廣州市發改委：廣州市氫能產業發展規劃2019-2030年（42頁）.pdf

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1、廣州市氫能產業發展規劃（20192030 年）廣州市發展和改革委員會二廣州市發展和改革委員會二二二年 六 月年 六 月 -1-目目 錄錄 前言前言.1 一一、發展基礎發展基礎.2（一）經濟社會發展現狀.2（二）能源發展現狀.3（三）氫能產業發展基礎.5 二二、發展形勢發展形勢 8（一）氫能已成為全球未來能源發展方向 8（二）氫能產業已成為我國戰略新興產業12（三）氫能產業發展迎來了重大機遇期13（四）面臨挑戰14 三三、總體要求總體要求16（一）指導思想和基本原則16（二）發展定位和規劃目標17 四四、規劃布局規劃布局20（一）黃埔氫能產業創新核心區20（二）南沙氫能產業樞紐23（三）番禺乘用

2、車制造及分布式發電研發基地24（四）從化商用車生產基地25（五）白云專用車生產基地25 -2-五五、重點任務重點任務26（一）打造氫能全產業鏈26（二）建設配套基礎設施32（三）建立檢測認證體系33（四）構建人才支撐體系33（五）搭建創新發展平臺34（六）強化金融支持服務36 六六、保障措施保障措施37（一）加強組織協調指導37（二）明確管理職責分工37（三）優化發展政策環境37（四）強化要素支撐保障38（五）注重安全持續發展38（六）建立規劃評估機制38（七）開展國際交流合作39（八）做好政策宣傳解讀39 -1-前前 言言 氫可通過更低碳、更多樣化的方式生產，使用過程中不排放大氣污染物和溫室

3、氣體，可替代傳統燃料應用在交通、電力、熱力等領域。氫能是應對能源危機和環境污染、促進能源轉型升級的重要突破口，對相關領域的新材料研制、先進裝備制造業發展等形成科技引領、產業集聚效應。發展氫能對重構低碳產業體系、應對環境挑戰、推動能源革命、保障能源安全等具有重大戰略意義。為構建清潔低碳、安全高效、開放融合的現代能源產業體系，打造氫能全產業鏈，推動廣州市氫能產業發展，依據能源生產和消費革命戰略（20162030 年）能源技術革命創新行動計劃（20162030 年）粵港澳大灣區發展規劃綱要等，制定本規劃。本規劃由廣州市發展和改革委員會牽頭組織，會同同濟大學編制，過程中得到各區、各相關部門、研究機構和

4、有關企業的大力支持。-2-一、發展基礎 （一一）經濟社會發展現狀經濟社會發展現狀 廣州地處中國大陸南方、珠江三角洲的北緣，接近珠江流域下游入?？?，東連惠州，西鄰佛山，北靠清遠和韶關，南接東莞和中山，隔海與香港、澳門特別行政區相望，素有中國“南大門”之稱。廣州是廣東省省會、國家歷史文化名城、我國重要的中心城市、國際商貿中心和綜合交通樞紐，經濟基礎雄厚，工業體系齊全，科研基礎扎實，人力資源豐富，是華南地區的政治、經濟、文化和科教中心。廣州作為粵港澳大灣區核心城市，位于廣深港、廣珠澳科技創新走廊的起點，是廣東省“一核一帶一區”區域發展格局的核心區，是國家“一帶一路”合作的重要樞紐城市，區位優勢突出。

5、2019 年，全市實現地區生產總值約 23628.6 億元，同比增長 6.8%；一般公共預算收入1697.2 億元，同比增長 4%；全市固定資產投資同比增長 16.5%，增速同比增長 8.3%。近年來，廣州市產業結構不斷優化，高端高質高新產業加快發展，先進制造業增加值占制造業比重達 66%，形成了汽車制造、計算機通信和其他電子設備制造、化學原料和化學制品制造、電力熱力生產和供應、電氣機械及器材制造等 5 個千億級產業，高新技術企業突破 1 萬家。2018 年，先進制造業中的城市軌道交通設備、醫療儀器設備制造業產值分別增長 1.1 倍和-3-14.0%；汽車制造業工業增加值進一步增長，整車產銷規

6、模約 300萬輛，規模以上工業總產值達 5490 億元，同比增長 6.1%；新能源汽車產業布局穩步鋪開，全年產量 2.82 萬輛，新能源汽車制造業實現產值約 89 億元，增長 2.0 倍。2018 年廣州市新增國家級創新平臺 15 家、省級平臺 80 家，高新技術企業超過 2000家、科技創新企業超過 20 萬家，廣州高新區入選國家十大世界一流高科技園區。（二）能源發展現狀（二）能源發展現狀廣州屬于典型的能源輸入型地區，化石能源主要依靠外地調入和進口，本地可利用能源資源主要為水能、太陽能、生物質能等可再生能源。截至 2019 年底，廣州市 220 千伏及以下電源裝機總容量約 7735 兆瓦，其

7、中：煤電裝機 4386 兆瓦，氣電裝機 2253 兆瓦，生物質發電裝機 379 兆瓦，光伏發電 517 兆瓦，水電 200 兆瓦。建成 500 千伏變電站 6 座，主變容量為 18750兆伏安，線路總長度約 913 千米；220 千伏變電站 61 座，主變容量 34410 兆伏安（不含 220 千伏用戶站），線路長度約 2763千米。110 千伏變電站 286 座，主變容量 33032.5 兆伏安（不含110 千伏用戶站），線路長度約 3881.75 千米。建成天然氣管網9439 公里，其中高壓管網 165 公里，中低壓管網 9274 公里。2019年全社會用電量 1005.58 億千瓦時，同

8、比增長 7.3%。從能源生產和來源來看，廣州地區原油用于煉油加工和石化工業；成品油既有本地供應也有外地調入和進口，也同時供 -4-往珠三角地區；煤炭主要用于本地發電，本地 10 家火電廠大多位于珠江沿岸，利用沿江便利的資源交通運輸條件；外地電力調入占能源消費總量比重超過兩成，主要為西部地區水電及廣東省內其它地區電力；天然氣依賴外地調入，包括大鵬氣、西氣東輸二線和現貨液化天然氣。水能、太陽能、生物質能等可再生能源主要通過發電形式進入生產生活。從一次能源消費結構來看，近年來，廣州能源消費結構不斷優化。2015 至 2019 年，煤炭消費從 19.81%下降至 13.93%，并實現以電煤為主的集中化

9、利用方式轉變；油品消費從 42.03%下降至 38.03%，天然氣消費從 5.58%上升至 7.02%，電力凈調入從28.62%上升至33.83%。2019年廣州市能源消費總量6294.20萬噸標準煤，同比增長 2.69%，單位生產總值能耗同比下降3.86%。其中，天然氣消費約 33.75 億立方米，同比增長 10.62%；煤品消費約 1282.08 萬噸，同比減少 6.64%；油品消費約 1664.35萬噸，同比減少 1.98%；全社會用電量 1005.58 億千瓦時，同比增長 7.33%。從終端能源消費結構來看，廣州終端能源消費主要是油品和電力。按應用領域來分，交通領域占比最大，其次是工業

10、、建筑。廣州本地所產電力占電力消費量僅約三成，電力消費來自外地電力調入比重持續增加?？傮w來說，廣州能源發展較好地滿足了經濟社會發展需求，但仍存在不少問題：高碳化石能源比重仍然較高，新能源、可 -5-再生能源尚未形成規?；瘧?；本地電力自給率偏低，且電源分布不均，中西部負荷中心缺乏支撐電源，電網局部供電能力不足；天然氣尚未形成多路氣源保障格局，全域互聯互通的輸配體系尚待完善，推廣應用價格偏高等。（三三）氫能產業發展基礎氫能產業發展基礎 1.廣州市及其周邊地區具有較好的氫氣制備條件廣州市及其周邊地區具有較好的氫氣制備條件，資源稟資源稟賦良好賦良好 廣州市制氫資源量約占全省 10%，年制氫能力超過

11、10 萬噸，目前已有廣州石化、普萊克斯、廣州發展集團、空氣化工、廣鋼氣體等氫資源供應企業。華南地區其他城市近?；て髽I擁有低純度副產氫資源，如東莞巨正源丙烷脫氫制聚丙烯一期項目年產氫量為 5 萬噸，二期項目建成后年產氫量最大可達 20 萬噸，為提純制氫提供了更多的選擇。加上利用部分棄水等資源和電網谷期低成本電力開展電解水制氫、甲烷重整制氫等，則可形成多渠道廣州氫源供給。2.氫能領域高端領軍人才引進和技術創新初見成效氫能領域高端領軍人才引進和技術創新初見成效 黃埔區已成功引進國際著名電化學及燃料電池專家并建立了氫能創新中心，致力于攻克低鉑催化劑、膜電極和電堆等方面核心技術；華南理工大學有關團隊積

12、極開展燃料電池關鍵材料、電堆及質子交換膜電解水等技術研發；廣東省科學院稀有金屬研究所有關團隊已研發出固體儲氫合金并形成產品；廣州汽車集團承擔了廣東省重點研發計劃新能源汽車專項“燃料電 -6-池乘用車整車及動力系統平臺開發”課題，計劃 2020 年底推出示范運行車；廣東電網有限責任公司廣州供電局積極開展固態儲氫、氫能調峰電站、氫能分布式發電、質子交換膜和固體氧化物電解槽電解水制氫等技術研發；中科院廣州能源研究所開展質子交換膜燃料電池和水電解制氫催化劑、高效電堆、光伏質子交換膜水電解耦合制氫、重整制氫技術研發；廣州發展集團與浙江大學、華南理工大學等科研院校進行產學研合作，開展煤熱制氫、低電耗制氫研

13、究；中能建廣東院承擔了國家重點研發計劃“氫能燃料電池在應急電源系統應用”項目子課題，同時承擔“海上風電制氫”等多項氫能綜合能源利用的重大課題。3.氫能領域招商引資和龍頭企業培育成果初顯氫能領域招商引資和龍頭企業培育成果初顯 2017 年以來先后培育了廣州鴻基創能、廣州雄韜氫恒、雄川氫能等以氫能產業為主營業務的企業，引進了智氫科技、重塑、舜華等國內氫能行業重點企業項目在黃埔區落戶。廣州鴻基創能公司膜電極產品具有獨立知識產權，可替代現有同類型進口產品并性能更優，2019 年 3 月項目竣工并發布了 Hykey1.0（第一代膜電極）產品。廣州市環境衛生機械設備廠、廣州廣日專用汽車有限公司等傳統企業把

14、握氫能產業機遇實現新活力，形成燃料電池環衛車、專用車本地化整車改裝能力，2019年成功開發 8 噸燃料電池桶裝環衛車以及 9 噸、18 噸級燃料電池灑水車、9 噸冷鏈車、8 噸物流車，年產能可達 1000 輛以上。-7-雄川氫能聯合云南五龍開發了 8.5 米氫燃料電池公交車，具備投放市場的能力。4.燃料電池汽車示范區建設穩步推進燃料電池汽車示范區建設穩步推進 2018 年廣東省人民政府關于加快新能源汽車產業創新發展的意見將廣州列為燃料電池汽車商業運營、加氫站基礎設施建設等示范試點城市之一。黃埔區作為示范區已建成了廣州開發區西區聯新加氫站、廣州中新知識城新南加氫站兩個示范站，已投入 15 輛公交

15、車、40 輛物流車示范運行，正加緊推進燃料電池渣土車、環衛灑水車示范。2019 年，黃埔區（廣州開發區）率先發布促進氫能產業發展辦法，為我市營造良好的氫能發展環境奠定了基礎。-8-二、發展形勢 （一一）氫能已成為全球未來能源發展方向氫能已成為全球未來能源發展方向 氫能已成為全球未來能源發展方向，并在部分領域實現了商業化應用。截至 2019 年底，全球燃料電池乘用車保有量達到1.87 萬輛，燃料電池叉車已有 2.6 萬輛投入運行，燃料電池公交車已有 800 多輛用于示范運營，建成加氫站共計 493 座。一些國家也開始嘗試在鐵路、船舶、航空等領域使用氫能。全球固定式燃料電池裝機量一直在快速增長，作

16、為微型熱電聯產系統已累計安裝燃料電池大約有 36.3 萬臺。作為備用電源、離網電源，2018 年燃料電池安裝了 25003000 套。全球主要發達國家對氫能產業發展高度重視，美國、日本、韓國、歐盟等將氫能上升到國家能源戰略高度，加大扶持發展氫能產業力度。截至 2019 年 5 月，全球制定支持氫能產業政策的國家總數約為 50 個。國際氫能源委員會指出氫能源是能源結構轉型的重要方式，能夠催生相當于 2.5 萬億美元的商業價值，創造 3000 多萬人的就業機會，預測到 2050 年，氫能將占整個能源消耗量的大約 20%。1.美國氫能產業美國氫能產業 美國是全球最早將發展氫能作為能源戰略的國家，自上

17、世紀 70 年代便提出“氫經濟”的概念，并在近十年里對氫能、燃料電池給予了超過 16 億美元的支持，同時積極為基礎設施建設、-9-氫燃料的使用制定相關財稅減免法規。美國以政府為主導，將氫能視為能源戰略高地，通過一系列法案、標準、計劃推動氫能基礎設施的建立及氫燃料的使用，著力推動美國本土企業在氫能全產業鏈中的影響力和全球領先地位。美國現政府已將氫能與燃料電池作為美國優先能源戰略開展前沿技術研究，在研發方面以美國能源部為主導，將資金集中用于解決氫能產業所面臨的技術課題，構建以國家能源部所屬實驗室為主導，聯合大學、研究所、企業的氫能產業技術研發體系。截至 2019 年底，美國燃料電池乘用車數量約 8

18、000 輛，燃料電池動力叉車超過25000輛，在運營加氫站48座。計劃到2030年燃料汽車總量達到 1000 萬輛，加氫站達到 100 座。2018 年美國固定式燃料電池安裝超過 100 兆瓦，累計安裝超過 500 兆瓦。同時，以加州為核心的州聯盟單獨制定了更低的碳排放標準，促進了運營商采用低碳氫發電。2.日本氫能產業日本氫能產業 日本作為一個資源匱乏的國家，必須尋找替代能源解決自身化石能源不足的問題。日本政府大力支持氫能產業，一方面源自于國情引發的強烈能源危機感與靈敏的能源嗅覺，另一方面也是福島核電事故后“零核時代”的必然選擇。日本明確提出加速建設和發展“氫能社會”的戰略方向，并將氫能社會的

19、構建分為三個階段：到 2025 年擴大氫能適用范圍，到 2030 年全面引入氫發電和建立大規模氫能供應系統，從 2040 年開始全 -10-面實現零排放的制氫、儲氫、運氫。在過去 30 年里，日本政府先后投入數千億日元用于氫能及燃料電池技術的研究與推廣，并對基礎設施建設和終端應用進行補貼。目前，日本氫能技術研發處于全球領先，從制氫、儲氫、燃料電池電堆和關鍵配件，到燃料電池汽車制造、家庭熱電聯供等全產業鏈，都擁有極強的技術實力。在燃料電池汽車的量產及家用熱電聯供系統的商業化推廣方面處于全球領先，并且國內資源稟賦較差促使日本通過收購、聯合、共同開發等手段著力建立國際氫能供應鏈，海外制氫成為日本氫燃

20、料的重要來源。截至 2019 年底，日本燃料電池汽車保有量超過 3000 輛，家用燃料電池項目累計部署超過 30 萬套，在運營加氫站 114 座。規劃到 2030 年，燃料電池汽車保有量達到 80 萬輛，家用燃料電池安裝數量達到 530 萬套，加氫站達到 900 座。到 2040 年，實現燃料電池汽車的普及。2020 年東京奧運會將是日本對外集中展示燃料電池汽車、氫能小鎮等氫能社會建設階段性成果的重要契機。3.韓國氫能產業韓國氫能產業 韓國將氫能產業視作經濟發展的新機遇和經濟創新增長的重要動力，以降低其目前對單一產業過分依賴的經濟結構，同時解決其人均能源消耗量過高的問題。韓國政府將氫能產業定位

21、三大戰略投資領域之一，2019 年 1 月，韓國發布氫能經濟發展路線圖，宣布以氫燃料電池汽車和燃料電池為核心，將韓國 -11-打造成世界最高水平的氫能經濟領先國家。氫能發展路線中涉及氫能的應用、生產、儲運、工業生態、法律支持等全產業鏈的內容，幫助韓國爭奪全球氫技術領域的領導地位。計劃在 2025年將所有商用車轉向氫能，2030 年進入氫能社會，把氫能經濟打造成拉動創新增長的重要動力，引領全球氫能與燃料電池產業發展。除了韓國現代汽車是世界領先的燃料電池汽車制造商外，韓國對于氫能在電力行業的應用也有較大的力度。韓國政府規定發電量大于 5000 兆瓦的電力公司，在 2022 年要達到 10%的電力來

22、自于可再生能源，首爾計劃到 2030 年將燃料電池發電的比例提升到 50%。截至 2019 年底，韓國在營加氫站 34 座，燃料電池乘用車保有量突破 5000 輛，燃料電池企業部署了 408 兆瓦裝機，占全球燃料電池出貨量的 40%。計劃到 2030 年加氫站達到 520 座，燃料電池乘用車保有量 63 萬輛，到 2024 年燃料電池產量擴大至 15 吉瓦。4.歐洲氫能產業歐洲氫能產業 歐洲氫能產業的發展是其嚴苛的碳排放標準下的必然趨勢，是在柴油、核電等應用受阻后的必然選擇，也與其高可再生能源發電比例密不可分。因此，歐洲除了將氫能作為減排的手段，同樣也將其視作進行全球競爭的新跳板，并力圖在全球

23、能源轉型經濟中占據領先地位。歐盟將氫能作為能源安全的重要保障，通過制定統一的研究計劃和開展項目示范，集中各國 -12-人力物力的資源優勢發展氫能產業，幫助其達到 2050 年實現零碳排放的減排目標。2019 年 2 月，歐盟發布歐洲氫能路線圖：歐洲能源轉型的可持續發展路徑，明確了氫是運輸、工業和建筑業大規模脫碳的最佳選擇。德國是歐洲發展氫能最具代表性的國家，氫能與可再生能源的融合發展是德國可持續能源系統和低碳經濟中的重要組成部分。德國擁有全球最大的可再生能源制氫規模，通過氫氣連接傳統燃料基礎設施管網，配合液體有機氫載體儲氫技術的商業化應用，可以實現在傳統燃料基礎設施中的存儲。截至 2018 年

24、底，歐洲燃料電池乘用車約 1080 輛，燃料電池客車 142 輛，發電裝機 28.8 兆瓦（其中德國已安裝超過 300個通信基站燃料電池備用電源），在運營加氫站 152 座，計劃到2030 年達到 1500 座。全球首列燃料電池列車已在德國投入商業運營，計劃到 2021 年增加 14 列。（二二）氫能產業已成為我國戰略新興產業氫能產業已成為我國戰略新興產業 氫能產業已成為我國戰略新興產業，已具備一定的產業發展基礎。我國政府高度重視氫能及燃料電池產業發展，從“十五”開始進行氫能及燃料電池汽車技術研發，目前已基本掌握了燃料電池電堆與關鍵材料、動力系統與核心部件、整車集成以及高壓氫氣儲運、加注等核心

25、技術，質子交換膜、雙極板、燃料電池膜電極已實現國產化。初步形成了燃料電池汽車標準支撐體系，涵蓋燃料電池電動汽車整車安全要求以及車載氫系 -13-統、燃料電池堆、加氫口、加氫槍等部件要求?！笆濉眹覒鹇孕孕屡d產業發展規劃 中國制造 2025 能源技術革命創新行動計劃（20162030 年）等均鼓勵氫能及燃料電池技術研發及應用。自 2017 年起，國內多個省市已開始布局和發展氫能產業，把發展氫能作為推動地方高質量發展與轉型升級的重要引擎。包括上海、廣東佛山、云浮等在內，已有 20 多個省區市、地市發布氫能產業發展規劃與支持政策，涉及燃料電池公交車、物流車、車用加氫站和分布式供電應用等多個領域，

26、累計規劃產值超萬億。截至 2019 年底，我國累計銷售燃料電池汽車超過 6000 輛，累計建設加氫站 61 座。上海、北京、河北張家口、廣東佛山、云浮等地開展燃料電池客車商業化示范運營累計運行超過 100萬公里，燃料電池客車已在上海、遼寧新賓等地開展商業化示范運營。燃料電池作為備用電源在電信領域已累計安裝 300 多套，運行時間超過 4000 小時。燃料電池超級電容混合動力有軌電車于 2017 年 10 月在河北唐胥鐵路商業運營。初步形成了長三角、珠三角、京津冀等主要氫能產業集群。（三三）氫能產業發展迎來了氫能產業發展迎來了重大機遇期重大機遇期 各級政府形成共識，廣州市氫能產業發展迎來重大機遇

27、期。國家已將發展氫能上升為戰略性能源計劃，僅 2019 年先后推出了柴油貨車污染治理攻堅戰行動計劃 綠色產業指導目錄（2019 版）交通強國建設綱要 關于推動先進制造業和現代 -14-服務業深度融合發展的實施意見等多項國家級政策，大力支持氫能產業發展，并逐漸向相關基礎設施建設、關鍵零部件制造和配套運營服務等供給端傾斜，為氫能產業壯大提供指引。廣東省提出將氫能和燃料電池列為優先發展產業，先后發布了廣東省能源發展“十三五”規劃（20162020 年）廣東省人民政府關于加快新能源汽車產業創新發展的意見，鼓勵氫燃料電池汽車發展。廣州市委市政府高度重視氫能產業發展，先后發布了 廣州市能源發展第十三個五年

28、規劃（20162020 年）廣州市科技創新第十三個五年規劃（20162020 年）廣州市新能源汽車發展工作方案（20172020 年）廣州市落實實施方案，著手部署相關工作。黃埔區、南沙區等區政府將氫能產業發展至于突出位置，廣州市氫能產業發展迎來重大機遇期。（四四）面臨挑戰面臨挑戰 主管部門不明確主管部門不明確。氫能產業鏈涉及環節眾多，影響領域寬泛，目前廣州市將氫作為?；饭芸?，氫能產業各環節中的管理部門職責分工尚未明確，直接影響氫能產業發展進程，不利于政策法規的制定。政策法規待完善政策法規待完善。目前氫能在制取、存儲、運輸與應用過程中尚屬?；贩诸?，在進行如加氫站等基礎設施建設過程中缺少標準法

29、規與政策體系，審批流程不暢。同時補貼不到位，對于如專用車中 25 噸重型車輛的補貼額過低，不利于開發與推 -15-廣應用。檢測認證需加強檢測認證需加強。廣州市尚缺少標準化、規范化的氫能及燃料電池產業各環節相關產品質檢測試能力，缺乏對氫能及燃料電池各環節相關產品的性能認證能力，不利于氫能及燃料電池產業的發展和商業化。核心技術待突破核心技術待突破。在氫能與燃料電池相關的質子交換膜、碳紙、低鉑催化劑、金屬雙極板、氫循環部件、空壓機、固體氧化物燃料電池系統集成、固態儲氫等方面核心技術尚未實現完全突破，一些產品的關鍵技術指標與國際先進水平仍存在較大差距?；A設施不完備基礎設施不完備。目前加氫站建設、運維

30、成本較高，以及用氫規模較小等因素，在經營上難以實現盈虧平衡，導致基礎設施布局不足、推廣普及艱難。-16-三、總體要求 （一一）指導思想和基本原則指導思想和基本原則 1.指導思想指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話、重要指示批示精神和能源生產消費“四個革命、一個合作”重要論述，按照粵港澳大灣區發展規劃綱要關于優化大灣區能源結構和布局、大力發展綠色低碳能源、不斷提高清潔能源比重等要求，著力打造廣州市氫能產業鏈，同步推進氫能應用和配套基礎設施建設，強化科技、人才、資本、市場服務支撐，不斷提高廣州

31、市氫能產業發展水平，引領大灣區氫能產業發展。2.基本原則基本原則 堅持市場主導堅持市場主導、政府引導政府引導。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，最大程度激發企業發展活力和創造力，政府部門適時通過財政、科技、人才、示范應用等方式加強對氫能產業發展的引導，營造公平競爭市場環境。堅持創新驅動堅持創新驅動、持續發展持續發展。發展氫能產業是一項復雜的、全新的系統工程，必須把創新作為第一要素貫穿整個發展過程，推動包括科技、生產方式和商業模式等在內的全面創新，促進技術、金融和產業的深度融合。-17-堅持聚焦重點堅持聚焦重點、突破瓶頸突破瓶頸。聚焦可提高核心競爭力的基礎材料、關鍵零部件、系統設計及集成等瓶

32、頸問題，推動產、學、研、用融合發展，通過突破氫能產業核心技術帶動整體競爭能力提升。堅持示范引領堅持示范引領、全面推進全面推進。通過示范應用、重點扶持等解決氫能產業推廣初期規模與成本間矛盾，突破制約商業化運行所面臨的技術、標準、法規、成本以及基礎設施配套等難點問題，全面推進氫能產業的商業化進程。（二二）發展定位和規劃目標發展定位和規劃目標 1.發展定位發展定位 將廣州建成我國南部地區氫能樞紐，成為大灣區氫能研發設計中心、裝備制造中心、檢驗檢測中心、市場運營中心、國際交流中心，構建氫能全產業鏈，形成氫能規?；瘧?，實現氫能產業核心材料自主研發與制備，以及關鍵零部件、核心裝備的自主研發、設計與制造，

33、面向全國、全球輸出氫能成套裝備和關鍵零部件。2.規劃目標規劃目標 到 2022 年，完成氫能產業鏈關鍵企業布局，落實一批核心技術研發項目，推動氫能基礎設施建設及示范應用。環衛領域新增、更換車輛中燃料電池汽車占比不低于 10%；公交、物流、工程服務、倉儲、港口等領域燃料電池汽車示范運行不低于 3000輛；燃料電池乘用車在公務用車、出租車、共享租賃等領域示 -18-范應用達到百輛級規模。氫能及燃料電池在電力、熱力等領域實現示范應用。建設綠色氫電綜合調峰示范應用電站 1 座，建成加氫站不少于 30 座。氫能產業實現產值預計 200 億元以上。到 2025 年，初步建成廣州氫能樞紐、產業集聚中心和比較

34、完整的氫能產業鏈，形成氫能裝備自主設計與制造能力，一些氫能產業核心技術取得突破，初步實現規?；瘧?，建成檢測檢驗環境、科技產業創新服務平臺，氫能基礎設施布局、產業配套比較完善，形成粵港澳大灣區氫能運營中心。培育廣州氫能及燃料電池相關企業超過 100 家，其中年營業收入突破 50 億元的 12 家。公交、環衛領域燃料電池汽車占比不低于 30%，燃料電池乘用車實現千輛級規模的商業化推廣應用。燃料電池汽車在物流、倉儲、港口等領域實現商業化應用。氫能及燃料電池在電力、熱力等領域實現小規模應用，在軌道交通、船舶、航空實現示范應用。建設綠色氫電綜合調峰電站 4 座，建成加氫站不少于 50 座。氫能產業實現

35、產值預計 600 億元以上。到 2030 年，廣州市將建成集制取、儲運、交易、應用一體化的氫能產業體系，氫能與電力、熱力等共同支撐二次能源供給。建成大灣區氫能研發設計中心、裝備制造中心、檢驗檢測中心、市場運營中心、國際交流中心。在核心部件、電堆、系統集成、測試認證服務、整車開發等環節形成一批具有競爭力的企業，在每個環節形成 12 家具有國際影響力的企業。燃料電池固定發電系統在儲能、備用電源、分布式能源和冷熱電聯 -19-供等領域的裝機量累計 5 萬套，燃料電池動力系統在汽車、軌道交通、船舶、航空等領域的裝機量累計超過 10 萬套。建設綠色氫電綜合調峰電站不低于 10 座，建成加氫站 100 座

36、以上。氫能產業實現產值預計 2000 億元以上。-20-四、規劃布局 按照因地制宜、統籌規劃、突出重點、兼顧長遠的原則，結合氫能特點，合理布局氫能產業，重點打造一核、一樞紐、三基地產業布局，確保廣州市氫能產業可持續發展。（一一）黃埔氫能產業創新核心區黃埔氫能產業創新核心區 依托黃埔區現有氫能人才、政策、產業、應用基礎，打造完整的氫能產業鏈，大力推動氫能項目和人才集聚，建設氫能創新研發中心，集中布局氫能關鍵技術、核心材料及關鍵零部件產業化項目、檢驗檢測項目；加快建設國家新能源綜合利用示范區、廣東省燃料電池運營示范區，強化氫能應用示范，將黃埔區、廣州開發區建設成為氫能產業創新核，形成國際一流的氫能

37、產業聚集區。1.打造氫能創新研發中心。瞄準國際最頂尖、最前沿的氫燃料電池的技術研發團隊，加快引進培育氫能杰出、優秀、精英人才，發揮領軍人才作用，支持氫能人才申報國家重點研發計劃及廣東省“珠江人才計劃”，形成氫能創新研發熱潮，搶占氫能關鍵技術高地。加快建設粵港澳大灣區（黃埔）氫能創新中心，支持布局一批氫能領域的國家級、省級重點實驗室、工程技術中心、企業技術中心，在低鉑催化劑、質子交換膜、碳紙、金屬雙極板、膜電極、電堆和系統、氫氣儲運裝備、電解水制氫裝備等氫能產業鏈核心技術上不斷取得突破。集中布局建設一批氫能領域的檢驗檢測機構和國家級檢驗檢測中心，為 -21-粵港澳大灣區氫能產業創新發展提供檢驗、

38、檢測、認證和標準化支撐。2.打造氫能專業園區集群。加快建設廣州國際氫能產業集聚區、灣區氫谷和黃埔氫能創新創業中心兩大產業園，依托“氫能十條”政策優勢，加快布局和認定一批氫能產業專業園，完善氫能創新創業配套，強化核心項目、創新人才和資本等要素集聚。廣州國際氫能產業集聚區廣州國際氫能產業集聚區：選址廣州石化相鄰地塊設立新能源汽車產業基地，總用地 1000 畝，建設以國際知名整車企業帶動的從制氫到用氫的氫能全產業鏈，聚集廣州石化、現代汽車、廣東國鴻、廣州雄川氫能等優勢企業，涵蓋制氫儲運和氫氣加注裝備、整車運營、燃料電池系統和電堆、燃料電池關鍵部件與材料、檢測認證等氫能各個環節，同時引進國內外氫能和燃

39、料電池知名科研單位和專家，助力廣州氫能產業健康持續發展。灣區氫谷灣區氫谷：選址穗港科技特別合作園飛鵝嶺地塊，總用地面積約 19.18 萬平方米，建設涵蓋氫能裝備的研發、生產、檢測以及市場運營、氫能數據中心等氫能產業全鏈條，從核心技術研發、項目孵化、關鍵部件制造、產業配套服務、金融扶持等環節推動氫能產業集聚發展，打造粵港澳大灣區氫能創新人才、技術、產業聚集高地。氫能創新創業中心氫能創新創業中心：氫能創新創業中心：項目目標地塊位 -22-于石化片區沈海高速廣州支線以南、開達路以東，總用地面積10.1 萬平方米，將整合優勢資源為黃埔氫能產業園打造開放共享、高水平的氫能檢測、涉氫實驗、氫存儲等公共服務

40、平臺。整合國內外氫能源產業方面實力雄厚的企業，引入氫能源的制氫、儲氫、燃料電池關鍵材料和核心部件等上中下游產業鏈機構和企業，覆蓋研發、生產、檢測、應用等產業價值環節。集合氫能總部經濟區、氫能展示教育區、研發孵化區、氫能檢測實驗中心以及核心技術制造企業區域，打造粵港澳大灣區一流的氫能源產業創新發展平臺。3.打造氫能核心技術及關鍵部件產業化基地。加快鴻基創能燃料電池膜電極、廣州智氫科技燃料電池電堆、廣州雄韜氫恒燃料電池電堆和發動機系統、廣州舜華車載供氫系統及加氫設備等項目建設投產，推動廣州廣日專用汽車有限公司燃料電池專用車生產和應用。繼續圍繞氫能產業鏈核心技術以及燃料電池動力系統、燃料電池汽車整車

41、等領域，加快引進和布局一批產業化項目。4.打造國家級氫能應用示范區。推動市、區聯動，加快燃料電池物流車、專用車、公交車、環衛車示范運營，率先推廣環衛車采用氫燃料電池車輛。加快探索氫能在船舶、軌道交通、無人機、移動基站等領域應用。強化對現有東暉加氫站、知識城新南加氫站的運營支撐，加快新建一批加氫站，在區內形成完善的加氫站覆蓋網絡。研究探索建設氫氣運輸管道，完善區 -23-域氫氣輸送保障機制。5.打造石化制氫、儲氫、供氫基地。依托黃埔區廣州石化年產 16 萬噸氫氣生產能力，建設燃料電池供氫中心，進一步完善廣州石化的供氫-加氫產業鏈，在法規、安全、經濟等可行條件下嘗試通過敷設管網輸氫至加氫站或用戶，

42、實現市區內輸氫管網建設的突破。（二二）南沙氫能產業樞紐南沙氫能產業樞紐 建設南沙氫能產業樞紐，利用現有的的電廠、石化、變電站等制氫資源，發揮南沙交通樞紐、國際港口和倉儲物流基地優勢，通過公路、水路、電網等運輸方式與龐大的物流體系推動周邊外地區域氫能產業按新業態、新模式要求，促進灣區氫能產業互動平衡，實現多元化、全鏈條發展。1.探索氫能交易平臺建設。推動氫能交易商品化，完善氫能定價機制，發揮南沙核心樞紐優勢，輻射帶動珠三角及周邊城市氫能產業鏈供需平衡，打造多點聯動、優勢互補的灣區氫能走廊，為氫能產業鏈的上下游企業提供公開、透明、高效的氫能交易平臺，率先打造全國“氫能價格交易指數”。2.拓展氫能產

43、業應用場景。結合南沙國際科技創新區域優勢，為氫能產業注入人工智能、大數據等高科技基因，激發氫能全產業鏈的要素活力；借助南沙國際領先的汽車制造業集群優勢，依托廣汽豐田、恒大新能源汽車、國家電投集團等龍頭企業推動灣區氫能產業關鍵技術、核心材料和重點裝備的國產 -24-化進程，重點打造氫燃料電池、固體合金儲氫及燃料電池汽車的研發和制造，從而拓展全鏈條氫能產業應用場景。3.推進氫能產業項目。著力推進國際綠色氫能港口示范區、綠色氫能倉儲物流示范區、綠色氫電智慧能源系統等示范項目先試先行，形成氫能產業集聚區和氫能示范生態圈；聯合南沙區域內科研院所、高等院校、能源企業，共同創建灣區氫能學院。南沙作為國家級新

44、區、粵港澳大灣區全面合作示范區，將積極發揮核心區域戰略優勢，助力灣區城市能源轉型，促進灣區氫能產業發展與“一帶一路”建設相互融合。（三三）番禺乘用車制造及分布式發電研發基地番禺乘用車制造及分布式發電研發基地 依托廣汽集團番禺新能源智能生態工廠，打造番禺燃料電池乘用車研發制造基地。借助廣汽集團強大的科研實力，對標國際先進燃料電池乘用車性能參數，學習世界一流的燃料電池乘用車開發技術與經驗，掌握整車正向開發、燃料電池系統開發、控制系統開發與電堆開發的自主設計能力，研發、生產燃料電池乘用車及相關配套產業產品。2020 年開展小批量示范運行（百輛規模），實現廣東省公務用車、出租車、共享租賃等的小批量示范

45、運行。2023 年大批量推廣應用（千輛規模），將擴大示范運行區域，逐步向私人用戶領域推廣應用。2025 年后大規模商業化推廣（數千輛規模），將擴大推廣應用區域至私人用戶領域。依托廣東電網有限責任公司廣州供電局番南變電站地塊打 -25-造番南產業園燃料電池分布式發電研發基地，總建筑面積 3 萬平方米以上。瞄準世界科技和產業發展前沿，引進中外頂尖研究機構和團隊，開展燃料電池分布式發電技術研究及示范工程建設，推動區域分布式發電產業集聚發展，促進高能效裝置的研發、新技術的應用、氫能與電能的互補支撐、氫能產業鏈與電網的有機融合。推動周邊區域新型產業鏈的升級與發展，帶來新的經濟增長點。（四四）從化商用車生

46、產基地從化商用車生產基地 依托廣汽集團強大的科研實力及廣汽日野汽車有限公司和廣汽比亞迪新能源客車有限公司兩家商用車板塊企業特長，打造廣州市乃至廣東省的氫燃料電池商用車產業基地，為粵港澳大灣區綠色、高效發展提供氫燃料電池物流用車、城市專用車等，進一步打造氫燃料電池商用車產業創新人才、技術、產業聚集高地。（五五）白云專用車生產基地白云專用車生產基地 依托廣州市環境衛生機械設備廠開發燃料電池環衛專用車，打造白云燃料電池環衛專用車制造基地，逐步形成全系列、高質量、高標準的氫能源環衛車輛，保障全市燃料電池環衛專用車的需求，并形成國家燃料電池環衛專用車供應基地。同時打造燃料電池冷鏈車、物流車生產基地。鼓勵

47、各區、各產業園區因地制宜，利用各自優勢發展氫能產業，推動示范應用。-26-27-五、重點任務 （一一）打造氫能全產業鏈打造氫能全產業鏈 1重點發展燃料電池技術研發與裝備制造產業重點發展燃料電池技術研發與裝備制造產業 燃料電池能夠通過化學反應將氫能轉化為電能，應用到交通、電力、熱力等領域，是氫能應用的最重要、最普遍的載體。燃料電池的主要組成部分包含燃料電池電堆和輔助系統。燃料電池電堆是燃料電池的核心技術，涉及膜電極、雙極板、密封件等關鍵材料；輔助系統作為燃料電池正常運行的關鍵零部件，包括空壓機、增濕器、氫氣循環部件等，是燃料電池使能的重要前提條件。重點發展燃料電池質子交換膜、低鉑催化劑、碳紙等核

48、心材料，以及膜電極、金屬雙極板等部件。加快發展氫氣循環部件、空壓機、增濕器等關鍵零部件，以及長壽命、高性能、低成本的燃料電池電堆及系統。瞄準氫能產業鏈中核心技術、高附加值或缺失環節進行產業鏈完善布局。近期重點支持高性能空壓機研發與制造；支持膜電極產品研發和產業化；支持新一代燃料電池電堆、燃料電池系統研發和產業化；支持引進低鉑催化劑、碳紙等核心材料研發及產業化項目落戶。2加快發展氫能儲運技術研發與裝備制造產業加快發展氫能儲運技術研發與裝備制造產業 低溫液態儲氫、有機液態儲氫與固態儲氫雖然現階段距離 -28-商業化仍有一段距離，但由于存在儲氫壓力低、儲氫密度高等優勢，具有良好的長遠發展前景。高壓氣

49、態儲氫仍將是未來十年內的主流儲存技術，目前的主要工作是儲氫瓶材料及各級調壓閥的技術攻關。在氫氣運輸方面，目前普遍依賴于以氣體或低溫液態方式運輸氫氣的卡車，近期重點工作將是車載及運輸和固定用高壓氣態儲氫系統的產業化，同時進行液氫輸運的示范性工作。對于大規模氫的定向輸送，管道運輸具有長遠周期的經濟性。鼓勵發展低溫液態儲氫、有機液態儲氫及合金固態儲氫等材料、技術和設備，加快發展 70 兆帕車載儲氫、加氫設備以及制氫加氫一體機等關鍵技術及設備。近期重點支持加氫站氫氣壓縮機及成套設備研發和產業化；積極組織相關部門推動 70 兆帕高壓樹脂儲氫罐法規認證標準的制訂，支持 70 兆帕車載供氫系統研發和產業化；

50、支持液氫儲運技術及成套設備研發和產業化；支持固體儲氫合金產品研發和產業化；支持依托軍民融合航天技術優勢，探索大規模液氫運輸業務，打通域外氫能生產基地-廣州液氫運輸通道；支持輸氫管網建設。3積極發展氫能制備技術研發與裝備制造產業積極發展氫能制備技術研發與裝備制造產業 以傳統能源的熱化學重整制氫仍將在未來一段時間占據主要地位，為氫能產業提供大量氫源，結合先進的提純制備技術，可將現有副產氫加以純化并充分利用。以質子交換膜電解槽和 -29-固體氧化物電解槽為主的電解水制氫技術應用比較成熟，具備長遠發展前景，結合廣州本地的能源資源特點，相關技術及裝備研發極為重要。鼓勵現有石化、電力等企業因地制宜，研發高

51、效、清潔、經濟的副產氫提純和制備技術，形成規?；?、低成本、多樣化的制氫技術路線。同步發展質子交換膜電解槽、固體氧化物電解槽、可再生含碳燃料重整結合膜分離等先進制氫技術及裝備研發。近期重點支持石化企業副產氫提純制氫技術改造項目；支持利用現有企業的制氫條件，與周邊制氫企業形成聯動；支持煤電企業發展煤炭分級清潔燃燒及制氫技術；支持熱電聯產企業利用自身豐富熱能資源，發展甲醇熱解制氫技術，實現電廠與制氫工藝耦合；支持電網企業結合可再生能源消納和調峰需求發展高效電解水制氫技術，實現氫能與智能電網耦合；支持利用谷電發展低成本制氫；支持開展質子交換膜、固體氧化物電解槽電解水制氫技術及設備研發；支持低成本膜法制

52、氫技術及設備研發和產業化；支持可再生含碳燃料重整結合膜分離制氫技術及設備研發和產業化；支持氫能燃料電池檢測相關裝備研發和產業化。4大力推動氫能規?；瘧么罅ν苿託淠芤幠；瘧茫?）推進燃料電池交通裝備研發制造推進燃料電池交通裝備研發制造 燃料電池在交通領域的應用最為廣泛，對降低污染排放貢 -30-獻最大，其中目前以燃料電池汽車的應用成熟度最高，有利于燃料電池汽車的規?；瘧煤烷_發技術完善，進而輻射至軌道交通、船舶、航空等其他交通領域。著力提高燃料電池汽車整車及動力系統研發能力，在環境適應性、耐久性和運行效率等方面進一步優化動力系統集成與控制技術，掌握燃料電池汽車動力系統正向開發流程與技術，并輻

53、射至軌道交通、船舶、航空等領域。近期重點支持本地車企加快燃料電池乘用車、貨運及客車的研發與生產，支持引進燃料電池整車及動力系統正向研發和生產企業落戶廣州；支持研發和生產覆蓋全系列車型的燃料電池環衛車、專用車整車改裝項目；支持開發燃料電池有軌電車；支持研發制造燃料電池貨運船；支持本地企業開展燃料電池無人機研發與制造。（2）推進燃料電池交通裝備示范及商業化應用推進燃料電池交通裝備示范及商業化應用 以柴油為主要燃料的公共服務領域的交通裝備具備運行時間長、運行工況惡劣、排放污染嚴重等缺陷，燃料電池可以在公共服務領域實現交通裝備動力系統替代，通過示范運營促進商業化應用進程，助力燃料電池的大規模推廣。重點

54、發展燃料電池汽車在公務、公交、環衛、物流等公共服務領域應用，推動燃料電池叉車、重型卡車等在倉儲、港口等領域的應用。近期重點支持黃埔、南沙、番禺、白云等區率先開展區域 -31-公交線路上燃料電池公交車示范應用；支持政府及國有企事業單位公務車輛逐步替換采購或租賃燃料電池汽車；支持燃料電池專用車在環衛、物流等領域規?；瘧?，其中在黃埔、南沙、白云等區與廣日專用車、廣州環衛等進行協作，率先開展環衛專用車示范應用；支持對于網約車、巡游出租車等應用場景開展燃料電池乘用車示范應用；支持燃料電池商用車在如機場快線（空港快線）等交通專線示范應用；支持在有條件的行政區建設燃料電池有軌電車示范線路；支持燃料電池貨運

55、船示范應用。（3）推進氫能在儲能領域應用推進氫能在儲能領域應用 燃料電池發電系統作為氫能在電力儲能領域的重要應用，具備能量密度高、運維成本低、可長時間儲存等特點，可降低接入電網的壓力，同時對于離網區域供電、冷熱電聯供等場景具有天然優勢，相關技術及裝備制造有利于燃料電池發電系統的規模應用。重點發展中型以上規模氫能儲能系統和氫能調峰電站，以及備用應急發電、分布式發電等技術及設備，加快發展固體氧化物燃料電池技術，以及基于固體氧化物燃料電池技術的冷熱電三聯供集成技術和設備等。近期重點支持燃料電池發電在應急保供（如電網應急電源車、5G 通訊基站備用電源、地鐵站等）、應急調峰等方面的應用示范；支持建設氫電

56、綜合調峰站；突破燃料電池冷熱電三聯 -32-供關鍵技術，在公共建筑如寫字樓、商場等開展示范，促進分布式氫能技術發展及應用，優先支持在氫能園區開展示范應用；支持通訊基站備用電源項目示范和規?；瘧?；支持海上風電制氫試點；支持先進電解水制氫技術研發及應用試點。（二二）建設配套基礎設施建設配套基礎設施 以加氫站為主要形式的氫能配套基礎設施是氫能面向終端消費的重要途徑，也是氫能產業長遠發展的重要保障。利用現有基礎設施進行改擴建形成新的加氫站可以加速形成配套網絡，實現氫能加注的商業化應用。加快加氫站等基礎設施規劃建設，努力建成與氫能應用相適應的供氫網絡，積極探索混合建站發展模式，鼓勵利用現有的加油站、加

57、氣站改建或擴建加氫設施，鼓勵新建油、氣站同步進行加氫設施建設。示范建設谷期電制氫、儲存、加注一體加氫站。鼓勵開展低溫液態、有機液態、固態合金等儲運加注示范技術與加氫站建設。探索在氫能園區等開展輸氫管道基礎設施示范。近期重點支持自有廠區閑置建設用地開展熱電制氫加氫站示范；支持建設綠色氫能港口、熱力資源電廠配套加氫站；支持開展電解水制氫、儲氫、加氫一體站示范，開展分布式制氫試點；支持液氫加氫示范站；支持基于靜態氫壓縮技術的新型加氫示范站建設；支持基于固態儲氫技術的公共交通車輛用低壓氫加注示范站建設；支持南沙區萬頃沙綠色倉儲物流基地、-33-南沙區黃閣國際汽車城等物流園區開展氫能物流車規?；\營，配

58、套加氫站建設。（三三）建立檢測認證體系建立檢測認證體系 建立健全氫能及燃料電池檢測認證、安全監管、質量監督、標準規范等體系，引進如質子交換膜、催化劑、碳紙等關鍵材料、燃料電池輔助系統零部件、燃料電池動力系統集成與控制、整車與關鍵零部件等檢測機構，建設燃料電池材料、電堆、系統和動力系統、整車及其關鍵零部件成套測試平臺，形成檢測認證服務體系以及測試裝備供應體系。近期重點推動中國電器科學研究院國家智能汽車零部件質量監督檢驗中心等加快建設新能源汽車測試評價公共服務平臺；進一步提升廣州現代產業技術研究院、廣州能源檢測研究院、廣州特種承壓設備檢測研究院等氫能及燃料電池方面的檢測能力，支撐氫能產業的快速發展

59、；支持廣東電網有限責任公司廣州供電局建設電解水制氫、應急電源車、綠色氫電綜合調峰電站、分布式電站、儲能等領域的關鍵設備檢測認證平臺；支持廣州蘊氫檢測科技有限公司取得省級和國家級檢測認證資質；支持與德國開姆尼茨工業大學、上海機動車檢測認證技術研究中心有限公司合作，發展氫能檢測認證技術，建設華南區域氫能全產業鏈檢測認證體系。（四四）構建人才支撐體系構建人才支撐體系 加大高層次人才引進力度，加強與氫能產業領域的國內外 -34-知名高等院校以及科研機構合作，在強化本地人才培育的同時，力爭到 2025 年面向全球引進 50 名氫能產業領域高端領軍人才。引進國內外頂尖院士，打造專業化氫能產業團隊，研發國際

60、最先進高效的氫能產業鏈核心技術；吸引高等院校、科研院所和區域內能源企業合作，建設“灣區氫能學院”。對于氫能產業高端人才，市區財政給予支持。深入推進產、學、研、用融合，鼓勵廣州市高等院校設置氫能產業專業學科，培育和儲備本地氫能產業青年人才隊伍。（五五）搭建創新發展平臺搭建創新發展平臺 1.推動氫能產業高水平科研平臺建設推動氫能產業高水平科研平臺建設 近期重點支持華南理工大學廣東省先進儲能材料重點實驗室、廣東省燃料電池技術重點實驗室、廣東省科學院稀有金屬研究所、中國科學院廣州能源研究所做大做強，力爭具備創建國家重點實驗室條件；支持建設氫能院士工作站；支持建設氫能電網應用實驗室；支持建設省部級工程研

61、究中心和工程技術研究中心、企業技術中心、企業工程實驗室等約 20 家；力爭引進大連化學物理研究所等燃料電池領域科研平臺和團隊；開展氫能產業基礎技術攻關、應用技術研究和產品技術開發。2.面向核心技術開展基礎與應用基礎課題研究面向核心技術開展基礎與應用基礎課題研究 支持利用財政資金、社會資本開展專項課題研究。政府每年財政支持氫能專項科研課題，面向核心技術開展基礎與應用研究，重點突破高效可再生能源制氫、煤炭分級制氫、太陽能 -35-水解生物質制氫、工業副產氫高效提純制氫、大規模低溫液氫儲運、有機液態儲氫、合金固態儲氫以及 70 兆帕車載供氫及加注、壓縮機等技術，研發質子交換膜、低鉑催化劑、碳紙、膜電

62、極、雙極板等燃料電池關鍵材料和空壓機、氫氣循環部件等關鍵零配件，掌握燃料電池及動力系統、儲能電站、應急/備用電源、基于固體氧化物燃料電池冷熱電三聯供等集成技術。3.建立氫能產業發展聯盟建立氫能產業發展聯盟 支持建立由能源生產、裝備制造、交通運輸、冶金材料等行業的企業、科研院所和金融機構等組成的氫能產業發展聯盟，支持由廣東省科學院牽頭成立的廣州產學研協同創新聯盟氫能源產業技術創新聯盟做大做強。圍繞氫能產業鏈集聚創新資源，通過支持聯盟成員單位交叉產業融合、基礎研究、科技創新、成果轉化與人才培養，協調資源共同推進氫能產業的完善與發展。依托氫能產業發展聯盟，建設氫能創新展館、氫能示范中心、氫能普及體驗

63、館和氫能社區等，舉辦氫能論壇等高水平學術研討會，全方位向社會公眾展示氫能源新技術、產品和應用成果。4.建立氫能交易發展平臺建立氫能交易發展平臺 積極利用既有能源運營經驗和技術優勢，上線氫能交易品種，為氫能產業鏈的上下游企業建立氫能交易平臺，加快推動氫能源商品化，在此基礎上打造中國氫能交易中心。-36-（六六）強化金融支持服務強化金融支持服務 根據氫能產業發展需求與特點，積極用好國家和省新興戰略產業發展專項資金。由市財政出資給予支持引導，制定切實有效、可操性強的資金管理辦法，帶動社會資本投入。支持采用種子基金、股權、債權投資等多種融資形式，建立完善的股權退出機制，確保氫能產業持續發展。-37-六

64、、保障措施 （一一）加強組織協調指導加強組織協調指導 充分發揮廣州市能源工作領導小組的作用，建立廣州市促進氫能產業發展部門間協調機制，由市發展改革委牽頭，市科技局、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市規劃和自然資源局、市交通運輸局、市應急管理局、市統計局、市市場監管局、市城市管理綜合執法局等部門、各區政府參與，協調解決氫能產業發展中的重大問題，形成產業發展合力。（二二）明確管理職責分工明確管理職責分工 明確市、區能源主管部門為氫能產業主管部門，應急管理、市場監管、統計、住建、城市管理、生態環境和消防等部門按職責分工協同推進氫能產業發展。其中，市場監管部門負責氫氣充裝和氫能設備質量監管；統計

65、部門負責對氫能產業運行監測分析，將氫能產業納入新能源統計指標體系；住建部門負責加氫站建筑工程報建審批管理；生態環境、消防、應急管理、市場監管等部門按職責負責加氫站驗收；市場監管、應急管理等部門負責依法對加氫站開展特種設備安全和?；返谋O管和服務。（三三）優化發展政策環境優化發展政策環境 推動產業支持政策落地，支持實施廣州市人才綠卡制度，用好廣州市產業領軍人才政策，擇優對高端人才團隊給予資助補貼，并完善補貼審核撥付機制。市區財政針對氫能產業人才 -38-引進、產品研發、產業制造、加氫站建設以及示范應用等環節給予支持；支持氫能源企業與金融機構對接，積極探索氫能源領域股權、債權融資模式，對標志性重大

66、項目按“一事一議”方式進行。加大擔保力度，鼓勵風險投資按照風險可控原則以多種方式參與氫能源項目實施。（四四）強化要素支撐保障強化要素支撐保障 支持利用閑置工業用地、物流園區和熱力資源電廠、公交站場用地等建設加氫站等氫能產業配套基礎設施，對納入規劃、獨立占地的加氫站按公用設施優先安排項目用地，支持氫燃料電池用制氫項目地塊申請設立?；穼^。支持谷期電解水制氫電價執行廣東省蓄冷電價政策，支持符合條件的已享受國家、省級財政支持的項目獲得市級財政資金支持。支持建立綠色物流示范運營區。（五五）注重安全持續發展注重安全持續發展 在氫能產業發展過程中，要堅持安全、可持續發展原則，落實企業安全生產主體責任和各

67、職能部門的監管責任，確保氫能產業鏈各環節的設計、制造、運營等符合安全標準規范。牢固樹立底線思維、紅線意識，通過“互聯網+”、大數據和人工智能等，加強氫能產業過程監管，考慮極端工況下潛在危險因素，通過應急預案、專項處置演練等提升應急管理水平。（六六）建立規劃評估機制建立規劃評估機制 為確保規劃落地，對規劃執行過程進行階段性評估，跟蹤 -39-產業發展趨勢，不斷完善規劃內容,確保規劃的先進性和可操作性。對重點項目實施動態管理，及時更新項目清單，完善推進機制，保證重點項目順利實施。（七七）開展國際交流合作開展國際交流合作 瞄準國際一流技術水平，以開放、包容、客觀的態度開展多層次國際交流合作，培育合作新業態、新模式、新機會，加強協同創新，不斷開拓思路，結合氫能產業發展的薄弱環節，彌補氫能產業自身短板與技術不足，促進氫能產業長遠發展。（八八）做好政策宣傳解讀做好政策宣傳解讀 加大氫能推廣宣傳力度，建立宣傳保障機制，制訂宣傳計劃，充分利用媒體、網絡、會議、講座等多種形式，普及與氫能相關的知識與技術，提高社會公眾和企業對氫能的認知與認同，吸引企業、團體、個人參與氫能產業的發展，逐漸形成有利于氫能經濟發展的社會氛圍，促進全社會接受氫能發展的理念。