浙江省生態環境廳：象山縣海上生物多樣性保護實踐地建設實施方案20222025（46頁）.pdf

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1、象山縣海上生物多樣性保護實踐地建設實施方案（20222025）二二二年五月目錄一、象山縣基本情況.1（一）區位概況.1（二）自然狀況.1（三）社會經濟狀況.3（四）生物多樣性.4二、生物多樣性保護成效與挑戰.6（一）生物多樣性保護成效顯著.6（二）生物多樣性保護的機遇與挑戰.9三、總體要求.12（一）指導思想.12（二）基本原則.12（三）主要目標.13四、主要任務.14（一）構筑全域生物多樣性保護空間網絡.14（二）強化生物多樣性保護調查監測評估.16（三）大力推動生物多樣性持續開發利用.17（四）著力提升生物安全監管與防護水平.19（五）提升生物多樣性保護綜合管理水平.21（六）打造生物多

2、樣性保護全民參與格局.22五、六大示范工程.24（一）“數字鳥島”智慧監測體系建設工程.24（二）象山縣海洋生物多樣性體驗館建設工程.25（三）花岙島海島生物多樣性體驗地建設工程.25（四）水生生物資源保護恢復工程.26（五）優勢種質資源品種改良工程.27（六）海域海島生態修復工程.28六、三大網絡體系.28（一）保護監測網絡.29（二）體驗單元網絡.29（三）宣傳教育網絡.30七、保障措施.30（一）強化組織領導.31（二）嚴格法律保障.31（三）夯實科技支撐.31（四）完善投入機制.32附件 1 象山縣生物多樣性保護工作領導小組.34附件 2 象山縣海上生物多樣性保護實踐地建設指標體系.3

3、7附件 3 象山縣海上生物多樣性保護實踐地建設責任清單.39 1 一、象山縣基本情況（一）區位概況象山縣居長三角地區南緣、浙江省中部沿海，位于象山港與三 門 灣 之 間，三 面 環 海，兩 港 相 擁。象 山 縣 介 于 北 緯284522294311、東經12134051215148之間，與寧波市鄞州區、奉化區隔港相望；東北遙對舟山市普陀區的六橫島和寧波市北侖區的梅山島；東瀕大目洋；南接貓頭洋，隔三門灣與臺州市的三門縣相峙；西連寧?？h。（二）自然狀況1 1.地地形形地貌地貌象山縣地處閩浙隆起帶東北端，屬華南地層區東南沿海分區，由天臺山余脈延伸境內，形成全縣由西北向東南傾斜的地勢，南北以象山港

4、的內港西滬港和三門灣的內港岳井洋、蟹鉗港深嵌內陸，構成三面環海、一路穿陸、南北狹長的象山半島地形。地貌以丘陵為主，平原由沖擊、洪積或海積而成，散布于沿海一帶。沿海底部大陸架平緩，深度不大，淺海廣布，淺海中，又因島礁及陸岸分隔，形成大小水道，穿插其間。2 2.氣候氣候特征特征象山縣屬亞熱帶季風性濕潤氣候區，溫暖濕潤，四季分明，光能充足，熱量豐富，雨量充沛。冬夏長而春秋短。災害性天氣頻繁，特別是 79 月份臺風季節，成災的年概率較高；冬季盛 2 西北風，晴冷而干燥。全縣年平均氣溫 1617，活動積溫6100，1 月氣溫最低，7 月氣溫最高，無霜期約 248 天；年日照時數 1474.9 小時，年太

5、陽輻射量 100120 千卡/cm2；年平均相對濕度 76%。3.3.水文條件水文條件全縣年降水量平均在 1250 毫米以上。49 月較為集中，約占全年的 60%以上，北部尤甚。常出現“雙峰”現象，即 56月（梅雨），89 月（臺風雨）各有一個降水高峰。受伏旱影響，7 月普遍少雨。象山縣平原河網密度大，水系分屬浙閩沿海諸河水系，按流域水系狀況，象山縣水系可以分為 5 個水系，象山港水系、南大河水系、岳井洋水系、大塘港水系、其他水系（主要流入石浦港），各水系諸河獨注入海。4.4.土壤概況土壤概況象山境內處紅壤地帶北緣。境內土壤分紅壤、黃壤、潮土、鹽土、水稻土 5 個土類,其中紅壤最廣泛。紅壤土類

6、分布在海拔500 米以下的低山丘陵區；黃壤土類面積僅 294 公頃，主要分布于海拔 500 米以上山脊崗背；潮土土類主要分布于沿海林海門前涂、黃避岙兵營塘、金星永安塘、高塘島群英塘、鶴浦萬全塘等平原旱地中，面積 3301 公頃，占全縣土壤面積的 3.0%；鹽土土類土壤曾受海潮浸淹，鹽分較重，面積 4920 公頃，占土壤總面積 4.54%，大多分布于 20 世紀 70 年代圍墾塘田；水稻土土類分 3 布于濱海平原及山谷溪畔，為境內最主要土類，面積 30341 公頃，占全縣土壤面積的 28.0%。5.5.海岸線海岸線象山海岸線總長 987.51 千米，其中大陸岸線 322.52 千米,島嶼岸線 6

7、64.99 千米。深水岸線 37.3 千米。海岸線多為基巖海岸，局部上有岸線灘涂和人工岸線特征。象山海岸線以自然岸線為主，人工岸線隨圍墾不斷延伸而變化。自然岸線由基岸岸線、沙礫質岸線、泥質岸線組成。其中泥質岸線，大陸部分多因人工圍塘筑壩而逐步減少，海島的泥質岸線極少。人工岸線由塘壩岸線、堤壩岸線、河口岸線組成。（三）社會經濟狀況1.1.區劃人口區劃人口象山縣下轄 3 個街道、10 個鎮、5 個鄉，分別是丹東、丹西、爵溪 3 個街道，石浦、西周、賢庠、大徐、涂茨、墻頭、泗洲頭、新橋、定塘、鶴浦 10 個鎮，黃避岙、東陳、茅洋、曉塘、高塘島 5 個鄉，并由三個街道組成中心城區，縣政府駐中心城區。2

8、021 年末全縣總戶數 183299 戶，戶籍人口 541481 人，比上年末減少 2713 人。其中，城鎮戶籍人口 212014 人，男性人口273407 人。全年出生人口 2556 人，死亡人口 3804 人。全縣常住人口 57.4 萬人，城鎮化率為 61.6%。4 2 2.經濟發展經濟發展2021 年，象山縣生產總值 669.76 億元，按可比價格計算，比上年增長 8.3%。分產業看，第一產業增加值 85.39 億元，增長 3.2%；第二產業增加值 281.32 億元，增長 7%；第三產業增加值 303.04 億元，增長 11%。三次產業增加值結構為 12.7：42：45.2。人均地區生

9、產總值 117193 元，比上年增長 7.7%。全年完成財政總收入 90.7 億元，比上年增長 11%。一般公共預算收入57.89 億元，比上年增長 11.7%。全年全縣居民人均可支配收入56312 元，比上年增長 9.5%。城鎮居民人均可支配收入 66425 元，比上年增長 9.3%。農村居民人均可支配收入 39077 元，比上年增長 9.9%。城鄉居民收入比縮小至 1.7：1。（四）生物多樣性1 1.生態系統多樣性生態系統多樣性象山縣多樣的地質水文條件孕育了復雜多樣的生態系統，其自然生態系統以森林、濕地、海洋三大生態系統為主。森林生態系統是象山縣陸域生態系統的主體，屬于亞熱帶常綠闊葉林北部

10、亞地帶，森林覆蓋率達 56.3%。根據中國植被分類原則和系統，境內森林植被分為 5 個植被型組、12 個植被型、23 個群系?？h域內濕地生態系統豐富，共有濕地類型 4 類 10 型，全縣現有8 公頃（含 8 公頃）以上的近海與海岸濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地以及寬度 10 米以上，長度 5 公里以上的河流濕地 5 總面積約 8 萬公頃，位列全省第一，占寧波市濕地資源總面積的35%左右。象山縣是寧波市海洋生態系統的核心區域，擁有 2 個國家級海洋保護區，其類型包括海灣生態系統、淺海生態系統和海島生態系統等。2.2.物種多樣性物種多樣性象山縣植物區系呈現亞熱帶植物區系的特點?？h域內植物資源豐

11、富，共有維管植物 193 科 917 屬 2195 種，其中野生植物 173科 692 屬 1524 種。國家二級保護野生植物有長柄石杉、水蕨、浙江楠、花櫚木、香果樹等 23 種，并且有日本厚皮香、圓頭葉桂、闊葉沿階草、珊瑚菜等濱海植物。象山縣境內動物屬東洋界動物區系?？h域動物資源豐富，共有野生動物 1325 種，其中哺乳動物 7 目 16 科 37 種、鳥類 18 目 56 科 205 種、兩棲動物 2 目8 科 24 種、爬行動物 1 目 7 科 31 種、陸生昆蟲 22 目 207 科 726屬 924 種、內陸魚類 6 目 12 科 48 種、大型底棲 14 目 28 科 35種等。國

12、家一級保護野生動物有中華鳳頭燕鷗，黑臉琵鷺、黃嘴白鷺、白鶴 4 種，國家二級保護野生動物有歐亞水獺、東亞江豚、小天鵝、小鴉鵑、闊嘴鷸、大鳳頭燕鷗、虎紋蛙等 38 種。海洋生物資源豐富，擁有魚類 440 種、蝦類 121 種、蟹類 240 種、頭足類 81 種、貝類 75 種、藻類 275 種。3.3.遺傳多樣性遺傳多樣性象山縣是寧波市農業遺傳資源多樣性最為豐富的地區。象山 6 人民在長期的生產實踐中，馴化和培育了大量的優良品種，這些優良品種是寶貴的遺傳資源，是象山縣生物多樣性的重要組成部分，如浙東白鵝、象山紅美人、泗洲頭土豆等家喻戶曉。除此之外，優質柑桔、特種野豬、大黃魚、梭子蟹等優質品種都是

13、極其寶貴的農業遺傳基因資源。此外，當地居民在生產實踐中馴化和發展了多種特有土著農作物和家禽家畜水產品種，成為十分寶貴的遺產基因資源。二、生物多樣性保護成效與挑戰（一）生物多樣性保護成效顯著1.1.生物多樣性保護體系初步建立生物多樣性保護體系初步建立象山縣以森林、水源地、濕地、灘涂、岸線、島礁等為重點保護區域，實施退耕還林、水土流失治理、廢棄礦山治理、岸線修復、生態島礁建設等生態保護修復工程。印發實施象山縣重點松林保護區“十四五”規劃 象山縣濕地保護利用規劃(20212035)象山縣自然資源生態修復工作指導意見等規劃、政策，指導全縣自然生態資源保護修復工作。以創建國家森林城市為契機，加大森林資源

14、保護力度，強化對生態公益林、重要濕地、重點水源保護區、主要交通道路沿線、重要江河流域等林地的管護。推進河長制、灣（灘）長制、林長制，全面落實生態資源保護責任制度。各項工作的推進和政策法規的制定初步建立起生物多樣性保護體系。7 2.2.生物多樣性調查評估全面啟動生物多樣性調查評估全面啟動根據浙江省生態環境廳、省林業局關于開展重點區域生物多樣性調查評估工作的通知要求，2020 年，象山縣對韭山列島國家級自然保護區和漁山列島國家級海洋生態特別保護區開展了海洋魚類、海鳥和東亞江豚等重點物種調查；2021 年，象山縣對陸域全域進行了本底調查評估，調查內容主要包括高等植物、陸生脊椎動物、水生生物、昆蟲等生

15、物類群以及生物多樣性相關傳統知識，調查根據不同生物類群的生態習性，全面摸清全縣陸域生物多樣性家底。3.3.自然保護地體系全面有序建立自然保護地體系全面有序建立象山縣全面劃定并嚴守生態保護紅線，合計面積 2770.12 平方公里，其中陸域 183.96 平方公里，海域 2586.16 平方公里，包括生態保護紅線小區 9 個，包括水源涵養、水土保持、生物多樣性維護等生態保護紅線小區類型，全面保護重要自然生態系統和生物資源。不斷推進自然保護地建設，整合優化自然保護地面積 58342.75 公頃，位列全市第一。象山縣已經建立 5 個省級以上自然保護地，分別為韭山列島國家級自然保護區、漁山列島國家級海洋

16、自然公園、花岙島國家級海洋公園、清風寨省級森林自然公園和南田島省級森林自然公園。4.4.生物資源得到有效保護與恢復生物資源得到有效保護與恢復開展珍稀野生動物保護，韭山列島國家級自然保護區聯合浙 8 江省自然博物院、美國俄勒岡州立大學在種鐵墩島上開展了極危鳥類中華鳳頭燕鷗監測與招引項目，中華鳳頭燕鷗全球種群數量已由起初的 10 幾只增加到現在近 150 只?？茖W有序開展增殖放流，常態化推進“海洋生物資源增殖放流”行動，恢復大黃魚、曼氏無針烏賊等海洋生物。全面實施伏季休漁制度，規定每年四個月以上的禁漁期，并加強伏季休漁執法監管，維護伏季休漁秩序，保護海洋漁業資源。啟動漁場修復振興暨“一打三整治”專

17、項執法行動，全面整治“船證不符”捕撈漁船和漁運船、整治禁用漁具、整治海洋環境污染。大力推進海洋牧場建設，漁山列島為國家級海洋牧場示范區，通過一系列的生態修復措施，恢復黑鯛、曼氏無針烏賊、海蜇、三疣梭子蟹等漁業資源。5.5.公眾生物多樣性意識日益增強公眾生物多樣性意識日益增強近年來，象山縣以豐富的生物多樣性資源和優美的海島風光為依托，以國家重點保護動物中華鳳頭燕鷗、歐亞水獺、東亞江豚等瀕危物種及其棲息地保護為重點，以海島風光觀光為主線，加強了生物多樣性的保護宣傳。通過開展中華鳳頭燕鷗生活場景直播、組織志愿者在南田島省級森林自然公園舉辦生物多樣性調查志愿者體驗活動等新穎的宣傳方式，引導社會公眾關注

18、、參與生物多樣性保護。同時，寧波市生態環境局象山分局、縣自然資源規劃局、縣水利和漁業局等相關部門不定期開展生物多樣性保護宣傳工作，利用電視、報紙、微信等媒介手段向公眾宣傳生物 9 多樣性知識，公眾保護意識得到一定提高。（二）生物多樣性保護的機遇與挑戰1.1.面臨機遇面臨機遇習近平生態文明思想為生物多樣性保護提供了根本遵循習近平生態文明思想為生物多樣性保護提供了根本遵循。黨中央、國務院高度重視生物多樣性保護工作，將其作為推進生態文明建設的重要內容。習近平總書記明確提出，要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，保護生物多樣性。李克強總理要求，要加強生物多樣性保護和科學合理利用，提高生態文明水

19、平和可持續發展能力。習近平生態文明思想為推進生物多樣性保護工作提供了根本遵循，也為正確處理好發展與保護的關系、實現人與自然和諧共生的愿景提供了思想指引和行動指南。生物多樣性公約生物多樣性公約 締約方大會為生物多樣性保護注入了新締約方大會為生物多樣性保護注入了新動力動力。我國是最早加入聯合國生物多樣性公約的國家之一，積極履行公約義務。在國際上率先成立了生物多樣性保護國家委員會，統籌全國生物多樣性保護工作。2021 年 10 月，生物多樣性公約締約方大會第十五次會議（CBD COP15）在我國昆明舉行，共同商討生物多樣性保護的務實行動，探索全球生物多樣性治理的新戰略，并向全世界展示我國生物多樣性保

20、護方面的成效，全國上下生物多樣性保護意識空前高漲，為今后開展生物多樣性保護工作奠定了厚實的公眾基礎。多項生物多樣性保護政策方案為生物多樣性保護提供了制多項生物多樣性保護政策方案為生物多樣性保護提供了制 10 度保障度保障。國家層面發布實施了中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（20112030 年）關于進一步加強生物多樣性保護的意見和“聯合國生物多樣性十年中國行動方案”等政策，省級層面印發實施了浙江省生物多樣性保護戰略與行動計劃（20112030 年）浙江省八大水系和近岸海域生態修復與生物多樣性保護行動方案(20212025 年)等文件，各地區、各部門將生物多樣性保護納入有關規劃和計劃，積極推進生

21、物多樣性保護工作主流化。2.2.問題挑戰問題挑戰近年來，象山縣加強生態保護紅線管控，確?？h域生態保護紅線面積不減少、功能不降低，生物多樣性保護工作取得了一定成效。但由于自然條件、人口增長、經濟發展和外來物種入侵等原因，象山縣的生物多樣性保護仍然面臨著較大壓力和挑戰。城市化進程影響生物多樣性保護城市化進程影響生物多樣性保護。象山縣社會經濟發展、城市化建設的加速對生物多樣性產生巨大的影響。資源開發、基礎設施建設、城鎮建設會改變土地利用類型，在物種、生態系統和景觀各個層次上影響生物多樣性。城市化過程造成了自然生境面積的減少，對城市的可持續發展造成嚴重威脅。在城市綠地建設中，人為引進大量的外來物種，造

22、成本地原生植物的消失，原生生態系統面積保留越來越少，為大量外來物種的進入提供了更多的機會和條件。11 生物多樣性保護能力不足生物多樣性保護能力不足。韭山列島國家級自然保護區其面積為 484.78 平方公里，以中華鳳頭燕鷗為主的繁殖鳥類、曼氏無針烏賊、大黃魚和江豚以及相關海洋生態系統為主要保護對象，屬于海洋生態系統類型的自然保護區。作為寧波市唯一的自然保護區，其管理水平較為薄弱，自然保護區管理局正式編制人員僅 3 名，與自然保護區生物多樣性保護的需求并不匹配。象山縣生物多樣性保護的專業技術力量薄弱，不足以支撐越來越重要的生物多樣性保護工作。生物多樣性監測和預警體系尚待完善生物多樣性監測和預警體系

23、尚待完善。象山縣尚未建立健全珍稀瀕危物種、重點保護物種、引進物種、外來入侵物種等的動態監測體系，未建立定期監測報告制度和長期定位觀測體系，保護區科研監測能力薄弱。浙江省委省政府兩辦印發的關于建立自然保護地體系的實施意見中提出，要推進自然保護地“天空地一體化”監測網絡體系建設，定期對自然保護地開展綜合監測，象山縣自然保護地尚未建立“天空地一體化”監測網絡體系。生物多樣性保護的意識有待進一步提高生物多樣性保護的意識有待進一步提高。生物多樣性保護有關知識普及率較低，相較于空氣污染、水污染、土壤污染等生態環境保護工作，生物多樣性保護工作的認知度還處于比較低的水平，對其的認知還停留在較為粗淺的層面。政府

24、和有關部門對生物多樣性保護工作還缺乏深入了解，對其宣傳工作還處于展板展示和傳單宣傳等較為簡易的方式，并對保護生物多樣性助力實現 12“綠水青山就是金山銀山”的重要性認識還不足。三、總體要求（一）指導思想（一）指導思想全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以習近平生態文明思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，將生物多樣性保護融入生態文明建設全過程，堅持保護優先，綠色發展，統籌山水林田湖海系統治理，推進生物多樣性系統保護。通過構筑生物多樣性保護網絡、扎實推進生物多樣性保護重大工程、強化生物安全管理等措施，有效應對生物多樣性面臨的挑戰，顯

25、著提升生物多樣性保護水平，確保重要生態系統、生物物種和生物遺傳資源得到全面保護，推動生物多樣性保護與經濟社會綠色發展良性互動，為全國濱海城市開展生物多樣性保護工作起到示范引領作用。（二）基本原則（二）基本原則堅持生態優先、綠色發展堅持生態優先、綠色發展。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，強調在保護中發展、在發展中保護。建立自然資源可持續和科學合理利用的長效機制，促進經濟社會發展與生物多樣性保護相協調。堅持因地制宜堅持因地制宜、突出特色突出特色。根據自然條件、資源稟賦和海洋漁業發展等實際情況，對本地典型生態系統、珍稀瀕危物種和重 13 要遺傳資源實施重點保護，因勢利導開展特色生

26、物資源的可持續利用。堅持政府主導堅持政府主導、多方參與多方參與。充分發揮政府在生物多樣性保護中的主導作用，加大管理、投入和監督力度，建立健全生物多樣性保護的長效機制，提高社會各界保護生物多樣性的自覺性和參與度，營造全社會共同參與生物多樣性保護的良好氛圍。堅持科技支撐堅持科技支撐、創新驅動創新驅動。加強生物多樣性基礎研究，鼓勵和支持生物多樣性保護與利用關鍵技術的研發和推廣。以科技進步和創新為生物多樣性保護與可持續利用的重要支撐，全面提升生物多樣性保護與可持續利用的水平。（三）主要目標（三）主要目標到 2025 年，基本緩解象山縣生物多樣性保護壓力，有效提高生物多樣性保護的管理水平，使象山縣各類生

27、態系統得到妥善保護并維持良好狀態，使生物多樣性保護的措施成為行政管理的重要內容，進一步提高公眾生物多樣性保護的認知度和參與度，實現生物資源的有序和可持續開發利用，初步形成生物多樣性可持續利用機制，基本建成生物多樣性保護科學有效、生物多樣性資源利用合理、經濟社會持續發展、人與自然和諧共生的海上生物多樣性保護實踐地。該實施方案實施期限為 4 年，即 20222025 年，分為兩個階段實施。分階段實施目標如下：14 第一階段：2 年（20222023 年）完成生物多樣性本底調查評估工作，建立生物物種數據庫；把生物多樣性保護與可持續利用相關內容納入到部門各項規劃方案和政策文件中；建立健全重點生物物種監

28、測、防控和評估體系；開展生物多樣性保護領域數字化改革，打造以中華鳳頭燕鷗為核心的生態系統服務場景。第二階段：2 年（20242025 年）建立和完善就地保護、遷地保護體系；自然保護地主導生態功能得到有效保護；探索生物資源可持續利用的創新模式；形成生物多樣性保護監測、體驗、宣教網絡體系；建成一批在省內具有重要影響力的生物多樣性可持續利用示范基地和生物多樣性實踐體驗地。四、主要任務（一）構筑全域生物多樣性保護空間網絡1.1.強化物種就地保護體系建設強化物種就地保護體系建設推進自然保護地體系建設和監管，整合優化自然保護地體系，梳理自然保護地權責邊界，合理布局建設物種保護空間體系，重點加強對長柄石杉、

29、水蕨、白鶴、黑臉琵鷺、東亞江豚、金裳鳳蝶等珍稀瀕危動植物、旗艦物種和指示物種保護管理，對其棲息生境實施不同保護措施。持續實施韭山列島中華鳳頭燕鷗種群人工招引恢復。選擇重要珍稀瀕危動植物和遺傳資源破碎分布點 15 建設保護點。加強涂茨鎮道人山濕地、韭山列島濕地、漁山列島濕地、花岙島海岸濕地、紅巖海岸濕地、檀頭山島海岸濕地、西滬港海岸濕地、蟹鉗港濱海濕地等候鳥集群活動區、主要遷徙路線和重要棲息地保護，實施候鳥及其棲息地保護恢復。（縣自然資源規劃局、市生態環境局象山分局）2.2.構建生物廊道推進基因交流構建生物廊道推進基因交流在西北部山區（主要包含清風寨省級森林公園、鯉龍潭森林公園等）和南田島東部山

30、區（主要包含南田島省級森林公園）物種原生地（棲息地），因地制宜科學構建促進物種遷徙和基因交流的生物廊道，實現陸生哺乳動物隔離種群之間的有效聯絡。在寧波市域鐵路象山線等線性工程阻隔區域預留野生動物通道。在象山港、大塘港流域及重要水生生物洄游通道，構建生態廊道，拓展魚類棲息空間，強化“三場一通道”保護。構筑陸海聯通生態廊道，繼續推進沿海防護林建設，構筑集防護與景觀于一體的藍色生態屏障。（縣自然資源規劃局、縣水利和漁業局）3.3.加強重要生態系統保護修復加強重要生態系統保護修復遵循山水林田湖海一體化保護修復理念，實施重要生態系統保護和修復重大工程，統籌推進重要物種棲息地的保護和修復，加強修復后評價制

31、度。加強近岸海域生態保護與修復，實施“藍色海灣”工程，重點對花岙島、東門島進行島嶼綜合生態修復整治，妥善處理歷史存量圍填海遺留問題。加強濕地保護修復，進 16 一步加強濕地保護區網絡體系、管理體系、科研監測體系建設，逐步恢復大目灣、西滬港等濕地生態功能，積極修復受損海島生態系統。建立健全森林資源管理目標責任制，加快國家森林城市創建，實施新一輪“一村萬樹”五年行動。（縣自然資源規劃局）（二）強化生物多樣性保護調查監測評估4.4.持續推進生物多樣性調查持續推進生物多樣性調查根據生物多樣性本底調查結果，明確特有和瀕危物種的種類、種群數量、空間分布和棲息地等信息，制定象山縣特有物種、瀕危物種名單，編制

32、象山縣生物資源編目數據庫，公布縣域重點野生動植物名錄，實時更新并梳理調查名錄。持續推進水鳥、水生生物和外來入侵物種同步調查。適時開展海洋生物多樣性調查。開展野豬等致害野生動物資源調查，摸清致害情況。組織開展林草、農作物種質資源普查與收集行動。（縣自然資源規劃局、縣農業農村局、市生態環境局象山分局）5.5.強化生物多樣性保護監測強化生物多樣性保護監測根據本底調查結果，制定象山縣生物多樣性監測方案，構建縣域生物多樣性監測網絡。在自然保護地、灘涂濕地等優先區域，以及珍稀瀕危物種集中分布地，通過建立植物監測樣方、動物監測樣線、紅外相機監測陣列等方式，在固定時間開展生物多樣性監測。加強重點生物類群監測設

33、施設備建設，持續開展中華鳳頭燕鷗、歐亞水獺、東亞江豚等重點物種及其棲息地的年度監測，17 加強重要物種專項調查監測。根據水生生物調查結果，探索開展重點水生生物監測，大塘港、東大河、南大河等重要水體水生生物多樣性監測每年不少于 2 次。（縣自然資源規劃局、市生態環境局象山分局）6.6.建立生物多樣性評估體系建立生物多樣性評估體系構建生態系統和物種兩個層次的生物多樣性評估體系，結合生態環境狀況變化遙感監測和實地調查，定期評估縣域重要生態系統和生物類群狀況并發布評估報告。對不同生態系統中具有指示性的物種類群進行評估和分析，研究重要物種類群與環境之間的關聯機制，建立反映生態環境質量的指示性物種清單。開

34、展大型工程建設、資源開發利用、外來物種入侵、生物技術應用、氣候變化、環境污染、自然災害等對生物多樣性的影響評價。（縣自然資源規劃局、縣農業農村局、市生態環境局象山分局）（三）大力推動生物多樣性持續開發利用7.7.規范生物多樣性友好型經營活動規范生物多樣性友好型經營活動發揮山區縣和海島縣生物多樣性資源豐富優勢，培育高品質、多樣化生態產品和生態資產交易市場，培育壯大生態旅游、康養運動、生態服務等生物多樣性保護特色產業，做大做強象山紅美人等農產品品牌，推進生態富民。開展重要林木、竹、茶、野生花卉和藥用植物等生物資源的人工繁育。在漁業種子種苗上，重點創新梭子蟹、岱衢族大黃魚、銀鯧、泥蚶、蟶等東海名 1

35、8 優種類良種選育、規?；斯し庇夹g，構建優質苗種繁育生產技術體系，減少利用野生生物資源。制定自然保護地一般控制區經營性項目特許經營管理辦法，鼓勵原住居民參與特許經營活動。（縣自然資源規劃局、縣農業農村局、縣旅游發展中心）8.8.加強生物資源持續利用技術研究加強生物資源持續利用技術研究開展新作物、新品種、新品系、新遺傳材料和作物病蟲害發展動態調查研究。以品種引進和選育為抓手，開展“象山紅”柑橘、烏紫楊梅、象山白鵝等特色種質資源的篩選保存、繁殖更新、保護利用工作，防止優質“種質主權”流失。培育壯大櫻桃、藍莓、火龍果、枇杷等高檔精致水果產業的新品種，建設現代農業產業科技創新中心。整合、提升斑斕西

36、滬、藍色海灣、特色漁村、港灣大黃魚國家級種質資源場，到 2022 年底，新建黃姑魚等省級水產良種場 23 家，岱衢族大黃魚年育苗能力達到 1 億尾以上。提高種質資源品種改良生物技術水平，推進釀造、燃料、印染、藥品等替代資源研發，促進生物資源科技成果轉化應用。（縣科技局、縣水利和漁業局、縣農業農村局）9.9.積極探索應用轉換模式試點積極探索應用轉換模式試點積極開展生物多樣性體驗地建設，探索監測和利用轉換模式。結合海上“綠水青山就是金山銀山”實踐地建設，探索文旅、宣教等多種模式的體驗地建設模式。圍繞海洋生物多樣性保護為主題，建設海洋生物多樣性體驗基地，成為外界了解象山縣海上 19 生物多樣性保護的

37、重要窗口。在自然保護地、城市公園、自然景點等具有科普宣傳意義的區域建立一批管理規范、各具特色的生物多樣性體驗單元，總結提煉一批可復制、可推廣的生物多樣性體驗模式。在韭山列島、花岙島等生態本底較好、具有代表性的地區，評估生物多樣性和生態系統經濟價值。（縣自然資源規劃局市、生態環境局象山分局）（四）著力提升生物安全監管與防護水平10.10.加強外來入侵物種預警和防控加強外來入侵物種預警和防控完善長三角農作物重大病蟲害聯合監測機制和陸生野生動物疫源疫病監測防控體系。對象山縣外來入侵物種的種類、數量、分布、影響和造成的損失等情況進行全面系統的調查，進行象山縣外來入侵物種編目。建立象山縣外來入侵物種早期

38、預警系統和快速反應機制。實施外來入侵物種滅毒除害行動，重點開展針對加拿大一枝黃花、互花米草、水葫蘆、福壽螺等外來入侵物種的監控。人工干預或清理自然保護地內及周邊的非本土物種。加強水生生態系統外來物種監測預警，開展實施增殖放流中外來物種的監測與防控。對可能入侵的外來物種進行預警，構建主要外來入侵物種的快速鑒定技術方法與系統，加強防范措施。對已入侵外來物種進行防控，防止其進一步擴散和蔓延。（縣自然資源規劃局、縣農業農村局）11.11.規范遺傳資源獲取和惠益分享規范遺傳資源獲取和惠益分享 20 以重點調查和普查相結合，對柑橘、白鵝等農作物遺傳資源、經濟林木資源、觀賞植物資源、水生生物遺傳資源和大型真

39、菌遺傳資源的重點保護和瀕危物種（品種）種質資源進行生物遺傳資源及相關傳統知識的調研、整理與編目，建立象山縣遺傳資源和相關傳統知識數據庫。針對重要的生物遺傳資源或知名的傳統知識產品，調查其開發利用現狀，尋找典型案例，研究提出獲取與惠益分享的機制與模式。選擇 12 個傳統知識案例進行試點示范，取得經驗后推廣應用。完善獲取、利用、進出境審批責任制和責任追究制，強化生物遺傳資源對外提供和合作研究利用的監督管理。制定企業投入資金參與生物多樣性保護的有關優惠政策以及生物遺傳資源和傳統知識的獲取與惠益分享政策。（縣農業農村局、市生態環境局象山分局）12.12.強化生物安全監測和管理體系強化生物安全監測和管理

40、體系實施松材線蟲病疫情防控五年攻堅行動，開展區域農林業有害生物的系統調查和評估；建立有害生物監控體系；加強物種資源引進中的外來有害生物入侵的防范；建立預警機制和應急防治系統；加強美國白蛾、紅火蟻等危險性有害生物的專項監測調查、執行“零報告”制度，落實應急防控措施。對于引進種植或養殖的物種，建立規范的管理制度，防止其不慎擴散或逃逸到自然生態系統中。嚴格遵守野生動物保護法新修訂版規定，禁止隨意放生，規范化管理依法開展的放生活動。嚴格落實農業轉基因 21 生物的標識管理，加強農業轉基因生物安全監管。禁止轉基因生物在自然保護區、生物多樣性保護優先區、重要生態功能區等區域進行任何形式的環境釋放。（縣自然

41、資源規劃局、縣農業農村局、象山海關）（五）提升生物多樣性保護綜合管理水平13.13.數字化賦能生物多樣性監管能數字化賦能生物多樣性監管能力力借助浙江省生物多樣性保護信息平臺，整合生態環境、自然資源、農業農村、水利漁業等部門及高校、科研院所等各類生物資源調查觀測數據，同時集成基礎地理、土地利用、衛星遙感等多元異構數據資源，形成象山縣生物多樣性監管“一張圖”，為生物多樣性保護和管理提供決策支持。以韭山列島國家級自然保護區“數字鳥島”為重要試點，探索數字化建設在生物多樣性監管過程中的場景應用，適時將應用模式推廣到歐亞水獺、東亞江豚等其他重點物種及重點區域的監管。（縣自然資源規劃局、市生態環境局象山分

42、局）14.14.加大多部門執法和監督檢查力度加大多部門執法和監督檢查力度健全部門聯合執法機制，健全行政執法與刑事司法聯動機制。加強旅游開發、礦產開發、水利水電、交通建設等建設項目的生態環境保護執法力度，嚴查各種污染物排放、非法侵占林地和濕地、破壞生物多樣性的違法行為。重點依法加強自然保護地的保護力度，嚴厲打擊非法利用和破壞生物資源及其生態、生境 22 等違法犯罪行為，重點開展海洋生態保護、土地和礦產資源開發生態保護、流域水生態保護執法，定期組織開展禁漁、海洋伏季休漁和帆張網漁船清零等專項行動，堅決制止和打擊濫砍盜伐、濫捕亂獵等違法現象，杜絕對野生生物資源的過度利用和破壞。（縣人民檢察院、縣公安

43、局、縣自然資源規劃局、縣水利和漁業局、縣農業農村局、市生態環境局象山分局）（六）打造生物多樣性保護全民參與格局15.15.加強宣傳教育水平加強宣傳教育水平開展多種形式的生物多樣性保護宣傳教育，推動新聞媒體和網絡平臺積極開展相關法律、科學知識、典型案例、重大項目成果等公益宣傳。面向地方各級黨政干部加大教育培訓力度。以中小學校、社區等單位為主體，開展不同層面和形式的培訓活動，研發針對性、科普性的生物多樣性體驗課程，通過自然課堂、社區宣講、社會實踐等各種科普教育活動培養公眾的保護意識。建立健全生物多樣性宣傳網絡體系，結合世界野生動植物日、國際愛鳥日、國際生物多樣性日、世界地球日等主題活動，開展公益宣

44、傳展示、專題講座、現場參觀等實踐活動。（縣委組織部、縣委宣傳部、縣教育局、市生態環境局象山分局、團縣委、縣旅游發展中心）16.16.營造全民參與氛圍營造全民參與氛圍推動各級黨委政府、企業事業單位、社會組織及公眾自覺參 23 與生物多樣性保護。強化信息公開，及時回應公眾關注的熱點。引導漁民、農民對誤捕、擱淺、受傷、受困的珍稀瀕危野生動物進行及時救治和放生。鼓勵公眾踐行有利于生物多樣性保護的綠色生活方式。充分發揮民間公益組織和慈善機構作用，推進生物多樣性保護和可持續利用。開展生物多樣性保護志愿者行動，對生物多樣性保護工作者及突出貢獻者給予表彰。通過生物多樣性體驗基地和體驗單元的建設，提高公眾參與深

45、度和廣度，將生物多樣性元素切實融入生態旅游、親子活動、科普夏令營等公眾參與的活動中，為象山縣生物多樣性保護提供積極的社會氛圍和原動力。（縣委宣傳部、縣自然資源規劃局、市生態環境局象山分局）17.17.拓寬公眾監督渠道拓寬公眾監督渠道建立完善公眾和民間組織參與生物多樣性保護的機制和公眾監督機制，拓寬生物多樣性保護公眾監督渠道，鼓勵公眾積極舉報濫捕濫伐、非法交易、污染環境等導致生物多樣性受損的違法行為。建設可能影響生物多樣性保護的項目，應當充分征求利益相關方意見。建立健全生物多樣性公益訴訟機制，強化公眾參與生物多樣性保護的司法保障。制訂鼓勵企業參與生物多樣性保護的政策機制，推動企業參與生物多樣性保

46、護。推進信息公開，建立涉及野生動植物利用、水資源、森林資源開發等工程項目的信息披露制度，將有關信息納入企業誠信系統，強化公眾監督。24（縣委宣傳部、縣人民檢察院、縣自然資源規劃局、市生態環境局象山分局）五、六大示范工程（一）“數字鳥島”智慧監測體系建設工程實施目的實施目的：實現韭山列島國家自然保護區內中華鳳頭燕鷗數字化、智慧化管理，及時掌握中華鳳頭燕鷗的生活繁殖情況。項目內容項目內容：中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見指出，要利用高科技手段和現代化設備促進自然保護、巡護和監測的信息化、智能化。浙江省人民政府印發的關于建立自然保護地體系的實施意見

47、提出，要推進自然保護地“天空地一體化”監測網絡體系建設，定期對自然保護地開展綜合監測。韭山列島國家級自然保護區是世界上最大的中華鳳頭燕鷗孵化繁殖基地，其核心區中鐵墩嶼每年約 5000 只左右的國家二級保護動物大鳳頭燕鷗和數十只國家一級保護動物中華鳳頭燕鷗來此棲息繁育。通過在中鐵墩嶼上安裝數字監控系統，實現對中華鳳頭燕鷗進行實時監測，并對違規進入自然保護區的人員和行為活動進行監管，同時還可以通過監控系統對中華鳳頭燕鷗的生活繁殖情況進行直播，提升公眾生活多樣性保護的意識，宣傳象山縣生物多樣性保護工作，讓韭山列島國家級自然保護區保護能力建設走在全國前列，建成國家級自然保護區海島數字化建設和管理的示范

48、區，成為中 25 華鳳頭燕鷗等鳥類的棲息繁殖天堂。（縣自然資源規劃局、市生態環境局象山分局）（二）象山縣海洋生物多樣性體驗館建設工程實施目的實施目的：以科普教育、宣傳展示和體驗互動為功能定位，切實提高公眾保護生物多樣性的自覺性和參與度，為象山縣海上生物多樣性品牌打造及可持續利用提供重要基礎。項目內容項目內容：圍繞海洋生物多樣性保護為主題，建設全國首個海洋生物多樣性體驗館。體驗館作為生態旅游的重要組成部分，一方面可用于展示象山縣生物多樣性保護及生態文明建設的工作成果，另一方面可作為象山縣大型自然科普教育基地。場館以海洋生物多樣性保護為主題，利用生物多樣性資源，配備必要的設施和專業人員，為游客提供

49、多種形式的認知、體驗生物多樣性活動。通過科普講解、體驗手工制作、近距離科研實驗、主題夏令營等活動，豐富其體驗功能，切實提高象山縣中小學生和公眾自然科普硬件水平。體驗館可由專門的運維單位負責日常運營，以保障場館的可持續性，可作為象山縣生物多樣性保護志愿者活動基地，將志愿活動與科普宣傳活動有機融合，全面提升公眾參與和體驗效果。同時也彌補了象山縣作為海洋特色縣卻缺少海洋科普教育活動基地的不足。（縣旅游集團）（三）花岙島海島生物多樣性體驗地建設工程實施目的實施目的：以花岙島省級地質自然公園為基礎，打造全國首 26 個海島生物多樣性體驗地，形成生物多樣性保護可持續利用及“兩山”轉換典型樣板。項目內容項目

50、內容：發揮花岙島自然稟賦、特色漁村等資源優勢，結合鄉村民宿、親子教研、自然科普等新型旅游業態，將“海洋生物多樣性”作為新興且稀有的主題元素，謀劃成花岙島海島生物多樣性體驗地的新名片，以海洋生物、親近自然、科普教育為關鍵詞，打造花岙島生物多樣性友好型島嶼。（高塘島鄉）（四）水生生物資源保護恢復工程實施目的實施目的：加強水生生物資源保護與合理利用，減緩并遏制漁業資源衰退、提升漁業可持續發展能力。項目內容項目內容：依托漁山列島、石浦港等資源優勢，以海水生態健康養殖示范區建設為重點，大力發展大黃魚、梭子蟹、南美白對蝦、紫菜等四大特色產品養殖，持續開展國家級海洋牧場跟蹤監測。加快國家級原良種場或種質保護

51、區、省級原良種場與市級水產種業園區建設與培育，建立健全國家、省、市級三級水產原良種場及水產種質資源場體系，扶持育苗企業開展水產原良種親本更新與保種選育、種質提純復壯，開發本地土著品種和新品種繁育。建設增殖放流區、水產種質資源保護區，完善增殖放流管理機制，加強放流效果跟蹤評估，開展標志放流和跟蹤評估技術研究。在重要水生生物產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等關鍵生境實施一批重要生態系統保護和修復重大工程。（縣水利和 27 漁業局）（五）優勢種質資源品種改良工程實施目的實施目的：進一步增加象山縣種質資源保存數量、豐富多樣性，發掘創制優異種質和基因資源，為選育農作物新品種、發展現代種業、保障糧食安全提

52、供物質和技術支撐。項目內容項目內容：重點開展柑橘、水產和白鵝等傳統優勢種質資源品種的持續改良，同時對烏紫楊梅、泗洲頭土豆、特種野豬等具備改良空間的特色種質資源加強篩選保存、繁殖更新、保護利用工作，防止優質“種質主權”流失。1.柑橘：繼續加強種苗研發，保證以每年 5001000 株數量自主繁育柑橘雜交后代；加快柑橘種質資源圃、柑橘雜交育種圃、無病毒采穗圃和標準化育苗基地建設，選址曉塘鄉白玉灣，打造全國一流的縣級種苗產業園；創建省、市柑橘種質資源庫；完善特色優勢品種輸出辦法，落實種苗銷售許可。2.水產：推進水產種業育繁推一體化，搭建育種科技創新平臺，加強與寧波大學等國內水產科研院所合作，共建海洋研

53、究院和科研基地，引進正大集團建設年產百億尾對蝦種業園區，打造水產種業集聚區。推進港灣、甬盛、甬港、象山港等水產種業企業做大做強，扶持育苗企業進行老舊基礎設施更新升級，打造全國領先的海水魚類、貝類水產種業強縣。3.白鵝：強化象山白鵝原種選育和品種繁育，做實全國最大白鵝種苗輸出地。加強與浙江省農業科學院、象山縣浙東白鵝研究所、華大基 28 因研究院等科研單位的合作，成立白鵝科技創新研發中心，繼續開展浙東白鵝提純復壯、優良核心群選育、反季節繁殖等方向研究，提升白鵝遺傳育種科研水平和創新能力。（縣農業農村局）（六）海域海島生態修復工程實施目的實施目的：通過全面加強生態保護和修復，確保自然岸線保有率不降

54、低，海洋生態環境明顯改善，重要生境得到全面保護。項目內容項目內容：通過對象山港、韭山列島、漁山列島、西滬港、松蘭山區域海域、檀頭山島、花岙島等重點海域海島開展生態修復，建立以“三灣一帶多島”為核心的生態系統保護和修復總體布局（三灣：西滬港、蟹鉗港、石浦港；一帶：東部海岸帶；多島：韭山列島、漁山列島、花岙島、高塘島、南田島等）。生態修復重點包括：1.降低環境污染。清理海岸線的海漂垃圾、建筑垃圾；實施海灣清淤，擴大水交換量，改善水質；濕地、植被凈化水質。2.緩解濕地退化。保護珍貴的濱海濕地資源，嚴格圍填海管理，防止人為原因造成濕地萎縮，實施濕地植被、水生生物、水系修復。3.提升岸線功能。實施岸線清

55、理，提標加固，海堤生態化建設，4.保護海島生態。加強海島保護，規范海島開發利用活動，完善海島基礎設施，加強海島植被恢復。（縣自然資源規劃局）六、三大網絡體系 29（一）保護監測網絡在生物多樣性本底調查的基礎上，研究制定象山縣生物多樣性監測網絡，通過定期小規模觀測，掌握重點區域生物資源種群動態變化。在南田島省級森林自然公園、清風寨省級森林自然公園和花岙島省級地質自然公園建立植物監測固定大樣地及衛星樣地，開展常綠闊葉林等的定位監測；布設紅外線自動照相機，連續監測中大型獸類的種群動態和生活節律；設立鳥類監測樣線，在繁殖季節和越冬季節對林鳥和水鳥開展監測；設立兩棲爬行動物監測樣線，在兩棲動物和爬行動物

56、繁殖集中期開展種群動態監測；設立大型真菌監測樣線，在不同子實體發生時期開展大型真菌多樣性監測。在漁山列島持續開展魚類資源監測，在韭山列島持續開展中華鳳頭燕鷗、歐亞水獺和東亞江豚的長期觀測。在重要河流設立水生生物監測斷面，在不同季節對魚類開展監測。在重點海洋生態功能區開展海洋生物多樣性監測，完善海洋生物多樣性監測體系。（市生態環境局象山分局）（二）體驗單元網絡加強生物多樣性體驗小單元建設，制定建設標準和意見，形成一鎮鄉（街道）一特色體驗單元，提高基層政府對生物多樣性保護的認知和重視程度，做到全域體驗、全域保護。生物多樣性體驗小單元主要有“生物”“多樣”“體驗”和 30“小”四個主要特征：“生物”

57、代表著建設內容要與生物、生態或者生境相關；“多樣”代表著表現內容的多樣，可結合本地生物、特色種質資源或傳統知識予以展示；“體驗”代表著參與形式的生動和深入，要加入可視、可聽、可感、可觸的各類體驗形式；“小”則代表著規模不需要過大，應在現有設施的基礎上加以改造或發掘。隨著單元網絡的不斷鋪開，全域保護的氛圍將不斷提高，同時也為鄉村振興和全域旅游發展提供有效支持。（18個鎮鄉（街道）（三）宣傳教育網絡建設生物多樣性保護宣傳教育網絡，主要針對中小學校和居民社區等宣教單元，通過政府的正面引導，發動志愿者、自然愛好者、野生動植物保護從業者、科普教研公司等多方社會力量，形成工作合力，擴大宣傳教育的輻射面和影

58、響力。將生物多樣性保護宣教任務下沉至基層作為主要引導手段，促進全域開展生物多樣性進學校、進社區活動，要求中小學校定期開展自然課堂或生態課堂，社區定期開展宣講或展覽，通過志愿者、野生動物保護者及教研公司的課程設計，以更專業、更近距離的角度，讓公眾了解生物多樣性保護的科普知識。適時推進公園、景區、學校等單元開展生物多樣性主題教研課程研發，更多元地豐富宣教網絡覆蓋面。（縣委宣傳部）七、保障措施 31（一）強化組織領導加強生物多樣性保護工作的組織領導，成立由縣長為組長、相關副縣長為副組長，自然資源、生態環境、水利漁業、農業農村等部門和 18 個鎮鄉（街道）組成的生物多樣性保護工作領導小組，建立生物多樣

59、性保護聯席會議制度，統籌協調全縣生物多樣性保護工作，指導全縣海上生物多樣性保護實踐地建設。建立健全生物多樣性保護領導小組協調機制和工作機制，進一步落實黨政同責、一崗雙責，將生物多樣性保護納入日常工作，明確有關部門職責，統籌推進有關工作。深入貫徹國家、省、市關于加強生物多樣性保護的決策部署，研究制定生物多樣性保護政策措施，協調解決工作中的重大問題。（二）嚴格法律保障嚴格遵守國家和地方生物多樣性保護法律法規制度，推動形成各部門協同、上下聯動的聯合執法機制，建立案件移送制度。加強執法隊伍建設、提高執法能力，對個人破壞生態環境等不文明行為進行嚴格禁止和罰款，對有關單位持有、對外交換和提供生物物種資源情

60、況的依法嚴懲，堅決打擊各類偷采盜獵、非法經營、倒賣走私生物物種資源的行為，嚴厲懲處非法捕撈水產品等行為，依法管理和保護象山縣生物資源的多樣性。（三）夯實科技支撐加強生物多樣性保護的基礎科學和應用技術研究，聚焦瀕危 32 物種保護、生物材料、綠色生物制造和現代生物育種等重點領域。支持模式生物、基因工程、實驗動物等生物技術科學研究。強化生物多樣性保護人才培養和學術交流。加強與省內各高校、科研部門以及規劃設計單位協作，支持高校和科研院所建設生物資源庫。有針對性地引進相關專業的人才，提高生物多樣性保護隊伍業務素質。（四）完善投入機制將生物多樣性保護作為公共財政支出的重點領域，加大縣級財政對生物多樣性保

61、護支持力度，保障生物多樣性管護、生物多樣性退化修復、生物資源監測、科普教育等工作。積極探索建立生態服務功能公共財政補償機制和資源有償使用機制。探索市場化、社會化投融資機制，鼓勵金融機構和社會資本出資設立生物多樣性保護、自然保護相關基金，多渠道、多領域籌集資金，加大生物多樣性保護投入力度。附件：1.象山縣生物多樣性保護工作領導小組；2.象山縣海上生物多樣性保護實踐地建設指標體系；3.象山縣海上生物多樣性保護實踐地建設責任清單。34 附件 1象山縣生物多樣性保護工作領導小組為推動生物多樣性保護與可持續利用水平，推進象山海上生物多樣性保護實踐地建設，經研究，決定成立縣生物多樣性保護工作領導小組?，F將

62、成員名單公布如下：組長：李曉東副組長：高岷吳志輝史建立成員：張幫寸縣府辦沈成浩縣委組織部勵勝利縣委宣傳部陳波縣人民檢察院朱約余縣發改局胡海崢縣教育局江立峰縣科技局林江縣公安局張茂豪縣財政局周峰縣自然資源規劃局張洪成縣水利和漁業局章志鴻縣農業農村局 35 朱海成市生態環境局象山分局錢愉璐團縣委陳淑萍縣旅游發展中心任先順縣旅游集團王斌象山海關吳躍丹東街道葉志方丹西街道賴文浩爵溪街道范良久石浦鎮吳志杰西周鎮林廣賢庠鎮陳先孝鶴浦鎮史毛毛定塘鎮林晶晶墻頭鎮王觀寧泗洲頭鎮吳曉涂茨鎮楊宗大徐鎮俞奇新橋鎮董水勇東陳鄉徐海榮曉塘鄉鄭波波黃避岙鄉韓天山茅洋鄉 36 朱御峰高塘島鄉領導小組下設辦公室，辦公室設在市生

63、態環境局象山分局，由朱海成同志兼任辦公室主任，邵逸群（市生態環境局象山分局）、王立新（縣自然資源規劃局）、方躍（縣水利和漁業局）、鮑明道（縣農業農村局）兼任辦公室副主任。37 附件 2象山縣海上生物多樣性保護實踐地建設指標體系指標類型指標類型序號序號具體指標具體指標20212021 年年20252025 年目標年目標責任單位責任單位指標屬性指標屬性生物多樣性狀況生態系統狀況1森林覆蓋率（%）56.356.5縣自然資源規劃局約束性2濕地保護率（%）5355縣自然資源規劃局約束性3平原水面率（%）8.25（2020 年）8.40縣水利和漁業局約束性4自然岸線保有率（%）51.37完成上級管控目標縣

64、自然資源規劃局約束性生物物種狀況5生物物種種數（種）維管束植物 2195 種陸生野生動物 1325 種不減少市生態環境局象山分局縣自然資源規劃局約束性6鐵墩島中華鳳頭燕鷗監測數量（只）84不減少縣自然資源規劃局約束性生物多樣性治理能力調查監測體系建設7生物多樣性監測體系初步建立逐步完善縣自然資源規劃局縣農業農村局市生態環境局象山分局約束性8外來入侵物種監控體系初步建立逐步完善縣自然資源規劃局縣農業農村局約束性就地保護體系9自然保護地體系占國土面積比例（%）正在進行自然保護地整合優化保護面積不減少，保護強度不降低縣自然資源規劃局約束性 38 指標類型指標類型序號序號具體指標具體指標2021202

65、1 年年20252025 年目標年目標責任單位責任單位指標屬性指標屬性10生 態 保 護 紅 線 面 積（Km2）陸域 183.96 Km2,海域2586.16 Km2生態功能不降低、面積不減少、性質不改變縣自然資源規劃局約束性11國家重點保護野生動植物保護率（%）95100縣自然資源規劃局約束性生境保護與修復12水土流失治理率（%）9090縣水利和漁業局預期性生物多樣性保護成果轉換生物多樣性友好模式13生物多樣性體驗地個數（個）05市生態環境局象山分局預期性宣傳教育14生物多樣性科普宣傳普及率（%）100市生態環境局象山分局預期性15生物多樣性保護公眾參與度（%）80市生態環境局象山分局預期

66、性 39 附件 3象山縣海上生物多樣性保護實踐地建設責任清單序號序號單單位位職責分工職責分工1縣委組織部負責將生物多樣性保護作為黨員干部教育培訓中的重要內容。2縣委宣傳部1.負責象山縣海上生物多樣性保護實踐地建設宣傳和信息工作；2.負責媒體宣傳聯絡工作；3.負責落實宣傳教育網絡。3縣人民檢察院負責對非法利用和破壞生物資源及其生態、生境等違法犯罪行為開展公益訴訟，健全生物多樣性公益訴訟機制。4縣發改局將生物多樣性保護工作納入國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃，參與制定促進生物多樣性保護和可持續利用的相關政策。5縣教育局負責開展生物多樣性保護知識教育的普及。6縣科技局負責開展生物資源持續

67、利用技術研究，推進釀造、燃料、印染、藥品等替代資源研發，促進生物資源科技成果轉化應用。7縣公安局負責各種污染物排放、非法侵占林地和濕地、破壞生物多樣性的違法案件查處。8縣財政局負責生物多樣性保護工作財政支持。40 序號序號單單位位職責分工職責分工9縣自然資源規劃局1.牽頭開展物種就地保護體系建設，珍稀瀕危動植物保護管理，重要物種棲息地保護恢復；2.牽頭開展生態廊道建設，推進沿海防護林建設；3.牽頭開展山水林田湖海一體化生態修復，建立健全生態資源管理目標責任制；4.負責重要物種專項調查監測及致害野生動物資源調查監測；5.負責制定自然保護地一般控制區經營性項目特許經營管理辦法，鼓勵原住民參與特許經

68、營活動；6.負責生物安全監測和管理體系建設；7.負責完成“數字鳥島”智慧監測體系建設工程；8.海域海島生態修復工程。10縣水利和漁業局1.負責在重要水生生物洄游通道拓展魚類棲息空間，強化“三場一通道”保護；2.負責落實水生生物資源保護恢復工程，推進水產良種場漁業資源種質資源場建設。11縣農業農村局1.負責開展外來入侵物種調查、預警和防控；2.負責規范生物多樣性友好型經營活動，培育高品質、多樣化生態產品，構建優質苗種繁殖生產技術體系；3.負責落實優勢種質資源品種改良工程，開展農作物種質資源普查與收集，開展新作物、新品種、新品系、新遺傳材料和作物病蟲害發展動態調查，特色種質資源的篩選保存、繁殖更新

69、、保護利用。12市生態環境局象山分局1.牽頭做好象山縣海上生物多樣性保護實踐地建設實施方案編制工作；2.負責物種保護體系建設監管；3.負責開展全域生物多樣性本底調查，制定全縣生物資源本底名錄；4.負責構建縣域生物多樣性監測和生物多樣性狀況評估體系；5.負責開展生物多樣性體驗地建設；6.負責生物多樣性保護數字化監管能力建設；7.牽頭開展生物多樣性保護宣傳教育活動，營造全民參與氛圍；8.負責完成“數字鳥島”智慧監測體系建設工程；41 序號序號單單位位職責分工職責分工9.負責落實生物多樣性保護監測體系。13團縣委組織指導青少年開展生物多樣性保護相關宣傳、實踐活動。14縣旅游發展中心負責培育生態旅游、

70、康養運動、生態服務等生物多樣性保護特色產業。15縣旅游集團負責完成象山縣海洋生物多樣性體驗館建設工程。16象山海關1.負責轄區內出入境動植物及其產品、轉基因生物、生物物種資源的檢驗檢疫工作。2.負責轄區內打擊走私瀕危野生動植物工作。17丹東街道負責建設一個體驗單元。18丹西街道負責建設一個體驗單元。19爵溪街道負責建設一個體驗單元。20石浦鎮負責建設一個體驗單元。21西周鎮負責建設一個體驗單元。22賢庠鎮負責建設一個體驗單元。42 序號序號單單位位職責分工職責分工23鶴浦鎮負責建設一個體驗單元。24定塘鎮負責建設一個體驗單元。25墻頭鎮負責建設一個體驗單元。26泗洲頭鎮負責建設一個體驗單元。27涂茨鎮負責建設一個體驗單元。28大徐鎮負責建設一個體驗單元。29新橋鎮負責建設一個體驗單元。30東陳鄉負責建設一個體驗單元。31曉塘鄉負責建設一個體驗單元。32黃避岙鄉負責建設一個體驗單元。43 序號序號單單位位職責分工職責分工33茅洋鄉負責建設一個體驗單元。34高塘島鄉負責完成花岙島海島生物多樣性體驗地建設工程。44 抄送：縣委各部門，縣人大辦、政協辦，縣人武部，縣法院、檢察院，市直駐象各單位，各人民團體。象山縣人民政府辦公室2022 年 4 月 20 日印發