發展政策匯編(省外篇十)本節數據統計截至 年 月 日.建省政務服務數據管理局,結合全省機構改革工作,在市縣兩級設立政務服務數據管理局,初步建立了全省政務信息化統籌管理格局.創新建立“政企合作、管運分離”建設運營機制.充分發揮互聯網企業、運營商的技術和服務優勢,組建數字廣東網絡建設有限公司(以下簡稱數字廣東公司),承擔數字政府建設運營中心職責.數字廣東公司員工隊伍已超過 人,在省內 個地級以上市設立分公司,對我省數字政府改革建設工作起到重要技術支撐作用.珠海、汕頭、汕尾、中山、陽江、湛江

244、、茂名、肇慶、潮州、揭陽等市參照省級模式,與數字廣東公司當地分公司合作,為本地數字政府建設運營提供服務.組建數字政府改革建設專家委員會.為進一步提升數字政府改革建設的科學化水平,我省組建了省數字政府改革建設專家委員會,邀請十二屆全國政協副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏擔任主任,同時建立專家庫,目前共有 名委員,名專家庫成員.專家委作為省政府的決策咨詢機構,參與制定了數字政府改革建設中長期規劃、年度建設計劃,對重大省級政務信息化服務項目的建設實施進行技術指導,組織開展了數字政府基礎理論、重大政策、前沿技術等課題研究,在我省數字政府改革建設中發揮了重要決策參謀和智力支撐作用.(二)網上政務

245、服務能力走在全國前列打造廣東政務服務網、“粵省事”、“粵商通”等政務服務品廣東省牌.我省針對企業群眾辦事的堵點、難點、痛點問題,陸續推出了廣東政務服務網、“粵省事”、“粵商通”等在線政務服務平臺.其中,廣東政務服務網涵蓋省、市、縣(市、區)、鎮(街)、村(居)五級政務服務大廳的 萬項政務服務事項.面向個人辦事的“粵省事”微信小程序,全省實名注冊用戶突破 萬,上線高頻民生服務 項,其中 項服務實現“零跑動”,項服務實現“最多跑一次”,業務量累計超過 億件.涉企移動政務服務平臺“粵商通”A P P注冊商事主體突破 萬,集成涉企重點事項 項,依托“手機亮證”,在全國率先實現了“免證辦”.網上政務服務

246、能力全國領先.在中央黨校(國家行政學院)電子政務研究中心每年發布的省級政府和重點城市網上政務服務調查評估報告中,我省連續三年位居全國省級政府第一,廣州、深圳長期位居全國重點城市前列.全面開展政務服務“四免”優化,提供超過 項“一件事”主題集成服務.推出企業開辦一站式服務,打通市場監管、稅務等個部門的業務系統,實現開辦企業“一次登錄、一表填報、一個環節、一網通辦”.制定全省政務服務大廳標準體系,推廣“一窗通辦”模式.強化“政銀合作”,將高頻服務事項接入商業銀行超萬臺終端,推動數字政府政務服務能力快速向基層延伸.建成線上線下全覆蓋的“好差評”體系,全力推進政務服務跨省通辦,率先上線泛珠“跨省通辦”

247、服務專區,個地級以上市與泛珠九省通過線下開專窗、大數據發展政策匯編(省外篇十)線上設專欄方式,實現 項高頻事項“跨省通辦”.(三)各級政府部門履職能力整體提升“掌上政府指尖辦公”初步實現.推出“粵政易”移動辦公平臺,以滿足政府部門內部辦文、辦事、辦會需求為基礎,以提供跨層級、跨地域、跨部門、跨系統的業務協同為導向,打通政府各部門業務流程,實現部門縱橫聯動和協同辦公.“粵政易”已為全省 個地級以上市、萬個組織機構,總計超過 萬名公職人員開通賬戶,接入政務應用 多項,滿足了政府和企事業單位內部辦文、辦事、辦會等大量業務需求.“粵政易”累計訪問超 萬次、公文交換 余萬份,每天收發消息超 萬條,公文處

248、理效率提升超過 .針對政務視頻會議需求推出“粵視會”應用,實現電腦、手機、大屏等多種方式便捷接入參會,各地各部門累計參會方超 萬家.省級部門應用創新成效顯著.各部門依托數字政府一體化平臺和基礎底座,圍繞疫情防控、政府決策、社會治理、民生保障、經濟發展等領域開展系統建設和應用.省發展改革委和省商務廳依托“粵省事”上線“汽車下鄉”“家電下鄉”板塊,有力拉動疫情期間消費;省工業和信息化廳打造“粵企政策通”平臺,為廣大企業提供找得到、看得懂、用得上的政策信息服務;省教育廳依托“粵政易”搭建全省教育系統疫情防控平臺,保障全省教育系統 萬所學校有序復學;省司法廳行政執法“兩平臺”有效規范省、市、縣(市、區

249、)、鎮(街)四級在統一平臺廣東省開展執法,并支持基層執法人員掌上執法;省財政廳加快“數字財政”綜合管理平臺建設,為省級 多個部門提供服務,構建全省財政核心業務“橫向到邊、縱向到底”的高效管理模式;省自然資源廳通過“粵政圖”為疫情動態監測、精準決策提供支撐;省交通運輸廳在數字交通、一體化數字平臺、數據治理等方面取得創新成效;省水利廳推出“互聯網河長制”信息系統,對省內河湖進行精細化管理,獲評水利部“智慧水利優秀應用案例”;省市場監管局“雙隨機、一公開”綜合監管平臺實現監管全流程電子化和自動留痕,支撐我省“互聯網監管”能力評估處于全國領先水平;省醫保局全面推廣醫保電子憑證,實現醫保業務“網上辦、掃

250、碼辦”;省消防救援總隊主動探索“智慧消防”建設,應用成效走在全國前列;廣東電網公司依托“粵省事”“粵商通”實現用電報裝“零跑動”“指尖辦”,項用電報裝服務信息少填 ,材料少報 .各地創新應用亮點紛呈.各地按照數字政府改革建設工作總體部署,與本地新型智慧城市建設統籌謀劃、同步建設,促進全省各級政府治理能力和治理水平不斷提升.廣州市“穗智管”平臺已初步建成城市運行綜合“一張圖”、數據輔助決策“一張圖”,包括智慧黨建、民生服務、營商環境、醫療衛生等 個主題應用場景;深圳市推出“秒批”“深圳”“全城通辦”等一系列改革措施,政務服務和數據共享能力全國領先;珠海市數字珠海綜合服務平臺以數據資產管理為核心,

251、匯聚數據資源“一張大數據發展政策匯編(省外篇十)圖”,榮獲 中國數字政府特色評選 強案例;佛山市建設全市社會治理中心,納入超過 個部門的社會管理事項及業務,統一編制全市網格 多個,實現社會治理“一網共治”;惠州市以數字水政、城市防災防汛為突破,利用大數據提高預警、預測和處置能力,提升極端降雨天氣防汛搶險響應效率;中山市公共信用信息管理系統在產業扶持資金發放、公共資源交易等方面探索信用獎懲應用,年獲得國家公共信用信息中心頒發的“特色性平臺網站”榮譽;東莞、江門、肇慶等市推出不動產登記“一窗受理、一套資料、全程網辦”,大幅壓縮辦理時限;汕頭、韶關、湛江、清遠、云浮等市推進政務服務應用向基層延伸,茂

252、名、陽江等市大力推進“全市通辦”“跨省通辦”,有效提升了政務服務水平;河源、梅州、揭陽等市著眼民生領域和產業發展,大力推廣人工智能(A I)在政務服務領域的應用;汕尾市通過建設“民情地圖”,打造新時代楓橋經驗的數字化樣板;潮州市大力推動政府網站集約整合,在全省率先上線政府網站集約化平臺.(四)支撐各項重點工作有序開展有力服務國家重大決策部署.服務粵港澳大灣區建設取得新突破,在全國率先解決港澳居民網上辦事身份驗證等關鍵問題,方便港澳居民在內地辦事;“粵省事”、廣東政務服務網均設立大灣區政務服務專區,已上線交通、教育、醫療、社保、工商、稅務等領域 余項服務,政務服務一體機可辦理 項政務服務廣東省事

253、項;港澳居民和華僑持出入境證件,可在廣珠城軌、江湛鐵路、省汽車總站通過自助閘機實現實名制驗證、辦理進出站檢票手續.深圳先行示范區建設取得新進展,以數字政府改革建設為突破口,推進“灣區通”改革項目實施,開展市級“互聯網監管”綜合試點,規劃建設大灣區大數據中心,開展特區數據條例制訂,政務服務在全國率先實現全流程秒批、秒辦.支持老區蘇區振興發展初見成效,通過集約化模式統籌推進韶關、河源、梅州、汕尾、潮州等老區蘇區政務信息基礎設施建設,因地制宜開展信息化建設,補齊營商環境、文化旅游、公共服務等方面短板.全力支撐疫情常態化防控.在省疫情防控指揮辦統籌指揮下,公安、衛健、交通、通信管理等部門依托省政務大數

254、據中心,第一時間建立防控核心數據共享機制,匯聚國家、省、市三級 個部門 類約 億條數據,為快速精準摸查重點人群,支撐基層形成管控閉環發揮了關鍵作用.依托數字政府一體化平臺,在防控關鍵時點創新推出“入粵登記”、“粵康碼”、中小企業訴求響應平臺、跨境貨車司機監管、進口冷鏈物流操作人員登記等 項應用.通過強化電子證照、電子簽名和電子印章應用,打通在線辦事關鍵節點,推出一大批“非接觸式”政務服務,在疫情防控和生產生活秩序恢復中發揮了關鍵作用.“粵康碼”集成海關出入境健康申報,支持粵澳健康碼跨境互轉互認,累計使用人數已突破 億,累計亮碼 億次,珠?？诎度站s 大數據發展政策匯編(省外篇十)至 萬人持“粵

255、康碼通關憑證”通關.(五)持續推進數據資源共享開發數據資源總量和共享水平走在全國前列.印發 廣東省政務數據治理專項規劃(年),以應用為導向,組織實施全省政務數據治理工作,建設門戶統一、需求統一和目錄統一的省市一體化政務大數據中心.個省級部門和 個地級以上市已累計編制發布 類政務信息資源,匯聚 億條公共數據.建成全省五大基礎數據庫,其中,人口庫已整合 個部門人口基礎、就業、社會保險、婚姻等 類信息,包含 個信息項 億條數據;法人庫已匯聚 萬家企業、萬個體經營者、萬個社會組織和 萬個事業單位法人信息,整合省市場監管局等 個部門的 類數據,包含 個信息項億多條數據;社會信用信息庫整合匯聚來自 個國家

256、部委、個省級部門、個地級以上市的 億條信用數據,為個省級部門提供 個數據接口,支撐 個業務應用,日均調用 萬次;自然資源和空間地理庫已匯聚影像、矢量、地名地址等約 T B的空間地理數據,并已發布矢量地圖、影像底圖等 個地圖產品;電子證照庫已發布 種證照目錄,種開通發證服務,累計簽發有效證照超 億張.開展公共數據資源普查工作.全面開展數據資源普查工作,基本形成全省統一的系統清單、數據清單、需求清單.個省級部門和 個地級以上市已累計通過省數據普查系統梳理發布廣東省數據資源 類、數據需求 項.基本建成統一高效、互聯互通、質量可靠的數據資源體系,形成政務大數據治理長效機制,實現“數據上云、服務下沉”,

257、全面支撐民生服務改善和營商環境優化.(六)不斷增強基礎設施支撐能力云網基礎支撐能力全國領先.按照“全省一片云”“全省一張網”的思路,統籌推進全省政務云和政務網等信息基礎設施建設,完成省級政務云兩地三中心和梅州、河源等 個政務云平臺地市節點的部署,推進佛山、中山等地市云平臺納管,形成了“NM”建設布局,支撐超過 個政務信息系統遷移上云,規模位于全國前列.政務外網已覆蓋 多個省級部門和 個地級以上市,實現省、市、縣(市、區)、鎮(街)四級全覆蓋,可用率達 .統籌推進欠發達地區基礎設施建設,省財政近三年安排 億元支持 個地市政務云設施和梅州市政務外網建設,并從 年起安排 億元支持 個欠發達地市建設政

258、務大數據中心本地節點和個欠發達地市數據分析平臺.公共支撐能力持續走在全國前列.初步建成以統一身份認證、電子證照、電子簽名、電子印章等為核心的公共支撐平臺.省統一身份認證平臺已對接國家平臺,支撐全省 個政務服務業務系統,覆蓋 個省級部門和 個地級以上市.省電子證照平臺累計簽發 種超過 億張電子證照,實現 種個人、大數據發展政策匯編(省外篇十)種法人常用證照全省覆蓋,在近 項高頻服務事項中實現關聯.省統一電子印章平臺支撐基層 類服務場景,累計接入業務系統 個,用章 億次.網絡安全保障體系不斷健全.編制全國首個省級數字政府網絡安全體系總體規劃,建立數字政府網絡安全工作多部門協同聯動機制,初步建成“云

259、管端”一體、管理與技術防護并重的網絡安全體系,覆蓋網絡攻擊發現、通報、處置、溯源、打擊全流程.在全國率先建成省級政務云平臺密碼資源池,開展“粵盾”廣東省數字政府網絡安全攻防演練活動,發布全國首個體系化、可落地的省級數字政府網絡安全指數,并成立數字政府網絡安全產業聯盟.共封禁惡意攻擊I P地址 個,發布全網安全風險預警 次,對重點應用系統開展 次上線前安全測試,加固 個安全漏洞,發現處置網站木馬 個,云平臺成功攔截 億次安全攻擊,實現安全零事故.二、主要問題回顧“十三五”期間我省數字政府改革建設工作,改革初期規劃的目標和任務基本完成,特別是在政務服務“一網通辦”等方面取得了積極進展.但隨著改革的

260、不斷推進和深化,仍然存在一些問題亟待在“十四五”期間重點研究解決,具體體現在以下幾個方面:(一)面向企業群眾的服務能力仍需進一步強化群眾在辦事過程中重復填報、多次證明等現象仍然存在,廣東省“就近辦事、一次辦成”的體驗不強,線上、線下辦事融合不深,存在線上、線下要求的事項辦理材料不一致的情況.“粵省事”“粵商通”地市專區、特色專區服務能力不足,用戶體驗感與移動互聯網應用仍有差距,“一網通辦”仍需從“可用能用”向“好用愛用”不斷深化.高頻政務服務事項尚未完全實現“跨省通辦”“省內通辦”,部分城市存在不同區縣無法通辦的現象,群眾辦事需要“多地跑”“折返跑”.受限于證照共享、信息化系統支撐不足,除工程

261、建設項目審批、企業開辦、不動產登記等專項改革統一開發的系統外,大部分地級以上市政務審批系統暫未開發“套餐辦理”功能,無法實現跨部門、跨層級業務辦理.涉企政務服務辦理便利程度仍需提升,企業辦事仍然存在申報材料復雜、審批環節多、耗時長、同一環節涉及部門多等問題.降低融資成本、便利稅費繳納、政策精準適配等企業生產經營過程的關鍵服務需求缺少數字化支撐,覆蓋企業全生命周期的數字化服務體系仍需進一步健全.(二)省域治理能力現代化水平有待進一步提升政府內部行政協同水平不高,各部門系統聯通不暢,特別是基層工作人員重復錄入填報、部門間辦事反復跑動等問題尚未得到徹底解決.地區和部門間協同能力還需加強,各部門信息化

262、“縱強橫弱”的現象仍普遍存在,跨部門、跨區域的應用協同和大系統、大平臺建設比較薄弱,業務、系統、數據的壁壘仍未完全打破.部分領域單點治理成效顯著,但碎片化、分散化治理現大數據發展政策匯編(省外篇十)象普遍存在,精細化、智能化的治理機制和平臺系統尚未完全建立,“一網統管”的業務模型、技術標準仍屬空白,一體化治理平臺、監管平臺的應用建設不夠完善,省域治理能力短板明顯、亟需補齊.(三)公共數據資源開發利用尚處于起步階段公共數據資源底數不清,數據采集、更新責任機制尚不健全,仍存在數據來源不清、質量不高、完整性不足等問題,無法有效支撐跨部門協同應用需求.數據資源缺乏深加工,大數據支撐和改善政府決策的作用

263、不明顯.數據共享不夠充分,基層數據需求缺少有效響應,“數據饑渴”現象仍然存在.數據應用面較窄,政務大數據與社會化數據融合、碰撞效應不明顯,無法充分發揮公共數據價值.公共數據開放質量不高,目前開放的 億多條數據,僅占目前匯聚的公共數據的 ,大部分開放數據未實現全省覆蓋,總體上仍呈現“數據總量規模小、數據質量較差、可利用率不高、用戶參與度低”的特點.政企數據融合利用較少,政府和企業之間的數據融合利用路徑尚不明確,尚未形成具有廣泛可行性的數據融合利用機制,總體上距離數據要素市場化的目標還有較大差距.(四)技術架構成熟度和整體安全防護能力有待加強信息基礎設施智能化支撐能力不強,政務云架構單一,云平臺彈

264、性管理能力不足,已上云系統不同程度存在低負載情況,但在應對業務高峰壓力時又無法智能調集資源.目前省市兩級政務廣東省云都已建成,但距離全省一片云“可視、可管、可控”要求還有差距.全省政務外網缺少統一規劃,韌性不足,風險抵御能力不高,網絡承載能力動態調整未能實現,網絡使用效率有待提升.此外,現階段政務外網未能對視頻流量進行精細化劃分,無法為視頻業務提供充分的流量保障.公共應用支撐能力還不夠完善,平臺化、組件化、敏捷化、集約化的應用開發模式尚未有效建立,部分專業技術性強的公共支撐工具(如地理信息平臺)還未能廣泛應用.安全治理體系有待進一步完善,安全責任邊界、安全總體規劃、安全機構協同聯動、實戰安全培

265、訓等方面還需進一步加強.數據共享開放、個人隱私保護、政務外網安全、政務終端安全、密碼保障等技術體系仍需提升.新技術在數字政府領域的應用范圍和深度不足,G、人工智能(A I)、區塊鏈等新技術的政務應用還處于探索階段.(五)體制機制和運營能力仍需進一步優化省市數字政府改革建設聯動還不夠充分,除“粵系列”平臺、廣東政務服務網等通用平臺外,省、市在跨層級應用和技術架構上整體對接、聯動較少.數字政府公共平臺未能充分支撐各地政府數字化轉型,特別是在信息化落后的欠發達地區,普遍只能推廣“粵系列”等成熟應用.此外,珠三角城市和其他地市之間的發展不均衡問題仍然比較突出,廣州、深圳等先進地區涌現出一批在全省甚至全

266、國領跑的優秀案例,但部分欠發達地區由于財政資金及人才隊伍不足,信息化建設欠賬較多,與發達地區相大數據發展政策匯編(省外篇十)比存在明顯差距.數字政府建設運營服務能力仍需加強,數字政府建設運營中心在資源整合、業務創新等方面,與各地各部門的需求相比還存在一定差距,在發揮平臺優勢、整合帶動產業上下游企業、共同做強我省政務信息化產業方面仍存在較大提升空間.數字政府相關政策法規、技術標準、規范指南等仍需進一步完善.第二節面臨形勢“十四五”期間,國內外環境面臨深刻變化,信息技術革命持續演進,給我省數字政府改革建設帶來重大機遇和挑戰.從國際看,當今世界正經歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產業變革深入發展

267、,國際力量對比深刻調整,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,世界進入動蕩變革期.在全球經濟增長乏力背景下,數字經濟作為撬動經濟增長的新杠桿,成為各國提振經濟的重要方向.面對全球性數字化浪潮,我國將以更加開放的姿態參與全球數字經濟建設,這也要求我國持續推動數字政府建設,為經濟社會高質量發展提供有力支撐.從國內看,我國已由高速增長階段轉向高質量發展階段,但發展不平衡不充分問題仍然突出,重點領域關鍵環節改革任務仍然艱巨,數字技術在賦能國家治理的同時,也對傳統治理模式帶來了諸多挑戰.在國家治理體系和治理能力現代化的要求下,大數據成為重要戰略性資源,各省(區、市)都積極運用信息技術廣東省建設數字政府,促進經濟發展

268、、提升政府服務和監管能力.浙江省提出“最多跑一次”改革,按照群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標,撬動各領域創新變革,構建了由權力清單、責任清單、企業投資負面清單、財政專項資金管理清單、浙江政務服務網組成的“四張清單一張網”,顯著提升了政府行政效率,提高了人民群眾的獲得感.上海市致力于打造科學化、精細化、智能化的超大城市“數治”新范式,以“云網邊端安”一體化數據資源服務平臺為載體,形成全市“一網通辦”“一網統管”互為表里、相輔相成、融合創新的發展格局.江蘇省推行“不見面審批”,作為深入推進“放管服”改革的創新性舉措,探索形成“網上辦、集中批、聯合審、區域評、代辦制、不見面”的辦事模式

269、,走出一條從“瘦身”到“強身”的簡政之道.從省內看,我省網上政務服務能力持續在全國保持領先,廣州、深圳等地數字政府建設一直走在全省甚至全國前列,但我省人口總量大,區域發展不均衡問題仍然突出,各地面臨的政務服務需求、治理矛盾和監管問題不一,政務信息化基礎參差不齊,數字政府的創新成果向縱深和基層釋放不足,仍需更大力度在全省范圍內持續推動數字政府改革建設,以新技術、新模式提升全省各級政府治理能力和治理水平,帶動經濟社會發展.以云計算、大數據、物聯網、移動互聯網為代表的新一代信息技術高速發展、交叉融合,應用創新空前活躍,G、人工智能(A I)、區塊鏈等新一代技術正持續向數字經濟、數字社會滲大數據發展政

270、策匯編(省外篇十)透,新基建、新應用、新模式、新業態和新服務層出不窮,對政府的服務和治理能力提出了更高要求.面對國內外經濟社會深度變革的客觀現實,必須順應新技術發展趨勢,充分發揮新一代信息技術在我省數字政府改革建設中的作用,以創新驅動經濟社會高質量發展.第二章總體要求第一節指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,準確把握新發展階段,深入貫徹新發展理念,加快構建新發展格局,緊緊圍繞建設網絡強國、數字中國戰略部署,

271、堅持數字政府改革方向不動搖,堅持“政企合作、管運分離”模式不動搖,以激發數據活力為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發展和安全,持續深化數字政府改革建設,加快全面數字化發展,促進政府治理能力和水平不斷提升,為廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌提供有力支撐.廣東省第二節主要原則 堅持黨的全面領導,立根固本.始終堅持黨的全面領導,不折不扣地落實黨中央建設網絡強國、數字中國、智慧社會的戰略部署.深入貫徹落實省委“”工作部署,著眼長遠、統籌全局,破除制約高質量發展的體制機制障礙,調動各地各部門積極性,凝聚全省力量,持續增強數字政

272、府改革建設的動力和活力.堅持以人民為中心,服務為先.堅持以人民為中心的發展思想,緊緊圍繞人民關心關注的政務、經濟、民生等重要領域,充分發揮“粵省事”“粵商通”等平臺用戶量大、覆蓋面廣、使用粘性強的優勢,讓數字政府改革建設成果惠及全社會.堅持統籌規劃,均衡發展.堅持“全省一盤棋”,以系統觀念進行整體規劃、統籌布局,構建條塊結合、省市一體的數字政府總體架構.按照上接國家、覆蓋全省、縱向貫通、橫向協同的要求,構建一體化“網上政府”,在全省實現業務聯動、管理聯動、數據聯動,促進各地數字政府改革建設良性互動、協調共進、均衡發展.堅持協同共享,智慧高效.建設跨部門、跨層級、跨區域的平臺系統,破除信息孤島,

273、持續開展數據治理,實現數據按需有序共享,提升部門間業務協同效率.推進政務服務“一網通辦”、省域治理“一網統管”、政府運行“一網協同”“三網融大數據發展政策匯編(省外篇十)合”,形成服務管理、決策指揮一體化格局.堅持創新引領,開放融合.加快新一代信息技術創新應用,打造標準、開放、可擴展的數字政府技術架構.推動公共數據有序開放,強化政府機構、社會組織、互聯網企業共建共用共享,讓最新的技術成果在數字政府平臺架構上快速部署、融合、應用,帶動和促進數字經濟發展.堅持綠色集約,安全高效.推進政務云、政務網、政務大數據中心等政務基礎設施集約化建設,為數字政府建設提供可持續的發展基礎.建設全要素、多層次的安全

274、防護體系,打造自主可控、安全高效的數字政府技術路線.第三節發展目標到 年,全面建成“智領粵政、善治為民”的“廣東數字政府 ”,構建“數據服務治理協同決策”的政府運行新范式,加快政府職能轉變,不斷提高政府履職信息化、智能化、智慧化水平,持續提升群眾、企業、公職人員獲得感,有效解決數字鴻溝問題,加快實現省域治理體系和治理能力現代化,打造全國數字政府建設標桿.數字政府改革建設“廣東模式”趨于成熟,對數字經濟、數字社會、數字生態發展的帶動和促進效果進一步彰顯.我省全面數字化發展持續走在全國前列,努力成為數字中國創新發展高地.具體包括“五個全國領先”:廣東省 政務服務水平全國領先.各類線上線下服務渠道、

275、服務能力、服務資源深度融合,政務服務標準化、規范化、便利化水平和“一網通辦”能力顯著提升.“粵省事”“粵商通”日均活躍用戶量分別達到 萬名、萬名,政務服務一體機全省鎮(街)全覆蓋,高頻服務事項 “零跑動”、“省內通辦”“跨省通辦”“灣區通辦”.區域、城鄉、社會群體間的數字鴻溝不斷縮小,企業群眾幸福感、獲得感顯著提升,營商環境和政務服務水平邁向國際一流.省域治理能力全國領先.在全國率先構建省、市、縣(市、區)、鎮(街)、村(居)五級聯動的省域治理體系,以“全周期管理”理念,打破條塊分割界限,推進跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務協同治理,推動實現省域治理“一網統管”.建成“一網統管”基礎平臺

276、“粵治慧”,實現經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等領域行業應用 全覆蓋,推動政府決策更加科學、精準,城市管理更加精細、智能.政府運行效能全國領先.基于整體政府視角,推動政府內部跨部門、跨層級的辦文、辦會、辦事等提質增效,整體運行管理成本進一步降低.全面構建“指尖政府”,實現“粵政易”與內部系統 連通,日均活躍用戶數達到 萬名,各級政府部門視頻會議系統全覆蓋,政府內部“一網協同”水平持續提升.大數據發展政策匯編(省外篇十)數據要素市場全國領先.以應用為導向,推動全省公共數據資源匯聚、整合、共享,政府內部應共享數據需求滿足率達到 以上,向社會開放不少于 個公共數據資源集.公共數

277、據開發利用對經濟社會發展的推動作用顯著提升,數據要素市場化交易制度規則和平臺機構體系基本建立,在全國打造“理念先進、制度完備、模式創新、高質安全”的數據要素市場體系和市場化配置改革先行區.基礎支撐能力全國領先.以滿足應用創新需求為導向,推動全省政務云、政務外網按需提質增容,集約高效、安全可靠的技術架構進一步完善.政務云資源算力規模達到 萬核,政務外網接入率達到 ,電子證照用證率超過 ,政府部門電子印章覆蓋率 ,“粵政圖”平臺支撐地圖產品數超過 個,數字政府基礎支撐能力不斷夯實.廣東省表 廣東省數字政府“十四五”發展主要公共指標序號類別主要指標現狀值目標值 數字化履職能力“零跑動”事項覆蓋率()

278、一窗綜合受理率()“一件事”主題集成服務數量(件)政務服務一體機鎮街覆蓋率()高頻服務事項“跨省通辦”比例()政務服務“好差評”(分)“粵省事”日均活躍用戶數(萬名)“粵商通”日均活躍用戶數(萬名)“粵政易”日均活躍用戶數(萬名)“一網統管”行業覆蓋率()數字化驅動能力應共享的數據需求滿足率()公共數據資源社會開放數據集(個)視頻終端接入大數據中心數量(萬路)感知終端接入大數據中心數量(萬路)數字化支撐能力政務云資源算力規模(萬核)政務外網接入率()電子證照用證率()政府部門電子印章覆蓋率()“粵政圖”平臺地圖產品數(個)一體化政務服務平臺可網辦事項單點登錄率()參與和主導制定數字政府相關國家

279、、行業、地方標準數量(項)大數據發展政策匯編(省外篇十)本規劃列舉的是數字政府主要公共指標,行業指標分別在各行業相關專項規劃中明確,指標計算方法見附件.第四節規劃布局貫徹國家部署要求.我省數字政府改革建設將認真貫徹落實國家數字政府建設有關要求,服務國家重大戰略,遵循相關國家標準規范,融入全國一體化平臺,為網絡強國、數字中國、智慧社會建設貢獻力量.服務重大戰略.我省數字政府改革建設將服務粵港澳大灣區建設、深圳先行示范區建設、創新驅動發展、鄉村振興、區域協調發展等國家重大戰略部署,提供相關機制和平臺支撐.遵循國家要求.我省數字政府改革建設將遵循國家有關工作要求和制度規范,積極爭創改革任務試點,發揮

280、“領頭羊”角色,為數字中國建設貢獻“廣東經驗”.融入全國平臺.按照全國一體化在線政務服務平臺、“互聯網監管”平臺、全國一體化大數據中心等建設要求,積極與國家相關平臺、系統對接,通過全國一體化政務服務平臺和國家數據共享交換平臺打通數據通道,實現與國家層面的數據共享和業務協同.推動區域協調發展.堅持數字政府改革建設“全省一盤棋”統籌布局,以珠三角地區為“頭雁”,充分發揮示范引領作用,其他地區在省統一平臺架構和標準規范下,因地制宜開展應用創新,共同打造數字政府改革建設“雁陣效應”,實現區域協調發展.廣東省 廣州市、深圳市.在全省數字政府統一架構和標準規范的基礎上,逐步推動相關平臺系統整合,支持推動深

281、圳建設先行示范區、廣州實現老城市新活力和“四個出新出彩”,充分發揮廣州、深圳的帶動作用,在體制機制、政務服務、營商環境、城市管理、數據開發利用和數據交易流通等領域先行先試,放大輻射帶動和示范效應,為全省數字政府改革建設提供先進經驗和發展思路,為粵港澳大灣區世界級智慧城市群建設發揮牽引作用,打造全國乃至全球數字政府建設的城市級標桿.珠三角其他地市.在全省數字政府統一架構和標準規范的基礎上,依托省數字政府統一公共支撐平臺,瞄準建成粵港澳大灣區世界級智慧城市群的目標,結合本地數字政府改革建設的基礎和需求,在跨域通辦、優化營商環境、城市運行管理、基層服務和社區管理等領域積極探索創新,形成若干在全國具有

282、領跑效應的標桿案例,并在全省范圍內復制推廣.非珠三角地市.在“全省一盤棋”的總體要求下,推進數字政府基礎設施、公共支撐平臺和平臺型應用的統一部署,逐步優化、整合現有應用系統、數據,結合本市智慧城市等建設需求,按需開展業務應用創新,實現地市數字政府建設跨越式發展,促進經濟社會協調、均衡發展.探索省際協同.依托全國一體化在線政務服務平臺和國家數據共享交換平臺,加強與周邊省市數字政府協同發展,實現省際基礎平臺互通、政務服務協同、營商環境共建.大數據發展政策匯編(省外篇十)基礎平臺互通.探索省際間政務云、政務外網及大數據中心等基礎設施互聯互通合作機制,在跨省數據融合、數據開放與交易方面加強合作.加強公

283、共衛生和應急等領域的省際數據共享互信,提升突發公共衛生事件、應急事件跨省聯防聯控和應對能力.政務服務協同.聚焦企業和群眾普遍關切的異地辦事事項,加快推動跨省政務服務數據共享共用、電子證照跨地區共享互認,推動“跨省通辦”.從政務服務的事項標準、服務流程與服務獲取方式等方面,促進省際服務融合,提高跨省政務服務水平,共享服務創新經驗.營商環境共建.推動企業等各類市場主體登記注冊和涉企經營許可等事項“跨省通辦”,簡化各類跨地區投資項目審批、工程建設項目審批等流程,激發市場主體活力.在社會信用體系建設、投資項目促進、營商服務便利化與營商環境評估等方面深化省際合作,探索建立跨地區營商環境問題反饋與解決機制

284、,實現優勢互補、互利共贏.第五節實施策略整體協同,分類推進.按照“整體政府、業務協同、持續改進”的要求,開展業務梳理和系統重構,搭建并完善數字政府業務協同體系,不斷推動政務業務流程再造,驅動各地各部門開展數字化轉型.其中:廣東省 業務系統建設.在各部門現有業務系統的基礎上,根據部門自身履職需求,開展業務、數據、系統盤點和規劃,逐步建設完善各部門業務系統,提高系統集約化程度,避免重復建設和低水平投資.業務協同規劃.根據跨部門業務協同需求(如并聯審批、聯合監管、指揮決策等),組織相關部門分批分專題開展協同業務梳理,明確各專題對應的業務流程、系統、數據等整合、重組計劃,確定對應業務協同系統的架構、功

285、能,完善支撐配套的數據共享協議、管理和操作機制.協同系統建設.在業務協同規劃的基礎上,逐步建設完善跨部門、跨區域、跨層級的大平臺、大系統,提高政府數字化的綜合服務能力、綜合管理能力和綜合決策能力.省市一體,統分結合.在規劃的總體布局下,按照“省市一體、以統為主、統分結合”的要求,省、市、縣(市、區)各級數字政府建設,應遵循統一的標準規范,確保架構的完整性、一致性、互通性.其中:省級數字政府建設.由省級政務服務數據管理部門牽頭,制定全省數字政府改革建設規劃,重點聚焦跨部門跨層級的一體化應用平臺、省市一體化政務大數據中心、省市一體化云網基礎設施建設.省級各部門按照數字政府統一架構要求,加大重點行業

286、應用的全省統建力度,整合應用系統和主題數據,提高本部門信息化系統的一體化程度,并實現與省級數字政府技術架構大數據發展政策匯編(省外篇十)對接,確保省級系統通、數據通、業務通.市級數字政府建設.由市級政務服務數據管理部門牽頭,制定全市數字政府改革建設規劃,統籌市級各部門的建設需求,按照省統一標準規范要求組織建設和部署,以應用省級統一的系統平臺為主,并將本級政務大數據中心、政務云平臺與省級數字政府技術架構對接,確保標準一致、信息共享、業務聯動.市級應統籌考慮本地數字政府和智慧城市的建設需求,同步規劃、同步建設,避免重復投資.縣(市、區)級數字政府建設.由縣(市、區)級政務服務數據管理部門牽頭,按照

287、省、市數字政府改革建設的工作部署,充分利用和依托省、市已有建設成果,開展應用推廣和業務創新.有限目標,分步實施.按照“總體設計、分步實施,有限目標、持續推進,快速迭代、量化考核”的總體要求,逐年落實全省數字政府建設任務.其中:年.鞏固提升全省政務信息基礎設施支撐水平;繼續提升“粵系列”平臺型應用、深化“政銀合作”、關注重點特殊人群應用需求,推進全省政務服務體系泛在、普惠、均等;全面開展“一網統管”工作,建設“一網統管”基礎平臺(“粵治慧”),推動省域治理能力提升;以數據要素市場化配置改革為突破口,健全公共數據資源開發利用制度,推進公共數據開放和開發利用.廣東省 年.實現基礎設施、政務大數據中心

288、、業務中臺的一體集約化應用;通過深入推進“省統、市建、共推”的建設模式,有序推動各地各部門數字化轉型,實現全省政務服務、省域治理、行政協同等領域數字化能力全面提升,有效促進全省各地智慧城市建設;初步構建權責清晰的數據要素市場化配置制度規則和組織體系,實現數據要素市場規范有序發展.年.政府履職與數字技術深度融合,一體化數字政府業務應用體系全面建成,制度完備、模式創新的數據要素市場體系基本形成,數字政府有力引領數字經濟、數字社會發展.第三章總體架構第一節管理架構按照“政企合作、管運分離”的總體原則,不斷完善我省“統一領導、統籌管理、專業運營、智庫支撐”的數字政府改革建設管理模式.統一領導.省、市、

289、縣(市、區)設立本級數字政府改革建設工作領導小組和政府首席數據官(C D O),完善主要領導負責制,加強數字政府改革建設宏觀指導、統籌規劃、跨部門協調和統一部署,領導本地區數據管理工作,對數字政府相關重大事項進行決策,協調解決相關重大問題.統籌管理.省、市、縣(市、區)各級政務服務數據管理大數據發展政策匯編(省外篇十)局,作為本級數字政府改革建設工作和公共數據管理的行政主管機構,統籌協調各職能部門信息化項目管理,負責建設運營公共類項目;統籌本行政區域內公共數據的采集、分類、管理、分析和應用工作,提高本級數字政府數據統籌、集約、共享力度.在同級數字政府改革建設工作領導小組領導下,省、市、縣(市、

290、區)各級政府部門應設立首席數據官(C D O),作為本部門數字政府改革建設負責人,統籌信息化和數據管理工作.圖 數字政府管理架構圖廣東省專業運營.按照“政企合作、管運分離”要求,優化省級數字政府建設運營中心,繼續采取購買服務模式開展省級政務信息化項目建設、運營工作.市、縣(市、區)可參照省級模式,設立本級數字政府建設運營中心,由同級政務服務數據管理局指導監督,在省市一體化要求下,開展本級政務信息化項目建設、運營工作,打造繁榮、穩定的數字政府產業生態.智庫支撐.發揮省級數字政府改革建設專家委員會作用,指導省級數字政府規劃和項目建設,提高數字政府改革建設的決策科學化水平.有條件的市、縣(市、區)可

291、設立本級專家委員會和專家庫,借助專家、研究院所和第三方咨詢機構等智庫力量,提高本級數字政府改革的規劃、設計和建設管理水平.第二節業務架構以群眾、企業、公職人員等數字政府主要用戶群體為中心,以提高政府數字化綜合服務能力、綜合管理能力、綜合決策能力為目標,構建“整體協同、平臺驅動”的業務架構,推動全省各地各部門聚焦核心業務、加大協同力度.在數字政府的大平臺、大系統之上,優化政務服務“一網通辦”,推動省域治理“一網統管”,強化政府運行“一網協同”,實現“三網融合”.同時將數據作為創新發展的關鍵生產要素,推進數據要素市場化配置改革,賦能數字經濟高質量發展.政務服務“一網通辦”:大數據發展政策匯編(省外

292、篇十)服務機制.深化“放管服”改革,通過推行“一件事”主題服務、推進“四免”優化、推動“跨域通辦”、強化服務監督等措施,加快政務服務流程和方式的系統性重塑,推動全省政務服務提質增效.圖 數字政府業務架構圖 平臺渠道.融合線上與線下、政府與社會各類辦事渠道,對以“粵省事”、“粵商通”、“粵省心”、廣東政務服務網等為核心平臺的政務服務系統、便民熱線、終端等進行優化,打造廣東省“一網、一地、一窗、一次、一機、一碼、一號”的“泛在化”政務服務體系.民生服務.強化教育、醫療、社會保障、民政、文化旅游等民生領域信息化建設,推進全省民生服務均等化、普惠化、便捷化.涉企服務.圍繞企業全生命周期,優化相關部門業

293、務流程、應用系統,為企業提供一站式、智能化、精準化的服務,推動營商環境改革走在全國前列.省域治理“一網統管”:平臺渠道.建設省、市、縣(市、區)三級“一網統管”基礎平臺,為各應用專題建設和接入提供標準、靈活、開放的支撐能力,構建以“粵治慧”為中樞的省、市、縣(市、區)、鎮(街)、村(居)五級聯動的“一網統管”工作體系.經濟調節.加強財政、審計、稅務、科技、金融、國資、統計等領域的信息化支撐,多維度實時監控全省經濟運行狀態,為經濟政策制定提供量化依據,提高經濟運行質量和經濟發展韌性.市場監管.加強市場監管信息化建設,強化食品、藥品、產品質量、知識產權等領域監管,建立健全以信用為基礎的新型監管模式

294、,不斷提升市場綜合監管和治理能力.社會管理.推動信息技術與社會管理深度融合,加強基層社會治理、社會治安防控、應急管理、消防救援、住房城鄉建大數據發展政策匯編(省外篇十)設、交通運輸、農業農村、司法等領域的信息化應用,不斷提升社會治理科學化、精細化、智能化水平.公共服務管理.加強對教育、醫療、社會保障、民政、文化旅游等領域的數字化管理,提高對相關行業治理的透明度,推動行業主管部門開展數字化轉型.生態環境保護.強化信息技術在自然資源、生態環境、水利、氣象等領域監測、預警、跟蹤、處置中的應用,全面提升對各類生態風險的防范和治理能力,助力美麗廣東建設取得新進展.政府運行“一網協同”:平臺渠道.進一步完

295、善以“粵政易”為核心平臺的政府協同辦公系統,打通“粵政易”與“粵省事”“粵商通”“粵省心”等平臺的互聯渠道,持續豐富政務應用矩陣.行政效能.提高政府內部辦文、辦會、辦事的數字化水平,倒逼政府內部業務協同流程再造,加速政府機關內部數字化進程,不斷提升政府運行效能.全面賦能.基于數字政府平臺能力,支持各級黨委、人大、政協、法院、檢察院等機關開展信息化建設,提高省內各級黨政機關協同聯動水平.數據要素“創新增值”:公共數據管理.完善公共數據資源開發利用制度環境,建立統一協調的公共數據管理體系,創新公共數據運營機制,為廣東省公共數據開發利用和數據要素高效配置奠定基礎.數據資源開發利用.推動公共數據依法有

296、序開放,探索數據資源開發利用模式,圍繞具體場景推進公共數據與社會數據融合應用試點.數據交易流通.健全數據要素市場運行機制,完善數據要素交易規則和服務體系,建立數據要素市場化交易制度規則和平臺機構,推進粵港澳大灣區數據有序高效流通.第三節技術架構完善以“協同共享、高效服務”為特征、以“省市一體化”為導向的技術架構.架構分為“五橫三縱”,充分利用最新的I T(信息技術)、C T(通信技術)、D T(數據技術).其中,“五橫”分別是用戶交互層、業務應用層、應用支撐層、數據資源層及基礎設施層,“三縱”分別是網絡安全、標準規范和運行管理.用戶交互層.即服務平臺,面向群眾、企業、公職人員等用戶對象,提供統

297、一交互服務界面、提升用戶體驗、增強用戶獲得感,包括“粵省事”、“粵商通”、“粵省心”、“粵政易”、廣東政務服務網、政務服務一體機等.業務應用層.即應用平臺,對應業務架構中“服務、治理、協同”能力,構建“橫向到邊、縱向到底”的數字政府應用體系,包含“一網通辦”應用、“一網統管”應用、“一網協同”應用.大數據發展政策匯編(省外篇十)圖 數字政府技術架構圖應用支撐層.即業務中臺,為各類應用提供公共支撐能力.已有業務中臺包括統一身份認證平臺、電子證照系統、電子簽章/電子簽名系統、非稅支付平臺、社會信用公共平臺、地理信息公共平臺、智能客服平臺及物流平臺.新建業務中臺包括應用開放平臺、視頻和感知數據資源共

298、享管理平臺、“一網統管”基礎平臺.數據資源層.即一體化政務大數據中心,包括數據資源和數廣東省據平臺.數據資源包括公共數據資源、社會數據資源和其他數據資源,以及基礎庫、主題庫、專題庫等各類數據庫;數據平臺包括“開放廣東”平臺、一體化政務大數據中心門戶等對外窗口,以及數據目錄管理、數據資源管理、數據服務管理、共享交換管理、數據分析等系統.基礎設施層.即基礎服務平臺,包括感知端、政務云和政務網絡.感知端包括視頻感知終端、物聯感知終端、衛星遙感等,為數字政府提供全面、及時的感知監測能力;政務云包括已有政務云和國產政務云,為數字政府建設提供滿足多應用場景的算力服務;政務網絡為政府部門提供高速泛在的智慧網

299、絡.網絡安全.即省市一體化的網絡安全體系,在安全管理機制、保障策略、技術支撐等方面,構建全方位、多層次、一體化的數字政府安全防護體系,保障數字政府技術架構各個層次的可靠、平穩、安全運行.標準規范.即省市一體化的標準規范體系,包括總體標準、基礎設施標準、應用支撐標準、政務服務標準、數據管理標準、安全標準、運行管理標準等.運行管理.即省市一體化的運行管理體系,包括對技術架構各個層次系統的運行維護、業務運營、質量管理等.第四節數據架構以“共建、共治、共用”為原則,以應用和需求為導向,構大數據發展政策匯編(省外篇十)建上聯國家、下通市縣的全省一體化、服務化的數據架構,全面提升各級政府部門的數據管理和應

300、用能力,實現數據全生命周期治理和全方位賦能,加速釋放數據要素的乘數效應,為數字政府改革建設提供充沛動能.圖 數字政府數據架構圖數據源.包括本省行政區域內行政機關以及具有公共事務管理和公共服務職能的組織,在依法履行職責過程中產生的公共數據資源,以及社會數據資源,按照不同業務屬性形成業務庫,按需建設共享庫.數據資源庫.依托一體化政務大數據中心數據共享交換支撐廣東省能力,暢通國家、省、市三級數據通道,按需推動各級政府部門數據資源向一體化政務大數據中心匯聚,按照一定規則整合形成基礎庫、主題庫和專題庫,構建“物理分散、邏輯集中”的全省一體化數據資源體系.數據支撐平臺.一體化政務大數據中心省級節點和市級節

301、點,分別為本級部門提供統一的數據支撐能力,包括數據目錄管理、數據資源管理、視頻共享管理、數據服務管理、大數據分析等.數據服務.基于一體化政務大數據中心,對外提供基礎信息資源、主題信息資源和專題信息資源,實現共享、核驗、分析、開放授權等服務,全面支撐各地各部門的業務開展和應用創新.第五節安全架構統籌數字政府發展和安全,統一安全管理機制,以安全技術體系為支撐,以安全運營和安全監管為保障,打造覆蓋“事前、事中、事后”的全周期防護,構建“安全可信、合規可控”的安全立體縱深防御體系.大數據發展政策匯編(省外篇十)圖 數字政府安全架構圖安全合規.根據國家、省網絡安全有關政策文件規定,以具體安全需求為導向,

302、以合規為基礎考慮整體安全設計,規范做好網絡安全防護體系建設,保障安全工作推進的統一性、一致性、有效性.安全管理.完善安全組織機構,強化安全人員管理和培訓,明確各主體的責任分工,建立健全安全制度流程,提高安全管理水平.安全監管.加強安全指導、安全監測、通報預警和監督考廣東省核,明確省委網信辦、省公安廳、省保密局等監管單位責任,建立技術平臺提升安全監管的效率與能力.安全運營.基于安全技術體系,提升安全識別、安全防護、事件響應與處置、安全分析與監測等安全服務水平,利用大數據分析、自動化編排等技術,開展集中化、自動化、智能化的安全運營,提供覆蓋安全全生命周期的服務能力.安全技術.完善安全基礎資源、安全

303、運營支撐和覆蓋基礎安全、應用安全、數據安全及新技術應用安全的技術手段和技術能力,全面強化數字政府安全的關鍵技術支撐.信息技術應用創新.加快發展安全可控的新技術和重要領域核心關鍵技術,增強網絡安全領域的自主創新能力,推動政務領域國產化應用工作.第四章優化政務服務“一網通辦”深入貫徹落實“放管服”改革要求,推動政務服務流程和政務服務方式系統性重塑,強化服務全流程監督管理,推進政務服務標準化、規范化.以“粵省事”“粵商通”“粵省心”等“粵系列”平臺為核心,促進線上、線下各類政府和社會服務渠道深度融合,構建“一網、一地、一窗、一次、一機、一碼、一號”的便捷泛在的政務服務體系,打造“一網通辦”升級版.創

304、新公共服務提供方式,拓展教育、醫療、社保、就業、住房、文化旅游大數據發展政策匯編(省外篇十)等數字化公共服務,重點關注老年人、農村地區人員和外來務工人員等群體,不斷縮小數字鴻溝,深度開發各類便民應用,增強公共服務供給的針對性和有效性,提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平.以數字政府改革建設為先導推進營商環境綜合改革,聚焦企業全生命周期服務,加快破解各環節堵點、難點和痛點問題,構建“清上加親”新型政商關系,進一步激發市場主體活力,支撐經濟高質量發展.圖 政務服務“一網通辦”示意圖第一節健全規范高效的服務機制推進政務服務事項標準化.深化政務服務事項標準化工作,推廣東省動政務服務事項線上線下標準深

305、度融合,實現政務服務事項“應統盡統”,在此基礎之上支持各地政務服務改革創新.持續優化完善省政務服務事項管理系統,有效支撐政務服務事項管理和優化.推進辦事指南標準化,實現不同層級、不同區域間同一政務服務事項的辦事指南基本要素內容保持統一,提升辦事指南規范性和精準度.深化“一件事”主題式服務.持續梳理“一件事”事項清單,提升以辦事人為中心的全生命周期事項匯聚水平,再造審批業務流程,不斷推出“一件事”主題式服務,擴大“一件事”廣度和深度.全面梳理分析自然人、法人全生命周期事項,及時推送政策及服務信息,提升關聯事項辦理水平,提升政務服務智能、精準推送能力.推進政務服務“四免”優化.梳理“四免”優化負面

306、清單,對負面清單之外的事項和要素實現應免盡免.改造優化事項涉及的業務申辦審批系統,推動各地自建政務審批系統全面接入統一申辦受理平臺.推廣深圳“秒批”經驗,充分利用人工智能(A I)技術,探索無人工干預自動智能審批,推出與群眾企業密切相關的高頻“秒批智辦”政務服務事項,全面提升審批效率.針對直接面向企業和群眾、依申請辦理的行政事項,全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制.推動政務服務“跨域通辦”.深化政務服務“省內通辦”,建立跨市協作機制,推動實現政務服務跨城線上線下融合互通、無差別協同辦理.推進政務服務“跨省通辦”,充分運用信息技術手段優化再造業務流程、強化業務協同,在全國高頻政務服務大

307、數據發展政策匯編(省外篇十)“跨省通辦”事項清單基礎上,結合我省勞動力輸入、東西部協作等實際情況,不斷拓展“跨省通辦”范圍和深度.建立粵港澳大灣區身份認證、電子證照等信息資源共享互認機制,實現政務服務“同事同標”,推進粵港澳“灣區通辦”.強化政務服務全流程監管.推進政務服務“好差評”工作,簡化評價流程,提高群眾評價積極性,加強對評價數據的綜合分析,主動識別、精確化解堵點和難點問題.建設完善全省政務服務監管平臺,與效能監督系統、“好差評”系統、“粵省心”平臺等深入融合,逐步接入各級政務服務大廳,實現全省線上線下政務服務精細化監管.建立健全政務服務第三方評估機制,強化政務服務經驗復制推廣,推動全省

308、政務服務質量持續提升.專欄政務服務機制優化重點項目政務服務事項管理系統.根據事項標準化優化的需要,持續優化系統功能,完善事項要素管理、聯辦事項、場景導辦、電子表單等功能,提升辦事指南可讀性和易懂性.推動辦理材料、業務表單的數據與省政務大數據中心互通,形成互動機制,無障礙申請用數、用證,推動更多服務事項實現“四免”.政務服務“好差評”系統.不斷豐富平臺功能、優化評價流程,提高平臺易用性.運用大數據等技術對企業和群眾反映集中的問題進行跟蹤分析和綜合挖掘,及時發現政務的堵點難點.利用科學量化指標進行考核評估和結果展現,實現以評促改.政務服務監督平臺.搭建統一的監督管理門戶,接入各類政務服務系統和線下

309、政務服務大廳,完善任務管理、監測分析、預警糾錯、考核評估等功能,實現全省政務服務運行狀態統一呈現、精細化監管,并通過大數據建模預測分析,為各級政務服務管理部門進一步優化服務、強化管理提供支撐.廣東省第二節拓展便捷泛在的服務渠道提升“粵省事”指尖辦服務水平.拓展“粵省事”服務事項覆蓋范圍,針對不同群體開展定制化服務,實現群眾關心的醫療、教育、社保、就業等重點領域政務服務事項全覆蓋,高頻政務服務事項“指尖辦”.推進市場主體公共服務進駐“粵省事”平臺,支持鼓勵各地特色服務創新.優化“粵省事”平臺,提升功能設置和用戶體驗,鼓勵各地開展區域特色服務創新,加強各級各部門服務專區建設,增強用戶粘性和服務獲得

310、感,打造全省統一的移動民生服務平臺.增強“粵商通”一站式服務能力.推動“粵商通”涉企服務事項全覆蓋,健全“一企一碼”的“粵商碼”體系,加強涉企數據的共享匯聚,打造企業電子名片,推行“碼上辦事”.圍繞企業運作的“人、財、物”關鍵需求,在物流、資金流、人才流、供需對接等方面為中小企業賦能.吸引大型企業入駐“粵商通”提供市場服務,打造定制化服務專區.深化與省總工會、省工商聯、省貿促會等群團組織的資源整合,提供勞動關系協調、商會圈、海外商機拓展等特色服務.加強“粵商通”平臺運營推廣力度,提升用戶粘性和活躍度,打造全省統一的涉企移動政務服務平臺.推動政務服務網好辦易辦.提升廣東政務服務網支撐能力,全面優

311、化省一體化政務服務平臺,與國家政務服務平臺充分聯動,加快打通與部委、省級垂直系統數據通道.進一步推廣應用大數據發展政策匯編(省外篇十)統一物流、公共支付平臺,推動全省高頻政務服務事項實現辦事“零跑動”.完善政務服務平臺授權代理、親友代辦等功能,方便老年人等群體網上辦事.優化政務服務網使用體驗,增強重點使用場景的易用性和友好性,實現政務服務從“可辦、能辦”向“好辦、易辦”轉變.優化政務服務大廳辦事體驗.深化各級政務服務大廳標準化建設,推進政務服務統一品牌形象、統一管理規范、統一服務標準.以企業和群眾辦事“只進一扇門”為目標,打造“全科無差別受理”“一站式”服務大廳,統一實施“首問負責、一次告知、

312、限時辦結”制度.全面推行政務服務預約服務制,提供錯峰、延遲辦理及周末辦理等彈性服務.保留高頻服務事項的線下辦理渠道并向基層延伸,為老年人、農村地區人員和外來務工人員等群體提供便捷服務.打造“粵省心”政務服務總客服.優化政務服務便民熱線,推動除緊急熱線外的相關政務服務便民熱線全部歸并到 熱線.整合省市 熱線平臺體系,建成“粵省心”政務服務便民熱線平臺,打造線上線下全渠道服務“總客服”.優化流程和資源配置,實現熱線受理與后臺辦理服務緊密銜接,確保企業和群眾反映的問題和合理訴求及時得到處置和辦理.完善知識庫共享、專家支持、分中心聯動等機制,提高熱線接通率和專業化服務水平.推動各地 平臺入口納入“粵省

313、事”“粵商通”,暢通互聯網咨詢和投訴舉報渠道,提高智能應答能力.拓展“泛在化”政務服務渠道.統籌推進全省政務服務一體廣東省機應用推廣,推動各地政務服務大廳自助終端向綜合一體機逐步轉換,支持欠發達地市存量政務服務終端對接省政務服務一體機平臺.推動各地級以上市與各大金融機構開展“政銀合作”,充分依托銀行服務網絡優勢,推動高頻政務服務事項入駐銀行智能服務終端.打造 小時不打烊的“政府服務小屋”,提供完備的政務服務基礎設施和互信可靠的“面對面”服務.探索推進政務服務與水、電、氣服務網點以及互聯網平臺等社會渠道融合,打造泛在融合的服務渠道.推進政務服務平臺信息無障礙建設,加快適老化改造,為殘疾人、老年人

314、等群體提供便捷服務.專欄政務服務渠道優化重點項目“粵省事”.持續升級“粵省事”平臺,優化服務專區建設,有序拓展在公共服務和社會管理中的應用,進一步提升平臺功能設置和用戶體驗,實現實名注冊用戶數、服務事項覆蓋面和服務功能持續提升.“粵商通”.推動涉企高頻政務服務事項實現“一站式”“免證辦”,圍繞市場主體迫切需要,上線人才服務等更貼身、更屬地化的關聯服務.基于“粵商通”做好“粵商碼”賦能應用,一碼集成企業關鍵信息,一碼享受政策兌現、融資等多類服務.建設統一授權平臺,簡化登錄認證流程,優化服務體驗.建設企業標簽和畫像庫,依托“粵商通”提供精準化的政策、服務和主題內容推送服務.廣東政務服務網.升級優化

315、廣東政務服務網門戶和移動端,加強與國家一體化政務服務平臺對接、優化“辦成一件事”主題集成服務,優化政務服務網服務檢索、導引等能力,增強重點使用場景的易用性和友好性,全面提升政務服務水平.“粵省心”.在原省咨詢投訴平臺基礎上擴大受理范圍,形成省級 政府服務便民熱線平臺.與各地級以上市 熱線管理平臺銜接貫通,省市兩級一號對外響應,并與國家政務服務咨詢投訴渠道對接,實現工單的全程電子化流轉,構建統一“粵省心”政務服務便民熱線平臺體系.引入智能化技術,提高政務服務的智能化運營水平.政務服務一體機.深化“政銀合作”,加快在欠發達地市和基層政務服務站(黨群服務中心)投放政務服務一體機,提升各級政務服務中心

316、的自助服務能力,將部委、省垂政務服務延伸至市、縣(市、區)、鎮(街)及部分村(居),打通政務服務最后 米.大數據發展政策匯編(省外篇十)第三節提供普惠均等的民生服務推進“互聯網教育”.構建開放互聯的教育資源公共服務體系,以“粵教翔云”教育資源公共服務平臺為基礎,構建以課程化資源為主體,多元共建、開放共享的優質數字教育資源有效供給和服務機制.建設智能泛在、安全可靠的教學、教研、培訓和管理的支撐服務體系,推進信息技術與教育教學深度融合,推動數字媒體賦能教與學,實現基礎教育高質量發展.建設基于新一代信息技術的學習環境和學習空間,以網絡學習空間為紐帶貫通學校教學、管理、評價等核心業務.完善遠程醫療服務

317、.加快推進智慧醫院建設,開展“互聯網醫療健康”便民惠民服務.完善遠程醫療服務體系和平臺建設,加快 G遠程醫療場景落地推廣,提升基層醫院信息化水平及遠程醫療水平.深化遠程醫療服務應用,建設完善多學科整合型疑難病綜合診療服務平臺,豐富業務場景,提升平臺服務能力.深化“互聯網人社”.以“人”為主線打通人社全領域業務鏈條,推動人社相關信息系統無縫對接,支持人社服務“一鏈通辦”“打包快辦”“跨省通辦”.推進省集中式人社一體化信息系統優化升級,強化“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等重點工程支撐能力.加強人社數據治理、共享交換及開發應用.探索以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”服務模式,支持各廣東省類

318、民生卡整合,推進社會保障卡在各類政府公共服務領域“一卡通用”.加快建立完善社會保障卡全省通辦通用工作機制,支持大灣區及有條件地區率先實現交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面“同城待遇”.推動醫保服務創新.建設完善全省集中統一的醫療保障信息平臺,為全省醫保業務辦理標準化、公共服務便捷化、監督管理智能化、決策分析精準化提供能力支撐.推進“互聯網醫?！狈?加強醫保電子憑證應用推廣,實現電子處方流轉和線上移動支付.匯聚全省醫保數據,推動跨部門數據共享,加強醫保大數據分析應用,實現全領域、全方位、全流程智能監控,為醫?？茖W宏觀決策提供有力支撐.打造“粵安居”服務平臺.打造“數字住房(粵安居)”一體化平臺

319、,圍繞住房全生命周期進行信息化管理和服務,實現市民和企業住房業務全程網辦.推廣和優化公租房系統,推動建立完善數據共享機制,滿足各地保障政策和群眾辦理需要.建立完善住房綜合信息服務平臺,完善公眾服務網站,推進住房公積金在信息查詢、繳存信息變更、異地購房或退休提取、提前還款等方面“跨省通辦、全程網辦、一網聯辦”,不斷提升服務效能.提升養老和救助信息化水平.推進“智慧民政”建設,構建民政業務綜合信息平臺,全面提升民政信息化應用和服務水平.積極推行“互聯網智慧養老”,加強養老服務信息資源規劃、管理和應用,完善居家養老信息化服務平臺,提高養老服務信息大數據發展政策匯編(省外篇十)化水平.推進“智慧救助”

320、建設,完善社會救助管理信息平臺,搭建“大救助”系統,推進各類社會救助業務的雙向聯通、救助數據信息共享,強化部門協同聯動.完善流浪乞討人員救助管理信息系統建設,實現救助事項“掌上辦”“指尖辦”.提高公共文化數字化服務能力.優化城鄉文化資源配置,推進數字圖書館、數字文化館、數字博物館、數字方志館建設,提高公共文化服務信息化、網絡化水平.建設文化和旅游公共服務智能化平臺,探索構建數字文化旅游生態體系.強化信息化對全省體育服務的支撐,推進全民健身和全民健康深度融合.培育壯大 K/K影視、數字出版、動漫網游、電子競技、數字文博、在線旅游、線上賽事、在線健身等新業態,豐富數字文旅服務供給.加快“互聯網退役

321、軍人服務”發展.建設完善退役軍人事務系統綜合管理平臺,持續完善應急救助、就業創業、移交安置、雙擁等業務應用,實現全省三級行政機構業務管理聯動和五級服務保障機構業務共享.建設退役軍人和其他優撫對象電子卡,構建“互聯網退役軍人服務”模式,為退役軍人提供就業安置、優撫褒揚、權益維護等服務.完善退役軍人數據庫,推動退役軍人檔案電子化,提升退役軍人數據治理水平.廣東省專欄民生服務重點項目教育信息化管理服務.推進教育管理公共服務平臺建設,完善平臺功能模塊.探索基礎教育階段開展在線教育模式,優化在線教育資源與服務供給.推進教育大數據治理能力建設,加強教育大數據分析,實現教育教學精準化、個性化、智能化.遠程醫

322、療平臺.推動“G遠程醫療服務”示范點建設,完善遠程會診、遠程培訓、影像、心電、病理等功能建設,拓寬各級醫療機構接入覆蓋面,建立完善遠程醫療業務應用標準和規范,持續深化遠程醫療服務.人社“一卡通”.在惠民惠農財政資金“一卡通”試點工作基礎上,建立以社會保障卡為載體的一卡通服務管理模式,推進“一卡通”綜合服務平臺建設,對內連接人社大集中信息系統,對外輸出社?？ǚ漳芰?支持外單位系統對接,實現服務數據調用、數據統計分析、信息化決策能力輸出等功能.智慧醫保.建設完善醫療保障信息化系統,推動信息化在待遇保障、籌資運行、醫保支付、基金監管、醫藥服務供給、醫保管理服務等方面發揮積極作用.推進智慧醫保創新,

323、推動醫保電子憑證、電子處方流轉和移動支付應用,加快構建完善全省醫保宏觀決策分析大數據能力體系.民政業務綜合信息平臺.圍繞民政五大工作體系,搭建、完善和整合涵蓋養老、兒童福利、慈善、殯葬、城鄉社區、資金監管、社會救助、流浪救助、婚姻、社會組織等業務系統.構建“一數一源、一源多用”的民政數據體系,以業務需求驅動數據治理,運用“粵省事”等公共服務支持能力,進一步加強與民政部數據對接,助力提升全省民政管理和服務水平.退役軍人綜合服務管理平臺.推進退役軍人綜合服務管理平臺建設,完善退役軍人一站式服務、雙擁工作管理、優撫信息管理、退役士兵安置等功能模塊.基于“粵省事”、廣東政務服務網等平臺,推廣退役軍人和

324、其他優撫對象電子卡應用.提高退役軍人大數據應用水平,助力全省退役軍人事務精細化管理.第四節提供優質便利的涉企服務推動“全鏈條”電子化商事登記.推廣“一企一證”“一照通行”等創新舉措,探索推廣“區塊鏈A I”全程電子化商事登記,優化部門間數據共享,推動企業開辦全環節、全鏈條審批聯動,大數據發展政策匯編(省外篇十)提升商事登記服務質量和便利化水平.全面推行“證照分離”改革,對事項清單實行動態管理,提升涉企經營許可全流程網上辦理能力.開展“一照通行”涉企行政審批服務改革,按企業辦事場景,對相關聯的許可事項實行“一次告知、一表申請、并聯審批、限時辦結”.依托現有政務服務平臺,建立全流程一體化企業注銷登

325、記服務平臺,為企業退出市場提供更加便利化服務.推進工程建設項目“一網通辦”.加快工程建設項目審批制度改革,進一步清理壓減審批事項和條件,推進工程建設項目分級分類管理,對社會投資簡易低風險等項目實行“清單制告知承諾制”審批.建設工程建設項目“一網通辦”主題集成服務系統,加強線上審批協同和線下綜合窗口融合,實現國家、省、市三級系統數據實時對接,推進工程建設項目全流程在線審批.拓展異地代收代辦,通過“收受分離”模式,打破事項辦理的屬地化管理限制,支持各地深化“異地受理、無差別辦理”服務.深化“互聯網不動產登記”.持續完善全省統一的“一個平臺、四個入口”的“”不動產登記服務體系,推動不動產登記便民服務

326、窗口向銀行網點、房地產開發企業、鎮(街)、村(居)延伸.完善全省不動產登記相關數據共享機制,開展“區塊鏈不動產登記”工作,強化不動產登記與交易、納稅、金融等領域的銜接協同,全面推廣使用電子證照及電子材料.不斷延伸拓展登記信息網上查詢服務,方便企業和群眾通過查詢不動產登記信息防范交易風險.廣東省提升辦稅繳費便捷化水平.拓展稅費綜合申報范圍,整合優化非稅收入申報表.簡化辦稅流程和表證單書,提速發票業務辦理效率,優化稅后流程,豐富勞動力稅費繳納形式.推行稅務證明事項告知承諾制,進一步減少證明材料.鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務,不斷完善電子稅務局功能,推行稅務文書電子送達.推動房屋網簽合同備案、個

327、人戶籍、醫保登記繳費等信息實時共享,便利辦稅繳費.提高跨境貿易便利化程度.建設口岸通關物流協同平臺,推動通關作業環節物流單證、查驗放行等信息電子化流轉,簡化通關作業流程,實現口岸“通關物流”一體化聯動.按照“一點接入”原則,推進海關、稅務等部門數據互通,推動跨境貿易各項業務在統一平臺辦理,實現貿易監管“信息互換、監管互認、執法互助”.創新中國國際中小企業博覽會辦展模式,推動線上線下深度融合,多舉措促進中小企業國際交流與合作.提升企業融資便利化水平.持續完善中小企業融資平臺,整合金融資源,為不同成長階段的企業提供多元融資服務,解決中小微企業融資難問題.加強銀行與保險公司溝通合作,做好系統對接和業

328、務數據共享,推動保險公司提供靈活的銀行小微企業貸款保證保險產品.加大涉企征信數據、金融資源、惠企政策和涉企服務等資源整合力度,暢通企業征信信息查詢機制,助力金融機構快速研判企業信用風險.打造公共資源交易“一張網”.加快構建規則統一、公開透大數據發展政策匯編(省外篇十)明、服務高效、監督規范的公共資源交易體系,完善省公共資源交易平臺,實現各類公共資源交易全程電子化,打造全省公共資源交易“一張網”.分類規范公共資源交易服務事項,推廣公共資源交易多項業務合并“一表申請”,進一步減免辦事材料,提高服務事項網上辦理比例.深化中介機構改革,提高網上中介服務超市服務能力和水平.專欄涉企服務重點項目智慧市場政

329、務服務工程.加快市場監管行政許可審批管理系統整合,推進市場主體登記注冊規范化建設,統一服務和數據標準,完善一體化服務平臺,拓展實名認證、電子簽章、電子證照應用等服務,進一步提升商事登記服務質量和便利化水平.“區塊鏈不動產登記”.建設“區塊鏈不動產登記”基礎平臺,推動不動產交易、登記、繳稅、金融等核心數據上鏈互通共享,建設完善不動產登記信息服務、政務共享、業務管理和業務監管省級區塊鏈可信應用,擴展不動產登記“秒批”業務情景,支撐全省不動產業務全域智能登記和全流程辦理.智慧電子稅務局.建設新一代智慧電子稅務局,為納稅人提供多渠道無縫銜接的辦稅體驗,推動實現全程網上辦理,推行增值稅小規模納稅人“一鍵

330、申報”,實現自主查詢、掃碼辦稅、網上更正、退稅申請、退庫辦理等業務網上通辦.電子口岸平臺和國際貿易“單一窗口”.加強國際貿易“單一窗口”建設和全面推廣,持續深化地方特色應用服務,重點提供口岸物流協同、二手車出口等服務.強化粵港澳大灣區通關便利化應用綜合服務,推進通關放行全流程智能化、便利化.提升口岸通關大數據應用服務能力,加強口岸跨境貿易數據安全管理.中小企業融資平臺.圍繞中小企業實體經營,打通政府、金融、產業、技術等多方信息,解決企業、金融機構之間信息不對稱問題,緩釋中小企業融資難題.基于平臺提供企業智能融資、智能供應鏈(貿融)、智能直融、智能監管、智能風控、智能運營等服務.公共資源交易平臺

331、“一張網”.以數字政府公共支撐平臺為基礎,建立統一的公共服務系統,加快推進市場主體依法建設運營的公共資源電子交易系統與省公共資源交易平臺對接,聯通各類電子交易系統和各行業監督系統,構建全省公共資源交易“一張網”新格局.廣東省第五章推動省域治理“一網統管”聚焦經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護五大職能,充分依托數字政府一體化基礎底座,結合新型智慧城市建設,構建省、市、縣(市、區)三級“一網統管”公共基礎平臺和省、市、縣(市、區)、鎮(街)、村(居)五級用戶體系,根據各層級治理需求建設各類特色應用專題,打造橫向到邊、縱向到底、全閉環的數字化治理模式,實現省域范圍“一網感知態勢、一

332、網縱觀全局、一網決策指揮、一網協同共治”.加強財政、審計、稅務、科技、金融、國資、統計、交通運輸、海關、電網、水務等相關部門(企業)的數據融合與分析應用,支撐經濟工作決策.加強市場監管信息化建設,健全以信用為基礎的新型監管模式,提升市場監管綜合能力.加強信息技術與基層社會治理、社會治安防控、應急管理、消防救援、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、司法等領域深度融合,強化數字技術在公共衛生、自然災害、事故災難、社會安全等突發公共事件應對和預防中的運用,全面提升監測預警和應急處置能力.加強教育、醫療、社會保障、民政、文化旅游等領域的數字化管理,提升公共服務主管部門履職能力.強化信息技術在自然資源、生

333、態環境、水利、氣象等領域的監測、預警、跟蹤、處置和服務閉環,提升對各類生態風險的防范處理能力.大數據發展政策匯編(省外篇十)第一節加強總體設計和基礎平臺建設建立“一網統管”制度體系.強化總體設計,出臺完善全省“一網統管”指導性文件,“全省一盤棋”推進工作落實.在省數字政府改革建設工作領導小組框架內,成立“一網統管”工作專責小組,負責工作統籌協調,推動跨部門、跨領域、跨層級協同.明確省政務服務數據管理局、省級部門、地級以上市及區縣的責任分工,制定完善運營管理、績效評估等相關制度規范.研究發布包括總體標準、平臺標準、服務標準和數據標準在內的省域“一網統管”技術標準規范,提高政府數字化治理的整體性、規范性.圖 省域治理“一網統管”示意圖建設“一網統管”基礎平臺.統籌建設省級“一網統管”基廣東省礎平臺(“粵治慧”),為省級應用專題建設和接入提供組件化、模塊化的開發環境,增強標準、靈活、開放的支撐能