廣州市南沙區政府：廣州市南沙區信息化與智慧城市建設十四五規劃（80頁）.pdf

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1、 2 廣州市南沙區信息化與智慧城市建設“十四五”規劃目錄一、規劃概述.7（一）規劃背景.7（二）規劃目的.7（三）規劃期限.8（四）規劃依據.81.國家及部委層面.82.廣東省及廣州市層面.93.南沙區層面.10二、發展形勢與現狀.11（一）基本概況.11（二）發展形勢.111.國家戰略部署提供新契機.112.區域發展定位賦予新使命.123.惠及全民理念引領新模式.124.技術融合創新提供新動能.13（三）發展基礎.131.信息基礎設施初具規模.13 3 2.數據資源共享穩步推進.143.人工智能生態持續做強.154.政務服務效能顯著提升.165.城市治理能力逐步完善.166.民生服務體系初步

2、構建.177.主導產業規模持續壯大.188.營商環境全球排名前列.19（四）存在問題.191.基礎設施缺統籌，長效發展待支撐.192.數據資源缺應用，數據治理待推進.203.民生服務缺整合，服務能力待提升.204.社會治理缺效能，智能手段待加強.215.建設模式缺探索，保障體系待完善.21（五）發展需求.221.圍繞“AI城市”打造“智慧城市新標桿”.222.圍繞“產業升級”培育“數字產業新生態”.223.圍繞“數字惠民”構建“人文幸福新典范”.224.圍繞“智慧治理”建設“綠色融合新環境”.23三、總體要求.24（一）指導思想.24（二）總體思路.241.聚焦“產業升級”.24 4 2.聚焦

3、“數據治理”.253.聚焦“場景應用”.25（三）基本原則.261.統籌集約，急用先行.262.數據驅動，精準高效.263.以人為本，綠色發展.264.政府引領，多元共建.275.凸顯特色，注重實效.27（四）發展目標.271.總體目標.272.具體目標.28（五）總體架構.321.總體架構.322.數據架構.35四、主要任務和重點工程.37（一）夯實智慧城市基礎設施底座.371.建設高速穩定的城市網絡.372.升級改造南沙政務云平臺.383.部署泛在的物聯感知體系.384.圍繞城市大腦打造智慧中心.395.加強立體可控的網信安全.44（二）構建現代信息技術產業生態.44 5 1.發展壯大人工

4、智能產業生態.442.強化 5G 產業基礎與應用創新.473.推動第三代半導體產業集聚.484.強化物聯網和車聯網產業培育.505.推動大數據產業發展和應用創新.51（三）推動大灣區數據合作試驗區建設.541.推動國際信息通信基礎設施建設.542.創新跨境數據流通機制.54（四）優化完善惠民服務體系.551.打造高效便捷的政務服務能力.552.構建優質均衡的智慧教育體系.563.建立普惠完善的智慧醫療體系.584.構筑溫暖幸福的智慧社區體系.595.營造特色共享的智慧文體服務.596.打造全域特色的智慧旅游服務.60（五）升級改造智慧治理體系.611.深化安防監控體系建設.612.優化升級智慧

5、交通管理.623.強化智慧城管體系建設.644.提升綜合執法智慧水平.655.提升“黨建網格化”治理內涵.666.深化智慧市場監管體系建設.67 6 7.優化生態環保治理體系.68（六）推動傳統產業數字化轉型升級.701.推動智能制造轉型升級.702.推進智慧港口物流發展.703.構建金融商務產業生態.714.培育壯大生命健康產業.725.推動建筑產業現代化.726.打造特色智慧農業.73（七）培育創新數字營商環境.741.深化企業服務效能.742.完善創新發展體系.753.提升人才服務環境.75五、建設運營機制.76六、建設實施路徑.77七、保障措施.79（一）組織機制保障.79（二）資金投

6、入保障.80（三）人才建設保障.80（四）技術支撐保障.80（五）宣傳推廣保障.81 7 一、規劃概述（一）規劃背景“十四五”時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是推動南沙區實現高質量發展的關鍵時期，也是南沙區高水平建設國家新區、自貿試驗區、粵港澳全面合作示范區和承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心（“三區一中心”）的重要時期。開展南沙區信息化與智慧城市建設“十四五”規劃工作，是抓住 5G、人工智能、云計算、物聯網等新一代信息技術發展機遇，進一步提升民生服務和社會治理能力、打造創新創業營商環境、推動IAB（新一代信息技術、人工智能、生物醫藥）等戰略性新興產業發展的主要抓手，是全面落實黨的十

7、九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、深入貫徹習近平總書記對廣東重要批示和視察廣東重要講話精神的重要體現，是助力南沙“三區一中心”建設、實現南沙戰略定位的有力推動，對于南沙區打造國家新型智慧城市示范區、搶占新一輪城市發展和競爭制高點具有重要意義。（二）規劃目的本次規劃從廣州市南沙區發展戰略的全局出發進行“十四五”信息化和智慧城市頂層設計，立足現有基礎，研判挑戰問題，找準趨勢方向，對接多元需求，科學制定南沙區信息化和智慧城市建設的目標定位和架構體系，確定重點任務和工程，梳理模式 8 路徑，為南沙區“十四五”時期信息化和智慧城市規劃建設和可持續發展等提供指引。（三）規劃期限本規劃起始年為 2

8、021 年，規劃期限為 2021-2025 年。（四）規劃依據1.國家及部委層面國家及部委層面（1）中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要（2）粵港澳大灣區發展規劃綱要（3）中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定（4）國務院關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見（5）智慧城市時空大數據平臺建設技術大綱（2019 版）（6）全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點任務分工方案（7）關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見（8）進一步深化“互聯網政務服務”推進政務服務“一網、一門、

9、一次”改革實施方案（9）關于深入推進審批服務便民化的指導意見（10）關于深化“互聯網先進制造業”發展工業互聯網的指導意見 9（11）關于積極推進“互聯網”行動的指導意見（12）關于促進智慧城市健康發展的指導意見2.廣東省及廣州市層面廣東省及廣州市層面（1）廣東“數字政府”改革建設方案（2）廣東省“數字政府”建設總體規劃（2018-2020 年）實施方案（3）廣東省加快推進一體化在線政務服務平臺建設工作實施方案（4）廣東省促進智慧城市健康發展工作方案（5）廣東省政務信息系統整合共享工作方案（6）廣東省 2020 年政務服務優化工作要點（7）廣東省深化“互聯網先進制造業”發展工業互聯網的實施方案（

10、8）廣東省加快 5G產業發展行動計劃（2019-2022 年）（9）廣東省人民政府關于印發廣東省數據要素市場化配置改革行動方案的通知（10）廣州市“數字政府”改革建設工作推進方案（11）廣州市關于推進新一代人工智能產業發展的行動計劃（2020-2022 年）（12）廣州市加快 5G 發展三年行動計劃（2019-2021 年）（13）關于促進大數據發展的實施意見（14）廣州市加快 IAB 產業發展五年行動計劃（2018-2022 10 年）（15）廣州市人民政府關于印發（16）廣州市數字經濟促進條例（草案）3.南沙區層面南沙區層面（1）廣州市南沙區、廣州南沙開發區（自貿區南沙片區）國民經濟和社會

11、發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要（2）廣州市南沙區新型智慧城市頂層設計方案（2019-2023年）（3）廣州南沙國際人工智能價值創新園發展規劃（2019-2025 年）（4）南沙區推進新型智慧城市建設三年行動計劃（2019-2021 年）（5）關于落實“三區一中心”戰略部署優化提升廣州南沙新區（自貿片區）“1110”產業政策體系文件的通知（6）廣州南沙新區（自貿區南沙片區）關于支持國際金融島發展的若干措施（7）中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區進一步推進“證照分離”改革試點工作方案（8）廣州南沙人工智能產業發展三年行動計劃（2018-2020年）11（9）廣州市南沙區加

12、快數字新基建發展三年行動計劃（2020-2022 年）（10）廣州南沙新區（自貿片區）促進新一代信息技術產業發展扶持辦法（11）廣州南沙新區（自貿片區）促進人工智能產業發展扶持辦法二、發展形勢與現狀（一）基本概況廣州市南沙區位于珠江入?？?，地處粵港澳大灣區地理幾何中心，距香港 38 海里、澳門 41 海里，方圓 100 公里范圍內匯集了大灣區全部 11 座城市以及五大國際機場，是連接珠江口兩岸城市群和港澳地區的重要樞紐性節點。南沙區全區面積 803 平方公里，下轄六鎮三街，常住人口 84.90 萬人，實際管理人口超過100 萬。1993 年 5 月，國務院批準設立廣州南沙經濟技術開發區；200

13、5 年 4 月，南沙區成為廣州市行政區；2012 年 9 月，南沙新區獲批為國家級新區；2014 年中國（廣東）自由貿易試驗區成立，南沙新區片區為其中面積最大的片區。（二）發展形勢1.國家戰略部署提供新契機國家戰略部署提供新契機黨的十九大提出建設“數字中國、智慧社會”。建設數字中國，重點是構建以數據為關鍵要素的數字經濟，從而助推經濟社 12 會高質量發展；建設智慧社會，是在我國新型智慧城市發展實踐基礎上的理念創新，體現了智慧城市和智慧鄉村的有機結合，反映了新時代推進城鄉融合發展的根本要求。2020 年以來，以 5G、工業互聯網、人工智能、大數據中心等為代表的“新基建”成為引領技術創新、驅動社會

14、轉型、塑造發展優勢的先導力量，新基建影響和重塑社會發展、城市治理、人民生活、經濟運行等各個領域。2.區域發展定位賦予新使命區域發展定位賦予新使命2019 年 2 月粵港澳大灣區發展規劃綱要公布實施，南沙被國家定位為粵港澳全面合作示范區，將攜手港澳建設高水平對外開放門戶、創新發展示范區、金融服務重要平臺和優質生活圈。南沙在國家、省、市戰略大局中的地位不斷提升，已形成“三區一中心”（包括國家新區、自貿試驗區、粵港澳全面合作示范區和承載門戶樞紐功能的廣州城市副中心）建設協同推進的發展新格局，智慧城市建設應當與區域發展定位與經濟發展需求相匹配，這對“智慧南沙”建設提出了新的要求。3.惠及全民理念引領新

15、模式惠及全民理念引領新模式十九屆四中全會將推進國家治理體系和治理能力現代化作為全黨的一項重大戰略任務，提出“堅持一切行政機關為人民服務、對人民負責、受人民監督，創新行政方式，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府”。智慧城市要注重以人民為中心，以服務民眾、便利企業作為智慧城市建設的出發點和落腳點，聚 13 焦解決人民群眾最關注的熱點難點焦點問題，時刻把群眾滿意不滿意、擁護不擁護、答應不答應作為智慧城市工作的標尺，切實增強城市服務的有效供給能力，提升政府行政履職效率，提高城市運行管理水平，讓智慧城市建設成果惠及全民，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。4.技術融合創新提供新動能技術融合創新

16、提供新動能智慧城市建設從網絡化、數字化向智慧化邁進的過程中，以數據為核心，5G、人工智能、大數據、量子通信、物聯網、區塊鏈等新一代信息技術融合發展、創新應用，全面影響和重塑社會發展、城市治理、人民生活、經濟運行等各個領域，已經成為引領創新、驅動轉型、塑造優勢的先導力量。（三）發展基礎“十三五”時期南沙區緊緊圍繞經濟社會發展大局，大力推進智慧城市建設，在信息基礎設施、數據應用、政務服務、城市治理、民生服務、產業發展等方面建設取得了初步成效，預計順利完成“十三五”規劃確定的各項目標任務，為建設南沙區“十四五”信息化和智慧城市建設奠定了堅實基礎。1.信息基礎設施初具規模信息基礎設施初具規模截至到 2

17、020 年底，南沙區實現全光纖網絡通達，區內 128個行政村全部建成光纖接入節點，城市用戶和農村用戶光纖接入能力均達到 100Mbps；全區實現 4G 網絡深度覆蓋，其中主城區實現 5G 信號全覆蓋，累計建成 5G 基站 2981 個，全區 128 個行 14 政村公共服務區域實現無線 WIFI 網絡部署，基本覆蓋全區六鎮三街。社會治安領域，南沙區已完成主干道、黨政機關、重點場所、治安復雜地段、治安重點整治地區和9個鎮街164個社區（村）的治安視頻監控部署，共計建設各類視頻攝像頭 4350 個。南沙城市大腦打通了區內 20 多個重要業務系統，實現政務、互聯網數據的匯聚和融合，匯聚區內超過 12

18、.8 億條政務數據，接入的物聯網設備超過 8 萬個，實現城市運行實時監控、企業運行綜合分析、風險隱患監測及應急指揮調度、物聯網設備統一管理、南沙區互聯網輿情大數據分析等功能。建成南沙政務云平臺，平臺共擁有 21 臺物理服務器、800 多臺虛擬服務器，CPU、內存和一般存儲資源分別達到 1362GHZ、9TB 和 265TB，承載著全區42 個職能部門約 106 個業務系統。2.數據資源共享穩步推進建成智慧南沙公共信息資源服務平臺。數據資源共享穩步推進建成智慧南沙公共信息資源服務平臺。截至到 2020 年底，平臺打通了區 35 個部門和市局的數據交換共享通道，信息資源主題累計 797 個，匯集數

19、據超過 13 億條，有效減少數據資源的多頭采集和重復建設，實現政務數據的匯集互聯和共享應用，為南沙區市場監管與企業信用平臺、智慧社區網格化管理系統、政務綜合服務平臺等數十個區內重要業務系統提供數據支撐服務，累計提供數據共享主題 370 余個，交換數據總量近 6.8 億條，日均數據交換量達到 25.2 萬余條。持續推進數據資源和服務共享開放。持續推進數據資源和服務共享開放。在部門數據共享方面，通過信息共享平臺已歸集 30 多個 15 部門共 463 類數據，建立區數據資源共享目錄并持續更新。在數據開放方面，接入市數據開放平臺，提供了應急、教育、衛生、信用服務等 12 類主題的數據開放。3.人工智

20、能生態持續做強人工智能產業加速集聚。人工智能生態持續做強人工智能產業加速集聚。南沙區共培育、集聚了云從科技、科大訊飛、小馬智行、藍胖子機器人、暗物智能等 300 余家人工智能企業，業務范圍覆蓋人工智能芯片、基礎軟件算法、生物特征識別、自然語言處理、新型人機交互、自主決策控制等領域。行業領軍效應初步顯現行業領軍效應初步顯現。云從科技先后布局智慧金融、智慧治理、智慧出行及智慧商業等四大業務領域，助推各個行業從數字化到智慧化轉型升級，每天為全球 3 億人次用戶帶來智慧、便捷和人性化的 AI 生活體驗，也是國家新基建發展的中堅代表；小馬智行在南沙區政府支持下實現乘用車隊全天候路測，現已發展成為國內估值

21、最高、技術最成熟的無人駕駛企業；方緯智慧大腦已為國內外超過 100 個城市提供智能交通專業技術服務；暗物智能自主研發了全球第一款具備認知推理能力的人工智能操作系統DMOS，實現深度人機交流與協作，并通過與各行業場景進行強融合，推動行業商業模式的革新；華見智能的“智大中醫”機器人已在中國中醫科學院、廣東省人民醫院等多家醫療機構開展應用；吉特智能已與中國郵政、順豐、小米、東莞海關、中外運等客戶合作，建成了十余個商用“貨到人”智能倉庫。研發創新載體優勢顯著。研發創新載體優勢顯著。廣州國際人工智能產業研究院、云從人工智能視覺 16 圖像創新中心、科大訊飛華南人工智能研究院、廣州智能軟件產業研究院、中科

22、院智能無人系統研究院等綜合性人工智能產業載體平臺落戶南沙。4.政務服務效能顯著提升創新政務服務新模式。政務服務效能顯著提升創新政務服務新模式。全國首創“微警認證”政務應用，可通過“微警認證”服務平臺辦理 871 項政務服務事項；搭建了涉外平臺和設立“大灣區國際人才一站式窗口”，為境外企業人員、國際人才提供逾 93 項服務事項的指引及業務咨詢、受理“一站式”服務；深入推進“一口受理 6X 證照聯辦”“零跑動”“全區通辦”“即刻辦”等政務服務新模式，最大限度減少企業群眾辦事到場次數和等候時間，全面提升線下辦事體驗。深化行政審批改革。深化行政審批改革。通過建立政企協調機制，實時指導企業辦理相關審批業

23、務，加快項目落地開工建設；開展“減證便民”證明事項清理行動，在全區范圍內取消了 6 項證明材料，顯著提升政府辦事效能，群眾辦事成本進一步降低；探索建設工程領域“交地即開工”4.0版，項目取得用地后可立即辦理施工許可證，全面實現“拿地發證、交地開工”。企業服務效能進一步加強。企業服務效能進一步加強。開展政企沙龍活動，助力解決中美貿易摩擦帶來的企業難題，促進南沙區企業健康穩定發展；開展重點企業（項目）代辦服務，著力為重點企業（項目）提供無償服務模式；實施“助力企業孵化成長”行動計劃，為企業提供高效、便捷、貼心的“五星級”管家式的幫辦服務。5.城市治理能力逐步完善城市治理能力逐步完善 17 網格化治

24、理體系初步形成。網格化治理體系初步形成。南沙區在廣州市率先啟動鎮街管理體制機制創新，形成“小網格、大服務、精管理、一支隊伍管到底”的總體方案，1100 余個網格覆蓋全區，176 項入格事項有序推進，網格辦有效打通垂直治理通道。執法效能不斷提升。執法效能不斷提升。通過全面梳理包括工商、質監、食藥監、物價、知識產權、水務、國土資源、勞動監察等 21 個執法領域 4507 項執法事項，整合多方執法力量，推進執法力量下沉，探索推進“大綜合執法”模式，初步成型“一支隊伍管執法”模式，基本實現“一個口子面對市場”，進一步優化了南沙區營商環境。信息化手段不斷加強。信息化手段不斷加強。從傳統的“經驗巡查”轉向

25、無人機高效率技術的“科學巡查”，實現綜合執法方式向“智慧化”轉型發展；建成三防可視化綜合指揮系統，實現對防汛、防旱、防風全方位的管理，顯著提高環境突發事件的處理效率。6.民生服務體系初步構建教育信息化建設逐步健全。民生服務體系初步構建教育信息化建設逐步健全。南沙區積極搭建教育大數據平臺、智慧教育門戶和智慧教育云平臺，全區 100%學校完成“校校通”工程建設，已建成 200 多個智慧課堂實驗班，實現全區 5所高中智慧課堂全覆蓋，同步配置了精準教學與個性化學習系統、數據倉庫管理系統，有效推動南沙智慧教育“一生一案”建設。醫療衛生服務體系穩步推進。醫療衛生服務體系穩步推進。全區所有醫院使用統一的“醫

26、療信息化平臺”，可有效匯聚、管理、共享數據，提升衛生管理和服務能效。通過整合南沙區的公共衛生、基本醫療、基本藥物、18 疾控等信息，形成覆蓋全區區屬公立醫院、社區衛生服務中心、村衛生站的互聯互通機制。智慧人社便民服務積極推進。智慧人社便民服務積極推進。全國首創“互聯網智慧仲裁”服務應用，便于民眾參與仲裁程序，提升庭審效果、提高勞動人事爭議處理效能。文體旅建設逐步完善。文體旅建設逐步完善。建設南沙圖書館新館、虎門炮臺愛國主義教育基地、綜合體育館等項目，不斷完善公共服務配套；完成南沙區“智慧旅游”平臺一期建設，實現全區旅游大數據的采集、處理和智能化分析。7.主導產業規模持續壯大國際航運樞紐功能持續

27、提升。主導產業規模持續壯大國際航運樞紐功能持續提升。2020 年南沙港區完成貨物吞吐量 3.43 億噸、集裝箱吞吐量 1722 萬標準箱，單一港區規模位居全球前列，核心樞紐功能進一步強化，大灣區國際分撥中心、集拼出口、國際中轉等一批新業態新模式正在形成。先進制造業發展壯大。先進制造業發展壯大。汽車產業集群產值首次突破千億，落戶廣汽豐田、廣汽蔚來等一批新能源汽車項目，獲批國家級智能網聯汽車測試示范區，加快建設智能網聯汽車產業園；建成珠三角核電裝備基地，已聚集了東方重機、廣州海瑞克等 13 家重型裝備制造企業。金融開放創新深入推進。金融開放創新深入推進。南沙形成以航運金融、科技金融、融資租賃等為特

28、色的創新型金融服務體系，建設國際金融島，國際金融論壇（IFF）永久會址永久落戶；落戶包括廣東省三大政策性基金在內的 1500 家股權投資企業。打造生命健康產業新高地。打造生命健康產業新高地。2017年南沙區獲批成為全國首批健康旅游示范基地；廣東醫谷產業園區、橫瀝工業園、中化生命科學城等生物醫藥產業載體加速集聚；19 中山大學附屬第一（南沙）醫院、廣東省中醫院南沙醫院、廣州市婦女兒童醫療中心南沙院區、中山大學附屬（南沙）口腔醫院、廣州醫科大學附屬腫瘤醫院（南沙院區）等醫療服務載體正加快建設，打造成全國醫療產業標桿。8.營商環境全球排名前列營商環境全球排名前列自國家級自貿區掛牌以來，南沙區累計形成

29、 689 項制度創新成果，其中 43 項在全國復制推廣、112 項在全省復制推廣、202項在全市推廣實施。制度創新指數連續三年總體排名全國前三，“投資便利化”全國第一，“貿易便利化”和“政府職能轉變”全國第二。南沙區全力建設大灣區營商環境新高地，堅持對標世界銀行營商環境指標體系，營商環境全球模擬排名從 2017 年的第 51 名提升至 2019 年的第 24 名，其中登記財產、跨境貿易、開辦企業、辦理建筑許可等指標排名全國前列。（四）存在問題1.基礎設施缺統籌，長效發展待支撐基礎設施缺統籌，長效發展待支撐南沙區現有政務網絡帶寬存在不足，制約相關單位業務的正常開展。5G 網絡建設仍處于宏站為主、

30、存量基站利舊層面，重點產業園區、商圈的 5G 微站、室分深度覆蓋需進一步強化，基于 5G 應用的產業創新缺乏根本性支撐。政務云建設時間較早，現有計算、存儲等能力難以滿足智慧南沙后續建設需求，部分政府部門存在以自建機房為主的情況，系統上云需進一步推動，以提升全區信息系統的集約化管理水平。網絡安全防護能力和網絡 20 運維質量均需進一步提升。多中心建設各司其職，保障各部門高效運轉，但缺乏業務協同、數據融合，造成縱向“數據煙囪”、橫向“信息孤島”的現象。智能燈桿、智能消防栓、智能井蓋等城市部件物聯感知設施建設力度有待加強。2.數據資源缺應用，數據治理待推進數據資源缺應用，數據治理待推進數據資源采集、

31、匯聚和利用的規范化程度不高。各單位現階段在對履職過程中產生的數據資源的梳理尚不深入，暫未形成完整、全量的數據資源目錄，同時受到條線分割等因素的束縛，導致數據開發共享程度不足、數據更新維護不完善，很難保障數據的準確性、真實性和實時性。數據分析與挖掘工作尚未系統開展，數據分析依靠人力較多，人工智能、大數據、區塊鏈等技術應用依然停留在單一領域的智慧化階段，數據應用廣度和深度不足。數據共享開放和基于數據的社會化應用程度不高，對民生服務、城市治理和產業經濟的決策支撐作用有待提高。3.民生服務缺整合，服務能力待提升民生服務缺整合，服務能力待提升南沙雖然在政務服務、教育、醫療、社會保障等領域均有創新服務，但

32、從整體角度來看，服務內容主要以條塊分割、分布式、獨立式的服務為主，信息化水平參差不齊，缺乏服務內容的深度整合。政務自助服務尚處于社保、地稅、國稅等事項的查詢階段，暫未實現“一窗辦”“在線辦”和“不見面審批”的目標。教育資源尚未形成適合區內的優質資源共享機制，缺乏基于教育大數據挖掘分析的智能化應用。醫療衛生信息系統基本實現全區統 21 一，但新技術在醫療領域的應用有待加強。社會化的惠民信息化成果不多，日常民生服務供給缺乏智慧化、數字化的技術手段支撐，智慧民生服務應用成效有待提升。4.社會治理缺效能，智能手段待加強社會治理缺效能，智能手段待加強社會治理的智能化程度有待提高。城管、綜合行政執法、網格

33、管理等社會治理領域信息化工具水平有待提高，缺乏對人工智能、大數據、物聯感知等新一代信息技術的應用，不同業務條線、不同層級的事件處理較難聯動。城市部件物聯感知設備布設覆蓋密度不高，對社會治理應用支撐能力不足，現有視頻監控、生產安全隱患監管更多的是事后反應，事前預警、分析和研判能力不夠，以城市大數據驅動的綜合治理新體制、新平臺、新應用尚未形成。政府部門缺少對自身業務需求的準確把握，信息化驅動力主要來源于上級部門要求，應用系統基本基于省市級平臺應用開發，基于數據挖掘分析的智能化應用開展較少。5.建設模式缺探索，保障體系待完善建設模式缺探索，保障體系待完善南沙區信息化建設資金來源相對單一，現階段主要依

34、靠財政資金按照基本程序的一次性投資，對于市場化運營、公司化創新考慮欠缺，市場活力不明顯，同時全區信息化建設步伐加快，資金需求將呈爆發式增長，或將成為制約部門信息化發展的主要瓶頸。信息化建設統籌能力亟需完善，機構改革的大背景下，各單位職能正處于整合、優化的過程中，信息化項目的指導、監督、考核、評價等機制未完全理順。多部門信息化人才欠缺，難以支 22 持和有序推進信息化正常開展。（五）發展需求1.圍繞“圍繞“AI城市”打造“智慧城市新標桿”城市”打造“智慧城市新標桿”南沙作為廣州推行“國際科技創新樞紐”和“IAB 戰略”的重要載體，其定位不斷攀升，優勢逐漸呈現?！笆奈濉逼陂g南沙區信息化與智慧城市

35、建設需把握好新一輪科技革命和產業變革的歷史契機，充分利用轄區人工智能產業集群優勢，推動“AI城市”融合，大力發展智慧技術、智慧產業、智慧服務和智慧管理，推動數字科技和城市治理深度融合，助力南沙打造粵港澳大灣區領先、全國一流的“智慧城市新標桿”。2.圍繞“產業升級”培育“數字產業新生態”圍繞“產業升級”培育“數字產業新生態”“十四五”期間南沙區信息化與智慧城市建設要堅持以“數字產業化、產業數字化”為主線，重點考慮以下幾點：一是如何加強新型基礎設施建設，促進 5G、人工智能、第三代半導體、大數據、物聯網和車聯網等一批戰略性現代信息技術產業蓬勃發展；二是如何圍繞智能制造、港口物流、金融商務、生命健康

36、等主導產業轉型升級和產業鏈集聚，推動新一代信息技術與主導產業深度融合，重點打造一批智慧型企業及應用示范項目，助推主導產業數字化轉型；三是如何促進營商環境升級，提升企業服務效能及創新發展環境，構建數字化的市場監管能力，助力南沙營造國際一流營商環境。3.圍繞“數字惠民”構建“人文幸福新典范”圍繞“數字惠民”構建“人文幸福新典范”23“十四五”期間南沙區信息化與智慧城市建設要更加注重以人民為中心，以服務民眾、便利企業作為智慧南沙建設的出發點和落腳點，聚焦解決人民群眾最關注的熱點和難點問題，切實推動醫療、教育、交通、社區服務等城市居民最關心、最直接、最現實利益問題的解決，使廣大群眾需求得到及時、全面的

37、回應。利用數字化技術不斷優化調整政府管理和服務流程，創新現有管理體制和服務模式，切實增強城市服務的有效供給能力，提升政府行政履職效率，提高城市運行管理水平，讓智慧南沙建設成果惠及全民，構建具有南沙特色的“人文幸福新典范”。4.圍繞“智慧治理”建設“綠色融合新環境”圍繞“智慧治理”建設“綠色融合新環境”“十四五”南沙區信息化與智慧城市建設要堅持將綠色發展作為南沙全局發展的一個重要理念，尊重自然、綠色產業、生態文明和可持續發展，助力南沙建設“綠色融合新環境”。南沙區信息化與智慧城市建設要以新一代信息技術為支撐，特別是通過加強物聯網等信息技術在環保、水務、城管、應急等相關領域的廣泛應用，推進生產生活

38、方式智能環保和產業經濟形態綠色低碳，使城市生產生活中的能源消耗和污染排放以動態、實時、精準的方式得以監測和管理，促進資源節約集約利用，使自然生態環境得到更加有效的保護，為公眾創造綠色、和諧的城市環境和形態，推動城市走向人與自然和諧相處、經濟社會永續發展的生態文明新時代。24 三、總體要求（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“四個全面”以及推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求，堅定南沙“三區一中心”的發展定位，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，以問題和需求為導向，銜接國家、省、市、區關于

39、國家大數據戰略、數字政府及新型智慧城市等建設要求，充分運用新理念、新技術有重點、有步驟地開展南沙信息化及智慧城市建設工作，加快推進南沙區基礎設施一流化、信息技術產業化、數據要素市場化、民生服務智慧化、城市治理智能化、傳統產業數字化、營商環境領先化，助力廣州市南沙區緊抓粵港澳一體化發展機遇，打造具有粵港澳大灣區品質、南沙特質的數字化、現代化、國際化都市。（二）總體思路堅持貫徹新理念、推動新發展，既要鞏固既有成果，也要堅持問題和發展導向，著眼于南沙區發展的戰略定位，聚焦重點，以智慧城市引領“十四五”期間南沙發展轉型、提升城市品質、加速現代化進程。1.聚焦“產業升級”聚焦“產業升級”25 圍繞 5G

40、、人工智能、第三代半導體、物聯網和車聯網等現代信息技術產業化集聚和生產制造、港口物流、金融商務、生命健康等傳統主導產業數字化轉型升級，強化政策配套、數字技術規劃指引和賦能，積極支持數字經濟創新創業項目、載體建設、智慧應用推廣和企業培育等工作，探索政府提供基礎設施資源、數據資源共享、應用場景開放等舉措，打造南沙數字營商新環境，提升區域創新創業活躍度，重點打造一批智慧型企業及應用示范項目，以智慧城市建設拉動數字經濟發展。2.聚焦“數據治理”聚焦“數據治理”十四五期間南沙區信息化和智慧城市建設重點在于打破“數據障礙”，以現有政務大數據為基礎，以“城市大腦”為核心，圍繞城市綜合治理所需，進一步完善數據

41、資源共享交換體系，補足人工智能能力和大數據挖掘分析能力，提升城市大數據平臺處理能力，形成跨領域、跨部門、跨層級的城市大數據資源池。推動城市數據支撐體系建設從數據封閉到數據開放的觀念轉變，通過“城市大腦”打通城市神經網絡，對整個城市進行即時分析與研判，讓數據幫助城市思考、決策和運營，實現從流程驅動升級到數據驅動，推進城市綜合治理向數字化、智慧化全面升級。3.聚焦“場景應用”聚焦“場景應用”區別于傳統的省市級智慧城市規劃，南沙區新型智慧城市規劃在規劃范圍、規劃顆粒度方面更小更精。不搞大而全、面面俱到式的建設，要根據南沙自身特色，聚焦產業發展、民生服務、26 社會治理等重點應用場景，如智慧城管、智慧

42、應急、網格化管理、人工智能產業發展、數據開放應用等領域，夯實強化南沙信息化基礎設施能力，借助智慧化手段做到場景明確、特色鮮明、重點突出、項目落地。（三）基本原則1.統籌集約，急用先行統籌集約，急用先行深度對接廣州市智慧城市總體布局，立足南沙區智慧城市建設實際，堅持全區信息化基礎設施集約化、一體化建設，優化資源配置，提高運行效率；同時直面既有問題與現實需求，根據各單位訴求和行業需求，對需求迫切、條件成熟且社會效果顯著的項目先行建設，逐步彰顯南沙智慧城市建設成效。2.數據驅動，精準高效數據驅動，精準高效遵循廣東省和廣州市政務數據發展規劃指引，高度重視數據對南沙區智慧城市建設的核心驅動作用。通過數據

43、治理工作，擴大政務數據來源，實現各職能部門數據、城市感知數據、社會數據的全面匯聚，全面推進數據開放共享，借助大數據技術、人工智能技術挖掘數據價值，提高城市運行預研預判智能預警能力，實現城市管理和公共服務的精準主動，使數據價值顯性化提升。3.以人為本，綠色發展以人為本，綠色發展堅持“以人為本”，以南沙區人民對“智慧南沙”建設可感知、可觸及為切入，建設形成全區人民“能用、會用、好用”的智慧南沙服務應用體系，真正實現智慧城市的建設向一線傾斜、27 向實用傾斜、向服務傾斜。堅持綠色、循環、低碳的城市發展理念，促進智能化信息技術與節能技術相融合。4.政府引領，多元共建政府引領，多元共建緊緊圍繞南沙區信息

44、化和智慧城市“十四五”建設目標定位，發揮政府在頂層設計、規范標準、統籌協調、試點示范等方面的引領作用，堅持市場主體地位和發揮市場配置資源決定性作用，集中發揮企業、社會的力量，探索多元化的建設運營模式，形成多元主體合力推進智慧城市建設的格局。5.凸顯特色，注重實效凸顯特色，注重實效避免當前智慧城市建設千篇一律的弊端，智慧城市規劃要與南沙區城市定位、產業發展、資源環境、實際需求等多方面相結合，建設實用、好用、急需的新型智慧城市項目及創新示范應用，打造南沙智慧城市建設的特色與亮點。（四）發展目標1.總體目標總體目標按照黨的十九大關于建設網絡強國、數字中國、智慧社會的戰略部署，緊緊圍繞南沙區“國家新區

45、、中國（廣東）自由貿易試驗區、粵港澳全面合作示范區以及廣州城市副中心”的“三區一中心”發展定位，聚焦“國際航運樞紐、新型國際貿易樞紐、金融開放創新樞紐和一帶一路重要節點”建設，力爭到 2025年將南沙區打造成全國領先、國際一流的智慧城市典范。搶抓數字經濟發展機遇，充分發揮南沙人工智能產業集群優勢，全面構 28 建起以 5G 為網絡基礎、“AI”為技術驅動、“城市大腦”為智慧中心、產業融合創新為發展引擎，從單一領域智能化向城市級綜合協同智慧化方向轉變，涵蓋基礎設施、產業經濟、惠民服務、城市治理等 7 類主要任務和 14 項重點工程的智慧城市發展體系框架，全面推進南沙信息化與智慧城市建設，最終實現

46、城市“慧”思考、社會“慧”協同、產業“慧”融合的發展目標，打造可感知、可交互、具有深度學習能力的智慧城市標桿。2.具體目標具體目標（1）基礎設施一流化以“城市大腦”為智慧中心，加快推進南沙建成國內一流的信息基礎設施，實現網絡傳輸能力、城市感知能力及數據治理能力大幅躍升。到 2025 年，全區數據中心折合標準機架（2.5KW/個）數量達到 80000 個；5G 基站數達到 6000 個，全區實現 5G信號全覆蓋，打造 IPv6 應用和 5G 應用示范區；家庭固定寬帶網絡接入能力達到 1000Mbps；智慧燈桿數量達到 5000 個；車路協同智慧道路達到 100 公里；NB-IoT、LoRa 等物

47、聯感知網絡在環保、安監、應急、城管、市場監管、綜合行政執法等應用領域取得扎實成效。（2）信息技術產業化信息技術產業規模和質量全國領先，構建具有全國競爭力和區域帶動力的現代信息技術產業體系。到 2025 年，在人工智能、5G、第三代半導體、物聯網、車聯網、大數據領域打造一批全 29 國領先的信息技術產業基地，集聚一批具有全國競爭力的龍頭企業和富有活力的創新型企業，形成“龍頭集聚、主體多元、業態完備、技術先進、應用廣泛、支撐有力、特色鮮明”的產業生態體系，成為南沙區經濟發展的重要增長極，最終將南沙打造成國內領先、國際一流的現代信息技術產業高地。（3）數據要素市場化充分發揮南沙“三區一中心”的特殊區

48、位優勢，探索建立“數據海關”，擴大數據要素市場化配置改革成效。到 2025 年底，初步建成集中承載數據跨境流動監管功能的“數據海關”試點，基本構建權責清晰的數據要素跨境流通的管理規則、組織體系、技術平臺及服務體系，在相應規則下實現科研類數據有序跨境流通。（4）民生服務智慧化堅持“以人為本”為核心，推進與市民生活密切相關的政務服務、教育、醫療、社區、文體、旅游等公共服務領域數字化、智慧化改造，實現服務渠道多樣化、咨詢反饋在線化、公共服務均等化，打造全國一流的人居環境。到 2025 年，建成一批特色鮮明、示范效應明顯的民生服務應用，形成覆蓋全區的智慧化民生服務體系，帶動提升南沙城市管理服務水平，打

49、造惠民服務便捷貼心的智慧城區，全面提升居民生活幸福感。（5）城市治理智能化圍繞精細化、可視化、智能化的現代城市管理發展需求，綜 30 合利用 AI、大數據等技術，通過數據跨行業、跨部門流轉和智能化處理，對全區進行全感知、全互聯、全分析、全響應、全應用。到 2025 年，在交通、城管、應急、市場監管、網格化管理、綜合行政執法、環保等領域建設完成一批大平臺、大系統、大應用，加快推動跨區域、跨層級、跨行業共享共治，一體化社會監管、治理、決策指揮體系全面形成。（6）傳統產業數字化圍繞南沙區“三區一中心”定位要求以及主導產業為核心的產業布局，以人工智能、5G、物聯網、云計算、大數據等創新驅動為抓手，根據

50、不同行業的產業特點和數字化程度，因地制宜、分門別類地推進傳統產業數字化轉型升級。到 2025 年，實現在智能制造、港口物流、金融商貿、生命健康、建筑、農業等特色產業數字化形成比較優勢，實現全區數字經濟發展躋身全國前列，數字經濟產業增加值占地區生產總值比重為 25%。（7）營商環境領先化充分發揮南沙自貿區制度創新優勢，加大政務服務改革力度，持續增強主動服務意識，利用數字化手段打造服務平臺，深化在企業服務、創新發展、人才服務等領域的管理效能，培育發展新動能，營造最優營商環境。到 2025 年，南沙區創新創業活躍度顯著提升，助力建設數字營商環境創新引領示范區。31 表一 南沙區信息化和智慧城市指標體

51、系表類別序號指標單位2020年完成值2025年目標值指標屬性信息基礎設施1數據中心折合標準機架（2.5KW/個）數量個21000 80000預期性25G 基站數量個29816000預期性3家庭固定寬帶接入能力Mbps1001000約束性4智慧燈桿數量個15005000預期性5車路協同智慧道路數量公里4.8100約束性信息技術產業6互聯網和相關服務業、軟件和信息服務業規上企業數量家4380預期性7互聯網和相關服務業、軟件和信息服務業年營業收入總和億元84.3150預期性 32 8入庫省人工智能、大數據骨干（培育）企業累計數量家15預期性9入庫市人工智能和大數據企業累計數量家100150預期性10

52、 重點企業上云數家30200預期性11 數字經濟產業增加值占地區生產總值比重%暫無25%預期性智慧城市12 依申請政務服務和公共服務事項在線辦理率%98%100%約束性13 視頻監控覆蓋密度個/平方公里2530預期性14 高點瞭望監控數量個28預期性（五）總體架構1.總體架構總體架構南沙區信息化和智慧城市建設圍繞“111N”打造“四 33 橫三縱”的“智慧南沙”總體架構，“四橫”分別為 1 個城市大腦、1 個數字底座、1 個智慧門戶、N 類智慧城市應用，“三縱”分別為信息安全體系、標準規范體系、組織運維體系。圖一 南沙區“111N”的信息化和智慧城市總體架構1 個城市大腦。個城市大腦。城市大腦

53、是南沙區信息化和智慧城市建設的核心。具體建設內容包括數據治理、應用支撐和運營指揮三個模塊。其中數據治理核心是構建大數據平臺，包括大數據服務能力、數據治理能力等；應用支撐平臺建設內容包括人工智能統一服務平臺、物聯感知平臺、時空信息平臺、視頻共享交換平臺等，形成區級“能力池”，實現對南沙區城市運行監測、運營管理、應急調度等一體化管理與服務的綜合支撐；運營指揮平臺是城市治理的現代化指揮中心，支撐全區常態下的態勢感知、智能預警、決策支持和應急態下的應急指揮調度，實現面向全區的資源整合、智能決策。1 個數字底座。個數字底座。南沙區信息化和智慧城市建設的數字底座由 34 物聯感知體系、網絡通信設施、計算和

54、存儲能力等方面構成，數字底座是城市大數據分析的數據源泉，推動產業經濟發展的重要抓手。重點圍繞加快推進 5G 網絡部署，全面提升光纖寬帶網絡，推進政務云資源的集約共享，推進邊緣云計算基礎設施的布設，統籌物聯感知設施的部署，打造基于云-網-邊-端智能融合的南沙區數字底座。1 個智慧門戶。個智慧門戶。智慧門戶是南沙區信息化和智慧城市建設中面向公眾、服務用戶的直接通道，是匯聚智慧城市信息資源的數字平臺，提供全方位信息服務的載體，發揮城市資源創造移動互聯網價值的運營平臺。具體建設內容包括基本應用功能、通用應用功能、門戶特色應用和后臺管理平臺。N 類智慧應用。類智慧應用。面向百姓、政府、企業三大主體的需求

55、，結合南沙特色，打造普惠便捷的民生服務、智能精細的城市治理、特色示范的數字經濟等三大類智慧應用體系?！懊裆铡敝攸c聚焦智慧政務、智慧教育、智慧醫療、智慧文體等應用場景，以智慧化手段促進公共資源優化配置，信息化創新成果與民生保障深度融合，形成線上線下協同、服務監管統籌的移動化、整體化、普惠化、人性化服務能力?！俺鞘兄卫怼敝攸c聚焦包括智慧安防、智慧交通、智慧城管、智慧應急、智慧執法、智慧環保等應用，通過統一規劃建設、部門一體化使用的方式，推動城市治理模式創新，實現城市高效精細管理?！皵底纸洕敝攸c聚焦人工智能、35 5G、第三代半導體、物聯網、云計算和大數據等信息技術產業化布局和生產制造、港口物

56、流、金融服務、生命健康等傳統主導產業數字化轉型升級，努力構建現代產業體系，打造國際一流的營商環境。信息安全體系。信息安全體系。構建全方位、多層次、一致性的信息安全防護體系，加強數據安全防護，切實保障南沙區信息基礎設施、平臺和應用系統平穩高效安全運行。標準規范體系。標準規范體系。按照廣東省及廣州市關于智慧城市建設的標準規范體系，指導各部門開展政務信息化規范建設運營，實現標準統一、互聯互通、數據共享、業務協同。組織運維體系。組織運維體系。完善對信息基礎設施、平臺和應用系統運行維護以及相關的服務流程管理、維護服務評價，加強系統建設和應用的績效考核、投資效益評估、運營改善等，形成責任明確、保障有力的南

57、沙區信息化和智慧城市運行管理體系。2.數據架構數據架構“智慧南沙”數據架構主要包含數據源、數據庫、大數據平臺中心和數據應用，目標構建“1N”的整體性城市數據架構，即 1 個城市大數據中心，N 個行業數據分中心，形成數據的跨行業融合、相互促進應用。36 圖二 南沙區信息化和智慧城市的數據架構南沙城市大數據中心：南沙城市大數據中心：通過不斷地豐富城市數據資源，形成全面融合、動態更新的大數據中心，并對各類數據資源調度管理和服務化封裝，構建統一的通用功能平臺，打造集約、開放、安全的數據集成環境。數據源：數據源：數據源是數據架構的基礎，通過對分散在政府各部門、各物聯網設備以及互聯網以及社會第三方的各類數

58、據進行廣泛采集，實現城市的全面感知。數據庫：數據庫：基于統一的標準規范建設南沙人口、法人、地理信息和宏觀經濟等基礎數據庫，以及各類專題/主題數據庫。智慧應用：智慧應用：在全面融合、動態更新的大數據中心基礎上，提升共享開放服務，提升數據賦能能力，反向推動各領域的數據分析、協同、挖掘等應用，提升智慧應用的服務效能。37 四、主要任務和重點工程（一）夯實智慧城市基礎設施底座以“城市大腦”為智慧中心，優化升級云網基礎設施，積極推動 5G 規模部署，推進城市物聯網、智慧燈桿等基礎設施建設，構建統一的應用支撐服務體系，形成便捷部署能力，打造國內領先、國際一流的接入、感知、泛在、智能的新一代信息基礎環境先行

59、區。1.建設高速穩定的城市網絡建設高速穩定的城市網絡建設高速率、廣普及、全覆蓋、智能化的城市網絡，全面提升南沙光纖寬帶網絡、移動寬帶網絡基礎設施綜合服務能力。擴容升級互聯網骨干網，推進新建小區千兆到戶，升級農村信息網絡，加強城鄉信息基礎設施的共建共享。加大全區 5G 投資建設力度，聚焦 5G 站點選址及建設、用電、報建審批等難點問題，創新政策措施，持續推進 5G 網絡建設，實現 5G 網絡深度覆蓋，打造領先的 5G 示范區。推進南沙區政務外網升級和擴容，提高網絡業務承載能力。加快推進網絡、服務器、安全等基礎設施 IPv6升級改造，提升應用基礎設施 IPv6 承載能力，新建網絡、應用、終端等設施

60、全面支持 IPv6。前瞻布局量子通信網、衛星互聯網等未來網絡，加快量子安全通信示范網建設，推動衛星互聯網在航運、航天、車聯網等領域的應用。推進國際互聯網數據專用通道建設，為南沙金融科技、人工智能、大數據等新型高端產業發展提供卓越的國際化通信環境。38 重點工程 1：5G 網絡規模部署工程工程目標：到 2025 年，全區完成建成 5G 基站 6000 座工程內容：充分利用現有市政公共設施及其物理空間建設 5G 基站，持續推進區內行政中心區、人流密集生活區、商貿發展核心區、工業集中發展區等重點區域 5G 信號連續覆蓋；協調推進商務樓宇、購物中心、大型場館等場景 5G室內分布建設，打造領先的 5G

61、示范區，拉動城市管理、政務服務、智能制造、新零售、新消費等場景應用，發揮“先行先試”引領作用，助力新業態快速發展。2.升級改造南沙政務云平臺升級改造南沙政務云平臺結合現有政務云資源使用統計情況，整合各部門數據中心使用需求，升級擴容現有政務云平臺，提供物理分散、邏輯統一、高效集約的政務云服務平臺。依據省、市要求統一框架和標準規范體系，為各政府部門提供彈性云資源服務，滿足其業務需求，實現資源整合、管運分離、數據融合、業務貫通。3.部署泛在的物聯感知體系部署泛在的物聯感知體系加快推進智慧燈桿部署以及全區物聯感知體系的規劃與建設，重點聚焦生態環保、市政設施、公共安全、交通物流、工業企業等領域，構建全面

62、、泛在的城市物聯感知體系。統籌各部門物聯感知設備建設需求，深化在基礎設施、消防設施、能源、水資源、城市交通、大氣監控、?；饭芾?、安全監控等重點領域的物聯感知載體布局。拓展 NB-IoT、LoRa 等物聯網的覆蓋，逐 39 步將城市運行前端感知元連接組成一個全息感知網，按照統一的規則實現海量物聯網設備統一采集、處理、存儲、分發，助力智慧型物聯網管理平臺的構建。重點工程 2：智慧燈桿部署工程工程目標：到 2025 年，智慧燈桿數量達到 5000 個工程內容：按照“多桿合一”“多箱合一”“多井合一”原則，加快推進南沙區通信桿、路牌桿、信號燈桿和視頻監控桿等各領域、多類型智慧燈桿建設。圍繞智慧燈桿對

63、環境數據的采集、匯聚、分析，對照明、能源、安防、交通、市政、環境等領域實施精準監測與管理，同時為智慧城市管理提供可靠的數據支撐和服務支撐，實現城市基礎設施的一體化、城市擬建集約化、城市管理精細化和城市環境生態化。4.圍繞城市大腦打造智慧中心圍繞城市大腦打造智慧中心以集約、共享、融合的理念和方式推動南沙區“城市大腦”建設，統籌銜接區內已建、在建以及待建的各個基礎平臺和應用系統，充分對接廣州市“穗智管”城市運行管理平臺，降低建設成本，提高建設效益。在“城市大腦”一期連接和展示功能的基礎上，圍繞數據整合、數據挖掘、輔助決策、綜合調度指揮等方面對“城市大腦”進行分階段升級更新。推動人工智能統一服務平臺

64、、視頻匯聚共享平臺、物聯網管理平臺、統一時空服務平臺等于一體的應用支撐服務體系建設，構建南沙城市級業務中臺，40 將“城市大腦”的通用能力進行抽象、封裝和開放共享，實現數據融合、業務整合，形成向下統接信息基礎設施、向上驅動行業應用的城市智慧中心。在應用層面，建設應急指揮中心系統，實現全區應急指揮“一盤棋”；基于三維實景地圖，構建小虎島化工園區安全監管“一張圖”；深化經濟運行分析應用，強化企業風險預測能力與宏觀經濟決策分析能力；面向領導、業務人員、市民的辦公、生活需求，新建移動服務應用，實現辦公、生活便捷化。重點工程 3：“城市大腦”升級工程工程目標：實現對南沙區城市運行的全域感知、多維展示、數

65、據匯聚、功能支撐、決策輔助和指揮調度，將城市大腦打造成南沙城市治理的智慧中心。人工智能統一服務平臺：匯聚南沙區人工智能產業及企業技術優勢，打造包括身份認證服務管理、人機交互、數據服務、可視化運行監測系統等功能于一體的“人工智能統一服務平臺”。通過人工智能學習層和推理層，實現模型的標注、訓練、驗證一體化，快速輸出算法模型，將“平臺”能力通過服務形式提供給上層應用，支撐政務、安防、交通、醫療、教育、社會治理等場景的人工智能應用，以實現 AI 能力共享、數據貫通、業務融合，為南沙“AI城市”深度融合做好支撐。物聯網管理平臺：按照“分散采集、統一接入、共享 41 使用”原則升級物聯網管理平臺，全面梳理

66、城市物聯感知終端，建立物聯感知設備管理規范，明確物聯感知終端數據匯集要求，將各部門根據業務應用需求分散建設的物聯感知終端，接入城市物聯感知網，并由物聯網管理平臺統一管理，實現物聯終端的統一識別和接入，物聯信息的集成和分發，形成一體化全方位的城市資產感知體系，建立健全政務部門共建共享共管的物聯感知“一張網”；構建物聯網大數據共享服務體系，深度挖掘物聯大數據應用價值，打造一體化數據感知服務，建立基于自動感知數據的動態反應機制，提高城市治理領域業務應用的智能監測、預警、預報能力。視頻匯聚共享平臺：建立南沙區視頻匯聚共享平臺，對接公安視頻圖像信息聯網平臺，統一接入雪亮工程、城市管理、城市交通、網格化管

67、理等各部門、鎮街及社會面視頻監控資源，擴大全區視頻監控聯網面；建立視頻智能分析能力，面向各類數字化應用開放服務能力接口，根據各部門對視頻資源的實際需求，分配相應的調用權限，達到視頻資源集中管理、統一分配、統一控制，保證視頻資源效能管理的最大化。統一時空服務平臺：在已有空間地理信息平臺框架基礎上，引入 BIM、CIM、云計算等成熟、先進的技術手段，整合全區各單位各類業務空間數據，以及所有與地理位置 42 相關的空間數據，形成全區各類信息空間分布“一張圖”、業務應用“一張圖”，強化各部門各業務數據互聯互通、精細管理、共享應用，滿足智慧城市運行、管理、服務對時空信息的智能化需求，為智慧城市建設提供及

68、時、有效和多層次的綜合智能信息服務。應急指揮中心應用：以國家應急指揮系統為基礎，綜合運用公安、城管、衛健、消防、海事、氣象等部門數據，增強突發事件的智能化預測能力，實現應急、常態一體化管理。開展應急指揮調度一張圖建設，集約應急資源、應急協同單位、?；髽I、自然災害、應急沙盤推演、應急輿情感知等數據信息，構建可視化的應急綜合分析與輔助研判應用體系。開展集應急值班值守管理、應急預案管理、應急資源管理、風險管控點、應急協同聯動的應急指揮調度應用建設，提升應急處置確認到人、聯系到人、通知到人的應急調度與管控能力，形成交互式救援指揮輔助決策系統，切實提升全區應對突發事件能力和應急協同管理水平。安全生產監

69、管應用：以南沙區現有安監系統為基礎，以小虎島化工園區為重點監管對象，進一步完善企業基礎信息，實現全區企業安全隱患、應急預演、安全管理人員、企業風險點和危險源等“一盤帳”管理，依托大數據分析，對全區企業（特別?；菲髽I）實施分類、分級監管。整 43 合接入各類用于監管的物聯網設備，通過視頻調度與智能分析，對重點區域進出車輛、人員進行全天候監測。開展各類消防物資、應急處置物資、應急力量、危險源上圖呈現與數據統計，結合逃生路線、實施救援路線的規劃，構建應急處置預案模型，系統根據預案開展應急處置聯動與展演。經濟運行分析應用：在經濟運行分析平臺一期基礎經濟運行數據可視化展示的基礎上，進一步整合包括互聯網

70、企業數據、企業用電數據、企業用水數據、企業用氣數據等在內的多方數據，建立南沙區企業風險預測模型，利用智能算法能力，實現對企業進行發展能力、風險預警、關聯關系等情況的智能分析。圍繞產業、行業、區域等不同維度的經濟運行基礎信息，建立算法模型，對南沙區宏觀經濟進行更深入、更全面的分析展現，為經濟趨勢發展預判提供依據，為經濟增長動力研究和發展趨勢預測提供指標體系。移動服務應用：創新面向不同人員的移動服務應用，提供便捷的移動辦公和生活服務。面向領導，匯聚主管行業的數據，提供統攬全局的數據分析報表，為決策支持提供服務；面向業務部門，提供業務處理的全流程服務，包括工單生成、審批流轉、審批退回、關閉、歸檔等全

71、閉環操作；面向市民，匯聚各種服務，包括政務服務、生活服 44 務，讓市民感受智慧城市帶來的便利性與幸福感。5.加強立體可控的網信安全加強立體可控的網信安全構建統一的智慧城市網絡信息安全保障體系，覆蓋政務云安全、大數據安全、物聯網安全、政務網安全等領域，實現物理層風險、感知終端風險、網絡傳輸風險、數據風險、應用風險以及管理運維風險的統一管控，全面保障南沙智慧城市網信安全。構建主動防御和監測預警體系，重點實時監控保密性要求高、安全隱患大等重點網域和信息系統，及時發現并處置各類信息安全威脅，加強網絡安全運維與協同防御指揮。通過安全管理制度、安全管理機構、人員安全管理制度、系統建設管理、系統運維管理、

72、應急預案等方面的管理制度為南沙網絡空間安全提供保障。（二）構建現代信息技術產業生態發揮廣州南沙新區（自貿片區）促進新一代信息技術產業發展扶持辦法等政策文件的產業集聚作用，促進信息技術和經濟社會發展深度融合，加速人工智能、5G、第三代半導體、云計算和大數據、物聯網等現代信息技術產業集聚，強化內育外引，構建現代信息產業新體系。1.發展壯大人工智能產業生態發展壯大人工智能產業生態（1）提升人工智能產業集聚水平加快建設人工智能價值創新園、智慧交通產業園、金財云商數字經濟生態產業園等園區載體，推動廣州國際人工智能產業研究院、廣州市智能軟件產業研究院、香江獨角獸牧場孵化器、科 45 大訊飛智能語音國家人工

73、智能開放平臺、云從人工智能視覺圖像創新研發中心等產業平臺建設，推動南沙區人工智能企業在智能芯片、基礎軟件算法、生物特征識別、自然語言處理、新型人機交互、自主決策控制、智能駕駛等人工智能全領域布局。建設“人工智能創新中心”，匯聚技術、生態、人才等要素資源，促進政務、民生、社會治理等領域數據及應用場景的開放共享，推動轄區科大訊飛、云從科技、中科智城、方緯科技、小馬智行、暗物智能、零氪科技、異構智能、同盾科技、智云智道、宸境科技等人工智能企業在技術領域實現融合共享，在業務領域實現與實體經濟深度融合，形成具有示范效應的、更高效的人工智能產業發展模式，到 2025 年，省人工智能、大數據骨干（培育）企業

74、數量達到 5 家，市人工智能和大數據入庫企業數量達到 150 家，建設成為全國一流的人工智能創新發展試驗區和全球領先的人工智能產業核心聚集區。重點工程 4：南沙國際人工智能價值創新園建設工程工程目標：打造國內領先的人工智能智慧園區新高地工程內容：堅持“以園聚產、以產建園”的建設理念，以“南沙國際人工智能價值創新園”為示范先導區，加強5G、NB-IoT、千兆光網等信息基礎設施集約建設和深度覆蓋，推廣物聯網、大數據、云計算、智能機器人、無人車等技術應用。依據“分期推進”原則，逐步完善園區“總部企業區”“研發創新區”“產業孵化區”“展示交易區”46“生活服務區”“運營管理中心”六大功能載體。建設園區

75、 5G 專網，為園區產業企業提供專用的、安全的移動網絡。建設園區智能運營管理平臺，為園區智能導覽、企業入駐管理、安全防控、產業布局規劃等提供權威的系統支持，全面打造國內領先的智慧園區新高地。（2）增強人工智能技術創新能力圍繞小馬智行、云從科技、科大訊飛、暗物智能、宸境科技、方緯科技、中科智城等行業領先人工智能企業建立高水平研發體系，充分發揮南沙在人工智能基礎設施、應用場景、企業資源等方面的優勢，加大人工智能基礎理論和前沿技術創新力度。支持小馬智行在我區公開道路中累積自動駕駛路測里程，支持其完成多輪融資成為全球最具價值的自動駕駛公司之一，支持其取得廣東省第一張自動駕駛重型卡車測試牌照；支持云從科

76、技建設人機協同平臺，通過整合前沿 AI 技術，大數據技術和知識建模能力，賦能各委辦局、各行業、各產業，逐步形成數據結構化、知識系統化、技術工具化、接口標準化的數字經濟的基礎底座和能力，實現轄區內政府和企業數字化和智能化的重大升級；支持科大訊飛“5GAI”智慧校園超腦平臺建設，實現平臺接入各種智慧教育應用數據，打造整合軟硬件、師生及教育環節于一體的新型信息化課堂教學系統；支持暗物智能新一代人工智能操作系統（DMOS）開發，實現深度人機交流與協作；支持宸境科技基于“5GAI”感知云計算平臺建設，結合 5G 技術，推動 Al 感知 47 技術在手機端、智能眼鏡端應用及產業化。鼓勵相關平臺開放核心應用

77、、內容等平臺能力，為開發者導入用戶、流量、接口、技術、產品推廣等資源。（3）鼓勵人工智能示范應用建設在保障數據安全的前提下開放政府數據和應用場景，選擇自動駕駛、圖像識別、語音交互、語言翻譯、城市感知、公共服務、醫療健康、智慧教育等應用方向作為人工智能創新應用示范工程，形成一批完整的行業解決方案和成功案例，加快人工智能的商業化進程。組織實施人工智能重大示范應用專項，支持本地人工智能企業或機構積極參與交通、環保、公共安全、社會管理、教育、醫療、社區等重點領域建設，推動政府相關部門開放公共示范應用場景進行人工智能示范應用，提升政府決策、安全防控水平以及社會管理的能力。到 2025 年，每年組織實施一

78、批示范應用專項，奮力打造全球領先的人工智能創新生態和千億級人工智能產業集群。2.強化強化 5G 產業基礎與應用創新產業基礎與應用創新（1）推動 5G 技術創新和載體建設鼓勵廣州國際人工智能產業研究院、云從人工智能視覺圖像創新中心、科大訊飛華南人工智能研究院、廣州智能軟件產業研究院等重點科研載體加強在 5G 領域的科研布局，組建 5G 產業技術和應用創新聯盟，加強前沿、關鍵、共性技術研發和應用，在網絡架構、射頻芯片和模組、微波器件和天線等 5G 關鍵技術 48 上實現突破，推進 5G 與人工智能、云計算、大數據、物聯網等新技術的融合創新，通過各類基于 5G 網絡的場景應用和垂直行業應用，掌握一批

79、 5G集成應用技術和整體解決方案。圍繞 5G產業關聯企業積極布局建設 5G 產業園區和創新應用基地，加大招商引資力度，匯聚產業要素，孵化一批 5G 相關創新產品和項目，形成具有南沙特色的、具備較強輻射帶動作用的 5G 產業集聚區。（2）支持“5G”示范應用創新積極推動基于 5G 網絡的行業應用和產業孵化，搭建共享服務平臺、提供應用場景，引領推動信息領域核心技術攻關，打造一批領先的“5G”示范項目。在南沙國際人工智能價值創新園，積極打造“5G人工智能”融合創新基地。開展 5G 與互聯網、人工智能的融合創新，推進廣州港四期 5G 智慧港口、南沙5G 智慧電網、靈山島尖-蕉門河中心區車路協同示范段建

80、設項目等 5G 示范項目落地運營。積極探索“5G智慧政務”“5G智能制造”“5G智慧交通”“5G智慧物流”“5G智慧農業”等特色應用在南沙區的落地。3.推動第三代半導體產業集聚推動第三代半導體產業集聚（1）推動第三代半導體全鏈條布局以廣東南芯半導體研究院、聯晶智能、芯聚能半導體等半導體企業為基礎，加速推動南沙區第三代半導體產業集聚。重點圍繞新能源汽車、充電樁、光伏逆變、軌道交通、能源互聯網、消 49 費電子等方向，充分挖掘應用市場資源，引導上中游材料器件與應用環節接軌。在外延襯底方面，優化提升 SiC 材料的產業基礎和技術研發能力，引進先進生產工藝和設備，形成穩定的規?；a。在器件模組方面，

81、重點發展第三代半導體封測環節，優化升級鞏固芯聚能第三代半導體先進封測產線、提升器件模組生產能力和品質。在產業應用方面，以汽車應用為主導方向和引擎，逐步發展面向工商業電源、消費電源、PV 光伏、工業電機等領域的應用，適當布局面向電力傳輸、航空、船舶等未來應用，最終形成從上游芯片設計、中游芯片制造、下游模組封裝的全產業鏈聯動發展產業體系，將南沙打造成國內重要的第三代半導體應用創新示范區和產業集聚區。（2）以汽車半導體帶動規?；l展依托南沙區新能源汽車產業基礎，深化第三代半導體企業與廣豐、廣汽、恒大等主機廠商合作，加快從汽車半導體切入，形成應用牽引的發展格局。打造新能源汽車用半導體生態圈，鼓勵廣汽豐

82、田、恒大新能源、廣汽蔚來等汽車龍頭企業牽頭，南砂晶圓、芯聚能、晶科電子、聯晶智能等材料、器件模組企業積極加入，建立產業鏈上下游協同合作，打造新能源汽車用半導體生態圈，推動第三代半導體產品加速進入汽車供應鏈，并形成關鍵配件本地化布局。支持示范項目和公共平臺建設，解決汽車行業對車規半導體的共性需求，打通自主上車的路徑，助推國產半導體產業化驗證和規模商用，促進相關技術、標準、產品、系統的集 50 成發展。4.強化物聯網和車聯網產業培育強化物聯網和車聯網產業培育（1）提升物聯網研發創新能力重點培育發展智能傳感器、傳感網絡設備、智能硬件等物聯網設備制造業，數據分析挖掘、傳感器網智能管理等高端軟件業，以及

83、 M2M 網絡服務、物聯網運營支撐等平臺運營服務業。充分發揮南沙區領先的人工智能產業基礎，推動“AI物聯網”的技術融合，構建政產學研用相結合的物聯網科技創新體系，支持發展一批具有國際競爭力和較強創新能力的物聯網企業，打造物聯網核心產業集群。探索物聯網規模應用的商業模式，推進物聯網技術在數字政府、惠民服務、社會治理、產業經濟等領域的廣泛應用。（2）打造智能網聯汽車先導區推動 5G、計算機視覺、先進傳感、大數據、車聯網、自主決策控制等智能技術在無人駕駛領域的應用，圍繞小馬智行積極布局南沙區無人駕駛產業生態，支持人工智能企業與汽車企業及研究機構合作，聯合研發智能汽車的感知、決策和控制等關鍵技術。建設

84、慶盛國家級自動駕駛封閉測試基地，在慶盛、靈山島等區域試點建設車聯網專網，打造自動駕駛開放、半開放測試區，實現由封閉式簡單場景測試體驗逐步向開放式應用場景落地轉化，推動智能汽車在物流貨運、園區巡邏、觀光游覽、區域接駁、快速公交等特定場景的示范應用推廣，推動智能汽車向有條件自 51 動化和完全自動化程度的無人駕駛應用演進，研究出臺相關指導意見規范智能網聯汽車上路測試，打造全國領先的智能網聯汽車先導區。5.推動大數據產業發展和應用創新推動大數據產業發展和應用創新（1）推動 IDC 數據中心建設堅持數據中心以市場投入為主，支持多元主體參與建設，統籌土地、電力、網絡、能耗指標等資源，合理布局建設各類數據

85、中心，優化數據中心存量資源。優先支持建設設計能源利用效率（PUE 值）小于 1.25 的數據中心，重點發展低延時、高附加值、產業鏈帶動作用明顯的第一、二類業務數據中心。推動“國際數據傳輸樞紐”粵港澳大灣區廣州南沙節點項目、奧飛數據智慧產業園數據中心、懋源云 5G 交互中心、廣東云谷二期數據中心等項目建設，打造粵港澳數據傳輸樞紐，服務工業互聯網、數字定制、智能制造、數字醫療等行業企業，帶動數字產業發展。（2）構建大數據全域流通體系完善政府數據采集機制，拓展政府數據的采集渠道。開展公共機構數據資源普查?；谀仙硡^信息資源共享平臺，編制政府數據資源開放目錄、標準規范和安全保護準則，實行政府數據資源、

86、公共數據資源共享開放制度化，構建結構合理、質量可靠、全區統一高效、按需服務的數據共享交換機制。制定公共機構數據開放計劃，以民生保障服務領域為突破口，在依法加強數據安全保障和隱私保護的前提下，推動信用、交通、醫療、教育、衛 52 生、就業、社保、地理、文化、科技、資源、農業、環境、安監、金融、質量、統計、氣象、海洋、企業登記監管等政府數據合理適度向社會開放。匯聚融合科研機構、公用事業單位、互聯網企業等的社會數據，提升數據供給能力，實現政府數據和社會數據融合開放共享。建立數據資產評估、數據資源交易機制和定價機制，規范數據交易行為，明確數據商品化運作機制，推動數據資源跨部門、跨行業、跨領域共享共用。

87、建設全球溯源中心，打造數字經濟的公共基礎設施，深化全球溯源體系創新研究和應用，形成貨物貿易、知識產權、風險防控等數據流動規則，全面提升南沙在數字經濟領域的創新引領。重點工程 5：信息資源共享平臺升級工程工程目標：推動全區數據資源的整合匯聚與共享開放工程內容：綜合利用區塊鏈技術，建設區、鎮街、板塊數據上下互通，政府、社會數據雙向對接的數據資源體系，保障底線數據共享歸集。整合公用事業單位、互聯網企業、運營商等社會第三方數據，提升數據供給能力。在南沙區信息資源共享平臺的基礎上進行完善、升級，建設形成統一規范、互聯互通、安全可控的政務數據開放門戶網站。梳理數據開放目錄，明確數據開放標準和開放接口，向自

88、然人、法人或者其他組織提供查詢、下載、應用接口服務，在加強數據安全保障和隱私保護的前提下，開展政務數據資源開放應用。鼓勵區域內人工智能企業、金融企 53 業、新興企業、雙創企業等對數據有迫切需求的企業與價值鏈上下游、同行、跨行企業之間進行數據共享、交換，并基于數據資源開發新的產品和服務，帶動產業鏈協同創新、成長，形成商務創新區內市場化的數據發展和運營模式。（3）深化大數據應用創新能力對政府數據和社會數據進行高效采集、有效整合，通過智能數據分析與挖掘、智能決策與預測等技術，對收集的各類數據進行分析，構建大數據分析模型，推動大數據在公用事業、市政管理、城鄉環境、農村生活、健康醫療、減災救災、社會救

89、助、養老服務、勞動就業、社會保障、文化教育、交通旅游、質量安全、消費維權、社區服務等領域廣泛應用，實現對全區數據全方位、多層次、跨領域、多角度的分析與判斷。在人工智能、智能制造、國際航運、金融商務、能源等多領域開展大數據創新應用試點，提升相關服務產業大數據資源的采集獲取和分析利用能力，催生若干大數據與產業協同發展的新業態、新模式。（4）建設大數據產業生態體系建設大數據產業基地和公共服務平臺，推動產業發展大數據應用和大型數據中心建設，推廣重點示范應用項目，推動大數據與人工智能、物聯網、區塊鏈等新一代信息技術融合發展。圍繞數據存儲與設備、數據分析與處理、數據應用、數據安全等大數據產業鏈環節，培育和

90、引進大數據骨干企業，提升南沙區大數據 54 產業競爭力。支持大數據關鍵共性技術和安全防護核心技術研發，建立安全可靠的自主核心大數據技術體系。支持成立大數據產業和應用聯盟、行業協會，加強與相關行業組織、行業龍頭骨干企業及專業投資機構的對接合作，逐步建立完善政產學研用聯動、大中小企業協調發展的大數據產業鏈，促進產業鏈、資金鏈協同創新。（三）推動大灣區數據合作試驗區建設按照 廣東省數據要素市場化配置改革行動方案 總體部署，充分發揮南沙“三區一中心”的特殊區位優勢，圍繞國際信息通信基礎設施建設、國際數據合作政策機制創新等工作，以“數據海關”為抓手推動“粵港澳大灣區（南沙）數據合作試驗區”建設。1.推動

91、國際信息通信基礎設施建設推動國際信息通信基礎設施建設探索建設全球海纜數據多位一體化網絡，高質量搭建國際信息通信通道，提升粵港澳大灣區和輻射一帶一路的國際網絡通達性，將南沙區打造成為粵港澳大灣區重要的國際網絡基礎設施點。以國際數據通道為依托，結合南沙的產業基礎和政策優勢，通過在特定區域內開放特定人群的國際互聯網訪問，構建全球一體化信息通信環境。2.創新跨境數據流通機制創新跨境數據流通機制探索建設以創新先試政策機制為主要內容的國際數據特別管理區，制訂數據出境安全評估或認證制度，實現監管創新、安 55 全保障的先行先試政策試驗區。實施多種手段保障試點試驗安全風險可管可控，加強事中事后監管，將“數據海

92、關”打造成為企業跨境數據合規提供的增值服務，協助企業在相關法律法規框架下更好地“走出去”，形成基于數據跨境有序流通的創新業務模式示范。（四）優化完善惠民服務體系充分發揮信息化促進公共資源優化配置的作用，促進信息化創新成果與公共服務深度融合，加快推動政務服務、智慧醫療、智慧教育、智慧社區、智慧文體、智慧旅游等民生工程建設，形成線上線下協同、服務管理統籌的移動化、整體化服務能力，推進民生服務均等化、普惠化、便捷化。1.打造高效便捷的政務服務能力打造高效便捷的政務服務能力深入推進政務服務和審批制度改革創新，通過優化業務流程、電子證照應用、數據共享等方式加強部門業務協同，持續推進“多證合一”“證照分離

93、”“照后減證”“交地即開工”，打造全國領先的“無證明自貿區”，提升群眾和企業辦事的體驗感和獲得感。以用戶體驗為中心，深入推進廣州市“穗好辦”政務服務平臺在南沙區的落地，拓展微信、支付寶等第三方互聯網服務渠道，通過便捷的互聯網、自助終端、移動終端的政務服務入口全面向基層延伸，推動線上線下服務融合，實現政務服務“隨時辦”“掌上辦”“就近辦”“多點可辦”，建立多元化的政務服務模式。到 2025 年，全區實現依申請政務服務和公共服務事 56 項在線辦理率達 100%。2.構建優質均衡的智慧教育體系構建優質均衡的智慧教育體系以“立足廣州，服務灣區，面向世界”的優質均衡創新國際化教育與因材施教個性化教育為

94、目標，高標準打造智慧教育示范區和智慧校園實驗學校，促進智慧校園示范學校創新發展、特色發展、持續發展。精準把握社會公眾多樣化、個性化、網絡化的學習需求，著力推進南沙信息技術與教育教學深度融合。進一步提升南沙區學校教育智慧化，以教育信息化推動教育現代化，夯實精致化管理，創建智慧特色。圍繞“5GAI”智慧校園超腦、“AI”精準教育平臺等智慧教育類應用服務，推進全區教育信息化基礎設施改造升級，全面提升教育信息化基礎支撐能力。貫徹落實“雙減”政策，以 AI 助力“雙減”，積極開展信息化教學模式創新，構建以師生減負增效為核心的精準教學與自適應推薦模式下的個性化學習應用方式，全面培養適應未來社會需要的創新型

95、人才。推動教育專用資源向教育大資源轉變，提升師生信息技術應用能力向全面提升信息素養轉變，實現從環境、資源到活動的全部數字化、智慧化。完善南沙區數字教育資源公共服務體系。持續增加教育信息化投入，建設信息化、現代化、數字化、智能化校園設施，建設若干智慧校園、智能化校園和 STEM 教育實驗學校。將教育設施信息化與建設同步，推進南沙校（園）基礎網絡設施建設，落實 5G 和 IPV6 在教育領域的推進部署。貫徹落實關于實施全 57 國中小學教師信息技術應用能力提升工程 2.0 的意見精神及廣州市創建全國智慧教育示范區相關要求，做好支撐工作，推進“兩普及一應用”，落實智慧閱讀和人工智能課程在全區中小學普

96、及，推進廣州共享課堂在教學中的常態化應用，以師生信息素養提升為目標，探索信息技術與教學深度融合的南沙模式，打造育人新空間。重點工程 6：智慧校園建設工程工程目標：實現南沙區校園硬件基礎和教育管理的智慧化升級工程內容：參照廣州市中小學校智慧校園建設與應用標準體系，加快全區校園信息化基礎設施建設，尤其是薄弱區域的教育信息化基礎設施改造升級，全面提升教育信息化基礎支撐和創新應用能力。推進智慧校園建設與應用，提升南沙區中小學現代化設備設施配置，如云桌面、智能班牌、智能交互大屏、教育資源庫、AR/VR、物聯網、編程機器人等教育應用設備。探索 5G 等新技術應用，打造一批“5G高清遠程互動教學”“5GAR

97、/VR 沉浸式教學”“5G全息課堂”“5G遠程督導”等試點應用，推動優質教育資源共建共享。開展“AI智能教學”示范工程建設，推動基于教育大數據的人工智能技術在精準教學、個性學習、科學評價等全流程的應用。開展南沙教育大數 58 據示范工程，采集教、學、管、評等多場景的核心數據，形成區域數據治理體系，實現用數據說話，用數據決策。3.建立普惠完善的智慧醫療體系建立普惠完善的智慧醫療體系持續完善覆蓋全區醫療衛生機構的基礎網絡，推進區內公立醫院、醫療聯合體和基層衛生服務機構逐步接入廣東省遠程醫療平臺、廣州健康通，打通醫療機構、公共衛生機構間的業務互聯互通和信息共享，實現區屬醫院、社區衛生服務中心之間數據

98、實時互通，區域全民信息健康平臺達到國家醫療健康信息互聯互通標準化成熟度四甲水平。建設南沙健康醫療大數據中心，健全和完善全區人口、電子病歷、居民電子健康檔案和基礎資源等基礎數據庫，推進利用區塊鏈技術實現電子病歷和電子處方的共享共用。積極推動全區統一的互聯網醫療服務業務平臺，優化居民就醫流程，運用人工智能、互聯網技術，統籌全區醫療衛生資源，提升群眾的就醫體驗與獲得感。以中山大學附屬第一（南沙）醫院建設為試點，打造可復用的智慧醫療中臺，并在后續新建醫院中推廣應用，探索 5G、生物認證、柔性可穿戴生理監測系統應用推廣，加快提升全區醫療服務現代化、智能化水平，打造大灣區醫療衛生新高地。重點工程 7：區域

99、全民健康平臺互聯互通建設工程工程目標：達到區域全民健康信息平臺互聯互通標準化成熟度四甲水平工程內容：根據區域全民健康信息互聯互通標準化成 59 熟度四級甲等要求，對平臺基礎服務、平臺業務、互聯互通應用、平臺接入及業務聯通應用進行升級改造。促進南沙區醫療業務的協同機制的建立健全，促進醫療資源的整合共享和高效利用，加強對醫療服務統一監管和考核，建成全區“縱向到底、橫向到邊、條塊結合、互聯互通”、體系完整、定位明確、業務互補的一體化醫療衛生服務體系，建立層級清晰，布局合理，各級各類醫療機構密切協作的新型醫療服務保障體系。4.構筑溫暖幸福的智慧社區體系構筑溫暖幸福的智慧社區體系建設完善智慧社區服務體系

100、，制定發布南沙區智慧社區建設標準，搭建統一的智慧社區綜合服務管理平臺，實現“一平臺、多出口”。完善社區生活服務、公共服務設施布局，建設數字化社區便民服務中心，推動公共服務向社區延伸。加強互聯網、大數據和人工智能等技術應用，重點發展智慧黨建、智能看護、智能家居、智慧安防、智慧物業等新型服務業，培育覆蓋健康、家政、文體等民生領域的在線服務業，促進構建云端集成、智能生活、科技時尚的社區現代生活場景。完善社區物聯感知體系，統籌推進智慧社區、智慧小區、智慧院落建設，打造無感管理、有感服務的智慧應用場景，構建數據驅動、人機協同、車行管控、跨界融合、快速響應的基層智慧治理新模式。到 2025 年，南沙區智慧

101、社區覆蓋率達到 80%。5.營造特色共享的智慧文體服務營造特色共享的智慧文體服務 60 加快推進南沙區圖書館、文化館、科技館、檔案館、展覽館、體育館、健身活動中心等場館智能化建設和改造，充分利用智能監控、視頻布控、場館環境監測、智能講解和虛擬仿真等技術手段，實現南沙文體場館及相關活動設施智能化管理，進一步改善用戶體驗。拓寬文體服務渠道和方式的多元化，研發創建智慧文體公共服務平臺，建設全區統一的公共文體門戶網站、移動 APP和微信公眾平臺等，并利用 GIS、GPS、全景地圖、大數據分析和人工智能等新一代技術手段，為公眾提供采編、集成、傳播、導航、瀏覽、查詢、推送、閱讀、預定體驗和互動等“一站式”

102、文體服務。6.打造全域特色的智慧旅游服務打造全域特色的智慧旅游服務依托南沙豐富的濱海生態旅游資源，打造活力港灣，大力推進生態旅游、游艇旅游、濱海體閑旅游、近海旅游，實施全域旅游發展戰略，推動旅游度假高質量發展，打造國際高端旅游度假區。加強物聯網、人工智能、虛擬現實等信息技術應用，全面推進天后宮、濕地公園、東涌鎮農業生態旅游等熱門景區的信息化建設。升級“智慧旅游”平臺，集智慧體驗、智慧營銷、智慧服務和智慧管理等功能于一體，構建全區統一的旅游展示和推介服務體系，對外面向區內旅游企業以及游客提供各類旅游服務，對內面向全區公共景區進行綜合管理。加強與區域內旅游集團對接，整合旅游服務資源，深化旅游大數據

103、分析應用，挖掘旅游熱點和游客興趣點，引導旅游企業提升服務品質和競爭力。建立旅 61 游預測預警機制，實現與公安、交通、市監、衛健等部門形成信息共享與協同聯動，為決策、調控提供科學依據。（五）升級改造智慧治理體系升級改造現有城市治理信息化基礎設施，整合南沙區城市管理相關部門的數據資源，拓展安防監控、城市管理、交通管理、綜合行政執法、網格化管理、住房建設、生態環保等業務應用和公眾服務功能，深化智慧類平臺及工具手段的應用，構建多部門業務協同的政府治理體系，最終實現對全區城市治理情況的全感知、全互聯、全分析、全響應、全應用，全面提升城市治理精細化和智能化水平。1.深化安防監控體系建設深化安防監控體系建

104、設構建全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控的立體化社會治安防控體系。穩步推進南沙區“雪亮工程”建設，對公共區域視頻監控補點擴面，選取交通樞紐、城市制高點、空曠地域等代表性點位安裝高空瞭望攝像頭，從制高點全面直觀地觀察城市運行的情況，實現南沙區視頻監控全覆蓋。依托南沙區視頻匯聚共享平臺，整合全區公安、城管、綜治等各類視頻資源和視頻數據，加快社會視頻資源整合開放，實現全區視頻資源的統一管理。推進數據、情報等信息資源共享，強化視頻監控分析應用，鼓勵和推動人臉識別、行為識別、車輛識別等人工智能技術應用，提升公共安全事件決策指揮、監測預警、偵查破案、治安防控、處突維穩等能力。到 2025 年，區內高空

105、瞭望攝像頭達到 8 個，重 62 點公共區域、重點行業領域的視頻監控覆蓋率達到 100%，全區監控覆蓋密度達到 30 個/平方公里。2.優化升級智慧交通管理優化升級智慧交通管理加強智慧交通物聯感知建設，推進信號控制、高清監控等系統的建設，綜合運用視頻監控、治安卡口、電子警察、重點車輛管控等系統，實現智慧采集、綜合分析、立體發布、自動引導、科學分流的“智慧交通監控”體系。加強交通流數據、視頻監控圖像等信息的匯聚采集，實現與公安、氣象、應急、城管等其它單位的非涉密數據互聯互通，賦能交通出行，優化公交線路安排、停車智能調度管理等，提升交通大數據應用能力。建設涵蓋路內路外、全區統一的智能停車管理服務平

106、臺，鼓勵社會力量投資建設、改造和運營智能停車場，實現全區停車誘導信息的統一歸集和發布。推動 5G、物聯網等技術與交通業務的深度融合，開展全區“5G車聯網”技術試點，推進車聯網信息交互與融合。推進交通行業監管系統建設，提高行業高效治理，實現公共交通、客貨運輸、基礎設施等交通業務全覆蓋。提升運輸服務效率，深化信息技術在交通運營管理和出行服務中的應用，全面實現降本增效提質。重點工程 8：智慧交通運營管理服務體系建設工程工程目標：通過在交通大數據共享與服務、交通控制、行業管理、運行指揮及出行服務等方面形成效用明顯、使用范圍廣的實際應用系統，建成國內領先的城市智慧交通 63 運營管理服務體系工程內容：通

107、過建設涵蓋交通數據資源共享、智慧交通指揮控制、交通行業監管與執法、智慧交通設施管理與運維、公共交通智慧化管理與一體化出行服務等系統平臺的智慧交通運營管理服務體系，整合交通資源，強化跨部門、跨行業交通信息資源的數據共享和高效利用，引入物聯網、5G 等先進技術，針對交通行業監管實際及出行需求，形成基于海量信息和智能過濾處理的新型交通服務體系和管理平臺，實現交通行業監管的集約化、精細化和精準化，組合跨行業領域的多種出行方式，提供“一站式”智慧出行服務，滿足乘客多元化、個性化的出行需求，全面提升城市交通運行效率，打造國內領先、全力支撐智慧南沙城市建設的智慧交通運營管理服務體系。重點工程 9：智能網聯汽

108、車管控公共服務平臺建設工程工程目標：以現有南沙區“交通大腦”為基礎，建設智能網聯汽車管控公共服務平臺工程內容：打通公安交警、交通局、互聯網、智能網聯汽車體系的平臺系統與交通大腦間的數據傳輸，實現與城市大腦信息共享及協同聯動，以統一可計算數字化路網為基礎，著力打造面向智能網聯汽車、智慧交通管理的公共服務能力建設，通過建立跨網絡的數據共享服務機制，64 形成面向智能網聯設施的綜合智能監測及健康診斷體系，推動“感知、研判、管理、決策”于一體的交通大腦綜合管控服務能力全面升級，進一步構建車路協同測試應用及全類型車輛融合出行管控服務生態，率先實現智能網聯汽車從道路測試轉向一體化管控，全面賦能面向智能網聯

109、車輛環境下的大交通體系業務應用，緩解城市交通壓力，改善城市運行環境，推動城市道路交通管理水平及現代化治理水平的跨越式發展。3.強化智慧城管體系建設強化智慧城管體系建設完善全區視頻監控、智能城市部件、無人機巡查點建設，推進城管與公安、消防、綜合行政執法、水務、生態環境等相關部門系統平臺的互聯互通，廣泛采集城市管理領域相關數據，逐步建成城市區域無死角、重點區域全覆蓋的數據信息和視頻信息實時采集綜合城市管理網絡。依托全區三維城市地圖和時空大數據，構建集智能感知、分析研判、群眾服務、智慧調度和巡查監督等功能于一體的南沙區智慧城管綜合監管平臺，大力推進城市管理精細化和智能化，推動業務模式升級，實現從城管

110、信息化向智慧城管的跨越。充分利用市場機制和社會參與力量，通過平臺搭建推動社區自治、自我管理和自我服務，形成“以人為本、市民參與、社會協同”的多方參與社會管理服務體系。重點工程 10：智慧城管綜合監管平臺建設工程工程目標：實現全區城市管理業務的線上監管分析決 65 策工程內容：建立智慧城管綜合監管平臺，整合城市管理相關部門數據資源，推動 5G、NB-IoT、AI 等技術在綜合調度、智能巡查、環衛管理、公廁管理、廣告管理、井蓋管理、市容環境守護、渣土車輛監管街面秩序治理、道路秩序治理等業務領域應用，同時借助大數據分析等手段，對南沙區城市管理進行深度解析，完善智慧城管運行管理體制，實現城市管理“一張

111、圖”管理，全面構建感知、分析、服務、監察、指揮為一體的新型智慧城市管理模式。4.提升綜合執法智慧水平提升綜合執法智慧水平在現有工商、質監、食品、藥品、物價、商務、水務、消防等 21 個執法領域、4507 項執法事項的基礎上，進一步整合執法隊伍，推動執法力量下沉，形成綜合執法格局。加強執法記錄終端、無人機巡查等智慧化執法工具使用，提升基層區域行政執法效率，實現從單一執法向綜合執法、智慧執法的有效轉變，真正做到“一支隊伍管執法、一個口子面對市場”。推進綜合行政執法信息平臺建設，拓展完善行政執法的立案受理、調查取證、審核決定、送達執行、卷宗管理、統計分析、上報備案等功能，實現行政執法全過程網上辦案，

112、形成審批網絡化和案卷電子化，全過程留痕和可回溯管理，切實提高工作效率和執法辦案效能。重點工程 11：綜合行政執法智慧指揮平臺建設工程工程目標：實現綜合執法工作的在線化、智能化 66 工程內容：推進南沙區綜合行政執法智慧指揮平臺建設，開發建設具備數據接入、信息錄入、分流交辦、通報反饋、督查督辦、指揮調度、統計分析、決策參考、考核評價等功能的智慧指揮平臺，以應用促發展，有效提升綜合行政執法指揮調度精細化、智能化。建設無人機綜合指揮調度平臺，以無人機巡查技術和大數據技術整合，利用大數據智能分析系統分析比對確定出疑似違法地點，從傳統人工巡查的“經驗巡查”轉向高效率技術的“科學巡查”，實現綜合執法方式向

113、智慧化轉型發展。5.提升“黨建網格化”治理內涵提升“黨建網格化”治理內涵在現在南沙區“令行禁止、有呼必應”綜合指揮調度平臺的基礎上，突出黨建引領，推動形成“令行禁止、有呼必應”黨建引領共建共治共享社會治理格局，進一步升級完善統一受理、事件分撥、事件處理、智能識別、聯動指揮等平臺功能體系，推進轄區各鎮（街）網格化服務管理指揮中心建設，有效落實“小網格、大治理、精管理、一支隊伍管到底”的網格化管理目標。通過整合公安、交通、城管、綜治、社區等部門的視頻和數據資源，實現網格化視頻監控全覆蓋，推動人工智能、物聯網、大數據、無人機、衛星遙感等新技術新手段在網格化管理工作中的應用，加強對窨井蓋、路燈、消火栓

114、、停車位、廁所和垃圾桶等城市部件的常態化監測，全方位、多維度實時展現網格運行態勢。建設全區統一的網格員管理與績效評價系統，將全區各部門網格員納 67 入系統進行統一管理，對網格員工作軌跡和工作任務進行全方位管控，打造一支“物理分散、管控統一”的網格化隊伍，提升基層管理效能。重點工程 12：鎮街網格化管理中心建設工程工程目標：實現區、鎮街二級網格管理能力聯動指揮調度工程內容：基于南沙區網格化管理平臺的基礎，推動南沙區各鎮（街）級網格化管理中心建設。在各鎮（街）建設集民生訴求、巡查上報、事件分撥、業務協同、網格員指揮調度、考核監督、統計分析、決策輔助、應急指揮于一體的鎮街級網格化管理中心，實現“集

115、中受理、統一分撥、閉環運轉、實時同步、全程監督”的網格化、智慧化運行，與區網格化管理平臺實現互連互通。6.深化智慧市場監管體系建設深化智慧市場監管體系建設升級改造南沙自貿片區市場監管和企業信用信息平臺，堅持放管結合、并重推進，轉變監管理念，用信息化技術手段支撐監管方式創新。推動將人工智能、物聯網、區塊鏈等技術引入“雙隨機、一公開”、食品安全“明廚亮灶”、特種設備、消費維權等監管場景，通過大數據分析、智能預警、在線監控等手段，自動識別市場主體風險，構建食品藥品、特種設備、產品質量、知識產權等業務條線的信用風險模型。深化重點領域分級分類差異化監管，對風險高的領域、行業和市場主體加大抽查力度，對信

116、68 用較好、風險較低的適當減少抽查，做到精準監管、智慧監管。推進市場監管各業務系統數據的互通共享，加強市場監管和企業信用信息平臺與“互聯網監管”、信用南沙、綜合行政執法信息平臺、全球溯源中心信息化系統等的互聯互通，深入整合歸集相關部門的市場監管執法、信用信息數據，構建多維度、多方位的涉企信息歸集和分析利用渠道，形成企業全生命周期監管和多維信用畫像，健全企業信用修復機制，完善企業信用體系建設。重點工程 13：市場監管和企業信用信息平臺升級工程工程目標：到 2025 年，在“雙隨機、一公開”、食品安全“明廚亮灶”、特種設備、消費維權等重點監管場景和領域，運用大數據分析、智能預警、在線監控等技術手

117、段實現精準監管、智慧監管工程內容：升級改造市場監管和企業信用信息平臺，引入人工智能、物聯網、區塊鏈等技術，通過大數據分析、智能預警、在線監控等手段，構建市場監管重點領域信用風險模型，實施分級分類差異化監管。推進市場監管業務系統數據互通共享，深入整合歸集涉企監管、信用數據，形成企業全生命周期監管和多維信用畫像。建立和完善企業網上信用修復服務機制，實現經營異常名錄（狀態）、嚴重違法失信企業名單和年度報告等可通過網上辦理修復，對需實地檢查項目通過事后抽查強化監管。7.優化生態環保治理體系優化生態環保治理體系 69 在現有環境監測系統基礎上，以水質監測、污染源在線監控、環境空氣質量自動監測、環境噪聲自

118、動監測、輻射環境監測等為重點，構建覆蓋全區的智能生態環保監測“一張網”，實現對大氣、水、土壤、噪聲等重要環境要素監控全覆蓋。推動智慧環保立體監測平臺建設，實施水源地及水數據采集跟蹤監管，實現城市生態環境的實時、遠程在線監測和科學分析，為環境監管、環境評價、行政執法、公共服務和科學決策提供支撐。加強環保決策支撐建設，推進重要環境要素預測預警，增強環境監管實時性、主動性和預見性。推進智慧水務工程建設，全面提升全區水利管理工作的感知、決策、預警、調度與控制能力。重點工程 14：智慧環保立體監測平臺建設工程工程目標：實現全區環境動態的立體監測、智能分析、輔助決策和指揮調度工程內容：在立體感知層，構建水

119、質、大氣環境質量、珠江流域、南沙港船舶動態實時管理、以及小虎島化工園區、自貿試驗區以及粵港澳全面合作示范區等重點污染源管理、珠江岸線整治等不同維度的立體感知體系；在應用支撐層，按照統一的數據標準化規范，對環境監測數據、遙感數據，以及氣象、住建等跨部門數據進行分級分類管理和融合處理，實現數據的標準化，支持與省市系統交換共享，降低管理成本；在業務應用層，構建指揮調度平臺，通過基于歷史數據的大數據分析研判，并結合超標告警信息，對環保事件提供事前預警、輔助決策與指揮調度功能。70（六）推動傳統產業數字化轉型升級圍繞南沙區“三區一中心”定位要求，以新一代信息技術賦能傳統產業數字化轉型升級，積極構建創新型

120、的產業體系。突出總部經濟、數字經濟、綠色經濟發展導向，面向全球集聚資源要素，著力在智能制造、港口物流、金融服務、生命健康、建筑、農業等領域加強產業智慧化進程，培育數字經濟新業態。1.推動智能制造轉型升級推動智能制造轉型升級緊密把握制造業智能化升級的重大趨勢，聚焦汽車、船舶、重型裝備制造等優勢產業，實施關鍵崗位“機器換人”行動，以工業機器人、高檔數控機床等智能裝備替代人工生產，實現“減員、增效、提質、安全”的目標。推進 5G、人工智能、邊緣計算等新技術應用，支持龍頭企業加快工業互聯網的集成創新應用，在大崗先進制造業區塊、萬頃沙保稅港加工制造業區塊等重點產業園區建設部署基于 5G 網絡的工業互聯網

121、和智能化車間。依托全區龍頭企業，重點在汽車、船舶、電器等細分領域培育行業工業互聯網平臺，提供研發設計、供應鏈管理、產品全生命周期管理等服務，推動工業應用程序的研發和產業化。加快推進“企業上云”，引導企業將基礎設施、業務系統、設備產品向云端遷移，降低信息化建設成本和門檻。2.推進智慧港口物流發展推進智慧港口物流發展推進 5G、物聯網、大數據、云計算、區塊鏈等先進技術和智能化設備在港口的應用，建設一系列能提升港口營運效率的系 71 統，優化南沙港智能化管理水平。推進南沙港四期 5G 智慧港口項目建設，打造粵港澳大灣區首個全自動化 5G 智慧碼頭，將南沙港打造成作業自動化、業務便捷化、監管智能化、服

122、務人性化的現代智慧型港口碼頭，實現從“自動化”向“智能化”的進一步發展。加強智能化裝卸搬運、分揀包裝、加工配送等智能物流裝備研發和推廣應用，提升倉儲運營管理水平和效率。加強智慧物流技術開發和應用，針對國際物流、多式聯運等領域，重點攻關網絡優化、智能標簽自動識別、信息表征和交換、供應鏈全程質量跟蹤和檢測、智能交通服務等技術，推動智慧物流配送體系建設。3.構建金融商務產業生態構建金融商務產業生態圍繞“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區建設國家戰略，推動廣州期貨交易所、南沙國際金融島、國際金融論壇（IFF）永久會址、國際風險投資中心、上交所資本市場服務粵港澳大灣區基地、航運保險要素交易平臺等金融服務載體平

123、臺建設，為區內外企業搭建交流合作、要素交易和信息流通的功能性平臺，形成金融要素集聚效應。依托綜合產業優勢和自貿創新平臺，重點發展跨境金融、航運金融、綠色金融、金融科技、融資租賃、股權投資、商業保理等特色金融業態，全面提升金融對實體經濟服務效率和水平。優化區域金融科技營商環境，完善金融科技人才培養體系，鼓勵金融科技場景示范應用，利用人工智能、大數據、區塊鏈等技術提升區域金融產品設計、金融服務、金融監管等方面 72 綜合能力。4.培育壯大生命健康產業培育壯大生命健康產業推進廣東醫谷產業園區、中化生命科學城、橫瀝工業園等生物醫藥產業集聚區建設，積極引進國際化醫藥公司、研發中心和專業人才，實現醫療器械

124、、創新藥物、生物疫苗、診斷試劑、現代中藥、生活保健品等多領域布局。依托南沙粵港澳大灣區幾何中心的地理區位優勢，圍繞中山大學附屬第一（南沙）醫院、廣東省中醫院南沙醫院、廣州市婦女兒童醫療中心南沙院區、中山大學附屬（南沙）口腔醫院發展高端醫療、互聯網醫療、康養醫療等新興生命健康產業，打造全國領先的健康旅游產業典范，助力南沙搶占粵港澳大灣區醫療新高地。發揮南沙區人工智能產業集群優勢和科技創新的能動作用，推動人工智能、大數據、區塊鏈等技術在基因編輯、醫學影像診斷、醫療數據可視化、精準醫療、遠程醫療、健康管理等領域的應用落地。5.推動建筑產業現代化推動建筑產業現代化推動南沙區建筑產業現代化，融入人工智能

125、、移動互聯網、物聯網、大數據、BIM、云計算等技術，基于智能、綠色、節能的建設原則，不斷提升建筑管理的精細化、智能化。推進建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）在城市建設中的落地，在實體建筑落成的同時，交付數字建筑產品，實現建筑實體、運行、管理的數字化，進而將城市虛擬映像疊加在城市物理空間上，建立全球領先的孿生城市空間數據平臺，形成虛實結合、孿生互 73 動的城市建造體系。6.打造特色智慧農業打造特色智慧農業落實黨中央關于“立志打一場種業翻身仗”的戰略部署，圍繞打造大灣區水產種業科技創新策源地和現代漁業新高地的需要，數字賦能，打造世界一流的種業創新平臺和灣區都市智慧農業標桿。發揮區位優

126、勢和農業科技資源匯聚優勢，在現有廣州市農科院的基礎上，推動中國農業大學、華南農業大學、國家農業信息化工程技術研究中心等單位以及海大集團等知名企業在南沙打造智慧農業樣板，圍繞現代種業（水產、畜禽和植物）、智慧漁業、生物信息和智能裝備等多領域進行聯合科技研發攻關和產業示范，全面推進南沙智慧農業產學研用綜合發展。以生態高效可持續發展為原則，融合生態設計和人工智能、智能裝備等，加快推進魚菜共生 4.0 項目實施。推動物聯網、無人機及衛星遙感形成的空天地一體化大數據、人工智能等技術在環境監測、生產管理、智能決策、物流運輸、農產品質量安全與溯源等領域的應用，為農業現代化發展提供新動力，使農業擺脫傳統行業中

127、信息不對稱、流通不暢、經營分散、服務滯后等難點。開展智能農場、智能化植物工廠、智能牧場、智能漁場、智能果園、農產品精準加工與質量安全控制、農產品綠色智能供應鏈等集成應用示范，促進服務業與農業的融合，推動傳統農業向“服務農業”發展轉型，實現農業集體經濟規?；?、精細化、智慧化經營，提高農業質量效益和競爭力。74（七）培育創新數字營商環境落實“深化營商環境改革三年行動計劃”，利用數字化手段打造服務平臺，提升在企業服務、創新發展、人才服務等領域的管理效能，在全市乃至全省創新數字營商環境綜合改革中當好排頭兵，推動南沙區營商環境改革走在全國前列。1.深化企業服務效能深化企業服務效能持續增強主動服務意識，聚

128、焦企業發展中的重點熱點難點問題，深入推進“數字政府”建設，推進線上線下深度融合，為市場主體提供規范、便利、高效的政務服務模式，積極推行“網上辦”。深化南沙政務全球通辦，擴展延伸“國際營商通”業務范圍，建設“人臉無感識別智能政務應用大廳”，打造“無證明自貿區”。升級企業綜合服務平臺，積極搭建順暢的政企溝通渠道，加強企業需求對接，通過建立聯動服務機制，完善企業服務體系，營造良好的營商環境，為企業提供“一站式”優質服務。重點工程 15：企業綜合服務平臺升級工程工程目標：升級企業綜合服務平臺，提升平臺功能的豐富性和智慧化水平工程內容：在現有“南沙企業綜合服務平臺”的基礎上，進一步完善政策資訊、辦事服務

129、、政企互動、數據服務等功能，其中重點升級政企互動和政策兌現功能。通過搭建政企互動溝通渠道，建立任務派單和限期響應機制，通過集成多元化的涉企惠企政策，建設各類企業申報項目 75 的統一入口，整合金融、管理、信息化、科技、培訓、法律、設計等專業服務資源，提供一站式企業綜合服務，促進企業特別是中小企業降低成本和發展壯大。實現政策兌現與大數據、人工智通能等高新互聯網技術深度結合，開展政策兌現推送式服務，實現優惠政策“主動推”“送上門”，有效縮減企業和政策間的距離，為公平營商創條件，為企業辦事增便利。2.完善創新發展體系2.完善創新發展體系完善創新生態系統，持續做大做強創新群落，整合統籌創新資源，優化提

130、升創新環境，打造創新群落為主體、創新資源為支撐、創新環境為保障的創新生態系統。利用霍英東研究院、中科院“一院五所”等創新平臺集聚效應，重點推進慶盛科技創新產業基地、南沙灣慧谷等區域發展，加強與國內外高校及科研機構的深度合作，將科研成果轉化為實際生產力，到 2025 年，打造5 個省級創新創業示范基地。整合統籌創新資源，積極構建專利、技術、成果等交易轉化平臺，推動華南技術轉移中心建設，構建以技術資本為核心的科技金融支撐體系，合理配置技術與資本，打通創新成果實現市場價值的通道。強力推動政府數據面向社會、企業的共享開放，建設數據共享開放平臺，塑造市、區、板塊數據上下互通，政府、社會數據雙向對接的數據

131、資源體系。3.提升人才服務環境提升人才服務環境統籌國家、省、市、區四級人才計劃，組織實施頂尖人才支 76 持計劃、招才引智計劃等，圍繞南沙區產業發展重大需求，重點引進一批服務人工智能、智能制造、金融商務、生命健康等產業發展的杰出科學家和創新創業團隊。大力表彰創新創業杰出人才，營造識才、愛才、重才、用才的社會氛圍。探索高端人才服務新模式，加大人才投入力度，提升人才政策含金量與開放度，優化人才項目資助方式，建立配套銜接、覆蓋廣泛的梯次資助體系。做好高端人才落地工作，試行人才綠卡前置發放，妥善解決人才住房、職稱評審、出入境和居留、子女入學、配偶就業、個稅減免、醫療保健、文化生活等問題。完善居住、商業

132、、娛樂、交通等配套服務，打造適宜高端人才的生活環境，增強歸屬感。設立促進南沙區人才發展基金，對國際高層次人才進入區內企業給予住房和生活補貼，對國際人才交流給予補助，打造南沙國際化人才特區。五、建設運營機制按照省、市“數字政府”改革建設要求，不斷推進信息化建設工作“集約化”，增強統籌協調力度，穩步提升集約管理能力水平，充分發揮規劃引領作用，構成“統一規劃、統籌建設、協同聯動、有序監管”的共建共享信息化建設改革新格局。管理體制機制上，管理體制機制上，由區信息化領導小組統一領導，區政數局負責統籌協調管理會同各需求單位推動項目的開發、建設等工作，提供通用運維、公共數據、云資源租賃、數據運營、新媒體運營

133、、智慧城 77 市運營等需求的專業咨詢指導服務，滿足各單位業務應用需求。各需求單位負責信息化項目的需求提報、方案編制、項目驗收和效能自評等工作。建設運營層面上，建設運營層面上，堅持以高效集約化、需求實用性為導向，以公平、公正、公開的市場化競爭方式為基礎，以整合信息化資源，促進信息資源共享共用和業務流程優化協同為主線，強化組織領導和頂層設計，創新調整優化信息化建設管理體系，建立“業務引領、規劃在前”的信息化建設運營模式，打造“統一規劃、統籌建設、協同聯動、有序監管”信息化建設運營機制。監督機制層面上，監督機制層面上，由信息化領導小組統籌，區政務服務數據管理局具體執行，確保建設按照頂層規劃方向平穩

134、推進，高效推動項目的開發建設；試行“全流程咨詢”模式，借助信息化咨詢公司的專業優勢，全面參與項目咨詢方案編寫，項目測評以及監理過程，保證按質按量完成各信息化項目的開發建設。六、建設實施路徑信息化與智慧城市建設是一項系統性、復雜性、整體性、協同性工程，統籌推進全區信息化與智慧城市建設，在更高起點、更高層次、更高目標上，通過一系列信息化、數字化、智慧化的應用，因地制宜、穩步推進智慧南沙建設，開啟數字底座、民生服務、城市治理、數字產業化、產業數字化和營商環境等城市發展方方面面的“智慧”按鈕，對照南沙信息化與智慧城市總體建設目標和進程，同步實現“能力建設、融合發展、智慧創新”新 78 局面。能力建設階

135、段：能力建設階段：到 2021 年底，構建“十四五”南沙信息化與智慧城市建設的組織機構、智慧類項目的實施流程和實施保障，形成整體推進、政事企合作的工作格局。優化、完善政務云、政務網絡體系改造升級，大幅提升其業務承載能力、數據交換能力、網絡信任能力。逐步完善物聯基礎設施布設、物聯感知體系建設。安全保障體系建設完成，新技術應用逐漸展開。成立區智慧城市專家委員會和南沙信息化建設運營實體，為“十四五”南沙信息化與智慧城市建設提供全方位的決策、技術咨詢和技術支撐服務。針對擬實施的主要任務和重點工程，完成分項規劃設計，開展試點工程的實施工作，形成示范效應，并在項目實施過程中逐步完善、優化智慧城市項目和平臺

136、建設的各項基礎工作。融合發展階段：融合發展階段：到 2023 年底，按照重點任務和工程的實施周期，穩步推進服務、治理、產業等各項重點工程建設、重點應用工程投入運行，智慧城市建設的效率提升、效能凸顯，特別是在城市大腦、智慧交通、智慧應急、智慧執法等核心工程上能夠快速部署實施，并取得成效。釋放數據紅利，制定數據開放制度和標準規范，優化完善南沙區信息資源共享平臺，公共數據開放取得實質性進展，數據開放質量和使用效率得到大幅提升，實現數據資源充分共享、安全利用、有序開放。智慧創新階段：智慧創新階段：到 2025 年底，全區信息化、智能化水平再提升、再拔高、再突破。在城市治理、公共安全、應急管理等領域建設

137、完成一批全國一流的大平臺、大系統、大應用，助力推動 79 跨區域、跨層級、跨行業共享共治。建成一批醫療、文旅、社區等智慧公共服務平臺，形成以大數據驅動的民生服務能力格局。結合南沙信息化與智慧城市建設的實踐，力爭在多個領域打造一批有帶動示范效應的智慧應用或案例。建成粵港澳大灣區具有標桿、示范效應的產業園區，現代信息技術產業引領南沙高質量發展核心引擎的地位進一步突出，營造最優營商環境，助力建設國際開放先行區。七、保障措施（一）組織機制保障組建“十四五”南沙信息化與智慧城市建設領導小組，加強統籌指導，統一規劃、統一部署、協調推進南沙信息化與智慧城市建設。出臺與南沙信息化與智慧城市建設相適應的配套制度

138、和業務流程，構建和各部門協同聯動的綜合協調機制，保障南沙信息化與智慧城市建設順利推進。加快完善南沙信息化與智慧城市建設項目管理相關規定，制定完善的“十四五”南沙信息化與智慧城市建設全過程工程質量管理要求和重點工程項目績效評估指標體系，全面加強南沙信息化與智慧城市工程建設項目的全流程管理，提升南沙信息化與智慧城市建設質量和應用效益。建立南沙信息化與智慧城市建設和運營情況考核指標，作為科學評價建設成果、運營情況、投資效益的主要依據，實現“以評促建”“以評促用”。將南沙信息化與智慧城市建設納入相關部門工作 80 內容，組織開展規劃實施年度監測分析、中期評估和總結評估，形成制度化、常態化的監測評估體系

139、。（二）資金投入保障完善財政資金對南沙信息化與智慧城市建設的保障機制，積極爭取國家、省、市專項建設資金支持，推進重大項目建設。鼓勵社會資本參與智慧城市建設和運營，并獲取合理回報，形成以政府投資為引導，企業投資為主體，民間資本廣泛參與的可持續、多元化的投融資模式。設立大數據產業投資基金、工業互聯網產業投資基金等投資模式，鼓勵天使基金、創投基金等各類投資機構參與“十四五”南沙信息化與智慧城市建設，凝聚各方合力，推動項目落地。（三）人才建設保障加強智慧城市領域高端人才定向招引，迅速壯大“十四五”南沙信息化與智慧城市建設、運維、管理人才隊伍。以智慧城市為主題，逐步建立多層次人才培訓體系，完善基層內部人

140、才培訓機制，通過專家講座、培訓授課、交流學習等方式，提升基層人員信息化應用水平。加強本地信息化人才培養，鼓勵支持信息技術企業與本地科研機構、高等院校建立常態化的智慧城市管理建設交流與合作，把握發展新趨勢、新動態，共同培養南沙信息化與智慧城市建設急需專業技術人才。（四）技術支撐保障在南沙信息化與智慧城市建設中，重視創新成果的知識產權保護，確保南沙區在智慧城市建設中的技術優勢。加強信息系統 81 安全管理，開展相應等級的安全審查、安全等級測評、風險評估和管理，做好信息系統定級備案、整改和監督檢查，定期開展重要信息系統的安全檢查，提高信息安全防護能力。建立健全網絡和信息安全應急管理機制，開展網絡與信息安全應急演練，提升信息安全事件的應急處理能力。（五）宣傳推廣保障強化互聯網宣傳，提升公眾參與度，充分利用電視、廣播、報刊、互聯網等各類媒體，廣泛宣傳南沙信息化與智慧城市建設、服務新理念、新做法，加強對南沙信息化與智慧城市建設的輿論引導，不斷提升公眾認知度和社會應用水平。充分借助人工智能發展高峰論壇等各類推介會、品牌活動及時傳遞南沙信息化與智慧城市建設發展的新成果，不斷擴大示范效應。在展示建設成果的同時，注意信息公開和民意收集，為民眾、企業和社會組織答疑解惑，根據用戶意見和建議及時改進。