道普信息技術有限公司：智慧城市政策文件匯編（83頁）.pdf

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1、智慧城市智慧城市政策政策文件文件匯編匯編道普信息技術有限公司2023 年 4 月I目錄目錄一、中央國務院政策文件.1（一）中華人民共和國 國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要（2021 年 3 月）.1（二）中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見（2021 年 4 月）.2（三）中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推動城鄉建設綠色發展的意見（2021 年 10 月）.3（四）中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見（2022 年 5 月）.3（五）中央網絡安全和信息化委員會印發“十四五”國家信息化規劃（2021 年 1

2、2 月）.4（六）國務院關于印發“十四五”數字經濟發展規劃的通知（國發202129 號）.5（七）國務院關于加強數字政府建設的指導意見（國發202214 號）.5二、國家部委政策文件.7（一）國家發改委等八部委關于印發促進智慧城市健康發展的指導意見的通知（發改高技20141770 號）.7（二）國家發改委辦公廳 中央網信辦秘書局 國家標準委辦公室關于組織開展新型智慧城市評價工作務實推動新型智慧城市健康快速發展的通知（發改辦高技 2016 2476II號）.17（三）國家發展改革委辦公廳 中央網信辦秘書局關于繼續開展新型智慧城市建設評價工作深入推動新型智慧城市健康快速發展的通知(發改辦高技201

3、81688 號).23（四）國家發展改革委辦公廳關于加快落實新型城鎮化建設補短板強弱項工作有序推進縣城智慧化改造的通知（發改辦高技2020530 號）.25三、山東省政策文件.30（一）數字山東發展規劃（2018-2022 年）.30（二）山東省人民政府關于印發山東省“十四五”數字強省建設規劃的通知（魯政字2021128 號）.32（三）山東省人民政府辦公廳關于加快推進新型智慧城市建設的指導意見（魯政辦字2020136 號）.34（四）數字強省建設領導小組辦公室關于提質提速推進新型智慧城市建設工作的通知（數字強省辦發20225號）.41四、其他省、直轄市政策文件.45（一）北京市大數據工作推進

4、小組關于印發北京市“十四五”時期智慧城市發展行動綱要的通知（京大數據發20211 號）.45（二）北京市大數據工作推進小組辦公室關于印發北京新型智慧城市感知體系建設指導意見的通知（京教信III20211 號）.56（三）天津市人民政府辦公廳關于印發天津市智慧城市建設“十四五”規劃的通知（津政辦發202152 號）67（四）貴州省發展改革委等四部門關于印發貴州省“十四五”“智慧黔城”建設發展規劃的通知（黔發改高技2022522 號）.75五、其他相關政策文件清單.771一、中央國務院政策文件（一）（一）中華人民共和國中華人民共和國 國民經濟和社會發展第十四個五年規劃國民經濟和社會發展第十四個五年

5、規劃和和 20352035 年遠景目標綱要年遠景目標綱要（20212021 年年 3 3 月）月）第五篇加快數字化發展 建設數字中國迎接數字時代，激活數據要素潛能，推進網絡強國建設，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。第十六章加快數字社會建設步伐適應數字技術全面融入社會交往和日常生活新趨勢，促進公共服務和社會運行方式創新，構筑全民暢享的數字生活。第二節建設智慧城市和數字鄉村以數字化助推城鄉發展和治理模式創新，全面提高運行效率和宜居度。分級分類推進新型智慧城市建設，將物聯網感知設施、通信系統等納入公共基礎設施統一規劃建設，推進市政公用設施、

6、建筑等物聯網應用和智能化改造。完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，構建城市數據資源體系，推進城市數據大腦建設。探索建設數字孿生城市。加快推進數字鄉村建設，構建面向農業農村的綜合信息服務體系，建立涉農信息普惠服務機制，推動鄉村管理服務數字化。2（二）（二）中共中央中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見（化建設的意見（20212021 年年 4 4 月）月）六、加強基層智慧治理能力建設（一）做好規劃建設。市、縣級政府要將鄉鎮（街道）、村（社區）納入信息化建設規劃，統籌推進智慧城市、智慧社區基礎設施、系統平臺和應用終端建設，強化系統

7、集成、數據融合和網絡安全保障。健全基層智慧治理標準體系，推廣智能感知等技術。（二）整合數據資源。實施“互聯網+基層治理”行動，完善鄉鎮（街道）、村（社區）地理信息等基礎數據，共建全國基層治理數據庫，推動基層治理數據資源共享，根據需要向基層開放使用。完善鄉鎮（街道）與部門政務信息系統數據資源共享交換機制。推進村（社區）數據資源建設，實行村（社區）數據綜合采集，實現一次采集、多方利用。（三）拓展應用場景。加快全國一體化政務服務平臺建設，推動各地政務服務平臺向鄉鎮（街道）延伸，建設開發智慧社區信息系統和簡便應用軟件，提高基層治理數字化智能化水平，提升政策宣傳、民情溝通、便民服務效能，讓數據多跑路、群

8、眾少跑腿。充分考慮老年人習慣，推行適老化和無障礙信息服務，保留必要的線下辦事服務渠道。3（三）（三）中共中央辦公廳中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推動城鄉建設綠色發國務院辦公廳關于推動城鄉建設綠色發展的意見展的意見（20212021 年年 1010 月）月）四、創新工作方法四、創新工作方法（四）推動城市智慧化建設。建立完善智慧城市建設標準和政策法規，加快推進信息技術與城市建設技術、業務、數據融合。開展城市信息模型平臺建設，推動建筑信息模型深化應用，推進工程建設項目智能化管理，促進城市建設及運營模式變革。搭建城市運行管理服務平臺，加強對市政基礎設施、城市環境、城市交通、城市防災的智慧化管理，推動

9、城市地下空間信息化、智能化管控，提升城市安全風險監測預警水平。完善工程建設項目審批管理系統，逐步實現智能化全程網上辦理，推進與投資項目在線審批監管平臺等互聯互通。搭建智慧物業管理服務平臺，加強社區智慧化建設管理，為群眾提供便捷服務。（四）（四）中共中央辦公廳中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于推進以縣城為重要載國務院辦公廳關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見體的城鎮化建設的意見（20222022 年年 5 5 月）月）四、完善市政設施體系，夯實縣城運行基礎支撐（二十（二十）推進數字化改造推進數字化改造。建設新型基礎設施，發展智慧縣4城。推動第五代移動通信網絡規?；渴?，建設高速光纖寬帶網絡。

10、推行縣城運行一網統管，促進市政公用設施及建筑等物聯網應用、智能化改造，部署智能電表和智能水表等感知終端。推行政務服務一網通辦，提供工商、稅務、證照證明、行政許可等辦事便利。推行公共服務一網通享，促進學校、醫院、圖書館等資源數字化。（五）（五）中央網絡安全和信息化委員會中央網絡安全和信息化委員會印發印發“十四五十四五”國家信息國家信息化規劃化規劃（20212021 年年 1212 月）月）四、重大任務和重點工程（六）構筑共建共治共享的數字社會治理體系推進新型智慧城市高質量發展。因地制宜推進智慧城市群一體化發展，圍繞公共交通、快遞物流、就診就學、城市運行管理、生態環保、證照管理、市場監管、公共安全

11、、應急管理等重點領域，推動一批智慧應用區域協同聯動，促進區域信息化協調發展。推動粵港澳大灣區信息共享。穩步推進城市數據資源體系和數據大腦建設，打造互聯、開放、賦能的智慧中樞，完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，探索建設數字孿生城市。實施智能化市政基礎設施建設和改造，有效提升城市運轉和經濟運行狀態的泛在感知和智能決策能力。推行城市“一張圖”數字化管理和5“一網統管”模式。豐富數字生活體驗，加快發展數字家庭。推進新型智慧城市與數字鄉村統籌規劃、同步實施，探索城鄉聯動、資源共享、精細高效的智慧治理新模式。（六）（六）國務院關于印發國務院關于印發“十四五十四五”數字經濟發展規劃的通知數字經濟發展規

12、劃的通知（國國發發202120212929 號）號）七、持續提升公共服務數字化水平七、持續提升公共服務數字化水平（三）推動數字城鄉融合發展。統籌推動新型智慧城市和數字鄉村建設，協同優化城鄉公共服務。深化新型智慧城市建設，推動城市數據整合共享和業務協同，提升城市綜合管理服務能力，完善城市信息模型平臺和運行管理服務平臺，因地制宜構建數字孿生城市。加快城市智能設施向鄉村延伸覆蓋，完善農村地區信息化服務供給，推進城鄉要素雙向自由流動，合理配置公共資源，形成以城帶鄉、共建共享的數字城鄉融合發展格局。構建城鄉常住人口動態統計發布機制，利用數字化手段助力提升城鄉基本公共服務水平。（七）（七）國務院關于加強數

13、字政府建設的指導意見國務院關于加強數字政府建設的指導意見（國發國發202220221414 號號）七、以數字政府建設全面引領驅動數字化發展6圍繞加快數字化發展、建設數字中國重大戰略部署，持續增強數字政府效能，更好激發數字經濟活力，優化數字社會環境，營造良好數字生態。（二）引領數字社會建設。推動數字技術和傳統公共服務融合，著力普及數字設施、優化數字資源供給，推動數字化服務普惠應用。推進智慧城市建設推進智慧城市建設，推動城市公共基礎設施數字轉型、智能升級、融合創新，構建城市數據資源體系，加快推進城市運行“一網統管”，探索城市信息模型、數字孿生等新技術運用，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。7

14、二、國家部委政策文件（一）（一）國家發改委等八部委國家發改委等八部委關于印發促進智慧城市健康發展的關于印發促進智慧城市健康發展的指導意見的通知（發改高技指導意見的通知（發改高技2014201417701770 號）號）各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：經國務院同意，現將 關于促進智慧城市健康發展的指導意見印發你們，請認真貫徹落實。各地區、各有關部門要充分認識促進智慧城市健康發展的重要意義，切實加強組織領導，采取有力措施，扎實推進各項工作，認真落實本指導意見提出的各項任務，確保智慧城市建設健康有序推進。附件：關于促進智慧城市健康發展的指導意見國家發展改革委工業和信息化部科

15、學 技 術 部公安部財政部國 土 資 源 部住房和城鄉建設部交 通 運 輸 部2014 年 8 月 27 日附件關于促進智慧城市健康發展的指導意見關于促進智慧城市健康發展的指導意見8智慧城市是運用物聯網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術，促進城市規劃、建設、管理和服務智慧化的新理念和新模式。建設智慧城市，對加快工業化、信息化、城鎮化、農業現代化融合，提升城市可持續發展能力具有重要意義。近年來，我國智慧城市建設取得了積極進展，但也暴露出缺乏頂層設計和統籌規劃、體制機制創新滯后、網絡安全隱患和風險突出等問題，一些地方出現思路不清、盲目建設的苗頭，亟待加強引導。為貫徹落實中共中央 國

16、務院關于印發國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）的通知（中發20144 號）和國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見（國發201332 號）有關要求，促進智慧城市健康發展，經國務院同意，現提出以下意見。一、指導思想、基本原則和主要目標一、指導思想、基本原則和主要目標（一）指導思想。按照走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路的總體要求，發揮市場在資源配置中的決定性作用，加強和完善政府引導，統籌物質、信息和智力資源，推動新一代信息技術創新應用，加強城市管理和服務體系智能化建設，積極發展民生服務智慧應用，強化網絡安全保障，有效提高城市綜合承載能力和居民幸福感受，促進城鎮化發展質量和水平全面

17、提升。（二）基本原則。以人為本，務實推進。智慧城市建設要突出為民、便民、惠民，推動創新城市管理和公共服務方式，向城市居民提供廣覆蓋、多層9次、差異化、高質量的公共服務，避免重建設、輕實效，使公眾分享智慧城市建設成果。因地制宜，科學有序。以城市發展需求為導向，根據城市地理區位、歷史文化、資源稟賦、產業特色、信息化基礎等，應用先進適用技術科學推進智慧城市建設。在綜合條件較好的區域或重點領域先行先試，有序推動智慧城市發展，避免貪大求全、重復建設。市場為主，協同創新。積極探索智慧城市的發展路徑、管理方式、推進模式和保障機制。鼓勵建設和運營模式創新，注重激發市場活力，建立可持續發展機制。鼓勵社會資本參與

18、建設投資和運營，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預?？晒芸煽?，確保安全。落實國家信息安全等級保護制度，強化網絡和信息安全管理，落實責任機制，健全網絡和信息安全標準體系，加大依法管理網絡和保護個人信息的力度，加強要害信息系統和信息基礎設施安全保障，確保安全可控。（三）主要目標。到 2020 年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優勢明顯提高，在保障和改善民生服務、創新社會管理、維護網絡安全等方面取得顯著成效。公共服務便捷化。在教育文化、醫療衛生、計劃生育、勞動就業、社會保障、住房保障、環境保護、交通出行、防災減災、檢驗檢測等公共服務領域，基本建成覆蓋城鄉居民、農民工

19、及其隨遷家屬的信息服務體系，公眾獲取基本公共服務更加方便、及時、高效。10城市管理精細化。市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應急管理、社會誠信、市場監管、檢驗檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會管理領域的信息化體系基本形成，統籌數字化城市管理信息系統、城市地理空間信息及建（構）筑物數據庫等資源，實現城市規劃和城市基礎設施管理的數字化、精準化水平大幅提升，推動政府行政效能和城市管理水平大幅提升。生活環境宜居化。居民生活數字化水平顯著提高，水、大氣、噪聲、土壤和自然植被環境智能監測體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系基本建成，促進城市人居環境得到改善?；A設施智能化。寬帶、融合、安全、泛在

20、的下一代信息基礎設施基本建成。電力、燃氣、交通、水務、物流等公用基礎設施的智能化水平大幅提升，運行管理實現精準化、協同化、一體化。工業化與信息化深度融合，信息服務業加快發展。網絡安全長效化。城市網絡安全保障體系和管理制度基本建立，基礎網絡和要害信息系統安全可控，重要信息資源安全得到切實保障，居民、企業和政府的信息得到有效保護。二、科學制定智慧城市建設頂層設計二、科學制定智慧城市建設頂層設計（四）加強頂層設計。城市人民政府要從城市發展的戰略全局出發研究制定智慧城市建設方案。方案要突出為人服務，深化重點領域智慧化應用，提供更加便捷、高效、低成本的社會服務；要明確推進信息資源共享和社會化開發利用、強

21、化信息安全、保障信息準確可靠以及同步加強信用環境建設、完善法規標準等的具體措11施；要加強與國民經濟和社會發展總體規劃、主體功能區規劃、相關行業發展規劃、區域規劃、城鄉規劃以及有關專項規劃的銜接，做好統籌城鄉發展布局。（五）推動構建普惠化公共服務體系。加快實施信息惠民工程。推進智慧醫院、遠程醫療建設，普及應用電子病歷和健康檔案，促進優質醫療資源縱向流動。建設具有隨時看護、遠程關愛等功能的養老信息化服務體系。建立公共就業信息服務平臺，加快推進就業信息全國聯網。加快社會保障經辦信息化體系建設，推進醫保費用跨市即時結算。推進社會保障卡、金融 IC 卡、市民服務卡、居民健康卡、交通卡等公共服務卡的應用

22、集成和跨市一卡通用。圍繞促進教育公平、提高教育質量和滿足市民終身學習需求，建設完善教育信息化基礎設施，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，推進優質教育資源共享與服務。加強數字圖書館、數字檔案館、數字博物館等公益設施建設。鼓勵發展基于移動互聯網的旅游服務系統和旅游管理信息平臺。（六）支撐建立精細化社會管理體系。建立全面設防、一體運作、精確定位、有效管控的社會治安防控體系。整合各類視頻圖像信息資源，推進公共安全視頻聯網應用。完善社會化、網絡化、網格化的城鄉公共安全保障體系，構建反應及時、恢復迅速、支援有力的應急保障體系。在食品藥品、消費品安全、檢驗檢疫等領域，建設完善具有溯源追查、

23、社會監督等功能的市場監管信息服務體系，推進藥品陽光采購。整合信貸、納稅、履約、產品質量、參保12繳費和違法違紀等信用信息記錄，加快征信信息系統建設。完善群眾訴求表達和受理信訪的網絡平臺，推進政府辦事網上公開。（七）促進宜居化生活環境建設。建立環境信息智能分析系統、預警應急系統和環境質量管理公共服務系統，對重點地區、重點企業和污染源實施智能化遠程監測。依托城市統一公共服務信息平臺建設社區公共服務信息系統，拓展社會管理和服務功能，發展面向家政、養老、社區照料和病患陪護的信息服務體系，為社區居民提供便捷的綜合信息服務。推廣智慧家庭，鼓勵將醫療、教育、安防、政務等社會公共服務設施和服務資源接入家庭，提

24、升家庭信息化服務水平。（八）建立現代化產業發展體系。運用現代信息化手段，加快建立城市物流配送體系和城市消費需求與農產品供給緊密銜接的新型農業生產經營體系。加速工業化與信息化深度融合，推進大型工業企業深化信息技術的綜合集成應用，建設完善中小企業公共信息服務平臺，積極培育發展工業互聯網等新興業態。加快發展信息服務業，鼓勵信息系統服務外包。建設完善電子商務基礎設施，積極培育電子商務服務業，促進電子商務向旅游、餐飲、文化娛樂、家庭服務、養老服務、社區服務以及工業設計、文化創意等領域發展。（九）加快建設智能化基礎設施。加快構建城鄉一體的寬帶網絡，推進下一代互聯網和廣播電視網建設，全面推廣三網融合。推動城

25、市公用設施、建筑等智能化改造，完善建筑數據庫、房屋管理13等信息系統和服務平臺。加快智能電網建設。健全防災減災預報預警信息平臺，建設全過程智能水務管理系統和飲用水安全電子監控系統。建設交通誘導、出行信息服務、公共交通、綜合客運樞紐、綜合運行協調指揮等智能系統，推進北斗導航衛星地基增強系統建設，發展差異化交通信息增值服務。建設智能物流信息平臺和倉儲式物流平臺樞紐，加強港口、航運、陸運等物流信息的開發共享和社會化應用。三、切實加大信息資源開發共享力度三、切實加大信息資源開發共享力度（十）加快推進信息資源共享與更新。統籌城市地理空間信息及建（構）筑物數據庫等資源，加快智慧城市公共信息平臺和應用體系建

26、設。建立促進信息共享的跨部門協調機制，完善信息更新機制，進一步加強政務部門信息共享和信息更新管理。各政務部門應根據職能分工，將本部門建設管理的信息資源授權有需要的部門無償使用，共享部門應按授權范圍合理使用信息資源。以城市統一的地理空間框架和人口、法人等信息資源為基礎，疊加各部門、各行業相關業務信息，加快促進跨部門協同應用。整合已建政務信息系統，統籌新建系統，建設信息資源共享設施，實現基礎信息資源和業務信息資源的集約化采集、網絡化匯聚和統一化管理。（十一）深化重點領域信息資源開發利用。城市人民政府要將提高信息資源開發利用水平作為提升城市綜合競爭力的重要手段，大力推動政府部門將企業信用、產品質量、

27、食品藥品安全、綜合交通、公用設施、環境質量等信息資源向社會開放，鼓勵市政公用企14事業單位、公共服務事業單位等機構將教育、醫療、就業、旅游、生活等信息資源向社會開放。支持社會力量應用信息資源發展便民、惠民、實用的新型信息服務。鼓勵發展以信息知識加工和創新為主的數據挖掘、商業分析等新型服務，加速信息知識向產品、資產及效益轉化。四、積極運用新技術新業態四、積極運用新技術新業態（十二）加快重點領域物聯網應用。支持物聯網在高耗能行業的應用，促進生產制造、經營管理和能源利用智能化。鼓勵物聯網在農產品生產流通等領域應用。加快物聯網在城市管理、交通運輸、節能減排、食品藥品安全、社會保障、醫療衛生、民生服務、

28、公共安全、產品質量等領域的推廣應用，提高城市管理精細化水平，逐步形成全面感知、廣泛互聯的城市智能管理和服務體系。（十三）促進云計算和大數據健康發展。鼓勵電子政務系統向云計算模式遷移。在教育、醫療衛生、勞動就業、社會保障等重點民生領域，推廣低成本、高質量、廣覆蓋的云服務，支持各類企業充分利用公共云計算服務資源。加強基于云計算的大數據開發與利用，在電子商務、工業設計、科學研究、交通運輸等領域，創新大數據商業模式，服務城市經濟社會發展。（十四）推動信息技術集成應用。面向公眾實際需要，重點在交通運輸聯程聯運、城市共同配送、災害防范與應急處置、家居智能管理、居家看護與健康管理、集中養老與遠程醫療、智能建

29、筑與智慧社區、室內外統一位置服務、旅游娛樂消費等領域，加強移動15互聯網、遙感遙測、北斗導航、地理信息等技術的集成應用，創新服務模式，為城市居民提供方便、實用的新型服務。五、著力加強網絡信息安全管理和能力建設五、著力加強網絡信息安全管理和能力建設（十五）嚴格全流程網絡安全管理。城市人民政府在推進智慧城市建設中要同步加強網絡安全保障工作。在重要信息系統設計階段，要合理確定安全保護等級，同步設計安全防護方案；在實施階段，要加強對技術、設備和服務提供商的安全審查，同步建設安全防護手段；在運行階段，要加強管理，定期開展檢查、等級評測和風險評估，認真排查安全風險隱患，增強日常監測和應急響應處置恢復能力。

30、（十六）加強要害信息設施和信息資源安全防護。加大對黨政軍、金融、能源、交通、電信、公共安全、公用事業等重要信息系統和涉密信息系統的安全防護，確保安全可控。完善網絡安全設施，重點提高網絡管理、態勢預警、應急處理和信任服務能力。統籌建設容災備份體系，推行聯合災備和異地災備。建立重要信息使用管理和安全評價機制。嚴格落實國家有關法律法規及標準，加強行業和企業自律，切實加強個人信息保護。（十七）強化安全責任和安全意識。建立網絡安全責任制，明確城市人民政府及有關部門負責人、要害信息系統運營單位負責人的網絡信息安全責任，建立責任追究機制。加大宣傳教育力度，提高智慧城市規劃、建設、管理、維護等各環節工作人員的

31、網絡信息安全風險意識、責任意識、工作技能和管理水平。鼓勵發展專業化、16社會化的信息安全認證服務，為保障智慧城市網絡信息安全提供支持。六、完善組織管理和制度建設六、完善組織管理和制度建設（十八）完善管理制度。國務院有關部門要加快研究制定智慧城市建設的標準體系、評價體系和審計監督體系，推行智慧城市重點工程項目風險和效益評估機制，定期公布智慧城市建設重點任務完成進展情況。城市人民政府要健全智慧城市建設重大項目監督聽證制度和問責機制，將智慧城市建設成效納入政府績效考核體系；建立激勵約束機制，推動電子政務和公益性信息服務外包和利用社會力量開發利用信息資源、發展便民信息服務。（十九）完善投融資機制。在國

32、務院批準發行的地方政府債券額度內，各省級人民政府要統籌安排部分資金用于智慧城市建設。城市人民政府要建立規范的投融資機制，通過特許經營、購買服務等多種形式，引導社會資金參與智慧城市建設，鼓勵符合條件的企業發行企業債募集資金開展智慧城市建設，嚴禁以建設智慧城市名義變相推行土地財政和不切實際的舉債融資。城市有關財政資金要重點投向基礎性、公益性領域，優先支持涉及民生的智慧應用，鼓勵市政公用企事業單位對市政設施進行智能化改造。各地區、各有關部門要充分認識促進智慧城市健康發展的重要意義，切實加強組織領導，認真落實本指導意見提出的各項任務。發展改革委、工業和信息化部、科技部、公安部、財政部、國土資源部、環境

33、保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部等要建立部際協17調機制，協調解決智慧城市建設中的重大問題，加強對各地區的指導和監督，研究出臺促進智慧城市健康發展以及信息化促進城鎮化發展的相關政策。各省級人民政府要切實加強對本地區智慧城市建設的領導，采取有力措施，抓好全過程監督管理。城市人民政府是智慧城市建設的責任主體，要加強組織，細化措施，扎實推進各項工作，主動接受社會監督，確保智慧城市建設健康有序推進。（二）（二）國家發改委辦公廳國家發改委辦公廳 中央網信辦秘書局中央網信辦秘書局 國家標準委辦公國家標準委辦公室室關于組織開展新型智慧城市評價工作務實推動新型智慧城市關于組織開展新型智慧城市評價工作務實推動

34、新型智慧城市健康快速發展的通知健康快速發展的通知（發改辦高技發改辦高技2016201624762476 號號）各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、網信辦：為貫徹落實 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（以下簡稱“十三五”規劃綱要）、國家信息化發展戰略綱要和中央城市工作會議精神，按照新型智慧城市建設部際協調工作組 2016-2018 年工作分工的安排，經研究，擬開展 2016 年新型智慧城市評價工作，現將有關事宜通知如下：一、高度重視新型智慧城市評價工作一、高度重視新型智慧城市評價工作新型智慧城市是以創新引領城市發展轉型，全面推進新一代信息通信技術與新

35、型城鎮化發展戰略深度融合，提高城市治理能力現代化水平，實現城市可持續發展的新路徑、新模式、新形態，也是落實國家新型城鎮化發展戰略，提升人民群眾幸福感和滿意18度，促進城市發展方式轉型升級的系統工程。對此，黨中央、國務院高度重視，習近平總書記、李克強總理多次作出重要批示指示。按照國務院部署，國家發展改革委、中央網信辦牽頭，會同國家標準委、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、商務部、衛生計生委、質檢總局、食品藥品監管總局、旅游局、中國科學院、中國工程院、證監會、能源局、測繪地理信息局等 25 個相關

36、部門成立了新型智慧城市建設部際協調工作組，明確了今后主要任務和工作重點。其中，為進一步總結經驗，貫徹落實好“十三五”規劃綱要提出的建設一批新型示范性智慧城市的任務，研究制定了新型智慧城市評價指標。請各地區各部門高度重視本次評價工作，并以此為契機，務實推動新型智慧城市健康有序發展。一是以評價工作為指引，明確新型智慧城市工作方向。評價指標提出了新型智慧城市的發展方向和建設重點。請各地方圍繞評價指標體系制定相關工作方案，進一步明確相關措施，切實提升智慧城市建設的實效和水平。二是以評價工作為手段，提升城市便民惠民水平。評價指標將城市居民感受、提高居民幸福感和獲得感作為重要評價內容。請各地方在新型智慧城

37、市建設中應更加注重建設效能，讓社會公眾和企業能夠切實感受到智慧城市建設帶來的便利。三是以評價工作19為抓手，促進新型智慧城市經驗共享和推廣。通過評價工作，主要是及時發現不同地區、不同層級、不同規模城市推動智慧城市建設的優秀案例、實踐經驗和共性問題，總結提煉一批可復制、可推廣的最佳實踐，促進各地共享交流。二、評價指標和評價工作要求二、評價指標和評價工作要求新型智慧城市評價指標（2016 年）（以下簡稱評價指標）按照“以人為本、惠民便民、績效導向、客觀量化”的原則制定，包括客觀指標、主觀指標、自選指標三部分。（一）客觀指標重點對城市發展現狀、發展空間、發展特色進行評價，包括 7 個一級指標。其中，

38、惠民服務、精準治理、生態宜居 3 個成效類指標，旨在客觀反映智慧城市建設實效；智能設施、信息資源、網絡安全、改革創新 4 個引導性指標，旨在發現極具發展潛力的城市。（二）主觀指標指“市民體驗問卷”，旨在引導評價工作注重公眾滿意度和社會參與。（三）自選指標指各地方參照客觀指標自行制定的指標，旨在反映本地特色。請各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團按照“公開、公正、公平”的原則，認真組織好評價指標填報和優秀實踐案例的編寫工作，切實做好 2016 年新型智慧城市評價工作。評價指標將根據本次評價工作結果和地方實踐經驗，20按照分級分類推進新型智慧城市建設的要求，進行動態調整，逐步完善。三

39、、三、20162016 年評價組織方式年評價組織方式本次評價包括地方自評價和市民體驗調查兩部分。（一）關于各地區自評價工作請各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團依托新型智慧城市跨部門協調工作機制，組織參評城市登陸“新型智慧城市評價指標填報系統”（以下簡稱“填報系統”）開展評價工作。請相關地方發展改革委、網信辦要做好組織協調工作。1、組織評價各省、自治區、新疆生產建設兵團組織轄區內地級及以上城市（不含計劃單列市）按照評價指標（附件 1）開展評價工作。新型智慧城市評價指標為必選的基礎評價指標。各省、自治區、新疆生產建設兵團可結合本地實際設定自選評價指標（附件2）。指標“移動互聯網城市

40、服務公眾使用情況”測算結果由部際協調工作組辦公室秘書處于 2016 年 12 月 16 日前統一反饋各地區。地級及以上城市請于 2016 年 12 月 30 日前完成系統填報，按照新型智慧城市評價指標填寫說明要求填報信息和數據。直轄市、計劃單列市按照評價指標（附件 1）開展自評價工作。直轄市、計劃單列市不設自選評價指標。請于 2016 年12 月 30 日前完成系統填報，按照新型智慧城市評價指標填寫說明要求填報信息和數據。212、填報系統訪問“填報系統”部署在國家電子政務外網。請地級及以上城市人民政府積極與本級電子政務外網管理中心銜接，未接入政務外網的單位請抓緊申請接入本級政務外網。請地級及以

41、上城市人民政府于 2016 年 12 月 16 日前，完成政務外網網絡連通性測試，具 體 方 法 為，瀏 覽 器 輸 入 政 務 外 網 國 家 門 戶 網 址（http:/ 或 http:/59.255.212.15)，點擊頁面右側“公共服務-開通登記”，在對應業務名稱下填寫本單位相關信息。初始用戶名為地方行政區號（如北京為：110000），初始密碼為 888888。目前，“填報系統”正在開發中，待開發工作完成后，開通登記頁面將會有鏈接跳轉至“填報系統”首頁。3、材料報送各省、自治區、新疆生產建設兵團請于 2017 年 1 月 16 日前，將地級及以上城市（不含計劃單列市）新型智慧城市建設優

42、秀案例（附件 3），以及新型智慧城市評價工作報告（附件 4）報送國家發展改革委、中央網信辦和國家標準委。直轄市、計劃單列市評價請于 2017 年 1 月 16 日前，將新型智慧城市建設優秀案例（附件 3）報送國家發展改革委、中央網信辦和國家標準委。（二）關于市民體驗調查工作22新型智慧城市市民體驗調查工作將委托相關機構組織開展，通過問卷調查和網上調查等方式獲取各地市民體驗數據，并將調查結果于 2016 年 12 月 16 日前反饋至各地方參考。國家發展改革委、中央網信辦會同部際協調工作組成員單位共同組織開展本次評價工作，負責總體指導和監督。國家標準委主要負責評價指標宣貫和培訓。部際協調工作組成

43、員單位對各省級單位本行業領域組織調查并對評價工作進行指導監督。關于評價組織流程和其他工作事項的釋疑，聯系新型智慧城市 建 設 部 際 協 調 工 作 組 秘 書 處：010-68558352，郵 箱：ndrc_。關于 新型智慧城市評價指標（2016）（附件 1）、關于各省自選評價指標的說明（附件 2）、評價指標填報系統的釋疑，請聯系國家智慧城市標準化總體組：劉棠麗、臧磊、冀辰，電話：010-64102856，18911807370、13701376839、15001219300，郵箱:。附件 1：新型智慧城市評價指標（2016 年）附件 2：關于各省自選評價指標的說明附件 3：新型智慧城市優秀

44、實踐案例編制要點附件 4：新型智慧城市評價工作報告編制要點國家發展改革委辦公廳中央網信辦秘書局23國家標準委辦公廳2016 年 11 月 22 日（三）（三）國家發展改革委辦公廳國家發展改革委辦公廳 中央網信辦秘書局關于繼續開展中央網信辦秘書局關于繼續開展新型智慧城市建設評價工作深入推動新型智慧城市健康快速發新型智慧城市建設評價工作深入推動新型智慧城市健康快速發展的通知展的通知(發改辦高技發改辦高技2018201816881688 號號)各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、網信部門：為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實全國網絡安全和信息化工

45、作會議部署，大力發展數字經濟，有力支撐智慧社會建設，引導各地有序推進新型智慧城市建設，國家發展改革委、中央網信辦將會同有關部門組織開展 2018 年度新型智慧城市評價工作。經研究，現將有關事宜通知如下。一、關于評價指標一、關于評價指標新型智慧城市評價指標(2018)(以下簡稱評價指標,參見附件 1)主要由基礎評價指標和市民體驗指標兩部分組成。(一)基礎評價指標。重點評價城市發展現狀、發展空間、發展特色，含 7 個一級指標，具體包括創新發展、惠民服務、精準治理、生態宜居、智能設施、信息資源、信息安全。(二)市民體驗指標。主要形式為“市民體驗問卷”,通過調查市民直接感受情況進行評價，旨在突出公眾滿

46、意度和社會參與度。24評價指標將按照分級分類推進新型智慧城市建設的要求，根據評價實際情況和地方實踐經驗進行動態調整。二、關于評價組織方式二、關于評價組織方式本次評價工作包括各地區自評價、市民體驗調查兩部分。(一)關于各地區自評價工作。請各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團按照評價指標認真組織評價指標填報和評價報告撰寫報送，并于 2019 年 3 月 29 日前完成指標系統填報和正式文件報送工作。(具體材料編寫及報送方式參見附件 2)。其中，各省、自治區、新疆生產建設兵團組織轄區內地級及以上城市參評，各直轄市和計劃單列市獨立參評，鼓勵有特色、有代表性的縣和縣級市作為獨立單位參加評價

47、。(二)關于市民體驗調查工作。市民體驗調查工作將委托相關機構重點對地級及以上城市組織開展，通過問卷調查和網上調查等方式獲取各地市民體驗數據，調查結果將于 2019 年 2 月 28 日前反饋至各地方填報系統。請各地區高度重視本次評價工作，并以此為契機，結合 2017年評價情況，認真總結、科學分析，進一步明確工作方向、聚焦建設重點，切實提升監管服務水平，有效促進經驗分享和示范建設，務實推動新型智慧城市健康有序發展。請各地區發展改革委、網信部門做好組織協調工作。國家發展改革委、中央網信辦會同有關部門共同組織開展本25次評價工作，負責總體指導和監督。各有關部門負責評價指標解讀和答疑(聯系方式詳見附件

48、 2),并對分管行業領域評價工作進行指導監督。聯系人：國家發展改革委高技術產業司：程子棟 010-68502546中央網信辦信息化發展局：楊帆 010-55635305新型智慧城市建設部際協調工作組辦公室秘書處：唐斯斯、張雅琪 010-68557137 ndrc 附件：1.新型智慧城市評價指標(2018)2.新型智慧城市評價工作系統填報及材料報送說明（四）（四）國家發展改革委辦公廳關于加快落實新型城鎮化建設補國家發展改革委辦公廳關于加快落實新型城鎮化建設補短板強弱項工作有序推進縣城智慧化改造的通知短板強弱項工作有序推進縣城智慧化改造的通知（發改辦高技發改辦高技20202020530530 號號

49、）各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：為深入實施新型城鎮化戰略，持續推進新型智慧城市分級分類建設，按照國家發展改革委關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知（發改規劃2020831 號）有關要求，有序引導各地區因地制宜推進縣城智慧化改造，保障建設成效、防范潛在風險，有效發揮項目數字化、智慧化賦能效應，支撐縣域經濟社會高質量發展，現通知如下：26一、建設思路一、建設思路以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實黨中央、國務院關于新型城鎮化建設決策部署，以抗擊疫情為契機，針對縣城基礎設施、公共服務、社會治理、

50、產業發展、數字生態等方面存在短板和薄弱環節，利用大數據、人工智能、5G 等數字技術，在具備一定基礎的地區推進縣城智慧化改造建設，著力補短板、強弱項、重實效。發揮項目的引領示范作用，提升縣城數字化、網絡化、智能化基礎設施水平，有效提高政府公共服務水平、社會治理效能，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，持續優化產業發展環境，有力支撐新型城鎮化建設和縣域經濟社會高質量發展。二、建設原則二、建設原則因地制宜，有的放矢。結合各地經濟社會發展實際、區位特點、資源稟賦、智慧化建設基礎等，聚焦補短板強弱項，強化問題導向、目標導向、結果導向，科學規劃縣城智慧化改造建設內容，可聚焦優勢領域或行業先行試點、以點

51、帶面、有序推動，確保干一件、成一件、有實效。政企協同，持續發展。強化投資建設政企協同，探索形成可持續建設運營模式。對于縣城市政建設、公共服務、社會治理、應急安全等公共領域公益性建設項目，政府支持引導建設。對于有一定收益的智慧化建設項目，積極調動市場化資源投入，充分27激發市場活力，形成良性市場化機制模式。統籌集約，規范建設?？h城智慧化改造中政務信息化項目要按照國家有關制度法規，強化統籌集約、共享共建原則，依托已有建設基礎，深化數據共享、系統對接、業務協同，強化與省市跨層級連接，科學規劃、規范審批、加強管理，保障項目建設成效，嚴格落實安全可靠要求。要量力而行，防止重復建設，防范風險。三、重點方向

52、三、重點方向（一）夯實新型基礎設施支撐。推進縣城公共基礎設施數字化建設改造。加快交通、水電氣熱等市政領域數字終端、系統改造建設。推動新型基礎設施建設，加快 5G 網絡規模部署和商業應用，推進車站、社區、商場等重點區域 5G 基站和配套網絡建設，持續優化基礎薄弱地區 4G 網絡覆蓋，推進骨干網、城域網擴容，推動家庭寬帶千兆、百兆接入普及。推進工業、交通、物流等重點領域物聯感知設施部署。探索開展無人機、機器人運轉所需配套設施建設，統籌醫療廢棄物處理智能設施部署。（二）提升公共服務治理水平。深化政務數據資源共享。依托已有基礎集約推進政務信息化建設，強化標準協同、系統對接，推進應急、市政、交通、衛健、

53、社區等公共領域部門間數據整合共享。集約建設數據中心，推進與省市平臺跨層級數據共享和業務協同。結合場景需求，建設綜合性、一體化大數據應用平臺，推動公共領域智慧化應用，支撐縣城健康高效運行和突發事件快28速智能響應，推進“互聯網+政務服務”，深化服務“一網通辦”“一網統管”，提升公共服務、社會治理智能化水平。（三）優化產業發展數字環境。建設數字供應鏈，協同推進供應鏈要素數據化和數據要素供應鏈化，支持產業以數字供應鏈打造數字生態圈。建設農業、制造業、服務業等行業數字化轉型服務平臺，促進企業“上云用數賦智”，提升產業數字化水平，培育一二三產業智能應用場景，推動智能化改造與產業協同發展，重點支持服務國家

54、、省、市的具有示范性、引領性、帶動性建設項目。（四）強化網絡安全能力保障。建全網絡安全防護體系，做好網絡安全與智慧化改造一體化推進。落實網絡安全工作責任制要求，完善智慧化改造網絡安全管理制度規范。認真落實國家網絡安全等級保護、網絡安全審查、云計算采購服務、國家密碼管理等有關規定，采購部署安全可靠的軟硬件產品，具備與智慧化水平相匹配的體系化安全防護能力。四、工作舉措四、工作舉措（一）加強組織領導。各地要高度重視縣城智慧化改造建設，省級發展改革部門要加強統籌協調，縣級政府要因地制宜、統籌資源、落實推進，保障項目質量、建設實效，并注意防范地方政府債務風險。（二）落實資金支持。各地要統籌用好財政資金與

55、社會資本支持建設。一是加大財政資金向縣城智慧化改造建設傾斜力度，29利用地方政府財政資金、直達市縣的新增財政赤字規模、抗疫特別國債等財政資金予以積極支持，重點支持公益性項目建設；二是拓展社會資金渠道，針對縣城準公益性、經營性項目，積極探索利用開發性政策性商業性金融、專項企業債券等予以融資支持，規范有序推廣 PPP 模式。（三）強化示范引領。及時總結推廣好經驗、好做法、好模式，通過組織現場會、聯合研究、專題展覽、出版優秀案例集等多種方式，廣泛宣傳推廣示范經驗，形成以點帶面的輻射帶動效應。（四）加強評價指導。國家發展改革委將依托國家新型智慧城市建設評價，將縣城智慧化改造工作納入評價，強化以評促建，

56、開展對縣域建設成效動態評估、案例展示、標桿示范，指導地方更好推進新型智慧城市建設，促進城鎮化發展質量和水平全面提升。國家發展改革委辦公廳2020 年 7 月 9 日30三、山東省政策文件（一）（一）數字山東發展規劃（數字山東發展規劃（2018-20222018-2022 年）年）六、實施重點突破行動（二）新型智慧城市突破行動。（二）新型智慧城市突破行動。行動目標：到 2022 年，分級分類建設新型智慧城市取得顯著成效，基本形成“為民服務全程全時、城市治理高效有序、數據開放共融共享、經濟發展綠色開源、網絡空間安全清朗”的新型智慧城市體系，爭創一批國家級新型智慧城市試點，形成具有國際影響力的智慧城

57、市群。1.推進分級分類建設。濟南、青島市注重發揮區域示范引領和輻射帶動作用，綜合運用數字技術解決“大城市病”，打造全國新型智慧城市標桿。支持各市提升社保、醫療、教育、文化等民生領域智慧化應用，加強城市一體化運行監控和聯動指揮建設。鼓勵各縣（市、區）充分利用省市兩級數據中心和云平臺，構建城鄉聯動、資源共享的智能化網格管理體系，推動城市信息惠民服務延伸下沉。支持青島西海岸新區、濟南新舊動能轉換先行區等開展智慧新城新區試點，同步推進基礎設施建設與數字化建設，形成一批新型智慧城市“樣板間”。探索建立新型智慧城市群聯席會議和輪值制等有效的城市群合作機制。2.構建城市“智慧云腦”。加強社會治理領域數據資源

58、匯聚整合和挖掘分析，打造集資源配置、運行調度、決策支持、融合31應用、展示交流、宣傳普及于一體的省市兩級數據大廳。深化與領軍互聯網企業和科研機構合作，加快推進城市“智慧云腦”技術研發和建設實施，提供智能感知、智能預警、智能決策和調控方案，支撐城市自我調節、智慧運行。到 2022 年，濟南、青島、煙臺等市“智慧云腦”運行體系基本完善，各市基本建成市級數據大廳，實現城市治理數字化、網絡化、可視化、智慧化。3.打響“愛山東”惠民服務品牌。整合教育、醫療、交通、旅游、養老、電商等服務資源，開發全省統一的移動應用云平臺，以手機 APP、微信公眾號等形式，提供“吃、住、行、游、購、娛”和政務服務事項辦理等

59、全方位便捷服務。推動智慧應用模式創新，綜合應用移動支付、互聯網實名認證等技術，推動居民證件卡和各類 IC 卡向手機端集成，全面實現“一機在手、通行全省”，豐富智慧生活體驗，打造“指尖上的山東”。4.構建“數字鏡像城市”。推動各市新型智慧城市規劃與其他規劃“多規合一”，統籌優化城鄉規劃、城鄉建設、城市管理總體布局。推動地上建筑物、構筑物、市政設施，地下管線、管廊等數字化展示、可視化管理。實施“智慧住建”行動，開展綠色智慧住區、智慧建筑、智慧建造、智慧市政、智慧城管等示范應用。推進市政公用、環境衛生、交通設施、地下管線改造和數據普查，拓展窄帶物聯網應用范圍，構建城市公共設施感知管理系統，提升城市智

60、慧化水平。5.完善智慧城市服務支撐體系。研究制定山東省新型智慧32城市頂層設計實施指南新型智慧城市 ICT 基礎設施通用要求等標準規范。搭建智慧城市發展服務平臺，構建服務于智慧城市建設，涵蓋資金、技術、管理等多方面的一體化、專業化、協同化的公共服務體系。鼓勵社會資本參與新型智慧城市建設運營。依托山東省智慧城市產業、服務和技術聯盟，開展政策研究、標準制定、發展評估、項目示范和產學研合作等工作。（二）（二）山東省人民政府關于印發山東省山東省人民政府關于印發山東省“十四五十四五”數字強省建數字強省建設規劃的通知設規劃的通知（魯政字魯政字20212021128128 號號）七、構建智慧便民的數字社會（

61、二（二）構建智慧城市建設新格局構建智慧城市建設新格局。圍繞“優政、惠民、興業、強基”，分級分類開展新型智慧城市建設，加快構建特色鮮明、千城千面的新型智慧城市發展格局，打造 3 個以上在全國有重要影響力的標桿城市，擦亮“善感知、會思考、有溫度”的山東新型智慧城市整體品牌。1.構建城市智慧中樞體系。實施“城市大腦”建設提升行動，探索構建“城市智能體”，提供智能感知、智能預警、智能決策和調控方案，支撐城市自我調節、智慧運行。推動市級“城市大腦”與省一體化大數據平臺和綜合指揮平臺互聯互通，加快構建感知設施統籌、數據統管、平臺統一、系統集成和應用多樣33的“城市大腦”體系。2，提升城市全域感知能力。圍繞

62、城市管理、民生服務、公共安全、醫療衛生等領域，科學部署視頻圖像、監測傳感、控制執行等感知終端，加快城市要素全面 AIoT 化（人工智能物聯網）。結合“實景三維山東”“透視山東”建設，統籌利用城市感知識別、網絡傳輸、計算存儲設施，多維度收集城市數據，推動城市資源數字化，加快實現城市主要生命體征的實時感知，提升城市感知判斷、快速反應的能力，推動建設虛實交互、智能精細的數字孿生城市。3.推動應用場景協同創新。推動大數據、云計算、人工智能、物聯網、區塊鏈等技術在新型智慧城市建設中的創新應用，形成不少于 1000 項的創新應用場景。常態化舉辦新型智慧城市建設和數據創新應用大賽，鼓勵大膽創新、先行先試，支

63、持各地因地制宜打造一批可復制、可推廣的應用場景。推動山東半島新型智慧城市群協同發展，在省會、膠東、魯南經濟圈組建區域發展聯盟，形成“1+3+N”的協同發展格局，支持各市打造智慧城市建設跨區域應用場景。34（三）（三）山東省人民政府辦公廳關于加快推進新型智慧城市建設山東省人民政府辦公廳關于加快推進新型智慧城市建設的指導意見的指導意見（魯政辦字魯政辦字20202020136136 號號）各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：為深入貫徹落實習近平總書記關于建設網絡強國、數字中國的重要指示精神，加快推進我省新型智慧城市建設，經省政府同意，制定本指導意見。

64、一、工作目標一、工作目標圍繞“優政、惠民、興業、強基”，加快建設以人為本、需求引領、數據驅動、特色發展的新型智慧城市，全面推動城市治理體系和治理能力現代化。2022 年，全部市和 80%的縣（市、區）達到 新型智慧城市建設指標（DB37/T3890）三星級以上；2025年，全部縣（市、區）達到三星級以上，全部市和 60%的縣（市、區）達到四星級以上，力爭打造 3 個以上的五星級標桿城市。二、總體架構二、總體架構（一）管理架構。數字山東建設專項小組及其辦公室統籌推進全省新型智慧城市建設，負責總體設計、標準制定、考核評價、示范推廣等。各市、縣（市、區）政府是新型智慧城市建設的責任主體，結合實際分級

65、分類開展建設工作。各級大數據主管部門發揮職能作用，推動任務落實。（省大數據局，各市政府）（二）技術架構。省級統籌推進“一個平臺一個號，一張網絡一朵云”建設，構建省一體化大數據平臺和綜合指揮平臺，推35動數據跨層級、跨地域、跨部門匯聚共享開放，實現各級、各部門智慧應用與指揮調度的橫向互聯、縱向貫通及條塊協同。市級負責構建感知設施統籌、數據統管、平臺統一、系統集成和應用多樣的“城市大腦”，支撐全市新型智慧城市建設。按照“平臺上移，應用下沉”原則，縣級基于市級“城市大腦”開發部署特色智慧應用，確有需要的可結合實際建設“城市大腦”并與市級聯通。（省大數據局，各市政府）三、優化政務服務三、優化政務服務（

66、三）深化“一網通辦”。加快推進流程再造和“一次辦好”改革，完善一體化政務服務平臺，2020 年年底前，全部政務服務事項納入平臺運行和管理，全面實現“一網通辦”。優化“愛山東”APP 功能，推動高頻民生服務事項全部“掌上辦”，2020 年年底前，實現“一部手機走齊魯”。（省政府辦公廳、省大數據局，各市政府）（四）加快“一號通行”。以公民身份號碼或法人單位統一社會信用代碼為唯一標識，2021 年年底前，實現“一號認證、全省通行”。以“一號”為索引，加快身份證、社?？?、駕駛證、營業執照等證照信息電子化，推動在政務服務、出行、就醫、入學等場景應用。（省大數據局、省政府辦公廳、省公安廳、省人力資源社會保

67、障廳、省衛生健康委、省市場監管局等，各市政府）四、拓展便民應用四、拓展便民應用（五）改進智慧出行服務。構建交通基礎設施和運輸裝備感36知體系，加快城市交通信號燈、電子標識等智能升級，應用綠波帶、交通誘導屏等智能管控方式，提升通行效率。整合城市停車資源，開發智慧停車應用，實現資源統籌利用和信息精準推送，建設“全城一個停車場”。2022 年年底前，打造一批無感支付、反向尋車、先離場后付費等智慧停車應用案例。（省公安廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳等，各市政府）（六）強化智慧教育服務。加強智慧校園建設，推動優質數字教育資源共建共享，2022 年年底前，全省智慧校園覆蓋率達到 80%以上。優化義務教

68、育入學服務，整合戶籍、常住人口、不動產等數據資源，加快實現義務教育入學信息精準推送、證明材料線上提交、入學報名“掌上辦”。（省教育廳，各市政府）（七）優化智慧醫療服務。完善“互聯網+醫療健康”服務平臺，開展網上預約診療服務，加快實現號源共享。在各級醫療機構普及移動支付，推廣診間結算、先診療后付費新模式。完善全民健康信息平臺，加快實現電子健康檔案、電子病歷和醫學影像信息共享、檢查檢驗結果互認。發揮國家健康醫療大數據中心（北方）作用，開展臨床輔助診斷等服務。鼓勵發展互聯網醫院，提供在線問診、網上配藥等服務。2020 年年底前，醫聯體內醫療機構率先實現檢查檢驗“一單通”，二級以上醫療機構普遍開展互聯

69、網診療服務。（省衛生健康委，各市政府）（八）完善智慧文體服務。推進數字圖書館、博物館、文化館建設，加快文旅行業大數據創新應用，推動景區和文化、娛樂37場所等互聯網售票、電子驗票和無感入園。深化體育場館、器材設施資源共享，推進網上查詢、預約，打造“15 分鐘健身圈”電子地圖。（省文化和旅游廳、省體育局，各市政府）（九）探索特色智慧服務。深化社?？☉?，推動相關領域身份認證、繳費及資金發放等“一卡通”。推動公共就業服務智慧化，2020 年年底前，實現養老保險、失業保險、工傷保險可異地經辦業務的“全省通辦”。優化不動產登記服務，推行“交房即辦證”模式。鼓勵各級、各部門結合實際開展便民惠民智慧化服務，

70、注重開發滿足特殊群體需求的特色應用。（省人力資源社會保障廳、省自然資源廳等，各市政府）五、推動精細治理五、推動精細治理（十）提升市政綜合管理能力。深化物聯網、人工智能等技術在市容秩序、市政管網、建筑能耗、垃圾分類等領域應用，實現對城市范圍內基礎設施、環境、建筑等的動態監測。加快提升數字化城市管理水平，2022 年年底前，省、市、縣建成城市綜合管理服務平臺，逐步實現各級平臺互聯互通。（省住房城鄉建設廳，各市政府）（十一）提升城市安全保障能力。健全傳染病疫情監測預警體系，建立智慧化預警多點觸發機制，提高實時分析、集中研判能力。結合“雪亮工程”“天網工程”，統籌視頻監控資源，2022年年底前，各市構

71、建形成管理機制健全、系統功能完備、覆蓋領域全面的公共安全視頻聯網體系。推動智慧安防社區、城市生命38線等綜合安全運行感知物聯網應用，提升城市運行安全感知能力和智慧安防水平。（省委政法委、省公安廳、省應急廳、省衛生健康委、省大數據局，各市政府）（十二）提升應急協同指揮能力。整合應急、公安、消防、氣象、交通、城管等領域信息資源，建設智能感知、快速反應、精準指揮、科學決策的一體化綜合指揮體系，實現城市公共安全事件全面感知、動態監測、智能預警、科學決策和快速處置，2021年年底前，建成省一體化綜合指揮平臺，基本實現全省指揮調度“一盤棋”。（省大數據局、省應急廳等，各市政府）（十三）提升生態環境治理能力

72、。因地制宜設置和改造環境感知、狀態監測、信號傳輸、運行控制等智能設備，提升大氣、水、生態、核與輻射等環境要素及污染源的全面感知、實時監測和自動預警能力，實現城市生態環境治理聯防聯控。（省生態環境廳，各市政府）（十四）提升基層社區治理能力。推進基層智能網格建設，加快完善智慧社區服務體系，推動各領域公共服務向社區延伸，實現社區服務和管理功能綜合集成，為社區居民提供多場景、一站式綜合服務。2021 年年底前，全省建成 300 個左右智慧社區（村居）；2025 年年底前，全省建成 5000 個以上智慧社區（村居）。（省委政法委、省公安廳、省民政廳、省大數據局，各市政府）六、加快產業升級六、加快產業升級

73、39（十五）培育數字產業新業態。推動大數據、云計算、人工智能、物聯網、區塊鏈等技術在新型智慧城市建設中的創新應用，將應用場景需求轉化為產業發展新動能，打造數字經濟新模式、新業態。（省工業和信息化廳、省大數據局，各市政府）（十六）推進傳統產業數字化轉型。圍繞新型智慧城市建設需求，推動軌道交通、智能家居、可穿戴設備等領域研發制造，加快智慧物流、電子商務、數字文創等數字服務業發展，推進傳統產業、產品智能化改造升級。（省發展改革委、省工業和信息化廳、省交通運輸廳、省商務廳等，各市政府）七、夯實數字基礎設施七、夯實數字基礎設施（十七）暢通信息通信網絡。擴容升級光纖網絡，優化骨干網絡結構，布局大容量光通信

74、高速傳輸系統，提升網絡傳輸承載能力。全面推進 5G 網絡部署與規模組網，推動公共資源向 5G 基站免費開放，2022 年年底前，基本實現縣級以上城區、重點鄉鎮（街道）5G 網絡覆蓋。利用窄帶物聯網、增強機器類通信、遠距離無線傳輸等技術，加快物聯網絡建設與應用。（省工業和信息化廳、省大數據局、省通信管理局，各市政府）（十八）加快數據中心建設。統籌規劃數據中心建設，提高政務和公共服務領域數據中心集約化水平，大力發展社會化數據中心，2022 年年底前，打造 30 個以上的綠色數據中心。優化邊緣計算節點布局，建設邊緣計算節點資源池，滿足各領域敏捷連接需求。（省大數據局、省通信管理局，各市政府）40（十

75、九）完善智慧市政設施。推動各類掛高資源開放和數字化改造，鼓勵建設智慧桿柱。推動綜合管廊智能化建設，推廣智能井蓋應用。推進“互聯網+充電設施”建設，打造全省統一的智能充電服務平臺，2022 年年底前，全省智能充電樁保有量達到 10 萬個以上。（省住房城鄉建設廳、省能源局、省通信管理局，各市政府）（二十）構建城市數字底座。統籌利用城市感知識別、網絡傳輸、計算存儲設施，多維度收集城市數據，推動城市資源數字化，加快創建數字孿生城市模型，全面支撐城市智慧化應用。（省大數據局，各市政府）八、完善保障措施八、完善保障措施（二十一）強化政策扶持。各級要統籌使用相關財政資金支持新型智慧城市建設，積極爭取國家相關

76、專項資金，引入社會化資本，建立多方參與的投融資機制和可持續運營模式。建立高端智庫，積極引進高層次人才參與新型智慧城市建設。（省大數據局、省財政廳，各市政府）（二十二）鼓勵試點創新。擴大省級新型智慧城市建設試點，鼓勵各地結合實際創造性開展工作，建設“千城千面”、節約務實、群眾認可的新型智慧城市。探索舉辦全國性高端峰會，提升山東新型智慧城市品牌知名度。（省大數據局，各市政府）（二十三）加強安全防護。采用安全可靠技術，提升城市運行系統防攻擊、防篡改能力。加強網絡安全建設，提升網絡安全41防護水平。強化數據采集、傳輸、存儲、使用等各環節安全保障，提升數據安全保障能力。（省大數據局，各市政府）山東省人民

77、政府辦公廳2020 年 10 月 11 日（此件公開發布）抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省監委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯。山東省人民政府辦公廳 2020 年 10 月 13 日印發（四）（四）數字強省建設領導小組辦公室關于提質提速推進新型智數字強省建設領導小組辦公室關于提質提速推進新型智慧城市建設工作的通知慧城市建設工作的通知（數字強省辦發（數字強省辦發202220225 5 號）號）各市人民政府：為進一步提升群眾在新型智慧城市建設中的獲得感和幸福感，加快建設以人為本、需求引領、數據驅動、特色發展的新型智慧城市，省大數據局會同省直有關部門，根據前期試點建

78、設中發現的問題，圍繞“優政、惠民、興業、強基”，修訂完善了山東省新型智慧城市建設指標?，F就貫徹落實事宜通知如下：一、工作目標一、工作目標以新修訂的新型智慧城市建設指標為遵循，進一步突出惠民導向，在前期工作基礎上，進一步提質提速推進新型智慧城市建設，全面推動城市治理體系和治理能力現代化，擦亮“善感知、會思考、有溫度”的山東新型智慧城市整體品牌。2022 年底前，42開展新型智慧城市建設全面評估，推動所有設區市和 90%的縣（市、區）達到三星級以上標準；2023 年底前，完成第二批、第三批省級試點城市驗收工作，推動 80%以上的設區市和 30%以上的縣（市、區）達到四星級以上標準；2025 年，推

79、動所有設區市和 60%的縣（市、區）達到四星級以上標準，力爭打造部分五星級標桿城市。二、重點任務二、重點任務（一）全面提高建設標準。各市要對照新修訂的新型智慧城市建設指標，逐條明確指標牽頭部門，分解細化工作任務，壓實工作責任，指導督促所屬縣（市、區）開展相關建設工作。要結合實際推進本市范圍內的新型智慧城市建設工作，推動三星級新型智慧城市盡快實現全面覆蓋，并逐步向四星級基礎型、成長型晉檔升級，鼓勵有條件的地方進一步提高建設標準，積極打造在國內有影響力的五星級標桿城市。（二）抓好場景擴面提升。要圍繞“優政、惠民、興業、強基”，加快智慧應用場景打造，推動場景建設成效由點及面深度覆蓋。要突出惠民導向，

80、聚焦群眾獲得感提升，在教育、醫療、就業、社保、醫保、文旅、出行、體育、養老等領域，形成一批建設成效突出的惠民場景，不斷提升場景惠及范圍和覆蓋人群，進一步增強群眾的獲得感和幸福感。（三）加快建設智慧社區。要聚焦打通城市精細治理“最后一公里”，強化智慧社區建設的整體設計，統一編制市級規劃，43統籌做好驗收評價、成果公示、經驗推廣等，加快推動從基礎型向成長型、標桿型智慧社區的梯次發展和逐步提升。要加強對所轄縣（市、區）智慧社區建設工作的監督推進和業務指導，推動以縣域為單位開展整體建設，引入社會力量參與整體運營，著力構建智慧社區建設的良好生態和長效發展機制。三、有關要求三、有關要求（一）加大工作推進力

81、度。各市要進一步加強組織領導，推動市級主城區以及作為獨立創建主體的縣（市、區）對照建設指標盡快開展摸底自評，梳理存在問題和薄弱環節，有針對性地進行整改。要充分發揮數字強市建設領導小組統籌協調作用，定期聽取工作情況，研究指標任務進展，保障各項任務順利推進。（二）組織開展評估評價。各市要按照省里統一要求，通過線上線下相結合的方式，定期做好進展情況更新和調度工作，不斷提升建設成效。納入省級試點的城市，要按照“成熟一批，驗收一批”的原則，配合省級層面做好評估驗收工作。要常態化開展評估評價和群眾滿意度測評，暢通群眾參與評價和問題反映渠道，充分聽取和吸納群眾意見建議，及時回應群眾關切。（三）強化各項支撐保

82、障。要合規使用省級獎補資金，對于新型智慧城市和智慧社區建設領域的省級對下轉移支付資金，做到?？顚Ｓ?，定期報送資金使用進展，提升資金利用效率。要加大市級資金保障力度，積極引入社會化資本，建立多方參與的投融資機制和可持續運營模式。要強化關鍵基礎設施安全防護，加44大網絡安全、數據安全和個人信息保護力度，提升城市運行整體安全保障能力。附件：山東省新型智慧城市建設指標數字強省建設領導小組辦公室（山東省大數據局代章）2022 年 11 月 18 日45四、其他省、直轄市政策文件（一）（一）北京市大數據工作推進小組北京市大數據工作推進小組關于印發關于印發北京市北京市“十四五十四五”時期智慧城市發展行動綱要

83、時期智慧城市發展行動綱要的通知（的通知（京大數據發京大數據發202120211 1 號號）各區人民政府、各相關部門：北京市“十四五”時期智慧城市發展行動綱要 已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。北京市大數據工作推進小組2021 年 3 月 5 日北京市北京市“十四五十四五”時期智慧城市發展行動綱要時期智慧城市發展行動綱要為加快推動“十四五”時期北京智慧城市發展，依據北京城市總體規劃(2016 年2035 年)等要求，助推“兩區”建設，結合北京市實際情況，特制定本綱要。一、指導思想一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中

84、全會精神，堅持以人民為中心，落實“七有”“五性”要求，立足首都城市戰略定位，以融合貫通的數據為核心、以泛在有序的感知體系為突破、以廣泛普遍的聯接為手段、以開放協同的全域應用場景為牽引、以健康可持續的創新生態為原生動力，以體制機制創新和制度建設為有力保障，全局性謀劃、統籌性設計、創新性重塑、持久性攻關，構筑北京發展戰略新優勢，持續打造健康、宜居、安全、46韌性的智慧城市發展樣板。二、發展目標二、發展目標到 2025 年，將北京建設成為全球新型智慧城市的標桿城市。統籌規范的城市感知體系基本建成，城市數字新底座穩固夯實，整體數據治理能力大幅提升，全域場景應用智慧化水平大幅躍升，“一網通辦”惠民服務便

85、捷高效，“一網統管”城市治理智能協同，城市科技開放創新生態基本形成，城市安全綜合保障能力全面增強，數字經濟發展軟環境不斷優化，基本建成根基強韌、高效協同、蓬勃發展的新一代智慧城市有機體，有力促進數字政府、數字社會和數字經濟發展，全面支撐首都治理體系和治理能力現代化建設，為京津冀協同發展、“一帶一路”國際合作提供高質量發展平臺。三、發展思路三、發展思路在“四梁八柱深地基”框架基礎上，夯實新型基礎設施，推動數據要素有序流動，充分發揮智慧城市建設對政府變革、民生服務、科技創新的帶動潛能，統籌推進“民、企、政”融合協調發展的智慧城市 2.0 建設。圍繞“放管服”改革的主要矛盾，牽引政府流程再造、部門協

86、同，創新體制機制，成為“政府變革新抓手”；聚焦高頻難點民生問題，增強科技賦能，提升公共服務質量和民生保障能力，創造“智慧生活新體驗”；通過全域場景開放、數據有序流動，吸引創新要素，落地創新成果，推廣“燈塔”示范項目，助力建設“科技創新策源地”。47四、主要任務四、主要任務(一)加強感知、平臺賦能，夯實智慧基礎統籌城市感知體系。建立全市感知終端“一套臺賬”，強化感知終端統籌管理。推進智慧桿塔等感知底座組網建設，實現多種設備和傳感器“一桿多感”綜合承載。統籌政務感知網絡建設，加速 NB-IoT 等感知網絡覆蓋。建設全市統一的感知管理服務平臺?；凇俺鞘写a”推進城市實體感知數據統管共用。夯實云網和算

87、力底座。持續擴大 5G 網絡建設規模，積極推進千兆寬帶接入網絡建設，開展冬奧會(北京賽區)、城市副中心等重點區域光纜建設。加快基于 IPv6 的下一代互聯網部署。推動有線電視網絡整合和廣電 5G 建設一體化發展。加大公安、教育等行業專網統籌力度，繼續推進 1.4G 寬帶集群網建設。加快建設可以支持高級別自動駕駛運行的高可靠、低時延專用網絡。建設健康云、教育云等行業云，承載智慧城市惠民業務。支持發展混合云和邊緣云，加快企業數字化轉型。建設北京人工智能超高速計算中心和全球領先的綠色數據中心，提供普惠算力資源。積極探索人工智能城市服務(促進)中心等政企聯合共建模式，推動人工智能服務賦能千行百業。強化

88、基礎平臺和數據服務能力建設。推動空間計算操作系統、區塊鏈工廠、未來智能系統平臺、隱私計算基礎平臺等建設，支撐數字化、區塊鏈、人工智能、可信計算等場景應用。不斷完善市、區、街(鄉鎮)三級目錄鏈管理體系，加強市大數據平臺匯48聚、共享、開放等服務能力建設。積極探索建設虛實交互的城市數字孿生底座。開展社會數據的統采共用、分采統用，積極探索構建政企協同、合作共贏的數據融合治理體系。(二)整合資源、通達渠道，便利城市生活深化“一網通辦”服務。全面推進政務服務事項統一入口、統一預約、統一受理、統一賦碼、協同辦理、統一反饋，助推數字政府建設。推動電子證照、電子印章等在政務服務領域應用，促進政務服務“減環節、

89、減材料、減次數”，實現全部事項支持全程網辦、全域通辦。推動高頻證照跨省共享互認，實現京津冀高頻事項“跨省通辦”。完善網上政務服務支撐體系，打造數據同源、多端同步、千人千網的個性化政務服務，深化“辦好一件事”主題服務，推進政務服務領域數據共享和業務協同。持續增強政民互動效能。圍繞“七有”“五性”要求，開展12345 市民服務熱線綜合評價工作，完善全程監督、自助查詢、自動考核的“互聯網+12345”市民精準服務體系，傾聽群眾心聲，解決群眾訴求，實現“接訴即辦”。拓展公眾參與社會共治渠道，整合 12345 移動端、“隨手拍”等多種政民互動渠道，利用人工智能、大數據等技術實現“主動治理”、“未訴先辦”

90、，發揮市民參與和監督的作用。(三)統合力量、聯通各方，提高政務效能推動城市運行“一網統管”。以城市事件為牽引，統籌管理網格，構建“橫到邊、縱到底”的城市運行“一網統管”應用體49系，推動城市管理、應急指揮、綜合執法等領域的“一網統管”，提高城市公共資源配置優化能力，促進城市治理體系創新，提高城市治理現代化水平。提升城市科學化決策水平?；谑写髷祿脚_，建設城市大腦中樞，全面支撐領導駕駛艙迭代升級，構建以城市人口精準管理、經濟活動監測、城市運行感知、城市管理綜合執法等為核心的城市運行管理與決策支撐體系，實現全局統攬、精準服務、高效決策。推動基層治理模式升級。推進市級數據下沉賦能，加速推進基層應用

91、與業務部門垂直系統融合集成，推動接訴即辦、吹哨報到等業務應用的協同辦理。構建市、區、街(鄉鎮)、居、民互聯網協同平臺。推動智慧平安小區與北京健康寶等防疫成果融合應用。突出黨建引領，推動基層業務與黨建業務協同聯動，使黨群關系更緊密、服務管理更精準。(四)開放共建、繁榮生態，促進數字經濟發展加強數據開放流通。深化重點領域數據專區建設，推動政府、社會數據深度融合，充分激發數據價值。建設數字貿易孵化平臺、服務平臺，吸引和培育數字貿易中小企業集群化發展。推進大數據交易所建設，構建數據交易生態，促進數據跨境流動。推動政府開放場景。開放交通、醫療、教育等領域應用場景，探索“揭榜掛帥”“毛遂自薦”等政企對接機

92、制，引導優質企業參與場景建設，利用“大場景”開放帶動培育“大產業”。推進50“智慧城市實驗室”等平臺建設，孵化培育大數據、人工智能等產業發展。推動建設完善智慧城市相關產業聯盟，搭建政企鏈接、合作橋梁，推動產業上下游企業、高等院校和科研機構等有效合作，引導產業“供給側”改革。加速城市科技創新。超前布局 6G、量子通信、腦科學等前沿技術，開展 5G 超高清視頻直播、自動駕駛、自動化物流等典型場景的示范應用。推進普惠 AI 戰略，提供低時延、高并發、廣接入、高可靠的人工智能等開源創新技術服務，帶動人工智能產業聚集和產學研用協同，實現 AI 等技術賦能行業。優選發掘業界優秀“燈塔”項目，發揮標桿示范作

93、用，落實“十百千”工程，打造智慧城市創新應用新高地。(五)把握態勢、及時響應，保障安全穩定強化新基建安全。實現自主可控、安全可靠的網絡信任體系，建立網絡信息空間安全策略管控、網絡監測預警、應急協同調度等防護能力。加強物聯感知終端安全管理。全面普及多視角租戶安全服務，建立事前防御、檢測，事中防護和事后響應的全方位安全能力。加強數據安全防護。建立數據分類分級保護體系，明確不同數據安全級別的技術和管理防護措施，完善數據安全監測發現和應急處置體系。建立健全與智慧城市發展相匹配的數據安全治理體系，探索構建零信任框架下的數據訪問安全機制。強化對數據專區的安全管控，在深化數據融合應用的同時保障數據安全。51

94、防范公共安全風險。推進智慧平安小區行動計劃，開展社區、樓宇安防系統智慧化改造。深入推進雪亮工程建設，推動立體化社會治安防控體系建設。保障國家重大活動安全、高效、有序運行。促進食品、藥品可追溯一致性標準實施，加強進口食品冷鏈監管。提升疫情監測預警和應急響應能力，建立常態化大數據監測預警機制。加強對交通、通信、能源、市政等城市關鍵基礎設施的安全防護，全面提升城市運行安全保障能力。(六)整體布局、協同聯動，強化領域應用深化體系交通領域整合。推動智能信號燈“綠波調節”，推廣公交信號優先系統，開展試點區域內執行任務救護車、消防車等特種車輛的“一鍵護航”。優化出行體驗，探索公共交通“一碼通乘”，推動定制公

95、交、預約出行、共享單車、汽車分時租賃、停車位錯時共享等多樣化交通出行服務模式。持續提升全市交通綜合治理水平，推動重點站區“一屏統管”，保障冬奧交通管理指揮調度。擴大車聯網先導區建設范圍與規模，探索重點區域“全息路網”，開展創新應用，促進創新發展。推動生態環保領域協同。加強感知統籌，建立生態環?！皽y管治”一體化協同體系，提升生態環保綜合執法效率。提高重污染天氣、地質災害、地震災害、森林火災等場景一體化應急管理服務能力，加強水環境管理、水旱災防御、農業農村管理、公園管理等智慧化應用。鼓勵社會企業創新生態環保應用，激活企業綠色技術創新動能。52加強規劃管理應急聯動。摸清城市運行、安全生產、自然災害等

96、監測基礎設施家底，強化城市風險管理，加強應急狀態下一體化指揮調度與應急救援處置的能力。推廣具有“一桿多用”功能的城市智慧燈桿?；凇皶r空一張圖”推進“多規合一”。探索試點區域基于城市信息模型(CIM)實現規建管運一體聯動。構建安居北京住房保障民生服務平臺，提升建筑工程監管服務水平，深化住建行業信用體系建設。健全公眾參與社會監督機制，利用隨手拍、政務維基、社區曝光臺等方式快速發現城市管理問題。豐富人文環境智慧應用。推動數字圖書館、數字文化館、數字博物館建設，延伸公共文化服務能力進基層，推進公共文化設施運營管理平臺建設，推進文化惠民?；谔厥馊藛T畫像開展社會幫扶救助，打造溫暖宜居社區環境。通過“北

97、京通”等政務移動端實現失業保險申領、住房公積金提取、職業資格認定等事項線上線下一體化辦理。拓展扶農助農手段，利用電商平臺促進農產品直播帶貨、直銷社區。推動開展線上文旅展出、線上體育健康活動和線上演出活動，加強云轉播、沉浸式觀賽、多場景一臉通行等智能技術應用體驗。強化執法公安智能應用。提升城市執法聯動能力，建設城市管理綜合執法大數據平臺。推動智能化辦案，強化跨區域、跨部門執法辦案協作。構建科學完備的執法監督管理體系，實現市、區、街(鄉鎮)層級的執法監督全覆蓋。建設智慧法院，開展司法53審判、訴訟服務和司法管理等業務，實現網上辦理、公開等服務。進一步促進治安防控和基層治理智能化，聚焦服務 2022

98、 冬奧會等重大活動，提升多部門整體協作、突發事件實時預警、警務決策扁平指揮等能力。優化商務服務發展環境。建設完善“互聯網+監管”體系，推動管理理念、管理模式、管理手段變革，推動信用監管、非接觸監管、非現場檢查成為重要監管方式。開展“免申即享”試點，根據企業特征進行政策精準匹配和主動推送，優化惠企政策觸達。支持平臺型企業建設商業服務平臺，實現商家互通、消費場景間互通以及線上線下互通。優化商務服務統籌監測與調度體系。支持數字貿易轉型升級，圍繞大型服務貿易會議發展線上會展經濟。匯聚終身教育領域資源。推動“百千萬”教育資源開放共享，推動“互聯網+教育”發展，加快智慧教室建設。構建學分銀行信息系統，探索

99、為市民建立終身學習成果檔案。持續優化產教融合模式，打造實訓基地。支持高校、研究機構構建教育科研數據專區，提供公共政策設計與仿真、政府管理創新等創新支撐。激發醫療健康領域動能。健全覆蓋全人群、全生命周期的健康信息服務體系，支撐以社區智慧家醫為抓手、中西醫結合的基層信息惠民服務。推動電子病歷、醫學影像等數據在不同層級醫療衛生機構間的授權使用；探索醫學人工智能基層輔助系統的應用。構建“1 個互聯網診療服務監管總平臺+N 個互聯網醫療子平54臺+1個互聯網醫院公共服務平臺”的互聯網醫院監管服務體系。強化重大疫情跟蹤體系，助推疫情精準防控。五、支撐保障五、支撐保障(一)創新體制機制，構建新時代統籌發展模

100、式完善智慧城市統籌協調機制。加強智慧城市建設的統籌領導，建立統籌協調機制、分工協作機制和工作調度機制。加強對各區指導，推動市區兩級智慧城市一體化協同發展。運用大數據等新技術手段，提高事中事后監管和財政績效評估的精細化水平，推動政府管理體制機制改革。強化智慧城市建設統籌力度。以智慧城市行動綱要為藍圖，圍繞統一框架分解和落實任務，形成整體推進路徑。完善政府投資信息化項目評審管理辦法，建立項目統籌管理閉環，加強基礎平臺和應用服務統籌約束能力。建立智慧城市評估評價體系，依托“月報季評”制度，加強對智慧城市建設應用成效的監督評價。(二)發揮市場作用，形成政企聯合共建新機制探索智慧城市產業運營新模式。建立

101、數據專區運營單位建設管理和績效評估機制，積極吸納、引導高科技企業和專業機構等社會力量，深度參與到智慧城市的建設和運營，大力推動人工智能、邊緣計算等新型基礎設施建設，通過“應用孵化+商業合作”集聚創新資源、推動生態建設。多方并舉破解智慧城市資金難題。大力吸引社會資本和金融55資源投入，探索政府投資為引導、企業投資為主體、金融機構積極支持的投融資模式。充分利用行業發展專項資金，帶動全產業鏈高質量發展。(三)完善政策標準，強化人才保障等支撐措施推進立法和標準建設。出臺數字經濟等地方法規，明確各方主體在政務數據和社會數據共享、開放、應用等方面的義務和責任，為數據在全社會范圍內的安全有序流動創造條件。研

102、究制定智慧城市的應用規則與標準規范，通過統一標準打破技術壁壘，實現智慧城市互聯互通。加大人才吸引和培訓宣傳力度。加大對人工智能、大數據、集成電路、軟件和信息服務等關鍵技術人才的扶持培養力度，引進全球創新領軍人才，構建高層次智慧城市建設管理人才隊伍。舉辦具有國際影響力的智慧城市展會或高峰論壇，促進項目落地、資金落地、人才落地。開展智慧城市場景應用競賽等活動，面向社會擴大智慧城市創新和創意資源引流，增強公眾對智慧城市建設的認知度、參與度和獲得感。56（二）（二）北京市大數據工作推進小組辦公室關于北京市大數據工作推進小組辦公室關于印發印發北京新型智北京新型智慧城市感知體系建設指導意見的通知慧城市感知

103、體系建設指導意見的通知（京教信京教信202120211 1 號號）各區人民政府、各相關部門現將北京新型智慧城市感知體系建設指導意見印發給你們，請認真貫徹落實。北京市大數據推進小組辦公室2021 年 3 月 22 日北京新型智慧城市感知體系建設指導意見北京新型智慧城市感知體系建設指導意見為加快推進感知體系的統籌規范建設，促進感知終端的共建共享，提升感知數據匯通共用水平，形成統籌規范、泛在有序的新型智慧城市感知體系，特制定本指導意見。一、充分認識感知體系建設的重要意義一、充分認識感知體系建設的重要意義感知體系是實現城市管理自動感知、快速反應、科學決策的關鍵基礎設施，在智慧城市建設中具有重要作用。作

104、為智慧城市的領軍城市，我市感知體系初具規模，但仍存在底賬不清、煙囪林立、數據孤島、感知盲區等問題。隨著我市大數據行動計劃深入推進，加快建立底賬清晰、全域覆蓋、網絡通暢、數據共享、智慧共用的智慧城市感知體系，把握城市脈搏、建立城市畫像，形成廣泛感知、綜合感知、智慧感知的感知格局，對提升我市新型智慧城市建設水平具有重要意義。二、新型智慧城市感知體系的構成二、新型智慧城市感知體系的構成57新型智慧城市感知體系以標準規范體系和信息安全體系為保障，分為感知、網絡、數據、應用四層。感知層是利用射頻識別讀寫器、傳感器、衛星定位終端、圖像采集設備等，對目標對象進行實時感知，監測城市脈搏，采集城市影像，及時獲取

105、各類感知信息。網絡層是利用政務感知網絡（包含電子政務外網、政務物聯數據專網、視頻專網等）和公用感知網絡（5G 等移動公網和互聯網）等，保障各類感知信息安全可靠傳輸。數據層包含行業和市級兩部分，行業部分主要匯聚匯通行業領域內感知數據;市級部分主要是依托市大數據平臺實現全市感知數據的匯通共享。應用層是根據各行業領域的業務需求，對各類感知信息進行綜合加工和智能分析，為政府、企業和個人提供更加精細化、智能化的服務。三、感知體系建設的基本原則與總體目標三、感知體系建設的基本原則與總體目標（一）基本原則統籌規劃，統建共用。強化頂層設計，加強感知載體和感知終端部署規劃設計，優化全市感知體系布局，科學有序開展

106、建設。58集約開展感知終端建設，加強全市感知終端分建統用，統籌共用感知網絡、感知數據管理和 Al 分析能力，避免重復建設。問題導向，補齊短板。從解決城市治理的實際問題和需求最迫切的特定場景入手，開展感知體系設計和建設任務部署安排，補齊城市感知薄弱環節，瞄準城市安全運行等重點領域，集中力量建設和完善一批城市感知示范工程。統籌管控，融合應用。規范感知終端編碼，構建全市感知終端一套底賬，統籌管控感知終端建設和應用;暢通感知數據聯接渠道，促進感知數據按需共享，融合多源感知數據開展智能化綜合分析應用。產服分離，匯聚匯通。各部門依職責開展感知設備部署、數據采集和數據使用工作，形成感知數據生產小循環。依托市

107、大數據平臺統籌建設感知數據服務庫，實現全市核心感知數據匯聚、全量感知數據匯通，形成感知數據服務大循環。大小循環嵌套，數據一體聯動，業務互不干擾。（二）總體目標圍繞北京市大數據行動計劃四梁八柱深地基總體規劃，以物聯感知為基礎，數據創新為紐帶，人工智能為驅動，實施一個平臺、一套臺賬，建立物聯、數聯、智聯三聯一體的新型智慧城市感知體系，支撐城市的智慧感知服務，輔助政用、民用、商用，成為全球超大城市感知體系的領先者。到十四五末期，建成全市感知終端一套臺賬，實現感知終端的統籌管理和規范59建設;實現城市感知網絡的互聯互通，打通感知數據的流轉通道;推動感知數據標準體系建設，實現感知數據匯集匯通和共享應用;

108、強化感知數據的人工智能分析，實現感知數據的智慧應用。四、分類開展感知體系規劃建設與管理感知終端按技術特點大致可分為視頻監控設備、傳感器、定位設備和射頻識別設備等，基于感知數據的形式和特征，感知體系可按照城市影像（視頻監控）和城市脈搏（傳感、定位、射頻識別）兩類分別開展設計和管理。城市影像（視頻監控）類感知體系依托全市雪亮工程領導體系進行統籌管理，開展視頻感知系統建設現狀分析，重點篩查過度配置、重復建設、感知盲區、盲目架桿等問題，問題導向式完善全市視頻監控感知體系頂層設計，制定視頻感知終端建設指南和編碼規則，建立全市視頻感知設備一套臺賬，明確申請準入、退出、使用等業務流程規范，以及建設標準和技術

109、限定指標等，統籌指導全市視頻感知終端建設工作。子工己了：城市脈搏（傳感、定位、射頻識別）類的感知體系建設，按照社會安全、城市管理、城市交通、自然環境、大氣生態等行業進行劃分，由各行業主管部門牽頭統籌開展行業感知體系建設，完善本行業感知體系頂層設計，明確終端編碼規則，摸清終端家底，制定建設標準和技術限定指標，明確申請準入、退出、使用等業務流程規范，以及相關單位終端建設邊界和范圍，統籌推進行業內感知終端建設工作。60四、統籌建設全市感知終端一套臺賬四、統籌建設全市感知終端一套臺賬（一）統一終端編碼，規范信息管理按照同類終端由一個牽頭部門負責的原則制定感知終端基礎身份標識編碼，按照同一類終端遵循一套

110、編碼規則的原則，由各終端建設管理單位開展終端編碼工作，實現統一終端編碼，做到一終端一標識。依托全市統一地理空間編碼，確定感知終端地理位置信息。涉及二維碼應用的，應按照我市城市碼編碼規則進行設計，并按照相關要求進行管理和應用。（二）建立統一臺賬，摸清終端家底按照誰建設誰管理的原則開展感知終端的全面普查工作，明確感知終端的類型、基礎身份標識、統一地理編碼、建設時間、權屬單位、業務屬性等基礎信息要素，形成各部門感知終端的基礎臺賬，同時將終端身份標識與其載體身份標識進行掛接，建立終端與載體的聯接關系。依托市大數據平臺統籌建設市級感知管理服務平臺，對接各部門感知終端基礎臺賬，形成全市感知終端一套臺賬，作

111、為全市感知終端管理和共享應用的基礎。五、改革政務領域感知終端建設模式五、改革政務領域感知終端建設模式（一）強化全市感知終端共建共用各部門應充分利用本市已建感知終端開展業務工作，對于其他部門已經建設并可復用的感知終端，應申請共享使用，不得重復建設。各部門在感知終端建設前，應首先在市級感知管理服務平臺上查詢已有感知終端的基礎情況，現有感知終端不能滿足業61務需求的，可按需部署新的感知終端，并及時將新建設的感知終端的基礎信息在市級感知管理服務平臺上注冊，便于其他部門共享共用。（二）實行終端建設行業審核機制各行業主管部門負責行業內感知設備共建共用的審核工作。行業內各部門開展感知終端建設前，應將建設部署

112、方案報行業主管部門審核，行業主管部門須嚴格按照頂層設計和統籌集約建設的原則進行審核，審核通過后方可納入全市信息化建設任務，避免重復建設、過度配置等問題。（三）合理推進智能設備應用各行業主管部門應因地制宜開展智能感知終端和邊緣計算能力規劃建設，明確上限指標，在大帶寬、低時延、快響應等需求場景下，根據需求合理規劃配置智能化感知終端和邊緣計算能力，避免過度配置造成投資浪費，提高智能化設備建設效益。六、優化感知載體和感知網絡布局六、優化感知載體和感知網絡布局（一）統籌推進感知載體建設統籌規劃全市感知載體節點，推進感知設備集約部署，實現多桿合一。各類感知載體建設管理部門要充分梳理感知載體現狀，明確路燈桿

113、、交通設施桿等感知載體通電通網情況、搭載感知設備情況等，梳理形成全市感知載體部署節點圖。根據梳理出感知載體情況，補足基礎能力短板，實現感知載體通電通網，預留感知設施部署空間，保障感知設備搭載能力?；谌袝r空62一張圖，通過市級感知管理服務平臺向全市發布感知設備載體節點服務目錄，明確感知載體的位置、網絡端口情況、預留感知設備搭載空間情況等。有建設需求的單位應通過感知載體節點服務目錄查詢感知載體現狀情況，滿足感知設備部署需求的可申請復用，不滿足條件的可向載體建設主管部門申請增設，由主管部門統計載體建設需求，集約建設感知載體，實現共建共享。（二）完善政務感知網絡規劃建設和布局充分依托政務外網、1.

114、4G 寬帶集群專網傳輸、匯聚和分發各部門感知數據，避免政務感知網絡重復建設。視頻專網作為全市視頻圖像數據傳輸和匯聚的專用網絡，與政務外網對接，向大數據平臺匯通、匯聚相關視頻數據，通過政務外網向全市提供視頻圖像共享服務。道路感知是城市感知的核心，在充分整合利用各部門已建的各類道路傳輸網絡基礎上，形成覆蓋全市道路的傳輸網絡，為道路感知數據的匯聚傳輸提供核心支撐。各部門在城市道路上開展感知數據采集工作的，應依托城市道路已有網絡進行傳輸，全市道路感知數據傳輸網絡應與政務外網對接，向大數據平臺匯通、匯聚相關感知數據。（三）合理選擇公用感知網絡在政務感知網絡不能滿足需求時，各部門可根據業務應用需求，合理選

115、擇公用感知網絡進行數據傳輸。視頻監控、遠程醫療、自動駕駛等高速業務場景宜選用光纖寬帶固網、5G 等高速率網絡進行傳輸;可穿戴設備、POS 機、電梯監控、物流等中低速業63務場景宜選用 Cat1 等中速率網絡進行傳輸;電表、智能停車、市政設施等低速窄帶業務場景，宜選用 NB-IoT 等低速率網絡進行傳輸。七、開展城市感知數據統管共用七、開展城市感知數據統管共用（一）推進感知數據共享共用依托市級目錄區塊鏈建立城市感知數據鏈，為感知數據匯通匯聚共享提供支撐。依托市級感知管理服務平臺，開展感知數據的匯聚共享、共性能力支撐服務、感知數據融合分析等。各部門應做好感知數據生產系統與市級感知管理服務平臺的對接

116、工作，實現感知數據上鏈共享，核心數據匯聚、全量數據匯通，逐步建立全市一體的感知數聯協同共享體系。市區各級部門可依需求向市大數據平臺申請使用全市匯聚匯通的各類感知數據。（二）推動政府與社會感知數據互通互惠為促進感知數據的高效開發利用，各部門按照全市信息資源開放要求，編制部門感知數據開放目錄清單，由市級感知管理服務平臺匯集后統一向社會機構開放數據。積極匯聚匯通社會機構的感知數據，為各部門共享應用、領導決策支撐提供強大的數據源。積極探索建立完善感知數據的市場化配置機制，充分釋放感知數據價值。八、統建共用全市人工智能能力八、統建共用全市人工智能能力（一）建設全市感知人工智能算法中心依托市大數據平臺建設

117、感知人工智能算法中心，向全市提供64共性算法和算力支撐服務，實現共性 AI 能力統建共用。各部門應充分利用全市感知 AI 算法中心共性能力開展感知數據分析，其他個性化 AI 算法需求可自行建設，并納入全市感知 AI算法中心能力庫，向全市共享，實現個性化 AI 能力分建統用。（二）集中開展視頻感知數據匯聚和智能分析各部門視頻感知數據應向市圖像辦雪亮工程平臺進行全量數據匯通共享，向市大數據平臺進行核心數據匯聚共享。由市圖像辦和市大數據局分別依托雪亮工程平臺和市大數據平臺統籌建設視頻感知 AI 算法能力和計算資源能力，向全市共享使用。各部門應充分利用全市統建的視頻智能分析能力和視頻資源，集中開展視頻

118、感知數據分析，避免多頭開展視頻資源的匯聚。（三）繪制影像與脈搏一體的城市畫像市大數據平臺依托各單位匯聚的視頻或圖像數據，構建全市動態的城市影像，記錄城市動態變化。依托行業部門匯聚的各類感知數據，提煉形成城市生命體征指標，構建全市動態的城市脈搏。將城市影像和城市脈搏融合，建立立體生動的城市畫像，并接入領導駕駛艙，為市領導決策提供服務。九、推進感知應用與產業發展九、推進感知應用與產業發展（一）強化綜合感知智聯應用統籌推進城市運行感知監測體系建設，加快整合供排水、電力、燃氣、熱力、照明、環境秩序、市政公共設施等感知數據，建立城市綜合運行感知時空一張圖?？椕苌鷳B環境、污染排放65源等動態感知網絡，構建

119、自然資源一體化監測感知體系，為生態環境治理、水務管理活動、自然資源評價、公益訴訟監督等提供支撐。融合升級新一代智能交通感知管控體系，基于全市人、車流量信息以及道路、軌道等交通基礎設施運行狀態監測信息，推進路、車、人、場的精準管理和綜合控制。完善全域覆蓋的社會安全監控管理體系，強化城市分級防控，實現重點地區、危險物品智能防控。支持引導物聯感知技術在車聯網、物流運輸、醫療健康、智慧養老、智能家居等領域的創新應用，服務智能人居生活。（二）激發感知產業創新業態加大扶持力度，支持傳感器、智能終端、AI 芯片、邊緣計算等科技研發，滿足市場多樣化產品和應用需求。利用低時延、高可靠、廣覆蓋的工業互聯網，深化感

120、知體系與生物醫藥、汽車制造、航空航天等智能制造新業態的融合發展。創新管理機制，健全完善行業管理政策法規，引導全市感知體系業態規范、有序發展。十、建立健全保障措施十、建立健全保障措施（一）加強組織領導由市大數據工作推進小組牽頭全市感知體系建設協調工作，各行業主管部門牽頭建立行業領域內常態化協調工作機制，統籌開展行業感知體系規劃和頂層設計、感知終端建設和管理、數據共享和應用等相關工作。66（二）加強資金保障加強政府資金保障，推進重點領域感知基礎設施和支撐平臺建設。發揮科技資金、高精尖資金作用，重點支持標準創制、技術研發和科研平臺建設。同時，引導社會資本共同投資關鍵技術研發和產業發展。優先采用市場化

121、運作方式，積極探索建立完善感知數據的市場化開發利用機制。（三）強化感知數據安全防護各部門應充分重視感知數據的信息安全保障工作，建立健全安全管理制度，采用合適的安全技術和手段，從感知終端接入、數據傳輸存儲、平臺運行保障等方面加強安全管理，保障感知數據安全。（四）加強標準規范建設加快城市感知體系架構、參考模型、感知終端編碼等基礎標準研究制定，明確感知網絡的接入標準及相關要求。各行業主管部門要加強各類感知終端建設與接入等標準規范的制定，結合重大應用示范工程，推進感知體系標準規范應用。67（三）（三）天津市人民政府辦公廳關于印發天津市智慧城市建設天津市人民政府辦公廳關于印發天津市智慧城市建設“十四五十

122、四五”規劃的通知規劃的通知（津政辦發（津政辦發202120215252 號）號）各區人民政府，市政府各委、辦、局：經市人民政府同意，現將天津市智慧城市建設“十四五”規劃印發給你們，請照此執行。天津市人民政府辦公廳2021 年 12 月 28 日天津市智慧城市建設天津市智慧城市建設“十四五十四五”規劃規劃“十四五”時期，是天津在全面建成高質量小康社會基礎上，開啟全面建設社會主義現代化大都市新征程的第一個五年，是推動高質量發展、構建新發展格局的關鍵時期。為深入貫徹落實習近平總書記關于建設網絡強國、數字中國、智慧社會的重要論述，進一步加快智慧天津建設，打造全國智慧低碳的新型智慧城市標桿，以數字化、智

123、能化全面賦能城市發展，推進本市治理體系和治理能力現代化，依據天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要，編制本規劃。.（三）實現目標到 2025 年，智慧天津實現數字基礎支撐、生產生活方式、城市運行態勢、產業發展模式、試點創新應用的全面優化創新。萬物互聯、動態感知、智能聯動的數字支撐體系達到國際一流水平，數據資源要素實現高效配置，以“城市大腦”為核心的城市68決策指揮體系高效運轉，生活服務、城市治理、經濟發展、生態環境等領域智能化應用水平不斷提升，市民生活滿意度持續提高、營商環境不斷優化、雙城治理水平日益升級、經濟活力加速釋放，構筑基礎設施智能互聯、民生服務普惠均等、社會治

124、理精細高效、數字經濟引領發展、試點創新落地應用的智慧城市發展格局，加快建設高水平“數字天津”，打造全國智慧低碳的新型智慧城市標桿。數字基礎賦能新格局。通過構建“城市大腦”底座，打造虛實共濟的數字孿生城市環境，推動形成“端網中心平臺”全覆蓋的新型城市基礎設施體系。推動 5G 基站建設 7 萬個，實現 5G 網絡全覆蓋，示范應用場景超過 100 個。強化北斗衛星導航系統在能源、通信、應急等多領域的應用，打造天地一體化、通導遙一體化、測運控一體化城市新應用。提升政務數據資源共享開放水平，實時、動態的共享數據資源占總共享數據資源比率達到 50%以上。依托政務云平臺，實現非涉密政務信息系統政務云遷移率

125、100%。統籌全市數字化支撐平臺建設，建成全市統一的物聯網平臺、視頻云平臺、區塊鏈平臺和人工智能平臺等。數字生活達到新水平。建成“津心辦”數字社會綜合應用平臺，推動新一代信息技術在民生服務領域深入應用，圍繞智慧社區、教育文化、醫療衛生、交通出行、旅游休閑等領域，分批有效落地 30 個強感知、優體驗的應用場景。建成智慧教育示范區3 個、數字鄉村試點 60 個、智慧社區試點 300 個、互聯網醫院69達到 30 家以上。提升在線政務服務水平，政務服務線上辦理事項數量達到 3000 項以上，政民零距離滿意度達到 98%以上?；窘ǔ煽绮块T業務協同、共建共享的公共服務信息體系和覆蓋全市居民的智慧化社會

126、服務體系，新型智慧城市和數字鄉村建設走在全國前列，城鄉數字鴻溝基本彌合，群眾辦事和生活服務體系更加健全，人民群眾的獲得感和幸福感不斷提升。數字治理得到新提升。加快建設智慧天津“一網統管”城市治理體系，建設 50 個數字治理典型應用場景，形成一體化社會治理新格局。依托“城市大腦”開展城市基礎設施管理、城市運行態勢監管、公共事件預警預報，實現全要素管理和服務數據的采集匯聚以及市、區、鄉鎮（街道）三級業務聯動。進一步深化信息技術在交通管理、環境監測、治安防控等領域應用，提升城市治理監管水平，實現重要路口、路段交通誘導覆蓋率 100%、重大危險源高危工藝實時參數接入率 100%、城市管理事件辦結率 1

127、00%。打通市、區、鄉鎮（街道）各級應急信息傳遞鏈路，形成全覆蓋的應急指揮系統，實現應急管理專業化、精細化、智能化。數字經濟邁上新臺階。積極探索實踐數字經濟發展和產業轉型升級的新路徑模式，建成“津產發”數字經濟綜合應用平臺，健全以制造業、商貿業、現代服務業轉型升級為重點的數字經濟“1+3”政策體系，實現數字經濟核心產業增加值占地區生產總值（GDP）比重穩步提升。推進重點行業和重要領域綠色化改造，70降低碳排放強度。重點領域智能制造水平顯著提升，以數據為關鍵要素的新產品、新模式、新業態、新場景蓬勃發展，新增數字化車間和智能工廠超過 400 個，新增工業互聯網平臺 40 個，車聯網應用場景覆蓋區域

128、超過 600 平方公里，天津港港區智能集裝箱水平運輸設備規模達到 50 輛以上。加速推動信創、人工智能、物聯網、區塊鏈等數字產業創新發展，培育本市數字經濟發展新動能，構建數字產業發展新格局。創新示范實現新突破。通過在重點區域和關鍵領域的先行先試，著力打造不同區域特色、不同行業領域的示范標桿，形成可復制、可推廣、可借鑒的天津經驗，以點帶面推動全市智慧城市建設。開展試點示范創新，推進智慧港口建設，打造一批智慧城區、智慧園區。精心謀劃創新應用場景，推進大數據、區塊鏈、人工智能等新技術場景應用建設，實現技術融合、場景融合、業務融合。發揮數據要素創新引擎作用，培育數據要素市場，建立統一規范的數據管理制度

129、，提高數據質量和標準，豐富數據應用產品；建立數據資源確權、流通、交易、應用開發的規則和流程，加強數據隱私保護和安全管理。三、發展框架堅持以國家層面關于數字中國、智慧社會、數字經濟等戰略部署為指引，圍繞京津冀協同發展重大國家戰略、“一基地三區”功能定位、雙城發展新格局，依托本市智能科技產業的蓬勃發展態勢、天津港的地理位置優勢，以建設高水平“數字天津”，71打造全國智慧低碳的新型智慧城市標桿為主線，推動城市治理體系和治理能力現代化，為實現經濟社會高質量發展提供支撐。面向政府、企業、公眾，打造高效、便利、融合的數字治理體系和數字服務體系。堅持以政府為引領，多元主體共建的智慧城市建設模式，強化政企、政

130、民互動合作。以問題為導向，強化智慧天津規劃、建設、運營等全過程評估考核，按需反饋、迭代優化，打造智慧天津可持續發展閉環體系。智慧天津設計思路（一）總體架構圍繞智慧天津的總體定位，搭建“1+5+3”的總體架構?！?”即一條主線：建設高水平“數字天津”，打造全國智慧低碳的新型智慧城市標桿?！?”即五大任務體系：一是“數通全域，夯實智能互聯新基建”，夯實新型基礎設施，搭建共性支撐平臺，為全市智慧化建設賦能；二是“數惠京畿，塑造生活服務新模式”，推進城市智能化運行，打造精細化城市治理體系；三是“數治津城，構建社會治理新格局”，提供高水平的政務服務、72生活服務，打造普惠舒適的人居環境和高效便捷的營商環

131、境；四是“數燃經濟，激活城市發展新動能”，提高主導產業智能化水平，推進數字經濟建設，推動天津經濟轉型發展；五是“數鑄發展，打造創新示范策源地”，打造天津特色化試點示范、信息技術應用場景和數據要素市場，以點帶面，全面提升本市智能化水平?！?”即三大支撐體系，分別是建設運營體系、標準規范體系、安全保障體系，為智慧天津建設全方位保駕護航。智慧天津總體架構（二）技術架構立足建設高水平“數字天津”，打造全國智慧低碳的新型智慧城市標桿的戰略定位，進一步推進規劃建設落地，構建智慧天津技術架構：感知層，統籌謀劃布局，推進物聯感知體系、基礎網絡、城市部件集約建設，為各領域業務開展提供基礎層支撐；數據層，匯聚數據

132、資源，依托全市統一的大數據中心、政務云平臺，推進資源共享，提供數據層服務；平臺層，以服務為導向，73依托數據共享交換平臺、人工智能平臺、物聯網平臺、區塊鏈平臺等面向全市提供共性技術支撐，依托統一身份認證系統、統一電子證照系統、信用信息共享平臺等面向全市提供業務系統支撐；應用層，推進新一代信息技術在各領域融合，提升本市惠民服務、城市治理、經濟建設等領域的智能化水平；服務層，面向政府、企業、公眾構建全市統一的“城市大腦”、統一服務入口等，提高政府科學決策水平，優化對外服務能力，塑造智慧天津品牌形象。智慧天津技術架構（三）數據架構全面梳理本市數據資源體系，構建國家、市、區三級數據架構，以天津市信息資

133、源統一共享交換平臺為核心，橫向整合市公安局、市衛生健康委、市水務局等各委、辦、局業務數據，縱向對接各區數據共享交換平臺，實現全市數據資源統一匯聚、整合、74梳理、共享、開放，同時進一步完善基礎庫、主題庫，為全市智慧化建設提供支撐，深化數據應用，釋放大數據效能；以天津市信息資源統一共享交換平臺為載體，向上對接國家數據共享交換平臺及全國一體化在線政務服務平臺，實現數據資源縱向延伸。智慧天津數據架構75（四）（四）貴州貴州省發展改革委等四部門關于印發貴州省省發展改革委等四部門關于印發貴州省“十四十四五五”“”“智慧黔城智慧黔城”建設發展規劃的通知建設發展規劃的通知（黔發改高技黔發改高技 202220

134、22 52522 2號號）二、總體要求（三）主要目標堅持問題導向、因地制宜、實事求是，按照試點先行、全面推廣的發展路徑，推進“智慧黔城”穩步建設。到 2022 年，支持 20 個左右綜合條件好，輻射帶動力強的城市率先啟動試點，開展一批有本地特色的“智慧黔城”建設項目，形成一批可復制可推廣的樣本。試點主要是指國家縣城新型城鎮化建設示范、國家新型城鎮化綜合試點、國家智慧城市試點、市（州）首府以及經濟財政條件較好的縣（市、區），主要包括序號序號市（州）名稱市（州）名稱縣（市、區）名稱縣（市、區）名稱1貴陽市云巖區、烏當區、觀山湖區、南明區、清鎮市2遵義市紅花崗區、匯川區、播州區、仁懷市、湄潭縣3六盤

135、水市盤州市、鐘山區4安順市西秀區5畢節市七星關區、金沙縣6銅仁市碧江區、玉屏縣7黔東南州凱里市8黔南州都勻市、龍里縣9黔西南州興義市76到 2025 年，“智慧黔城”建設實現全省全域覆蓋：基礎設施實現高水平融合發展基礎設施實現高水平融合發展。布局科學、覆蓋全面、功能完善、安全可靠的路網、水網、電網、管網、油氣網與互聯網基礎設施支撐體系基本形成。全省建成 5G 基站 16 萬個以上，5G網絡實現城市和鄉鎮全面覆蓋、重點應用場景深度覆蓋，“雙千兆”普及達到全國一流水平。高中低速協同發展的移動物聯網基本建成。數字經濟發展邁上新臺階。數字經濟發展邁上新臺階。建成一批智慧商店、智慧街區，新零售、平臺經濟

136、等數字產業新模式新業態加快發展，三次產業規模以上企業基本實現大數據深度融合改造全覆蓋，全省數字經濟增加值實現倍增，在 GDP 中的占比達到 50%左右，支撐城鎮累計新增就業 300 萬人以上，助力 100 個省級現代服務業集聚區提質發展。數字治理和智慧民生服務水平躍升數字治理和智慧民生服務水平躍升。在城市管理、交通、環保、治安、政務、醫療、教育、養老等領域，組織實施 300 個左右“智慧黔城”建設重大項目，數字化治理能力和智慧民生服務水平進一步提升，政務民生服務網上辦理率達到 100%，城市社區網格化管理覆蓋率達到 100%。77五、其他相關政策文件清單序號發文部門文件名稱文號年份1中共中央

137、國務院數字中國建設整體布局規劃/20232中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見/20223中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推進實施國家文化數字化戰略的意見/20224國務院關于印發“十四五”數字經濟發展規劃的通知國發 2021 29號20215國務院關于印發全國一體化政務大數據體系建設指南的通知國辦函2022102 號20226國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見國辦發202232 號20237國務院辦公廳關于擴大政務服務“跨省通辦”范圍進一步提升服務效能的意見國辦發202234 號20228國務院辦公廳關于建立健全政務數據共享協調機制加

138、快推進數據有序共享的意見國辦發20216 號20219國務院辦公廳關于推動 12345 政務服務便民熱線與110 報警服務臺高效對接聯動的意見國辦發202212 號202210中央網絡安全和信息化委員會辦公室 農業農村部工業和信息化部國家市場監督管理總局關于印發數字鄉村標準體系建設指南的通知/202211國家發展改革委關于印發“十四五”推進國家政務信息化規劃的通知發改高技20211898號202112國家發展改革委中央網信辦 工業和信息化部 國家能源局全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案發改高技2021 709 號202113工業和信息化部關于印發“十四五”大數據產業發展規劃的通知

139、工信部規2021 179 號202114工業和信息化部關于印發 新型數據中心發展三年行動計劃（2021-2023 年）的通知工信部通信202176 號202115工業和信息化部關于印發 工業和信息化領域數據安全管理辦法（試行）的通知工信部網安2022 166 號202216工業和信息化部關于加強車聯網網絡安全和數據安全工作的通知工信部網安2021 134 號202117工業和信息化部辦公廳關于組織開展工業互聯網一體化進園區“百城千園行”活動的通知工信廳信管函2022 251 號202278序號發文部門文件名稱文號年份18工業和信息化部網信辦 發展改革委 教育部 科學技術部 公安部安全部 財政部

140、人力資源社會保障部 人民銀行國資委 稅務總局市場監管總局 銀保監會 證監會知識產權局關于促進數據安全產業發展的指導意見工信部聯網安2022182號202219工業和信息化部發展改革委 財政部 生態環境部交通運輸部關于加快內河船舶綠色智能發展的實施意見工信部聯重裝2022 131 號202220民政部 中央政法委 中央網信辦發展改革委 工業和信息化部 公安部 財政部 住房城鄉建設部 農業農村部關于深入推進智慧社區建設的意見民發 2022 29號202221住房和城鄉建設部 中央網信辦教育部 科技部工業和信息化部公安部 民政部人力資源社會保障部 交通運輸部商務部 文化和旅游部 衛生健康委應急部 市

141、場監管總局 廣電總局體育總局關于加快發展數字家庭 提高居住品質的指導意見建標 2021 28號202122住房和城鄉建設部關于加快住房公積金數字化發展的指導意見建金 2022 82號202223住房和城鄉建設部辦公廳關于全面加快建設城市運行管理服務平臺的通知建辦督202154 號202124自然資源部辦公廳關于印發 自然資源三維立體時空數據庫建設總體方案的通知自然資辦發202121 號202125國管局關于開展機關事務數字化建設試點工作的通知國管法規2022 326 號202279序號發文部門文件名稱文號年份26教育部關于發布 高等學校數字校園建設規范（試行）的通知教科信函202114 號202127交通運輸部辦公廳關于加快推廣應用道路運輸電子證照提升數字化服務與監管能力的通知交辦運202125 號202128民航局關于民航大數據建設發展的指導意見民航發202253 號202229商務部關于公布首批全國示范智慧商圈、全國示范智慧商店名單的通知/202330國家醫療保障局關于印發加強網絡安全和數據保護工作指導意見的通知醫保發202123 號202131文化和旅游部辦公廳關于進一步加強政務數據有序共享工作的通知/202232國家知識產權局辦公室關于確定數據知識產權工作試點地方的通知國知辦函規字2022 990 號2022