廣東省民政廳：廣東省殯葬事業發展十四五規劃2021-2025年（21頁）.pdf

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1、廣東省殯葬事業發展“十四五”規劃（2021-2025 年）2021 年 7 月目錄一、規劃背景（01）（一）發展現狀（01）（二）制約因素（04）（三）形勢要求（04）二、總體要求（05）（一）指導思想（05）（二）基本原則（06）（三）發展目標（07）三、主要任務（08）（一）構建惠民殯葬（09）（二）構建綠色殯葬（10）（三）構建文明殯葬（11）（四）構建法治殯葬（12）（五）構建智慧殯葬（13）四、保障措施（14）（一）加強組織領導（14）（二）加強科學規劃（15）（三）加強政策支持（15）（四）加強人才建設（15）（五）加強監測評估（16）-1-為深入貫徹習近平總書記關于民政工作重要指

2、示精神，明確“十四五”時期廣東省殯葬事業發展主要目標和任務，推進新時代殯葬事業高質量發展，依據殯葬管理條例、民政部“十四五”民政事業發展規劃、廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要 和 廣東省民政事業發展“十四五”規劃（2021-2025），制定本規劃。一、規劃背景（一）發展（一）發展現狀現狀“十三五”時期，全省各地堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委省政府的正確領導下和民政部的悉心指導下，始終堅持以人民為中心的發展思想，注重突出殯葬基本公共服務公益屬性，全面深化殯葬改革、規范殯葬管理、增加服務供給、提升服務質量，全省殯葬事業取得了長足發展。殯葬服

3、務設施不斷完善殯葬服務設施不斷完善。殯儀館建設加強，全省現有殯儀館 89 個，省級殯儀館 30 個，7 個應建未建殯儀館得到建設和優化；安裝尾氣凈化設備的火化機由“十三五”初的 201 臺增加到 366 臺，有效減少了大氣污染物的排放。全省殯儀館“公眾開放日”活動逐步常態化。新建公益性公墓 147 個、公益性骨灰堂86 個、海（樹）葬紀念設施 56 個，公益性安葬（放）設施縣級行政區域覆蓋率 91%，基本形成覆蓋城鄉的殯葬服務網絡。葬法祭法改革成效明顯葬法祭法改革成效明顯。全省全面實施節地生態安葬獎補政策，免費提供服務和獎勵激勵措施并進，大力推行骨灰海葬、-2-樹葬、花葬、草坪葬、格位存放等不

4、占或少占土地、少耗資源的節地生態安葬方式，綠色殯葬發展迅速、卓有成效。每年約有 2萬份骨灰參加海葬、樹葬，超過 25 萬份骨灰選擇寄存或節地生態型墓位安葬，全省節地生態安葬率達到 60%以上。依托“粵省事”民政專區開通“云祭掃”服務，大力倡導網絡祭掃、鮮花祭掃等文明低碳祭掃方式，推廣現代文明的殯葬禮儀和殯葬用品，現代殯葬文化在改革中培育發展?；菝駳浽狍w系全面建成惠民殯葬體系全面建成。城鄉居民殯葬基本服務由政府免費提供政策進一步健全，在?；?、多層次、廣覆蓋、可持續的基礎上提標、擴面、增項，免費項目由 5 項擴展到 7 項，優惠對象由特困、低保等低收入群體擴展到全體居民?！笆濉逼陂g，全省共免

5、費提供殯葬基本服務 223 萬宗，免除費用總額 27億元。廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、湛江、茂名等市免費對象范圍擴大到非戶籍人口。部分地區實施免費安葬（放）政策。殯葬管理水平殯葬管理水平顯著顯著提高提高。建立了廣東省殯葬管理工作聯席會議制度，制定了聯席會議成員單位職責，殯葬管理聯合執法持續加強。2018 至 2020 年每年開展殯葬領域跨部門聯合整治行動，包括違法違規私建“住宅式”墓地專項整治、殯葬領域損害群眾利益突出問題專項整治、違建墓地專項整治成果鞏固提升等，持續深入治理殯葬亂象，群眾合法殯葬權益得到維護。加強政策創制，相繼出臺 3 個規范性文件，頒布 1 個殯葬領域省級標準。加強殯葬服

6、務價格管理，建立健全經營性公墓監督管理機制，-3-公益性安葬（放）設施建設管理不斷規范。加強信息化建設，廣東省殯葬管理服務信息系統建成并投入使用，覆蓋省、市、縣民政部門及各殯葬服務機構。殯葬人才隊伍建設得到加強殯葬人才隊伍建設得到加強。全省殯葬領域有 1 人被授予“全國先進工作者”，1 人被授予“全國五一勞動獎章”，1 人被評為“全國民政系統先進工作者”，2 人被評為“全國民政系統勞動模范”，1 人被評為“全國民政系統抗擊新冠肺炎疫情先進個人”，11 人被評為“全國殯葬工作先進個人”，3 人入選全國殯葬專業人才資源庫，1750 人獲得國家民政行業（殯葬）職業資格證書；3 個單位被評為“全國民政

7、系統先進單位”，5 個單位被評為“全國殯葬工作先進集體”。表：廣東省殯葬事業發展“十三五”規劃目標指標完成情況序號一級指標二級指標2020 年規劃值2020 年實際值完成情況1殯葬改革節地生態安葬率（%）珠三角地區7070完成粵東西北地區5057完成2設施建設達到省級以上標準殯儀館比例（%）珠三角地區9045未完成粵東西北地區6028未完成3火化機加裝除塵和煙氣凈化系統比例（%）10081未完成4殯儀車達到汽車排放和安全標準比例（%）100100完成5新增公益性公墓、骨灰樓（座）150233完成6設施建設新增海葬、樹葬紀念設施（座）1056完成7公益性骨灰安葬設施縣級行政區域覆蓋率（%）909

8、1完成8公共服務殯葬職業資格證書持證人數（人次）15001750完成9殯葬公共服務公眾滿意度（%）8598.9完成-4-（二）制約因素（二）制約因素“十三五”期間，我省殯葬事業發展取得明顯成效，但受主客觀因素影響，省級以上標準殯儀館達標比例、火化機加裝除塵和煙氣凈化系統比例未能完成預期目標。我省殯葬事業發展仍然存在一些突出問題和薄弱環節，推動新時代殯葬事業高質量發展任重道遠。一是一是殯葬事業發展不平衡不充分，城鄉發展水平、珠三角地區與粵東西北地區發展水平差距較大；二是二是粵東西北地區個別山區農村還存在遺體違規土葬行為，遺體火化后骨灰散埋亂葬、違規建墳現象仍時有發生；三是三是公益性安葬（放）設施

9、供給不充分、管理服務質量不高，存在以公益之名行經營之實從事營利活動的問題；四是四是經營性公墓存在超標建墓、違規銷售的問題；五是五是殯葬管理和執法不到位，殯葬服務水平有待提升。（三三）形勢要求形勢要求“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是新時代深化殯葬改革，推進我省殯葬事業高質量發展的重要時期。多樣化多層次多樣化多層次需求對殯葬服務供給提出了更高要求需求對殯葬服務供給提出了更高要求。改革開放以來，人民群眾生活顯著改善，人口老齡化進程加快，構建新發展格局，不斷滿足人民群眾對殯葬服務多

10、樣化、多層次的需求，對殯葬服務供給的要求進一步提高。綠色綠色發展理念對發展理念對殯葬事業發展殯葬事業發展提出了更高要求提出了更高要求。堅持新-5-發展理念，踐行綠水青山就是金山銀山的綠色發展理念，要求安葬（放）設施節地、生態、環保；要求加快推進殯葬設施設備更新改造，實行節能減排，加強殯儀館大氣污染物排放治理，更好地保護土地資源和生態環境。新時代精神文明建設對移風易俗提出了更高要求新時代精神文明建設對移風易俗提出了更高要求。新時代精神文明建設要求破除殯葬領域陳規陋俗，傳承發展優秀殯葬文化，推行厚養薄葬理念，推廣文明現代、簡約節儉的殯葬禮儀和治喪模式，培育形成新時代殯葬新風尚。依法治理和安全發展對

11、依法治理和安全發展對殯葬規范殯葬規范管理提出了更高要求管理提出了更高要求。統籌發展和安全，應對新型冠狀病毒肺炎疫情等重大突發公共衛生事件或重大自然災害，防范化解殯葬領域重大風險，對殯葬規范管理提出了新的更高要求。新新科技科技迅速迅速發展發展對對殯葬殯葬改革創新改革創新提出了更高要求提出了更高要求?；ヂ摼W飛速發展，5G、人工智能、大數據、物聯網等技術相繼推廣應用，要求加快殯葬信息化建設，全面推進“互聯網+殯葬服務”，不斷創新殯葬管理服務技術發展。二、總體要求（一）指導思想（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于民政工作重要指示精神和黨的十九大和十九屆二中、

12、三中、四中、五中全會精神，加強黨對殯葬事業的領導，科學把握新發展階段，堅決貫徹新發展理念，服務構建新發展格-6-局，堅持以人民為中心，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，更好服務于基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務，建設具有廣東特色的惠民殯葬、綠色殯葬、文明殯葬、法治殯葬、智慧殯葬，推動新時代廣東殯葬事業高質量發展。（二）基本原則（二）基本原則堅持黨堅持黨委領導委領導，政府負責政府負責。加強黨對殯葬事業的全面領導，加大協調各方、統籌推進力度，保障殯葬事業健康發展方向。明確各級政府主體責任和屬地管理責任，落實政府在規劃編制、土地供給、經費投入、設施建設、基本服務、綜合監管等方面的主體責任，

13、堅持共建共治共享，正確妥善處理政府與市場的關系，健全權責明晰、協調順暢、監督有力的管理機制。堅持公益惠民堅持公益惠民，優化供給優化供給。堅持殯葬事業公益屬性，深化殯葬基本服務均等化建設，完善殯葬公共服務供給體系。推進供給側改革，加強需求側管理，優化資源配置，完善殯葬基礎設施建設，引導社會力量依法有序參與，不斷豐富殯葬服務內容，更好滿足人民群眾對殯葬服務多樣化、多層次的需求。堅持生態文明堅持生態文明，綠色發展綠色發展。深入踐行習近平生態文明思想，全面推進殯葬行業生態文明建設和環境保護工作。強化宣傳教育和政策引導，大力倡導現代殯葬新理念、新風尚，加大節地生態安葬推行力度，引導人民群眾文明節儉治喪，

14、促進人與自然和諧共生。堅持綜合治理堅持綜合治理，規范有序規范有序。增強殯葬管理的系統性、協-7-同性，加強事中事后監管，充分發揮殯葬管理工作聯席會議制度的作用，建立健全殯葬行業綜合協同監管機制。充分運用信息公開、大數據分析、信用懲戒等手段，加強綜合治理和綜合執法，形成殯葬行業規范有序發展新格局。（三）發展目標（三）發展目標到 2025 年，全省殯葬服務充分發展，基本服務更有保障，選擇性服務更加豐富，殯葬服務設施日趨完善，公益性安葬（放）設施覆蓋率、節地生態安葬率顯著提升；殯葬事業發展不平衡不充分問題得到有效緩解，城鄉發展水平、珠三角地區與粵東西北地區發展水平差距逐步縮??；殯葬綜合監管有力有效，

15、殯葬行業發展更加規范，殯葬信息化管理和服務全面普及，現代文明殯葬新風尚逐漸形成?；菝駳浽崴讲粩嗵岣呋菝駳浽崴讲粩嗵岣?。殯葬基本服務保障對象范圍進一步擴大，殯葬基本服務質量進一步提高，人民群眾喪葬負擔進一步減輕。殯儀館建設持續加強殯儀館建設持續加強。殯儀館等級創建和評估標準進一步完善，全部殯儀館實施等級創建并納入標準化管理。殯儀館火化機尾氣排放治理全面完成，實現火化機尾氣經凈化后達標排放。安葬安葬（放放）設施建設加快設施建設加快。優先建設公益性骨灰堂，嚴格控制經營性公墓建設，全省安葬（放）設施不斷完善，更好保障群眾“逝有所安”需求。-8-節地生態安葬水平不斷提升節地生態安葬水平不斷提升。全省

16、節地生態安葬率達到70%以上。實施節地生態型公益性公墓示范項目，每個地級以上市至少建有一個節地生態安葬點。殯葬信息化建設不斷加強殯葬信息化建設不斷加強。廣東省殯葬管理服務信息系統全面推廣應用，實現信息數據部、省、市、縣縱向互聯互通，政府各部門橫向共享共用，殯葬服務和管理線上線下融合發展。殯葬文明新風廣泛弘揚。殯葬文明新風廣泛弘揚。殯葬領域移風易俗深入推進，厚養薄葬理念逐步形成，文明節儉禮葬進一步推行，網絡祭掃、鮮花祭掃、植樹紀念等文明、綠色、低碳祭掃方式逐步普及。表：廣東省殯葬事業發展“十四五”規劃指標序號指標內容2023 年指標值2025 年指標值指標屬性1殯葬基本服務免費由政府提供政策惠及

17、非廣東省戶籍人口市級行政區域覆蓋率（%）50100預期性2節地生態安葬率（%）6570約束性3殯儀館火化機尾氣排放達標率（%）100100約束性4地級以上市殯儀館被認定為省級殯儀館比例（%）70100預期性5全省殯儀館被認定為省級殯儀館比例（%）4050預期性6縣級城鄉公益性安葬（放）設施覆蓋率（%）95100約束性三、主要任務含河源市殯儀館、梅州市殯儀館、汕尾市城區殯儀館、揭東云山殯儀館。-9-（一）構建惠民殯葬（一）構建惠民殯葬1 1完善殯葬基本服務保障制度完善殯葬基本服務保障制度。堅持量力而行、盡力而為，全省逐步實現殯葬基本服務由政府免費提供政策惠及非廣東省戶籍人口，鼓勵有條件的地區適當

18、增加服務項目、提高服務標準、免費安葬（放），進一步提升殯葬基本服務均等化水平。推廣民政、公安、人力資源社會保障、住房城鄉建設、衛生健康、醫保、政務服務數據、銀行等部門一站式聯辦遺體處理、戶籍注銷、火化證明開具、社保發放停止、醫療保險支取、銀行賬戶注銷、不動產權變更等“身后事”的模式，為人民群眾提供更加便利的服務。2 2完善殯葬公共服務設施建設。完善殯葬公共服務設施建設。堅持立足群眾殯葬服務需求和經濟社會長遠發展需求，不斷完善殯葬設施規劃建設。加快殯儀館升級改造，推行在鎮村或結合實際分片建設殯儀服務站（點），為人民群眾提供安全文明簡約的治喪場所。每個鄉鎮至少建有一個鎮級公益性安葬（放）設施，鼓勵

19、有條件的行政村建設村級公益性安葬（放）設施。建立完善以殯葬服務機構（殯儀館、公墓、骨灰堂）為支撐、鎮村殯儀服務站（點）為補充，與區域人口數量相適應的殯葬公共服務網絡，滿足人民群眾殯葬基本服務需求。3 3加強加強殯儀館殯儀館規范規范管理。管理。建立健全廣東省殯儀館等級管理體系，全省殯儀館全面開展等級創建工作。到 2025 年，地級以上市殯儀館、全省 50%以上殯儀館認定為省級殯儀館，并全部納-10-入標準化管理。以殯儀館等級創建為抓手，全面加強各殯儀館設施設備建設、服務質量建設、業務管理建設、人才隊伍建設、信息化建設、黨風行風建設等，全方位提升水平、上新臺階。健全重大突發事件和重大公共衛生事件應

20、急處置制度，加強新冠肺炎疫情防控，科學規范處置感染新冠肺炎死亡的遺體，落實衛生防疫和干部職工健康保護措施。（二）（二）構建構建綠色殯葬綠色殯葬4 4加強殯葬領域環境保護加強殯葬領域環境保護。堅持生態環保，全面加強殯儀館火化機尾氣排放治理。全省殯儀館科學配置火化機及尾氣凈化設備，實施老舊火化機及尾氣凈化設備更新升級，完善火化機尾氣排放監測基礎設施建設，建立健全火化機尾氣監測長效機制、殯儀館火化機、尾氣凈化設備及各類環保設施管理制度，實現火化機尾氣經凈化后達標排放。大力推動殯儀館火化機“油改氣”。各殯儀館按照環境保護法律法規的規定，依法申領排污許可證，落實按證排污主體責任。5 5實施實施節地生態安

21、葬節地生態安葬方式方式。大力推行不占或少占土地、少耗資源的節地生態安葬（包括海葬、樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等）方式。在人口密集區推行以樓、廊、堂、塔、墻等形式存放骨灰的立體安葬方式。推廣使用可降解安葬（放）用品或者直接將骨灰藏納土中，不設硬質墓穴和墓碑。完善節地生態安葬獎補制度，鼓勵有條件的地區不斷提高獎補標準。6 6推進推進節地生態節地生態安葬安葬設施建設。設施建設。按照綠化、美化、亮化、-11-文化要求，實行墓位節地化、墓碑小型化、墓區園林化，新建公益性公墓和現有公益性公墓新建墓位（穴）全面推廣使用臥碑。加快建設與自然環境融合、土地復合利用的新型生態安葬設施。采取林地草地復合利用、豎碑改臥

22、碑、全面融入自然的方式，建設公益性公墓和改造歷史形成的亂墳崗，實現“見林見綠不見墓”、墓園變公園，避免墓地石頭化、水泥化、硬體化。探索合理利用地下空間建設骨灰安葬（放）設施?！笆奈濉逼陂g，現有公墓中新開發墓區和新建公墓節地生態安葬率達到 100%。到2025 年，全省節地生態安葬率達到 70%。（三）（三）構建構建文明殯葬文明殯葬7 7加強殯葬改革宣傳加強殯葬改革宣傳。充分利用各類媒體和傳播方式，深入宣傳殯葬政策法規、殯葬改革成果及先進典型案例，弘揚尊重生命、孝老愛親、厚養薄葬、慎終追遠的思想觀念，引導群眾厚植節地生態、綠色環保殯葬理念，積極支持和參與殯葬改革，不斷推動殯葬改革向縱深發展。發

23、揮廣東省殯葬管理服務信息系統、各級民政部門官網、各殯葬服務機構網站以及微信公眾號、微博的宣傳陣地作用，開展殯葬管理法規政策、優秀殯葬文化宣傳，公布殯葬服務機構名錄、服務項目、收費標準、服務內容、服務承諾、監督方式、服務規范，方便群眾在線獲得信息。8 8深化喪葬習俗改革。深化喪葬習俗改革。把移風易俗納入文明城市、文明村鎮創建和美麗鄉村建設之中，廣泛宣傳文明節儉治喪、節地生態安葬、文明低碳祭掃，破除喪葬陋俗，樹立殯葬新風。充分發揮-12-村（居）委會和紅白理事會、老年人協會等基層組織作用，把治喪規范納入村規民約、村民自治章程。骨灰堂推行靈牌位拜祭。在基礎較好、有條件的地方，依托現有殯葬服務紀念設施

24、或適當場所，建設遺體（器官）捐獻、骨灰撒海等紀念設施和人文主題公園等，探索打造與逝者精神傳承相結合的生命文化宣傳基地，形成廣東特色的新時代文明殯葬示范項目。9 9促進殯葬服務多元化。促進殯葬服務多元化。堅持以公益性為主體、經營性為補充的多種殯葬服務供給模式，在保障殯葬基本服務的同時，推動殯葬服務供給主體和方式多元化。鼓勵以政府購買服務的方式引導社會力量依法有序參與殯葬服務，鼓勵和發展特需殯葬服務，大力開發親情化、多元化、個性化殯葬禮儀服務項目，利用社會工作介入提供“悲傷撫慰”，不斷創新服務方式，豐富人文內涵，增加多元供給。（四）（四）構建構建法治殯葬法治殯葬1 10 0加強殯葬加強殯葬管理管理

25、制度制度建設建設。加快殯葬管理政策文件的立改廢工作，按國家殯葬管理法規建設進程，適時啟動修訂廣東省殯葬管理辦法。推動制訂殯葬服務機構管理、無人認領遺體（骨灰）管理等規范性文件，為從制度上解決殯葬領域突出問題提供法制保障。建立健全殯葬服務和產品標準體系，加大殯葬領域標準宣貫力度，切實提高殯葬管理標準化水平。制訂殯葬行業誠信守法公約，發揮殯葬協會監督管理作用。1111健全健全殯葬殯葬監管執監管執法法體體制制。堅持依法行政，明確部門職責-13-分工，落實政府各職能部門在殯葬領域規劃用地、建設運營、價格執行、市場監管、喪事活動等方面的監管責任，充分發揮地方綜合執法部門作用，建立綜合協同執法機制，嚴格責

26、任追究制度。加強殯葬執法隊伍建設，充實基層執法力量，不斷提升殯葬法治建設能力和水平。1212加強加強殯葬殯葬問題問題綜合治理綜合治理。鞏固殯葬專項治理成效，加強殯葬領域問題的綜合治理。探索建立“醫院（逝者住所）殯儀館安葬（放）設施”的殯葬服務無縫對接機制，重點加強對醫院太平間、遺體接運和火化、殯葬中介服務機構、安葬（放）設施等監管。依法嚴厲整治殯葬領域損害群眾利益、違反廉潔從業要求等行為，重點加強“三道兩區”違建墳墓、散埋亂葬治理，持續整治違建“住宅式”墓地、豪華大墓、活人墓等問題。將殯葬領域行政執法等信用信息納入全國信息共享平臺，實行聯合懲戒。發揮殯葬協會作用，加強行業自律。建立殯葬領域服務

27、評估機制，開展殯葬服務質量評價。在村（社區）設立信息員，建立殯葬服務信息采集、報告和預警機制，加強殯葬服務投訴舉報平臺建設，暢通公眾監督維權渠道。（五）（五）構建構建智慧殯葬智慧殯葬1 13 3加快加快“互聯網互聯網+殯葬服務殯葬服務”進程進程。加快廣東省殯葬管理服務信息系統的全面應用，實現信息數據互聯互通和共享共用，建成全省殯葬數據庫，逐步完成與其他政務服務信息系統協同應“三道兩區”指鐵道、國道、省道公路兩側及城市周邊區域、風景名勝區。-14-用。加強數據安全管理和個人信息保護，全面提升殯葬政務服務能力。1414加快加快“物聯網物聯網+殯葬服務殯葬服務”進程進程。加強物聯網、大數據技術與殯葬

28、管理服務全方位、深層次的融合應用。搭建網上智慧服務平臺，優化物聯網技術在殯葬服務機構消防安全、遺體管理、服務管理方面的應用，全省殯葬服務機構逐步實現線上業務咨詢、預約預訂、業務辦理、網上祭奠、遠程告別等服務功能，推動線上線下融合，使殯葬服務更加便捷高效。1515加快加快“新科技新科技+殯葬服務殯葬服務”進程進程。鼓勵支持殯葬領域的科學技術研究，推動新科技在殯葬領域的推廣應用。鼓勵殯葬服務單位與科研院所、高新技術企業的交流合作，推進產學研一體化建設和殯葬技術成果轉化。鼓勵有條件的殯儀館探索將現代融媒體技術、5G 技術應用到告別儀式，打造新型的現代殯儀服務模式。推動新能源、新材料、新技術在火化設施

29、設備、可降解殯葬用品、骨灰存放、殯葬禮儀等方面的推廣應用。四、保障措施（一）加強組織（一）加強組織領導領導各地要把殯葬事業發展擺在更加突出的位置、擺上重要議事日程，列入平安建設、生態文明、鄉村振興等考核評價評估范圍。要健全黨委領導、政府負責、部門協作、社會參與的工作機制，落實屬地管理責任。充分發揮殯葬管理工作聯席會議制度的作用，形成民政、發展改革、公安、財政、人力資源社會保障、自-15-然資源、生態環境、住房城鄉建設、衛生健康、市場監管以及林業、城市管理等部門齊抓共管的工作格局，加強殯葬管理工作合力。（二）加強（二）加強科學規劃科學規劃各地要將殯葬事業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃。按照殯

30、葬用地 0.4 平方米/每人（常住人口）的標準，分級編制殯葬設施規劃，并納入國土空間規劃，優先保障殯葬設施用地，滿足“逝有所安”需求。非營利性殯葬設施用地，依法使用國有劃撥土地或集體所有土地；經營性殯葬設施用地，采用招標、拍賣、掛牌等公開出讓的方式取得。在不改變土地用途前提下，在林地、草地等適當場所劃定一定區域，進行林地、草地與墓地復合利用，實施公益性節地生態安葬。（三）加強（三）加強政策支持政策支持各地按照事權與支出責任相匹配的原則，加大公益性殯葬設施建設、惠民殯葬、綠色殯葬等資金投入，確?？沙掷m發展。建設經營性公墓用地出讓所得，納入財政管理，專項用于公益性殯葬服務設施建設。采取政府購買服務

31、等方式鼓勵和引導社會力量依法有序參與殯葬服務，推動殯葬服務供給主體和供給方式多元化。（四）加強人才建設（四）加強人才建設建立健全殯葬事業人才培養、引進、使用機制，加強殯葬服務從業人員的教育培訓，切實提高人才隊伍素質。建立殯葬職業-16-能力水平評價制度，加大對殯葬行業先進典型人物宣傳力度，提高殯葬行業職工的榮譽感和社會地位。加強對殯葬行業職工的關心關愛，完善殯葬行業特殊崗位津貼政策，建立健全體現殯葬行業特殊崗位價值的薪酬制度。（五五）加強加強監測監測評估評估各地要根據本規劃制定本地殯葬事業發展“十四五”規劃，逐級細化分解規劃目標、任務和指標，明確責任分工，落實實施責任，抓好督促檢查，確保各項任

32、務指標落到實處。在 2023 年和2025 年，分別對本規劃的執行情況進行中期評估和終期評估，并依據評估結果和實際情況，科學合理調整規劃目標任務，切實推動殯葬事業高質量發展。-17-附件廣東省殯葬事業發展“十四五”規劃工程建設項目表單位：萬元序號項目名稱建設內容建設起止年限“十三五”累計完成投入“十四五”投入測算資金總數其中省本級地市及以下合計94,033116,01933,03082,9891殯儀館建設工程對已達到危房標準、設施設備陳舊的地市和縣（市、區）殯儀館實施改擴建。2021 年至2025 年94,03351,15215,00036,1522火化機尾氣排放治理工程對已達到強制報廢年限或不符合國家環境保護標準的地市和縣（市、區）火化設備進行更新改造，按照1:1 比例安裝配齊殯儀館火化機尾氣凈化設備，減少殯儀館大氣污染物排放。2021 年至2025 年32,70013,03019,6703公益性安葬（放）設施建設工程在設施尚未覆蓋到的縣（市、區）新建公益性安葬（放）設施。在部分地級市、縣（市、區）實施節地生態型公益性公墓示范項目。為遺體（器官）捐獻者和不保留骨灰者建設紀念載體。2021 年至2025 年32,1675,00027,167