廣東省生態環境廳：廣東省海洋生態環境保護十四五規劃（42頁）.pdf

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1、廣東省海洋生態環境保護“十四五”規劃 I 目 錄 前 言.1 第一章 背景與形勢.2 第一節 “十三五”海洋生態環境保護情況.2 第二節 對標美麗海灣保護與建設任重道遠.6 第三節 “十四五”海洋生態環境保護面臨的機遇.7 第二章 總體要求.10 第一節 指導思想.10 第二節 基本原則.10 第三節 規劃目標.11 第三章 堅持綠色引領，協同推進沿海經濟帶高質量發展.14 第一節 建立完善海洋生態環境分區管控體系.14 第二節 協同推進“一核一帶”保護與發展.15 第四章 堅持“三個治污”，持續改善近岸海域環境質量.17 第一節 深化陸源入海污染治理.17 第二節 強化海上污染協同治理.19

2、 第三節 實施重點海域綜合治理攻堅.22 第五章 堅持保護與修復并舉，逐步提升海洋生態系統穩定性.24 第一節 筑牢海洋生態安全屏障.24 第二節 加強海洋生物多樣性保護.25 第三節 實施海洋生態保護修復.26 II 第六章 堅持系統治理，扎實推進美麗海灣保護與建設.28 第一節 推進海灣生態環境綜合治理.28 第二節 分類梯次推進美麗海灣保護與建設.28 第三節 提升親?？臻g品質.29 第七章 堅持防控結合，有效提升海洋突發環境事件應對能力.32 第一節 加強海洋環境風險源頭防控.32 第二節 建立健全海洋環境應急響應體系.32 第八章 堅持陸海統籌，健全海洋生態環境治理體系.34 第一節

3、 加強陸海統籌的生態環境治理制度建設.34 第二節 健全海洋生態環境治理責任體系.34 第三節 建立海洋生態環境治理監管體系.35 第九章 保障措施.37 第一節 加強組織領導.37 第二節 做好資金保障.37 第三節 強化科技支撐.37 第四節 強化評估考核.38 第五節 強化宣傳引導.38 1 前 言“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是持續改善海洋生態環境、深入打好污染防治攻堅戰、推進生態文明建設新進步、譜寫美麗廣東建設新篇章的關鍵時期。為深入貫徹習近平生態文明思想，統籌謀劃好廣東省“十四五”海洋生態環境保護工作，建立健全陸海統

4、籌的生態環境治理制度，打好珠江口鄰近海域綜合治理攻堅戰，扎實推進美麗海灣保護與建設，實現廣東海洋生態環境質量持續改善，推進海洋生態文明建設取得新進步，特制定本規劃。規劃范圍主要為廣東省所轄海域1，統籌考慮潮州、汕頭、揭陽、汕尾、惠州、深圳、東莞、廣州、中山、珠海、江門、陽 江、茂 名、湛 江 等 14 個 沿 海 市 所 轄 陸 域。1 廣東省所轄海域范圍指大陸海岸線向海一側海域和東沙群島的島礁及其海域。其中大陸海岸線向海一側海域東至潮州市大埕灣粵閩海域分界線，西至湛江市英羅港和北部灣粵桂海域分界線，南至瓊州海峽粵瓊海域分界線和領海線。2 第一章 背景與形勢“十三五”以來，廣東海洋生態環境保護

5、工作成效顯著，“十四五”時期是我省打好珠江口鄰近海域綜合治理攻堅戰、推進美麗海灣保護與建設、全面改善海洋生態環境質量的關鍵時期，必須緊抓機遇、著眼長遠、把握大勢，奮力開創廣東海洋生態環境保護新局面。第一節 “十三五”海洋生態環境保護情況“十三五”時期，廣東省堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，堅持生態優先、綠色發展，堅決打贏打好污染防治攻堅戰，推動我省海洋資源高效利用、開發保護空間合理布局、海洋生態環境改善，有力促進海洋經濟高質量發展，為譜寫“十四五”海洋生態環境保護新篇章奠定了堅實基礎。一一是是打贏打好污染防治攻堅戰，海洋環境質量穩中向好。打贏打好污染防

6、治攻堅戰，海洋環境質量穩中向好。高位推動污染防治攻堅，陸源污染防治取得突破性重大成效，近岸海域環境質量穩中向好。將近岸海域污染整治納入省委省政府 廣東省打好污染防治攻堅戰三年行動計劃（2018-2020 年）大力推進，認真落實國家和省近岸海域污染防治方案。省委省政府成立省污染防治攻堅戰指揮部，省委書記、省長任“雙總指揮”和“雙總河長”，發布兩個“1 號令”，牽頭掛點督導茅洲河、練 3 江兩條污染最嚴重河流，兩條重污染入海河流水質大幅改善。對劣 V 類水質入海河流制定“一河一策”，實施掛圖作戰推進全流域系統治污，27 個入海河流國考斷面全面消除劣類。以超常規力度加快補齊環境基礎設施短板，“十三五

7、”以來城市污水處理廠處理能力新增 870 萬噸/日，城市污水管網建成 3.3 萬千米，208座污水處理設施全部完成提標改造，有效減少污染物入?？偭??！笆濉逼陂g，近岸海域水質穩中趨好，平均優良水質（一、二類）面積比例為 81.8%。實施 50 個海洋生態保護修復項目，完成廣東省海洋功能區劃（2011-2020 年）提出的到 2020 年全省整治修復海岸線長度不少于 400 千米的任務指標，完成紅樹林整治修復面積 1413 公頃。切實加強典型海洋生態系統保護，全省各級涉海自然保護區整合后共計 87 個、保護面積達 49.5 平方千米。二二是是高標準落實高標準落實“雙督雙督”整改，有力解決一批突

8、出海洋整改，有力解決一批突出海洋資源資源環環境問題。境問題。以高標準推進中央環保督察、國家海洋督察整改為契機，推動一批突出海洋資源環境問題有效解決。全面落實用海審批監管政策，嚴格新增圍填海項目。加快推進歷史遺留圍填海項目生態修復，在全國率先制定 廣東省圍填海歷史遺留問題處理方案（粵府函2019403 號）并報自然資源部審查備案，對全省 676個圖斑、總面積 9997 公頃圍填海歷史遺留問題分類施策、逐一突破。強化用海監管，開展海域使用全過程監測監管，加強違法用海用島疑點疑區核查，加強海洋工程執法監管，違法用海行為得 4 到有效遏制。加強入海排污口排查和清理整治，完成 1436 個入海排污口核查

9、與分類登記，基本摸清入海排污口底數；清理整治 235個“非法”或“設置不合理”入海排污口，為規范化監管入海排污口打下堅實基礎。持續開展“綠盾”專項行動，加強典型海洋生態系統動態巡查。三三是是強化規劃引領，積極構筑海洋生態文明制度體系。強化規劃引領，積極構筑海洋生態文明制度體系。按照中央生態文明建設體制改革總體要求，積極探索構筑海洋生態文明制度體系。省政府出臺廣東省海洋生態文明建設行動計劃（2016-2020 年）廣東省海洋生態紅線廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃廣東省海洋主體功能區規劃廣東省“三線一單”生態環境分區管控方案等文件，基本形成以海洋主體功能區規劃為引領，海洋功能區劃為基礎，海岸帶

10、保護利用規劃為統籌，海洋生態紅線為保障的海洋生態文明建設制度體系。深圳市、惠州市、湛江市、汕頭南澳縣、茂名電白區等地啟動了“灣長制”試點工作，為建立完善海洋生態環境監管制度進行了有益探索。四四是是踐行新發展理念，助推海洋生態環境保護與海洋經濟發踐行新發展理念，助推海洋生態環境保護與海洋經濟發展共贏。展共贏。堅持以“雙區”建設為抓手，大力推進美麗灣區建設，積極支持深圳建設人與自然和諧共生美麗中國典范，推動構建與“一核一帶一區”相適應的生態環境保護格局。持續推動海洋產業結構優化調整，海洋三次產業結構比由 2016 年的 1.7:40.7:57.6變為 2020 年的 2.8:26.0:71.2。海

11、洋傳統產業結構調整效果顯現，5 深海網箱養殖與遠洋漁業成為海洋漁業新的增長點；海洋新興產業加速培育壯大，海洋工程裝備制造、海上風電等千億級海洋產業集群初具雛形，海洋經濟綠色發展水平明顯提升。五五是是把握機構改革機遇，構建海洋生態環境保護新格局。把握機構改革機遇，構建海洋生態環境保護新格局。2018 年機構改革整合了海洋生態環境保護職能，打通了陸地和海洋生態環境保護，陸海統籌治理能力逐步加強。2019 年廣東省生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革方案全面實施，海洋生態環境監測職責進一步理順。2020 年省海洋綜合執法總隊正式組建，集中行使廣東省權限范圍內的涉海執法職責，為海洋生態環境保護執法

12、提供有力保障。2020 年省生態環境廳、省海洋綜合執法總隊、廣東海事局等相關單位聯合開展廣東近岸海域污染防治聯合行動，海上執法監管多部門協調配合機制基本形成。六六是是加強溝通融合，推進粵港澳大灣區美麗海灣建設。加強溝通融合，推進粵港澳大灣區美麗海灣建設。在粵港持續發展與環保合作小組框架下，設立了粵港海洋資源護理、大鵬灣及后海灣（深圳灣）區域環境管理、粵港海洋環境管理等專題小組，加強粵港共同關注事項的合作與交流，開展粵港中華白海豚保護、海洋生物資源管理和有關科普宣教、科學研究等海洋環境保護資源養護活動；合力開展海漂垃圾污染防治工作，建設海漂垃圾預警系統，建立粵港跨境海漂垃圾事件通報機制，推進跨境

13、海上環境事故處置合作。在粵澳環保合作專責小組框架下，設立了粵澳水環境合作專項小組，加強海洋生態環境保護方面的合作。近年來，粵港澳三地共同舉辦了世界環境日、世界海洋日 6 宣傳活動，進一步營造關愛海洋的良好社會氛圍，為推動大灣區海洋生態環境保護發揮了重要作用。第二節 對標美麗海灣保護與建設任重道遠 廣東海洋生態環境保護工作取得階段性成效，但對標美麗廣東、美麗灣區的建設要求，對標人民群眾對優美海洋生態環境的熱切期盼，海洋生態環境保護仍存在一些突出問題，需要高度重視并認真加以解決。一一是是海洋環境質量持續改善任務艱巨。海洋環境質量持續改善任務艱巨。陸源入?？偟欧帕咳跃痈呶?，珠江口、湛江灣、汕頭港等

14、河口和局部海灣海水水質長期處于劣四類。針對海洋環境質量改善的陸海統籌治理體系尚未建立，入海污染物總量控制實施難度大。入海河流主要污染物仍有待進一步削減，入海排污口全過程監管尚未形成，農業農村污染治理仍是短板，海水養殖活動亟待規范，部分地區海灘、海漂垃圾污染問題突出。全省產業發展將進一步向沿海經濟帶轉移和集聚，沿海重大石化鋼鐵項目陸續落地，工業重型化趨勢依然明顯，且陸源負荷隨著上游省份快速發展將持續增強，向海洋要資源、要容量的需求日益增強，海洋環境質量改善壓力大。二二是是典型海洋生態系統功能亟待恢復。典型海洋生態系統功能亟待恢復。高強度開發對海岸帶地區的干擾依然顯著，部分地區紅樹林、珊瑚礁、海草

15、床等典型海洋生態系統受損，局部濱海濕地退化，珍稀瀕危物種及棲息地環境受到威脅，海洋生態保護修復任務仍然艱巨復雜。近年來，7 廣東沿海紅樹林面積雖有所恢復，但生態功能有待提升；湛江徐聞西海岸、珠海廟灣和惠州大亞灣造礁石珊瑚覆蓋率有所下降；湛江流沙灣海草床生態系統呈退化趨勢，海草種類、生物量和分布面積減少。海洋自然保護地分類管理體系有待健全。三三是是海洋生態環境治理體系和治理能力海洋生態環境治理體系和治理能力有有待提升。待提升。陸海統籌的生態環境治理制度建設尚處于起步階段，責任落實和監管機制有待加強，政府、企業和社會多元共治的工作格局亟待健全。海洋生態環境治理法律法規、政策制度和標準體系尚不健全，

16、廣東省實施中華人民共和國海洋生態環境保護法辦法亟待進一步修訂，水產養殖尾水排放地方標準尚未制定。廣東海洋生態環境監測監管隊伍建設和能力建設亟待加強，海洋應急能力較為薄弱。海洋綜合執法隊伍組建時間不長，面臨經費保障不到位、協調機制不順暢、裝備建設落后等問題，執法效能未充分體現。先進信息技術手段在海洋生態環境管理領域應用不足，科技創新的支撐作用亟待加強，距離生態環境治理體系和治理能力現代化的目標要求仍有差距。第三節 “十四五”海洋生態環境保護面臨的機遇“十四五”時期是深入踐行習近平生態文明思想，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的關鍵時期，海洋強國戰略的全面實施，打好污染防治攻堅戰的決

17、策部署，以及生態 8 環境治理體系的不斷完善，為我省進一步加強海洋生態環境保護工作提供了重大機遇。一一是是習近平生態文明思想為海洋生態環境習近平生態文明思想為海洋生態環境保護保護指明了工作指明了工作方向方向。習近平總書記多次對海洋生態環境保護作出重要指示批示，強調“海洋是高質量發展戰略要地”，要“關心海洋、認識海洋、經略海洋”，“高度重視海洋生態文明建設，持續加強海洋環境污染防治，保護海洋生物多樣性”。在習近平生態文明思想的指導下，各級領導干部生態文明意識普遍提高、責任不斷強化，各部門齊抓共管、主動落實生態環境保護工作的局面正在形成。二二是是深入深入打好打好污染防治攻堅戰為海洋生態環境質量改善

18、創污染防治攻堅戰為海洋生態環境質量改善創造了有利條件。造了有利條件。海洋生態環境質量受陸源污染影響較大，在深入打好污染防治攻堅戰的背景下，陸域治污成效將不斷顯現，主要入海污染物排放總量持續下降，海洋生態環境質量提升利好形勢日趨凸顯。珠江口被列入“十四五”國家重點海域綜合治理攻堅戰三大區域之一，將帶動海洋生態環境質量的全面改善。此外，全省人均 GDP 達到中高收入經濟體水平，陸海統籌的海洋生態環境質量改善具備良好的經濟社會基礎。三是三是全面實施重大戰略為海洋生態環境保護迎來歷史新機全面實施重大戰略為海洋生態環境保護迎來歷史新機遇。遇。廣東在國家海洋強國戰略中肩負著重要責任使命，圍繞 2035年廣

19、東全面建成海洋強省的總目標，亟需著力優化海洋經濟布局，打造海洋高質量發展戰略要地?！耙缓艘粠б粎^”區域發展格局 9 加快形成，有助于協同推進陸海經濟高質量發展和生態環境高水平保護?；浉郯拇鬄硡^著力打造宜居宜業宜游的國際一流灣區，深圳中國特色社會主義先行示范區率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，對優美海洋生態環境的需求更加迫切。四四是是不斷完善治理體系為海洋生態環境保護提供堅實制度不斷完善治理體系為海洋生態環境保護提供堅實制度保障。保障。生態環境保護督察機制不斷完善，省級生態環境治理體系和治理能力“四梁八柱”基本確立，機構改革后的制度和機制優勢逐步體現，海洋生態環境治理體系建設加速推進，為深

20、化陸海統籌的生態環境保護工作提供了保障。省海洋綜合執法總隊正式成立，集中行使廣東省權限范圍內的涉海執法職責，中國海警和地方環境執法隊伍通力配合，有利于全面維護海洋經濟發展與海洋生態環境保護工作統籌協同。省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革，提升了生態環境監測監察執法的獨立性、統一性、權威性。新技術、新業態將為海洋生態治理帶來新手段、新模式，必將加速推進海洋生態環境治理體系和治理能力現代化。10 第二章 總體要求 要立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，全面推進海洋生態環境保護工作，開創美麗海灣、美麗廣東保護與建設新局面。第一節 指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

21、，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，圍繞美麗廣東、海洋強省的建設目標，以“雙區建設”“雙城聯動”為引領，以海洋生態環境質量持續改善為核心，聚焦建設美麗海灣主線，堅持精準治污、科學治污、依法治污，堅持保護與修復并舉，堅持系統治理、陸海統籌，持續改善海域環境質量，逐步提升海洋生態系統穩定性，打造宜居宜業宜游濱?？臻g，健全海洋生態環境現代化治理體系，以海洋生態環境高水平保護助推沿海經濟帶高質量發展，不斷滿足人民群眾日益增長的優美海洋生態環境需要。第二節 基本原則 生態優先，綠色引領。生態優先，綠色引領。踐行“綠水

22、青山就是金山銀山”理念，嚴守自然生態安全邊界，堅持減污降碳協同增效，推動海洋產業 11 結構調整，以海洋生態環境高水平保護助推沿海經濟帶高質量發展。問題導向，精準施策。問題導向，精準施策。聚焦河口海灣綜合治理，鞏固已有成效，以解決突出海洋生態環境問題為導向，實施“一灣一策”差異化治理，確保海洋生態環境質量持續穩定改善。陸海統籌，系統治理。陸海統籌，系統治理。抓住陸海污染協同治理關鍵環節，加強陸域污染治理與海域環境綜合治理聯動，堅持污染防治與生態保護修復兩手發力，建立海陸一體生態環境治理體系。改革創新，多方共治。改革創新，多方共治。堅持改革創新，完善統籌協調機制，引導各方力量參與海洋生態環境保護

23、，形成多部門協同、多元化共治的現代化海洋生態環境治理格局。第三節 規劃目標 展望 2035 年，廣東沿海經濟帶綠色生產生活方式廣泛形成，海洋生態環境根本好轉，美麗海灣建設目標基本實現。海洋環境質量短板全面補齊；海洋生態系統穩定性顯著增強，生態系統功能全面提升，海洋生物多樣性得到有效保護；80%以上重點海灣基本建成“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣，人民對優美海洋生態環境的需求基本滿足；海洋生態環境治理體系和治理能力基本實現現代化。錨定 2035 年遠景目標，2025 年廣東省海洋生態環境保護的主要目標是：12 海洋生態環境質量持續改善海洋生態環境質量持續改善。近岸海域水質優良（一、二類

24、水質）面積比例達到 86%以上；陸源主要污染物入海量持續降低，國控河流入海斷面穩定消除劣 V 類水質。海洋生態保護修復取得實效海洋生態保護修復取得實效。重要海洋生態系統和生物多樣性得到保護，海洋生態系統質量和穩定性顯著提升，大陸自然岸線保有率和大陸岸線生態修復長度達到國家要求，營造修復紅樹林 8000 公頃。美麗海灣建設穩步推進。美麗海灣建設穩步推進。重點推進 15 個美麗海灣建設，親海環境質量明顯改善，公眾臨海親海獲得感和幸福感顯著增強。海洋生態環境治理能力不斷提升海洋生態環境治理能力不斷提升。海洋生態環境監測監管能力大幅增強，海洋環境污染事故應急響應能力顯著提升，陸海統籌的海洋生態環境治理

25、體系不斷健全。廣東省海洋生態環境保護“十四五”規劃從海洋環境質量改善、海洋生態保護修復、公眾臨海親?？臻g 3 個方面共提出 5 項量化指標，詳見表 1。13 表 1 海洋生態環境保護“十四五”規劃目標指標體系 類別類別 序號序號 指標指標 2020 年年 2025 年年 海洋環境 質量改善 1 近岸海域優良（一、二類）水質面積比例 81.8%（“十三五”平均）86%2 國控河流入海斷面水質劣 V 類比例 0（27 個入海河流國考斷面）2 0（36 個國控河流入海斷面）3 海洋生態 保護修復 3 大陸自然岸線保有率 35.7%按國家要求確定4 4 紅樹林營造修復面積5 12092 公頃（2019

26、 年累計值）8000 公頃（“十四五”新增值）公眾臨海親?？臻g 5 推進美麗海灣建設數量 15 個 2 根據 2016 年原環境保護部與廣東省人民政府簽訂的水污染防治目標責任書，“十三五”期間廣東共 27 個入海河流國考斷面。3 參照國家“十四五”海洋生態環境保護規劃關于“國控河流入海斷面基本消除劣類”的目標要求，“十四五”共梳理廣東國控河流入海斷面 36 個。4 目前國家尚未下達 2025 年廣東省大陸自然線保有率指標，參照省政府辦公廳印發的廣東省海洋經濟發展“十四五”規劃（粵府辦202133 號）中的有關表述。5 根據廣東省國土空間規劃（征求意見稿，2021 年 4 月），2025 年，完

27、成營造和修復紅樹林 8000 公頃，其中，營造紅樹林 5500 公頃，修復紅樹林 2500 公頃。根據省林業局征集意見，2019 年，紅樹林補充調查和適宜恢復地調查初稿數據經多次修改后調整為 12092 公頃，該數據為紅樹林保護修復專項行動計劃的基礎數據。14 第三章 堅持綠色引領，協同推進沿海經濟帶高質量發展 緊抓粵港澳大灣區、深圳中國特色社會主義先行示范區和橫琴、前海兩個合作區建設的重大機遇，充分激發輻射引領效應，要堅持綠色引領，以海洋生態環境高水平保護助推沿海經濟帶高質量發展，著力構建綠色發展新格局。第一節 建立完善海洋生態環境分區管控體系 依托“六灣區一半島五島群”6的海洋空間格局，打

28、造形成陸海一體、協同有序、綠色活力的海洋空間。劃定海洋生態空間和海洋開發利用空間，嚴守海洋生態保護紅線。加大海岸帶、海灣、海島等海洋生態空間的保護力度，實行分類保護。統籌布局和優化提升海洋生產、生活、生態空間，提高人工岸線利用效率，嚴格限制建設項目占用自然岸線。嚴格落實國家圍填海管控政策，除國家重大項目外，全面禁止圍填海。按照“一核一帶一區”發展格局，完善“三線一單”生態環境分區管控體系，強化其在生態環境源頭預防制度體系中的基礎地位和作用。優化海域環境管控單元，細化近岸海域環境管控單元準入清單，落實區域布局管控、能源資源利用、污染物排放管 6 引自廣東省海洋經濟發展“十四五”規劃（粵府辦202

29、133 號）?！傲鶠硡^”是指環珠江口灣區、環大亞灣灣區（深惠灣區）、大廣海灣區、大汕頭灣區、大紅海灣區和大海陵灣區；“一半島”是指雷州半島；“五島群”是指珠江口島群、大亞灣島群、川島島群、粵東島群和粵西島群。15 控、環境風險防控等環境管控要求。優化海洋產業集群發展空間布局，推動沿海城市功能定位與產業集群發展協同匹配。推動工業項目入園集聚發展，重大產業布局要充分考慮海洋環境容量，發展循環經濟和綠色產能，實施工業園區廢水集中處理；強化工業企業總氮和總磷等污染物削減，控制總氮排放。第二節 協同推進“一核一帶”保護與發展 強化空間引導、分區施策，推動珠三角優化發展、沿海經濟帶協調發展，構建區域綠色協

30、調發展新格局。推動共建國際一流美麗灣區。推動共建國際一流美麗灣區。發揮粵港澳大灣區和深圳中國特色社會主義先行示范區“雙區”引領效應，珠三角核心區突出創新驅動、示范帶動，推進城市群生態文明建設，實施美麗海灣建設等示范行動。積極推動廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等區域重大戰略平臺綠色低碳發展，創新陸海生態環境治理，形成一批可復制、可推廣的創新成果。支持和鼓勵廣州、深圳等地大膽創新，全面支持深圳全球海洋中心城市建設，助推廣州打造成為世界海洋創新發展之都，助力珠海創建現代海洋城市，對標國際最優最強灣區城市，在海洋生態紅線中實施最嚴守護，在海洋污染防治工作中做到標桿典范，在海洋生態環境保護與高質量發展中做

31、到引領示范，在區域治理合作中做到深層次融入。建設人海和諧的沿海經濟帶建設人海和諧的沿海經濟帶。沿海經濟帶突出陸海統籌，港產聯動，加強海洋生態保護，加快構建綠色沿海產業帶。嚴把高 16 耗能、高排放建設項目生態環境準入關，新建“兩高”項目必須根據沿海地區環境質量改善目標要求，落實主要污染物區域削減措施，騰出足夠的環境容量。加快推進鋼鐵、石化等重點行業綠色低碳轉型升級，統籌考慮技術工藝升級、節能改造、污染排放治理、循環利用，推動減污降碳協同增效。鼓勵有條件的沿海工業園區、大型建設項目優先考慮排污口深海設置，實行離岸排放。以惠州大亞灣、湛江東海島等為重點，加快推動工業園區提質增效，推動中海殼牌、?？?/p>

32、森-美孚、巴斯夫等重點項目采用一流的工藝技術，統籌開展減污降碳協同治理。全面支撐湛江海洋經濟發展示范區建設，打造更具活力、魅力和國際競爭力的現代化沿海經濟帶。17 第四章 堅持“三個治污”，持續改善近岸海域環境質量 以改善廣東省近岸海域環境質量為核心，堅持陸海統籌，治標與治本相結合，重點突破與全面推進相銜接，協同推進陸海污染系統治理，全面提升監督管理能力。第一節 深化陸源入海污染治理 河海兼顧、點面結合，推進陸源精準治污，削減污染物入?？偭?。實施入實施入海排污口“查測溯治”。海排污口“查測溯治”。沿海各地按照“取締一批、合并一批、規范一批”的要求，全面開展入海排污口“查、測、溯、治”。摸清底數

33、，編制和完善入海排污口名錄；開展排污口監測和溯源分析，厘清排污責任；制定整治清單和整治方案，明確整治要求和時限，實施入海排污口整治銷號制度。加強和規范入海排污口設置的備案管理。實施入海排污口的分類監管，按照生態環境部統一部署，制定廣東省入海排污口分類管控意見和備案管理辦法。推動入海排污口動態管理，以“廣東省重點入海排污口監管系統”為平臺，實施重點入海排污口信息統一管理、動態更新，并加強與排污許可、環評審批等管理平臺的數據共享互通。2025 年，基本完成珠江口入海排污口整治。18 深化入海河流污染治理。深化入海河流污染治理。深入打好水污染防治攻堅戰，加強重點海域入海河流的綜合治理。對已達標的國控

34、入海河流，鞏固治理成效。對尚未達標的國控入海河流，深入推進污染綜合整治。對尚未開展常規監測的入海河流，由所在地市制定常規監測方案。2022 年起，海蓢河、北環河、舊縣河、城月河、通明河、錦和河、清平河、賣皂河等河流納入常規監測（含總氮指標）。2022 年底前，榕江、東江南支流、壽長河、織篢河、南渡河、九洲江等國控河流入海斷面水質達到國家考核目標要求。2025 年，國控河流入海斷面水質全面消除劣 V 類。削減入?？偟偭?。削減入?？偟偭?。摸查總氮排放底數，開展入海河流總氮、無機氮濃度和通量監測。強化“三線一單”生態環境分區管控剛性約束，細化沿海各地陸域和海域環境管控單元準入清單。根據近岸海域的

35、水質目標，提出總氮控制或削減措施。實施入海河流氮磷削減工程。推進水污染物排放地方標準制修訂，增加總氮排放控制指標。加強沿海城市涉氮重點行業固定污染源總氮排放控制和監管執法，開展涉氮重點行業污水總氮超標整治，全面推行排污許可“一證式”管理，實行依法持證排污、按證排污、依證監管。推進高效低碳的脫氮除磷污水處理工藝研究，強化污水處理廠出水總氮控制，開展以總氮削減為目標的污水處理設施改造試點。逐步開展農業面源污染控制氮磷生態攔截溝渠系統建設試點。19 第二節 強化海上污染協同治理 大力推進海水養殖污染治理，強化船舶和港口的污染防治和監管，建立健全海洋垃圾清理與監管機制。強化強化海水養殖污染治理。海水養

36、殖污染治理。優化海水養殖布局，落實省農業農村廳等 10 部門聯合印發的 關于加快推進水產養殖業綠色發展的實施意見和各級養殖水域灘涂規劃，嚴格執行禁止養殖區、限制養殖區和生態紅線區的管控要求，依法規范和整治灘涂與近海海水養殖。推廣健康生態水產養殖模式，提高養殖設施和裝備水平，加強養殖投餌和用藥管理。開展珠三角百萬畝養殖池塘生態化升級改造行動，實施集中連片養殖池塘標準化升級改造和尾水綜合治理。支持發展深遠海綠色養殖，鼓勵深遠海大型智能化養殖漁場建設。制定水產養殖尾水排放標準和水產養殖尾水治理適宜性技術推薦目錄，加強工廠化和集中連片養殖池塘尾水的排放監測，加大監管執法力度，提升養殖尾水綜合治理水平。

37、2023 年前，制定出臺廣東省水產養殖尾水排放標準。深化船舶水污染物治理。深化船舶水污染物治理。嚴格落實廣東省深化治理港口船舶水污染物工作方案，完善船舶水污染物收集處理設施，提高港口接收轉運能力，補足市政污水管網與碼頭連接線。完善船舶水污染物聯合監管制度，建設廣東省船舶水污染物監管平臺，全過程監督污染物的產生、接收、轉運和處置。嚴格執行國家船舶水污染物排放控制標準，限期淘汰水污染物排放不達標且不 20 能整改的船舶，嚴厲打擊船舶向水體超標排放污染物行為。強化修造船廠的船舶水污染物管理，規范船舶水上拆解，禁止沖灘拆解。推進漁民減船轉產和漁船更新改造。開展漁港環境綜合整治。開展漁港環境綜合整治。推

38、進漁港污染防治設施建設和升級改造，規范含油污水、生產生活垃圾等污染物的收集、清理和處置，提高漁港污染防治監管水平。開展以防污治理提升港區風貌為重點的漁港綜合管理試點工作。到 2025 年底，主要漁港污染防治監管能力有明顯提升，漁港臟亂臭差現象得以改觀。推進海洋垃圾治理。推進海洋垃圾治理。加強入海河流、沿海城鎮、水產養殖區、港口、濱海旅游區等重點區域的海洋垃圾防控、收集和處置，加強與市政垃圾處置體系的有效銜接，加大對重點河口海灣的巡查監測和監管力度。貫徹落實國家發展改革委、生態環境部關于進一步加強塑料污染治理的意見，開展海洋塑料垃圾和微塑料監測調查，評估海洋微塑料污染狀況。建立健全海洋垃圾監管與

39、清理機制，推動沿海城市落實岸灘垃圾和海灣、港口海漂垃圾清理責任，建立長效工作機制。21 專欄專欄一一 海洋海洋污染治理污染治理重點重點工程措施工程措施 1污水處理設施建設工程。加強潮州市柘林灣、大埕灣和海山島岸段，汕頭市廣澳灣、海門灣，惠州市紅海灣，湛江市博茂港灣、雷州灣、東場灣和安鋪灣等沿海城鎮農村污水處理設施建設；推進揭陽、惠州、深圳、東莞、廣州、珠海、茂名、湛江等地重點區域污水處理設施及配套管網工程建設。2.陸源污染綜合治理工程。推進沿海城市入海排污口“查測溯治”工作及專項整治工程。重點實施汕頭市海門灣，汕尾市紅海灣和碣石灣，惠州市紅海灣和大亞灣，深圳市紅海灣和深圳灣，東莞市濱海灣段，中

40、山市逸仙灣，珠海市淇澳拱北岸段，茂名市水東灣，湛江市博茂港灣和湛江灣（龍王灣）等重點海灣入海河流綜合治理工程。3.海水養殖污染整治工程。推進潮州市柘林灣、大埕灣和海山島岸段，揭陽市港寮灣和神泉港岸段，汕尾市紅海灣和碣石灣，惠州市紅海灣和大亞灣，江門市廣海灣、鎮海灣及川山群島岸段，湛江市博茂港灣、雷州灣等重點海灣的海水養殖污染整治工程。4.港口船舶污染防治工程。開展沿海各地船舶水污染物治理?；葜?、東莞、陽江和湛江等沿海城市實施漁港綜合整治工程。5.岸灘和海漂垃圾清理整治工程。在潮州市柘林灣和大埕灣，汕頭市內海灣和青澳灣，惠州市大亞灣，東莞市濱海灣和珠江口岸段，廣州市珠江口岸段，中山市逸仙灣，珠海

41、市淇澳拱北岸段，江門市鎮海灣和川山群島，陽江市珍珠灣小灣、北津港、海陵島和溪頭港沙扒灣等重點海灣實施岸灘及海漂垃圾清理整治工程。22 第三節 實施重點海域綜合治理攻堅 全力打好珠江口鄰近海域綜合治理攻堅戰，開展重點海灣綜合整治。實施珠江口鄰近海域綜合治理攻堅戰。實施珠江口鄰近海域綜合治理攻堅戰。根據國家重點海域綜合治理攻堅行動計劃，編制珠江口鄰近海域綜合治理攻堅戰實施方案。深入實施陸海統籌的綜合治理、系統治理、源頭治理，對標國際大灣區海洋生態環境治理先進水平，開展入海排污口排查、入海河流水質改善、沿海城市污水處理提質增效、沿海農業農村污染治理、海水養殖環境整治、船舶港口污染防治、岸灘環境整治、

42、海洋生態系統保護修復等行動。開展粵東粵西重點海灣綜合整治。開展粵東粵西重點海灣綜合整治。以解決重點海域存在的突出生態環境問題為導向，有針對性開展整治工作。加大潮州市柘林灣、湛江市外羅港和安鋪港等水產養殖規模較大海灣水產養殖尾水治理力度，減少水產養殖污染；加快補齊汕頭市汕頭港、茂名市水東灣、湛江市湛江港等受城鎮污水排海影響較大海灣污水收集處理能力短板，削減污染物入海量；重點整治陽江北津港和海陵灣等位于河口區海灣入海河流污染，實施水質提升工程，確保河流水質穩定達標。23 專欄專欄二二 珠江口鄰近海域綜合治理攻堅戰珠江口鄰近海域綜合治理攻堅戰 珠江口鄰近海域被列入“十四五”國家重點海域綜合治理攻堅戰

43、三大區域之一，由國家制定行動計劃，廣東省組織實施。綜合治理攻堅戰以深入實施陸海統籌的綜合治理、系統治理和源頭治理為引領，重點內容包括：1實施入海排污口排查整治，建立健全陸海治理協調聯動機制，加強港口環境綜合整治。2推進沿海城市污水處理提質增效，到 2025 年，珠江口沿海城市生活污水集中收集率達到國家下達的目標要求。3改善入海河流水質，國控河流入海斷面總氮濃度與 2020 年相比保持負增長，其他主要入海河流斷面水質基本消除劣 V 類。4實施生態系統保護修復，開展紅樹林等濱海濕地保育和生態修復，推進海洋生物多樣性保護優先區建設。5推進海洋環境風險排查整治和應急能力建設。24 第五章 堅持保護與修

44、復并舉，逐步提升 海洋生態系統穩定性 堅持保護優先、自然恢復為主，按照“山水林田湖草沙生命共同體”整體保護和系統治理的思路，推動實施重大海洋生態保護修復工程，建立完善海洋生態監管體系，保護海洋生物多樣性，提升海洋生態系統質量和穩定性。第一節 筑牢海洋生態安全屏障 多措并舉，落實海洋生態空間和開發利用空間的管控要求，加強陸海生態系統協同保護和修復，構建南部海洋生態保護鏈，逐步提升海洋生態屏障質量，持續鞏固海洋生態安全格局。構筑藍色海洋生態屏障。構筑藍色海洋生態屏障。加強重要河口、海灣、海島以及紅樹林、珊瑚礁、海草床等典型海洋生態系統保護修復，推進沿海防護林、生態海堤等海岸防護體系建設，構筑藍色海

45、洋生態屏障。加強海洋生態空間保護。加強海洋生態空間保護。海洋空間堅持保護為主、適度開發，實施海洋“兩空間內部一紅線”。按照國家的統一部署，探索建立海岸建筑退縮線制度，清理整治非法占用自然岸線、灘涂濕地等行為。推進建設以國家海洋公園為主體、海洋自然保護區為基礎、各類海洋自然公園為補充的自然保護地體系，科學劃定海洋自然保護地，整合優化以中華白海豚、中國鱟、黃唇魚等珍稀物 25 種，珊瑚群落、紅樹林、海草床等典型海洋生態系統為保護對象的自然保護區。加強底線約束和空間管控，嚴格落實生態保護紅線管控。生態保護紅線內的自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動；其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動，除國家重

46、大戰略項目外，僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動。定期開展海洋自然保護地和海洋生態保護紅線的保護成效評估。第二節 加強海洋生物多樣性保護 加強海洋生物多樣性調查、監測與評估，建立勺嘴鷸等鸻鷸類、黑臉琵鷺等全球受脅鳥類，以及中華白海豚、綠海龜、黃唇魚等具有廣東特色珍稀瀕危物種的調查監測網絡；組織開展廣東省重點海域生態環境調查與評估。加強海洋生物及其棲息地保護，提升廣東沿海濕地作為東亞澳大利亞水鳥遷徙路線上重要停歇點和越冬地的作用，加強汕頭韓江榕江口、汕尾海豐、惠州考洲洋、深圳灣、茂名水東灣、湛江雷州半島東西兩側海灣等全球候鳥遷徙路線重要節點的濕地保護與修復。加強海洋漁業資源保護，嚴格執行海

47、洋伏季休漁制度，在珠江口探索實施更嚴格的禁休漁制度，加大珠江口產卵場、索餌場和洄游通道的保護力度。加快海洋牧場高質量建設，大力支持生態公益性人工魚礁建設，充分發揮養護型海洋牧場海洋生態環境修復和漁業資源養護功能。加強海洋生物安全風險防控，在珠海、湛江等地探索建立針對互花米草等外來入侵物種的監測預警及風險管理機制。2025 年 26 底前，整體推進湛江雷州半島海域、陽江茂名南鵬列島海域、珠江口海域、惠州汕尾海域和潮汕南澎列島海域五大海洋生物多樣性保護優先區建設。第三節 實施海洋生態保護修復 推進受損海洋生態系統修復。推進受損海洋生態系統修復。加強紅樹林的營造修復，因地制宜采取分類保護和生態修復措

48、施逐步修復遭到破壞的紅樹林資源。2025 年底前，完成營造和修復紅樹林 8000 公頃，其中營造紅樹林 5500 公頃、修復紅樹林 2500 公頃。加強海草床的保護修復，開展紅海灣、碣石灣等海灣周邊海域海草床生態系統的修復。開展多樣化珊瑚群落恢復修復，充分發揮大鵬灣示范作用，推廣先進修復技術。開展沿海防護林基干林帶、縱深防護林建設，形成以消浪林帶、海岸基干林帶、海岸緩沖林帶為主體的綜合沿海防護林體系。加強具有碳匯功能的濕地保護，增強海洋碳匯能力，鼓勵有條件的城市開展藍碳估算和策略研究。加強海洋生態修復監管和成效評估。加強海洋生態修復監管和成效評估。根據國家要求，建立實施海洋生態修復監管和成效評

49、估制度，加強對海洋生態修復工程項目的分類監管和成效評估。27 專欄專欄三三 海洋生態保護修復重點工程措施海洋生態保護修復重點工程措施 1重點河口海灣海岸帶保護和修復工程。在潮州市柘林灣和海山島，汕頭市內海灣、海門灣，揭陽市靖海港，汕尾市紅海灣，中山市逸仙灣，惠州市大亞灣，江門市銀湖灣，茂名市中國第一灘和博賀港，湛江市博茂港灣、湛江灣、外羅灣角尾灣和企水灣開展海岸線和濱海濕地修復。在汕頭市媽嶼島、韓江、榕江和義豐溪河口，汕尾市品清湖，惠州市考洲洋和范和灣，深圳市深圳灣和大鵬灣，東莞市濱海灣，廣州市海鷗島，珠海市淇澳拱北岸段，江門市鎮海灣，陽江市程村灣和海陵島，湛江市雷州灣開展紅樹林種植和修復。2

50、海洋漁業資源養護工程。在潮州市柘林灣，汕尾市紅海灣和碣石灣，惠州市大亞灣，深圳市大鵬灣，中山市逸仙灣，陽江市海陵灣，茂名市水東灣，湛江市湛江灣開展海洋生物資源增殖放流，建設大鵬灣海域國家級海洋牧場示范區人工魚礁和陽江山外東海域國家級海洋牧場示范區人工魚礁，加大漁業資源養護力度。28 第六章 堅持系統治理，扎實推進美麗海灣保護與建設 系統謀劃、梯次推進海灣生態環境綜合治理，強化美麗海灣建設與示范，帶動和促進海洋生態環境全面持續改善。第一節 推進海灣生態環境綜合治理 針對不同海灣的生態環境特點和灣區發展定位，一灣一策，統籌推進陸海污染治理、生態保護修復、親海品質提升，系統實施重點任務和重大工程，推

51、動美麗海灣保護與建設，打造廣東美麗海灣樣板。將美麗海灣保護與建設納入沿海地級以上市全域美麗建設的總體布局，沿海地級以上市編制本轄區美麗海灣保護與建設方案。第二節 分類梯次推進美麗海灣保護與建設 以海灣資源稟賦和自然特色為基礎，分類施策，有序推進美麗海灣保護與建設，打造一批生態型、都市型和旅游型美麗海灣。分類分類打造“各美其美”美打造“各美其美”美麗海灣。麗海灣。對惠州市考洲洋，江門市鎮海灣等分布有典型海洋生態系統或特別保護生物資源的海灣，重點開展生態系統保護與修復，加強重點生態空間管控，打造生態型美麗海灣。對汕頭市內海灣，東莞市交椅灣，珠海市情侶路，湛江市金沙灣等臨近城區且可為城區民眾提供親海

52、空間的海灣，29 重點加強陸海污染治理，優化生態景觀廊道和建設親海觀景平臺，打造都市型美麗海灣。對潮州市大埕灣、汕頭市青澳灣、揭陽市資深港、汕尾市遮浪港、深圳市大鵬灣、珠海市東澳灣、陽江市珍珠灣和大角灣北洛灣、湛江市博茂港灣等自然稟賦優良、風光優美的海灣，加大對濱海生態旅游資源與景觀資源的保護和利用力度，完善濱海旅游和環保設施，打造旅游型美麗海灣。梯次推進美麗海灣建設。梯次推進美麗海灣建設。將深圳市大鵬灣打造成美麗海灣典范，積累美麗海灣保護與建設的實踐經驗，梯次推進汕頭市青澳灣、珠海市情侶路等美麗海灣建設，打造具有全國示范價值的美麗海灣。根據國家要求，研究制定美麗海灣保護與建設指導文件，明確適

53、合廣東美麗海灣保護與建設的指標體系和評價方法，建立長效激勵機制。2025 年底前，重點推進 15 個美麗海灣建設，沿海各地級以上市因地制宜推進美麗海灣建設。第三節 提升親?？臻g品質 依托美麗海灣保護與建設，因地制宜拓展公眾親?？臻g。完善海岸配套公共設施建設，推進濱海碧道建設，提供高品質親海平臺。挖掘、弘揚和保護特色海洋文化，建設一批高標準高質量的海洋文化公共設施，打造粵港澳美麗灣區，增強公眾對親?？臻g的獲得感和幸福感。加大海水浴場、濱海旅游度假區等親?？臻g周邊污染防治基礎設施的建設與投入，依法清理周邊非法和設置不合理的排污口，依法清退影響海水浴場質量的濱海養殖區。30 2025 年底前，實現旅

54、游季節重點海水浴場7水質監測和信息發布全覆蓋。專欄專欄四四 美麗海灣保護與建設美麗海灣保護與建設重點工程措施重點工程措施 1強化美麗海灣保護與建設保障。根據國家要求，研究制定美麗海灣保護與建設指導文件，明確適合廣東美麗海灣保護與建設的指標體系和評價方法，建立長效激勵機制。2 梯次推進美麗海灣保護與建設。將深圳市大鵬灣打造成美麗海灣典范，積累美麗海灣保護與建設的實踐經驗，梯次推進汕頭市青澳灣、珠海市情侶路等美麗海灣建設，打造具有全國示范價值的美麗海灣。2025 年底前，重點推進 15 個美麗海灣建設，沿海各地級以上市因地制宜推進美麗海灣建設。3.提升公眾親?？臻g環境品質。建設濱海公園及濕地公園，

55、拓展惠州市紅海灣，東莞市濱海灣，湛江市博茂港灣和外羅灣角尾灣等重點海灣公眾親?？臻g。實施海岸線清理整治、岸灘保潔維護和岸線生態修復等工程，提升潮州市柘林灣和大埕灣，汕頭市內海灣，汕尾市紅海灣和碣石灣，惠州市大亞灣，廣州市珠江口岸段，中山市逸仙灣，珠海市淇澳拱北岸段和萬山群島，江門市川山群島，陽江市珍珠灣小灣、北津港、海陵島和沙扒灣等重點海灣親海環境品質。7 指納入國家監測信息發布范圍的海水浴場。31 32 第七章 堅持防控結合，有效提升海洋 突發環境事件應對能力 牢固樹立安全發展理念，強化底線思維，加強海洋環境風險源頭防控，強化應急響應能力建設，重視新污染物治理，保障海洋生態環境安全。第一節

56、加強海洋環境風險源頭防控 強化涉海風險源頭防范。督促沿海地級以上市加強沿海石化、原油、?；?、油氣管線、陸域終端等涉海環境風險源的調查、識別與評估，明確高環境風險地區，繪制環境風險地圖。開展重點區域環境風險源專項檢查，壓實企業環境風險防控主體責任。防范海上溢油風險，建立健全海上溢油風險監控監測體系，提升風險識別和預報預警能力。2023 年底前，沿海各市完成海洋環境風險源排查，形成涉海環境風險源清單，制定風險管控措施。第二節 建立健全海洋環境應急響應體系 健全海洋突發環境事件和生態災害應急響應體系，加強應急能力建設，提升海洋生態環境突發事件應急響應水平。加強海洋突加強海洋突發環境事件應急能力建設

57、。發環境事件應急能力建設。建立健全海洋突發事件應急響應體系，優化調整、合理布局應急力量和物資儲備，統一調配企業應急力量及隊伍。以揭陽大南海石化工業區、惠州大 33 亞灣石化區、茂名石化工業區、湛江東海島石化產業園為重點，加強應急能力建設，優化周邊區域海洋環境應急能力布局，形成覆蓋重點海域的應急監測和快速響應能力。建立完善政府主導、企業參與、多方聯動的應急協調機制，強化應急信息共享、資源共建共用。2025 年，建立粵港澳大灣區水上救援綜合示范基地。強化海洋生態災害應急響應處置。加強赤潮、水母等生態災害高發頻發區域的監測監控與預警，及時發布預警信息并啟動應急響應。建立健全水母、尖筆帽螺等海洋生物暴

58、發事件的應急處置機制。專欄專欄五五 海洋環境風險防控重點海洋環境風險防控重點工程措施工程措施 1海洋環境風險源頭防控。沿海各地級以上市完成海洋環境風險源排查工作，形成涉海環境風險源清單，制定風險管控措施。2海洋突發環境事件應急能力建設。以揭陽大南海石化工業區、惠州大亞灣石化區、茂名石化工業區、湛江東海島石化產業園為重點，沿海各地級以上市加強應急能力建設和升級改造，優化周邊區域海洋環境應急能力布局，形成覆蓋重點海域的應急監測和快速響應能力。加強汕頭、揭陽、汕尾、惠州、廣州、茂名、湛江等市重點海域溢油風險防范能力建設。建立粵港澳大灣區水上救援綜合示范基地。34 第八章 堅持陸海統籌，健全海洋生態環

59、境治理體系 健全海洋生態環境治理體系，提升監測監管執法能力，加快推進海洋生態環境治理體系和治理能力現代化。第一節 加強陸海統籌的生態環境治理制度建設 健全完善海洋生態環境法規制度。推動修訂 廣東省實施 中華人民共和國海洋環境保護法辦法，完善有關部門生態環境保護責任清單中海洋生態環境保護責任。建立健全陸海統籌的生態環境治理制度，推進“三線一單”、排污許可、生態保護補償、環境信用評價等在海洋生態環境治理中的應用。加強海洋生態環境保護標準建設，探索建立粵港澳大灣區水環境質量標準與評價方法等。第二節 健全海洋生態環境治理責任體系 強化政府主導作用，落實海洋生態環境保護工作主體責任，持續強化督察整改落實

60、。嚴格實行生態環境保護黨政同責、一崗雙責，完善省負總責、市縣抓落實的工作機制，強化省市縣三級生態環境保護委員會對海洋生態環境工作的統籌領導和協調推進。貫徹落實廣東省直機關有關部門生態環境保護責任清單，壓實職能部門海洋生態環境保護責任，建立部門間海洋生態環境治理協同機制，完善工作會商、聯合執法、信息共享與通報等制 35 度，形成跨部門聯合監管的陸海聯動格局。統籌中央和省生態環境保護督察及國家海洋專項督察發現問題整改工作，堅持同步推進、一體整改。將海洋生態環境保護工作納入省級生態環境保護督察工作，持續督查督辦。第三節 建立海洋生態環境治理監管體系 建立完善海洋生態環境監測監管體系，提升智慧監管水平

61、。強化海洋生態環境監測體系建設。強化海洋生態環境監測體系建設。加快構建海陸統籌、天地一體、上下協同、信息共享的海洋生態環境監測網絡。優化海洋生態環境常規監測網絡布局，提高重點海域赤潮、海洋垃圾預警監測能力。做好入海河流污染物通量監測。加強多源遙感、在線監測等能力建設，提高海洋生態環境監測技術水平。強化海洋生態監測，開展海洋自然保護地和海洋生態保護紅線的遙感監測評估。圍繞國際熱點環境問題和新興海洋環境問題，逐步開展海洋溫室氣體和海洋碳匯監測，探索開展重點河口海灣新污染物環境調查監測和環境風險評估。推動建設省部海洋環境調查基地。加強海洋生態環境監管能力建設。加強海洋生態環境監管能力建設。加大海洋生

62、態環境執法經費保障力度。按需配備海洋生態環境監測、應急處置和海洋執法船艇，提升海上監管能力。完善海洋綜合執法協調機制，確保海洋生態環境保護行政管理與執法監督協調順暢。積極上線應用廣東省行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺，推進海洋生態環境行政執法信息化、智能化、規范化。實施粵港澳大灣區“智 36 慧海洋”工程，建設海洋生態環境信息系統，構建部門間監測數據信息互聯、共享機制。專欄專欄六六 海洋生態環境治理體系重點工程措施海洋生態環境治理體系重點工程措施 1 海洋生態環境現代化治理制度建設。推動修訂 廣東省實施中華人民共和國海洋環境保護法辦法，完善省直機關有關部門生態環境保護責任清單中海洋生態環

63、境保護責任。探索粵港澳大灣區水環境質量標準與評價方法等。2海洋生態環境監測監管能力建設工程。開展重點海域生態環境調查與評估。按需配備海洋生態環境監測、應急處置和海洋執法船艇，提升海上監管能力。實施粵港澳大灣區“智慧海洋”工程。建設海洋生態環境信息系統。強化沿海各市海洋垃圾監測監管能力建設。37 第九章 保障措施 加強組織領導，加大投入力度，嚴格評估考核，強化科技支撐和宣傳教育，提升規劃實施效能。第一節 加強組織領導 省有關部門要各司其職，密切配合，共同落實規劃任務。強化沿海各地級以上市政府對本轄區海洋生態環境的主體責任，壓實海洋生態環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”，將規劃確定的目標和任務分解

64、落實，做到責任到位、措施到位、投入到位，確保各項目標任務全面完成。第二節 做好資金保障 建立完善“中央引導、地方為主、市場運作、社會參與”的多元化資金投入機制。積極爭取中央財政支持珠江口鄰近海域綜合治理，統籌做好近岸海域污染防治、美麗海灣建設和海洋生態環境監管能力建設的經費保障，沿海地級以上市應推動重點海灣污染治理、海洋生態保護修復、親海環境品質提升、環境風險防范和應急響應、生態環境監管能力建設等工程納入中央、省、市財政預算項目庫，加快各項任務工程落地見效。充分利用市場投融資機制，吸引多方面資金參與海洋生態環境保護。第三節 強化科技支撐 依托重點高校、科研院所，加強海洋生態環境領域技術研發能力

65、，培養海洋生態環境領域高層次人才。加強海洋生態安全保 38 障與綜合治理科技創新，強化美麗海灣保護與建設的技術支撐。積極發揮國家和省級科技成果轉化引導基金作用，搭建線上線下融合的產學研合作專業平臺，促進重點綠色技術創新成果轉化應用。第四節 強化評估考核 建立規劃實施情況調度機制，對規劃落實情況實施動態跟蹤。重點對規劃目標、主要任務及重點工程實施進展和海洋生態環境質量改善成效等進行階段評估和終期評估，評估結果作為廣東省環境保護責任暨污染防治攻堅戰考核依據，適時依據評估結果對規劃目標任務進行科學調整。第五節 強化宣傳引導 充分發揮新聞媒體的輿論宣傳作用，深入開展海洋生態環境保護宣傳教育，普及海洋生態環境科普知識，大力傳播海洋生態文明理念。加強海洋生態環境保護“開門問策”和信息公開，進一步引導社會團體、志愿者、公眾參與各種海洋環?；顒?，提高公眾投身海洋生態環境保護的自覺性和積極性。