世界自然基金會：中國未來發電-2050年中國可再生能源發電最大潛力評估（48頁）.pdf

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1、2015報告11 月中國未來發電 2.02050年中國可再生能源發電最大潛力評估 William Chandler,Holly Gwin,林若思達,王彥佳在過去幾十年中，中國已成功地讓國民擺脫了貧困，其速度之快，規模之大，在人類歷史上絕無僅有1。然而，這也對中國的環境和公眾健康產生了巨大影響。比如，由于深受煤炭燃燒所引起的嚴重空氣污染之害，中國北方居民的人均壽命比南方少 了5.5年2；空氣污染每年造成160萬人早逝，占每年死亡人數的17%左右3；水的過度使用、污染和浪費已使全國范圍內出現嚴重的缺水現象。但中國仍然是一個相對較為貧窮的國家，人均GDP為10000美元，遠遠低于許多發達經濟體4。中

2、國經濟發展中對于煤炭、石油和天然氣的需求已使其成為全球最大的二氧化碳排放國。即使按人均計算，中國的排放量在2013年也已明顯超越了歐盟鑒于 上述現狀，為了飽受嚴重空氣污染困擾的國民的福祉，也為了給應對氣候變化和其他國際社會帶來積極的影響，中國應抓住這絕佳的機會，承擔相應的責任，轉變自身的發展模式。為了實現這一目標中國必須轉變其燃煤占75%的電力行業6。2014年2月，WWF與能源轉型研究所（Entri）聯合發布了 中國的未來發電：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估7（簡稱未來發電），此報告認為到2050年中國有80%左右的發電可以通過可再生能源來滿足，而這個系統的成本與未來主要依靠煤炭的

3、電力系統一樣可以承受。2014年和2015年,中國在清潔能源之路上加速前進自2014年年初發布 未來發電 以來，中國的氣候政策和公眾環保意識顯著提升，并得到了廣泛的國際關注。去年11月，中國史無前例地承諾其溫室氣體排放總量將在2030年達到峰值并將努力早日達峰。而這個目標只有在煤炭利用和二氧化碳排放同時大幅減少的情況下才可能實現，因為可以認定，在未來二十年內中國對天然氣和石油的使用（尤其是交通部門）將持續增長。同時，政府還承諾到2030年將一次能源消費中非化石能源的比例提高到20%左右。這些承諾及美國政府2014年11月在 中美氣候變化聯合聲明 中做出的承諾都將會給氣候變化相關的國際政治局勢帶

4、來重大改變。中國最近對 環境保護法和 大氣污染防治法 的修訂再次強調了這一系列的高層承諾。中國的這類官方承諾至關重要，不僅是因為它們已開始對中國的低碳投資產生影響，更因為中國在氣候變化領域的領導力已為聯合國氣候談判注入了正能量。為更好地推動12月份的巴黎氣候談判，中國在9月份宣布了更進一步的措施以幫助實現其2030年目標。經過數年的試點，中國決定啟動一項國家性的碳排放交易計劃，該項目覆蓋了包括電力部門在內的幾個高排放部門。為了鼓勵太陽能、風能和其它可再生能源發電，中國計劃建立“綠色調度”系統，以確?？稍偕茉措娏Φ膬炏葯?，中國也已制定相關政策，要求把最高能效和最低排放電廠生產的電力作為電網的首

5、選8。此外，中國還打算“嚴格控制公共投資流向國內外高污染高排放項目”9。雖然這些政策有待在接下來的幾個月中得到進一步確認，但已對煤炭行業、大型化石燃料以及全球投資者釋放了 一個重要的信號。中國有部分省市承諾不遲于2030年實現二氧化碳排放達峰，目前這些省市的年排放總量約為12億噸（大致相當于日本或巴西的總排放），其中北京和廣州預計將提前10年即在2020年就能實現目標10。這些積極的應對措施讓專家們對中國在2030年前實現國家目標和排放達到峰值更有信心。除了這些重大承諾，一些有利的能源發展趨勢也備受矚目。在2014年，中國的太陽能和風能發電裝機容量共增加了約35GW11創下單個國家年度增幅之最

6、；同時，能源強度（單位GDP能耗）改善了5%以上，是全球均值的兩倍之多，這也證明了國內能效項目的巨大成功12。這些行動產生的綜合效應以及自2000年以來第一次出現的煤炭用量回落,成功地使中國與能源相關的二氧化碳排放量與以往持平甚至有所下降13。中國的未來發電2.0：一個更加光明的未來基于最新的政策和數據以及對模型的完善，Entri提出此報告：中國的未來發電2.0：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估。本報告利用Entri改進的中國8760電網模型生成了四個情景，即基準情景、高能效情景、高比例可再生能源情景和低碳混合情景。WWF支持高比例可再生能源情景（見下圖）。首先該情景排放少、成本低，其

7、次它可以避免眾多外在的負面影響，如：對公眾健康的影響14，同時減少工業用水的需求并創造大量高水平的就業崗位15，但是這些因素在Entri的模型中尚未體現16。此報告得出結論如下：如果實施恰當有效的政策和措施，包括努力提高能效，到本世紀中葉，中國約84%的電力生產可以通過可再生能源實現。如果中國的電力部門能夠積極地追求低碳發展情景，使該部門的碳排放在2020年達到峰值，到2030年，中國能夠同時兌現碳排放總量達峰和一次能源中非化石能源比例達到20%這兩個承諾。高比例可再生能源情景和低碳混合情景均表明,到2030年中國的非化石能源電力可以占到50%，這也是2030年中國非化石燃料能夠達到20%這個

8、目標的基石。倫敦政治經濟學院的兩位研究員Fergus Green和Nicholas Stern也得出了類似的結論，他們認為中國的碳排放總量可以在2025年達到峰值；如果中國采取正確的措施，甚至還可以更早17。到2050年甚至更早，中國可能會從發電燃料中將煤炭淘汰，但這需要相當大的政治勇氣，并需要通過有效的政策合理地管控電力部門的碳排放量或為碳排放制定合理的價格。在2015至2050年間，以可再生能源為主的發電系統與以燃煤為主的發電系統相比，其總成本和排放強度都相對更低。未來發電2.0 中估測，高比例可再生能源情景的成本和碳排放分別比2014年發布的 未來發電 中預計的要低14%和3%。這兩份報

9、告中該情景所認可的經濟成本都沒有考慮眾多的外部成本，以及基于可再生能源情景而非煤炭情景所帶來的利益，比如降低了碳排放、使民眾免受空氣污染之害、淡水需求減少、增加了清潔的就業機會等等。另外，報告中采用的經濟假設相當保守，中國將來很有可能會看到有比煤炭成本還低的風能和太陽能利用技術18，從而在本世紀中葉形成一個完善的可再生能源電力系統。在模型中考慮了“需求調度”（一種通過智能電網有效管理電力負荷的方法）的因素，是2.0版報告中成本和排放都降低的主要原因。政策建議 WWF和Entri在2014年發布的 中國未來發電 報告中給出了實現高比例可再生能源情景之路的若干政策建議，包括相關的能源效率、碳減排投

10、資、電價改革、數據收集及公布等等，所有這些建議在當前依然適用。與此同時，未來發電2.0 又給出了 一些新建議。電器能效標準Entri建議對空調、熱水器、車輛以及照明實施新的、更嚴格的節能標準，有些標準將在2017年實施，其余的則到2030年實施。放棄“煤氣化計劃”據官方消息，中國計劃利用煤氣化生產合成天然氣來解決部分空氣污染問題，但這會使煤污染問題從人口稠密的東部地區轉移到欠發達的西部省份，反而會增加而不是減少碳排放。因此，WWF建議中國采取嚴格的預防措施，將煤氣化僅僅看成“最后的技術手段”，并確保對潛在的煤氣化裝置進行成本效益和環境影響評估。放棄煤氣化計劃將避免對環境造成不必要的損害，也避免

11、被高碳且經濟效率低下的能源基礎設施套牢。如果煤氣化設施建成并投入運營，但在不久后即因環境壓力而關停，突如其來的失業潮將會對某些西部省份的社會基礎形成沖擊。加快電力部門改革在中國，拖延實施任何提高電力系統效率的政策和技術，都將強化電力系統對煤炭的依賴。Entri注意到：十多年前，中國的第一個電力行業改革文件并未包含對配電和輸電分開控制的討論，也沒有重視電力調度的優化。但這兩項改革對可再生能源快速進入電力系統是必不可少的。利用電價進行峰值負荷管理的進展不大，政府必須對整個電力部門進行必要的改革。當前，民用電價僅為真實電力成本的一半左右，這是控制建筑電力需求增長的一個巨大障礙。正如WWF在第一版 未

12、來發電 報告中重點提及的那樣，除了 一般意義上的改革，即消費者支付真實的電價（取消補貼）外，隱式的改革（排放標準）或顯式的定價改革（碳定價）對未來有效過渡到高比例可再生能源情景將起到至關重要的作用。歐美許多發達國家的燃煤發電量逐年下降，其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施諸如碳排放標準、碳排放稅、碳排放交易等政策，使得電力的真實成本得以反映。中國近期公布，將從2017年開始，實施覆蓋整個電力部門的國家碳排放交易體系，從這一點上看，中國似乎正在迎頭趕上。續寫新的經濟增長，實現中國夢總體而言，中國在清潔能源和減排政策方面取得了長足的進步，并且向國內和國際社會證明

13、了，中國對化石燃料特別是煤炭的依賴并不是無法消除的。然而，為了保持這一勢頭，并引領中國經濟走向更清潔、更安全、更繁榮的未來，中國需要調整原來不環保的、粗放式的經濟增長模式，譜寫一個清潔高效的“生態文明”發展新篇章。新的篇章已經展開，中國高層領導要求進一步推進“生態文明”建設19。同時，真正的轉型已經開始，這是中國進入以清潔能源發展為主，并且實現經濟增長的“新常態”階段的必然結果。中國的“新常態”具有幾個特點：更溫和的經濟增長速度；經濟增長更多地依賴服務業、國內經濟需求以及創新。盡管中國在2003至2007年間，創造以10%的年均GDP增長20，但增長速度如今已放緩至7%左右。中國的利潤和增長將

14、更多來自創新和高附加值的產業，而不是依賴能源密集型和污染嚴重的重工業。在中國政府為落實習近平總書記的“能源革命”21和“十三五”計劃過程中，相關國家的政策必須體現“新常態”，并推動中國及其國民走上“生態文明”發展之路22。因為只有通過建設“生態文明”，中國人民才能夠實現“中國夢”。Entri 2015 Energy Transition Research Institute,安納波利斯，馬里蘭州版權所有。若無發布單位的書面允許，不得對本報告進行重新制作、在檢索系統中保存、或是以電子或其他任何方式進行傳遞。Entri關于 WWF世 界 自 然 基 金 會（WWF）是全球領先的環境保護組織。WWF

15、在100多個國家開展工作，并在全球擁有將近500萬名資助者。WWF以其獨特的工作方式，將科學緊密聯系到其涉足的全球領域、參與從地方到全球的各個層面的環保行動、并且確保提供創新性的解決方案，從而滿足人與自然需要。WWF 的貢獻人員Brad Schallert鄧梁春Stephan SingerRafael Senga朱子悅Erin Waite高輝盧思騁Lorin HancockDenise Boatwright關于 Entri Entri是2010年創立于美國的一家非盈利（501(c)(3)）公司，其創建有賴于其締造者數十年來在研究、體制建設和技術應用領域的經驗。該機構也是一些來自關鍵國家的能源和

16、氣候專家共同參與開展國際合作的產物。關于作者William Chandler 是Entri（Energy Transition Research Institute）的研究總監，他還共同創建了能源轉型公司（Energy Transition），在中國開展能效投資。此前他是美國西北太平洋國家實驗室（Pacific Northwest National Laboratory）的資深科學家，并且牽頭開展了田納西河流域管理局（Tennessee Valley Authority）的未來電力發展研究，以及在中國、印度、韓國、南非和土耳其的類似研究。Holly Gwin 是Entri的首席運營官，并且也是

17、能源轉型公司的共同創辦者。她曾在美國白宮科技政策辦公室擔任總顧問和主任，并且還擔任過美國國會技術評估辦公室的總顧問。林若思達是Entri的訪問研究工程師。她畢業于清華大學，并于2013年12月在密歇根大學獲得工業工程碩士學位。她還于近期在加州勞倫斯伯克利國家實驗室完成了 一項實習研究計劃。王彥佳是清華大學的一名能源系統工程教授，研究領域涉及能源和環境，擔任了 全球環境研究所、中國國家電力監管委員會（國家電監會，State Electricity Regulatory Commission）、中國國家發展和改革委員會（國家發改委，National Development and Reform C

18、ommission）、國際能源署（International Energy Agency）、世界銀行（World Bank）以及其他眾多機構的顧問。作者致謝本研究得到世界自然基金會（World Wildlife Fund）的資金支持。作者們對Brad Schallert提供的支持表示感謝。本研究運用了Entri在過去三年內開發的中國8760電網模型（China 8760 Grid Model），該模型研究得到布萊蒙基金會（The Blue Moon Fund,www.bluemoonfund.org）的捐贈，并且國家電監會在2011至2012年也提供了進一步的支持。作者十分感謝陳世平對中國87

19、60模型的審閱以及Entri董事成員Gerry Stokes和Phil Samper 給出的意見和建議。本報告作為系列出版物之一，給出了中國電力部門各項政策措施在成本效益方面的信息。其他的報告和數據參見：www.etransition.org/chinasmartgrid.安納波利斯，馬里蘭州2015年11月Entri在過去幾十年中，中國已成功地讓國民擺脫了貧困，其速度之快，規模之大，在人類歷史上絕無僅有1。然而，這也對中國的環境和公眾健康產生了巨大影響。比如，由于深受煤炭燃燒所引起的嚴重空氣污染之害，中國北方居民的人均壽命比南方少 了5.5年2；空氣污染每年造成160萬人早逝，占每年死亡人數

20、的17%左右3；水的過度使用、污染和浪費已使全國范圍內出現嚴重的缺水現象。但中國仍然是一個相對較為貧窮的國家，人均GDP為10000美元，遠遠低于許多發達經濟體4。中國經濟發展中對于煤炭、石油和天然氣的需求已使其成為全球最大的二氧化碳排放國。即使按人均計算，中國的排放量在2013年也已明顯超越了歐盟鑒于 上述現狀，為了飽受嚴重空氣污染困擾的國民的福祉，也為了給應對氣候變化和其他國際社會帶來積極的影響，中國應抓住這絕佳的機會，承擔相應的責任，轉變自身的發展模式。為了實現這一目標中國必須轉變其燃煤占75%的電力行業6。2014年2月，WWF與能源轉型研究所（Entri）聯合發布了 中國的未來發電：

21、2050年中國可再生能源發電最大潛力評估7（簡稱未來發電），此報告認為到2050年中國有80%左右的發電可以通過可再生能源來滿足，而這個系統的成本與未來主要依靠煤炭的電力系統一樣可以承受。2014年和2015年,中國在清潔能源之路上加速前進自2014年年初發布 未來發電 以來，中國的氣候政策和公眾環保意識顯著提升，并得到了廣泛的國際關注。去年11月，中國史無前例地承諾其溫室氣體排放總量將在2030年達到峰值并將努力早日達峰。而這個目標只有在煤炭利用和二氧化碳排放同時大幅減少的情況下才可能實現，因為可以認定，在未來二十年內中國對天然氣和石油的使用（尤其是交通部門）將持續增長。同時，政府還承諾到2

22、030年將一次能源消費中非化石能源的比例提高到20%左右。這些承諾及美國政府2014年11月在 中美氣候變化聯合聲明 中做出的承諾都將會給氣候變化相關的國際政治局勢帶來重大改變。中國最近對 環境保護法和 大氣污染防治法 的修訂再次強調了這一系列的高層承諾。中國的這類官方承諾至關重要，不僅是因為它們已開始對中國的低碳投資產生影響，更因為中國在氣候變化領域的領導力已為聯合國氣候談判注入了正能量。為更好地推動12月份的巴黎氣候談判，中國在9月份宣布了更進一步的措施以幫助實現其2030年目標。經過數年的試點，中國決定啟動一項國家性的碳排放交易計劃，該項目覆蓋了包括電力部門在內的幾個高排放部門。為了鼓勵

23、太陽能、風能和其它可再生能源發電，中國計劃建立“綠色調度”系統，以確?？稍偕茉措娏Φ膬炏葯?，中國也已制定相關政策，要求把最高能效和最低排放電廠生產的電力作為電網的首選8。此外，中國還打算“嚴格控制公共投資流向國內外高污染高排放項目”9。雖然這些政策有待在接下來的幾個月中得到進一步確認，但已對煤炭行業、大型化石燃料以及全球投資者釋放了 一個重要的信號。中國有部分省市承諾不遲于2030年實現二氧化碳排放達峰，目前這些省市的年排放總量約為12億噸（大致相當于日本或巴西的總排放），其中北京和廣州預計將提前10年即在2020年就能實現目標10。這些積極的應對措施讓專家們對中國在2030年前實現國家目標

24、和排放達到峰值更有信心。除了這些重大承諾，一些有利的能源發展趨勢也備受矚目。在2014年，中國的太陽能和風能發電裝機容量共增加了約35GW11創下單個國家年度增幅之最；同時，能源強度（單位GDP能耗）改善了5%以上，是全球均值的兩倍之多，這也證明了國內能效項目的巨大成功12。這些行動產生的綜合效應以及自2000年以來第一次出現的煤炭用量回落,成功地使中國與能源相關的二氧化碳排放量與以往持平甚至有所下降13。中國的未來發電2.0：一個更加光明的未來基于最新的政策和數據以及對模型的完善，Entri提出此報告：中國的未來發電2.0：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估。本報告利用Entri改進的

25、中國8760電網模型生成了四個情景，即基準情景、高能效情景、高比例可再生能源情景和低碳混合情景。WWF支持高比例可再生能源情景（見下圖）。首先該情景排放少、成本低，其次它可以避免眾多外在的負面影響，如：對公眾健康的影響14，同時減少工業用水的需求并創造大量高水平的就業崗位15，但是這些因素在Entri的模型中尚未體現16。此報告得出結論如下：如果實施恰當有效的政策和措施，包括努力提高能效，到本世紀中葉，中國約84%的電力生產可以通過可再生能源實現。如果中國的電力部門能夠積極地追求低碳發展情景，使該部門的碳排放在2020年達到峰值，到2030年，中國能夠同時兌現碳排放總量達峰和一次能源中非化石能

26、源比例達到20%這兩個承諾。高比例可再生能源情景和低碳混合情景均表明,到2030年中國的非化石能源電力可以占到50%，這也是2030年中國非化石燃料能夠達到20%這個目標的基石。倫敦政治經濟學院的兩位研究員Fergus Green和Nicholas Stern也得出了類似的結論，他們認為中國的碳排放總量可以在2025年達到峰值；如果中國采取正確的措施，甚至還可以更早17。到2050年甚至更早，中國可能會從發電燃料中將煤炭淘汰，但這需要相當大的政治勇氣，并需要通過有效的政策合理地管控電力部門的碳排放量或為碳排放制定合理的價格。在2015至2050年間，以可再生能源為主的發電系統與以燃煤為主的發電

27、系統相比，其總成本和排放強度都相對更低。未來發電2.0 中估測，高比例可再生能源情景的成本和碳排放分別比2014年發布的 未來發電 中預計的要低14%和3%。這兩份報告中該情景所認可的經濟成本都沒有考慮眾多的外部成本，以及基于可再生能源情景而非煤炭情景所帶來的利益，比如降低了碳排放、使民眾免受空氣污染之害、淡水需求減少、增加了清潔的就業機會等等。另外，報告中采用的經濟假設相當保守，中國將來很有可能會看到有比煤炭成本還低的風能和太陽能利用技術18，從而在本世紀中葉形成一個完善的可再生能源電力系統。在模型中考慮了“需求調度”（一種通過智能電網有效管理電力負荷的方法）的因素，是2.0版報告中成本和排

28、放都降低的主要原因。政策建議 WWF和Entri在2014年發布的 中國未來發電 報告中給出了實現高比例可再生能源情景之路的若干政策建議，包括相關的能源效率、碳減排投資、電價改革、數據收集及公布等等，所有這些建議在當前依然適用。與此同時，未來發電2.0 又給出了 一些新建議。電器能效標準Entri建議對空調、熱水器、車輛以及照明實施新的、更嚴格的節能標準，有些標準將在2017年實施，其余的則到2030年實施。放棄“煤氣化計劃”據官方消息，中國計劃利用煤氣化生產合成天然氣來解決部分空氣污染問題，但這會使煤污染問題從人口稠密的東部地區轉移到欠發達的西部省份，反而會增加而不是減少碳排放。因此，WWF

29、建議中國采取嚴格的預防措施，將煤氣化僅僅看成“最后的技術手段”，并確保對潛在的煤氣化裝置進行成本效益和環境影響評估。放棄煤氣化計劃將避免對環境造成不必要的損害，也避免被高碳且經濟效率低下的能源基礎設施套牢。如果煤氣化設施建成并投入運營，但在不久后即因環境壓力而關停，突如其來的失業潮將會對某些西部省份的社會基礎形成沖擊。加快電力部門改革在中國，拖延實施任何提高電力系統效率的政策和技術，都將強化電力系統對煤炭的依賴。Entri注意到：十多年前，中國的第一個電力行業改革文件并未包含對配電和輸電分開控制的討論，也沒有重視電力調度的優化。但這兩項改革對可再生能源快速進入電力系統是必不可少的。利用電價進行

30、峰值負荷管理的進展不大，政府必須對整個電力部門進行必要的改革。當前，民用電價僅為真實電力成本的一半左右，這是控制建筑電力需求增長的一個巨大障礙。正如WWF在第一版 未來發電 報告中重點提及的那樣，除了 一般意義上的改革，即消費者支付真實的電價（取消補貼）外，隱式的改革（排放標準）或顯式的定價改革（碳定價）對未來有效過渡到高比例可再生能源情景將起到至關重要的作用。歐美許多發達國家的燃煤發電量逐年下降，其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施諸如碳排放標準、碳排放稅、碳排放交易等政策，使得電力的真實成本得以反映。中國近期公布，將從2017年開始，實施覆蓋整個電力部門

31、的國家碳排放交易體系，從這一點上看，中國似乎正在迎頭趕上。續寫新的經濟增長，實現中國夢總體而言，中國在清潔能源和減排政策方面取得了長足的進步，并且向國內和國際社會證明了，中國對化石燃料特別是煤炭的依賴并不是無法消除的。然而，為了保持這一勢頭，并引領中國經濟走向更清潔、更安全、更繁榮的未來，中國需要調整原來不環保的、粗放式的經濟增長模式，譜寫一個清潔高效的“生態文明”發展新篇章。新的篇章已經展開，中國高層領導要求進一步推進“生態文明”建設19。同時，真正的轉型已經開始，這是中國進入以清潔能源發展為主，并且實現經濟增長的“新常態”階段的必然結果。中國的“新常態”具有幾個特點：更溫和的經濟增長速度；

32、經濟增長更多地依賴服務業、國內經濟需求以及創新。盡管中國在2003至2007年間，創造以10%的年均GDP增長20，但增長速度如今已放緩至7%左右。中國的利潤和增長將更多來自創新和高附加值的產業，而不是依賴能源密集型和污染嚴重的重工業。在中國政府為落實習近平總書記的“能源革命”21和“十三五”計劃過程中，相關國家的政策必須體現“新常態”，并推動中國及其國民走上“生態文明”發展之路22。因為只有通過建設“生態文明”，中國人民才能夠實現“中國夢”。中國未來發電 2.0WWF-報告說明Entri -開展分析并撰寫報告在過去幾十年中，中國已成功地讓國民擺脫了貧困，其速度之快，規模之大，在人類歷史上絕無

33、僅有1。然而，這也對中國的環境和公眾健康產生了巨大影響。比如，由于深受煤炭燃燒所引起的嚴重空氣污染之害，中國北方居民的人均壽命比南方少 了5.5年2；空氣污染每年造成160萬人早逝，占每年死亡人數的17%左右3；水的過度使用、污染和浪費已使全國范圍內出現嚴重的缺水現象。但中國仍然是一個相對較為貧窮的國家，人均GDP為10000美元，遠遠低于許多發達經濟體4。中國經濟發展中對于煤炭、石油和天然氣的需求已使其成為全球最大的二氧化碳排放國。即使按人均計算，中國的排放量在2013年也已明顯超越了歐盟鑒于 上述現狀，為了飽受嚴重空氣污染困擾的國民的福祉，也為了給應對氣候變化和其他國際社會帶來積極的影響，

34、中國應抓住這絕佳的機會，承擔相應的責任，轉變自身的發展模式。為了實現這一目標中國必須轉變其燃煤占75%的電力行業6。2014年2月，WWF與能源轉型研究所（Entri）聯合發布了 中國的未來發電：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估7（簡稱未來發電），此報告認為到2050年中國有80%左右的發電可以通過可再生能源來滿足，而這個系統的成本與未來主要依靠煤炭的電力系統一樣可以承受。2014年和2015年,中國在清潔能源之路上加速前進自2014年年初發布 未來發電 以來，中國的氣候政策和公眾環保意識顯著提升，并得到了廣泛的國際關注。去年11月，中國史無前例地承諾其溫室氣體排放總量將在2030年達

35、到峰值并將努力早日達峰。而這個目標只有在煤炭利用和二氧化碳排放同時大幅減少的情況下才可能實現，因為可以認定，在未來二十年內中國對天然氣和石油的使用（尤其是交通部門）將持續增長。同時，政府還承諾到2030年將一次能源消費中非化石能源的比例提高到20%左右。這些承諾及美國政府2014年11月在 中美氣候變化聯合聲明 中做出的承諾都將會給氣候變化相關的國際政治局勢帶來重大改變。中國最近對 環境保護法和 大氣污染防治法 的修訂再次強調了這一系列的高層承諾。中國的這類官方承諾至關重要，不僅是因為它們已開始對中國的低碳投資產生影響，更因為中國在氣候變化領域的領導力已為聯合國氣候談判注入了正能量。為更好地推

36、動12月份的巴黎氣候談判，中國在9月份宣布了更進一步的措施以幫助實現其2030年目標。經過數年的試點，中國決定啟動一項國家性的碳排放交易計劃，該項目覆蓋了包括電力部門在內的幾個高排放部門。為了鼓勵太陽能、風能和其它可再生能源發電，中國計劃建立“綠色調度”系統，以確?？稍偕茉措娏Φ膬炏葯?，中國也已制定相關政策，要求把最高能效和最低排放電廠生產的電力作為電網的首選8。此外，中國還打算“嚴格控制公共投資流向國內外高污染高排放項目”9。雖然這些政策有待在接下來的幾個月中得到進一步確認，但已對煤炭行業、大型化石燃料以及全球投資者釋放了 一個重要的信號。中國有部分省市承諾不遲于2030年實現二氧化碳排放

37、達峰，目前這些省市的年排放總量約為12億噸（大致相當于日本或巴西的總排放），其中北京和廣州預計將提前10年即在2020年就能實現目標10。這些積極的應對措施讓專家們對中國在2030年前實現國家目標和排放達到峰值更有信心。除了這些重大承諾，一些有利的能源發展趨勢也備受矚目。在2014年，中國的太陽能和風能發電裝機容量共增加了約35GW11創下單個國家年度增幅之最；同時，能源強度（單位GDP能耗）改善了5%以上，是全球均值的兩倍之多，這也證明了國內能效項目的巨大成功12。這些行動產生的綜合效應以及自2000年以來第一次出現的煤炭用量回落,成功地使中國與能源相關的二氧化碳排放量與以往持平甚至有所下降

38、13。中國的未來發電2.0：一個更加光明的未來基于最新的政策和數據以及對模型的完善，Entri提出此報告：中國的未來發電2.0：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估。本報告利用Entri改進的中國8760電網模型生成了四個情景，即基準情景、高能效情景、高比例可再生能源情景和低碳混合情景。WWF支持高比例可再生能源情景（見下圖）。首先該情景排放少、成本低，其次它可以避免眾多外在的負面影響，如：對公眾健康的影響14，同時減少工業用水的需求并創造大量高水平的就業崗位15，但是這些因素在Entri的模型中尚未體現16。此報告得出結論如下：如果實施恰當有效的政策和措施，包括努力提高能效，到本世紀中葉

39、，中國約84%的電力生產可以通過可再生能源實現。如果中國的電力部門能夠積極地追求低碳發展情景，使該部門的碳排放在2020年達到峰值，到2030年，中國能夠同時兌現碳排放總量達峰和一次能源中非化石能源比例達到20%這兩個承諾。高比例可再生能源情景和低碳混合情景均表明,到2030年中國的非化石能源電力可以占到50%，這也是2030年中國非化石燃料能夠達到20%這個目標的基石。倫敦政治經濟學院的兩位研究員Fergus Green和Nicholas Stern也得出了類似的結論，他們認為中國的碳排放總量可以在2025年達到峰值；如果中國采取正確的措施，甚至還可以更早17。到2050年甚至更早，中國可能

40、會從發電燃料中將煤炭淘汰，但這需要相當大的政治勇氣，并需要通過有效的政策合理地管控電力部門的碳排放量或為碳排放制定合理的價格。在2015至2050年間，以可再生能源為主的發電系統與以燃煤為主的發電系統相比，其總成本和排放強度都相對更低。未來發電2.0 中估測，高比例可再生能源情景的成本和碳排放分別比2014年發布的 未來發電 中預計的要低14%和3%。這兩份報告中該情景所認可的經濟成本都沒有考慮眾多的外部成本，以及基于可再生能源情景而非煤炭情景所帶來的利益，比如降低了碳排放、使民眾免受空氣污染之害、淡水需求減少、增加了清潔的就業機會等等。另外，報告中采用的經濟假設相當保守，中國將來很有可能會看

41、到有比煤炭成本還低的風能和太陽能利用技術18，從而在本世紀中葉形成一個完善的可再生能源電力系統。在模型中考慮了“需求調度”（一種通過智能電網有效管理電力負荷的方法）的因素，是2.0版報告中成本和排放都降低的主要原因。政策建議 WWF和Entri在2014年發布的 中國未來發電 報告中給出了實現高比例可再生能源情景之路的若干政策建議，包括相關的能源效率、碳減排投資、電價改革、數據收集及公布等等，所有這些建議在當前依然適用。與此同時，未來發電2.0 又給出了 一些新建議。電器能效標準Entri建議對空調、熱水器、車輛以及照明實施新的、更嚴格的節能標準，有些標準將在2017年實施，其余的則到2030

42、年實施。放棄“煤氣化計劃”據官方消息，中國計劃利用煤氣化生產合成天然氣來解決部分空氣污染問題，但這會使煤污染問題從人口稠密的東部地區轉移到欠發達的西部省份，反而會增加而不是減少碳排放。因此，WWF建議中國采取嚴格的預防措施，將煤氣化僅僅看成“最后的技術手段”，并確保對潛在的煤氣化裝置進行成本效益和環境影響評估。放棄煤氣化計劃將避免對環境造成不必要的損害，也避免被高碳且經濟效率低下的能源基礎設施套牢。如果煤氣化設施建成并投入運營，但在不久后即因環境壓力而關停，突如其來的失業潮將會對某些西部省份的社會基礎形成沖擊。加快電力部門改革在中國，拖延實施任何提高電力系統效率的政策和技術，都將強化電力系統對

43、煤炭的依賴。Entri注意到：十多年前，中國的第一個電力行業改革文件并未包含對配電和輸電分開控制的討論，也沒有重視電力調度的優化。但這兩項改革對可再生能源快速進入電力系統是必不可少的。利用電價進行峰值負荷管理的進展不大，政府必須對整個電力部門進行必要的改革。當前，民用電價僅為真實電力成本的一半左右，這是控制建筑電力需求增長的一個巨大障礙。正如WWF在第一版 未來發電 報告中重點提及的那樣，除了 一般意義上的改革，即消費者支付真實的電價（取消補貼）外，隱式的改革（排放標準）或顯式的定價改革（碳定價）對未來有效過渡到高比例可再生能源情景將起到至關重要的作用。歐美許多發達國家的燃煤發電量逐年下降，其

44、中一個關鍵的原因是這些國家正在實施其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施諸如碳排放標準、碳排放稅、碳排放交易等政策，使得電力的真實成本得以反映。中國近期公布，將從2017年開始，實施覆蓋整個電力部門的國家碳排放交易體系，從這一點上看，中國似乎正在迎頭趕上。續寫新的經濟增長，實現中國夢總體而言，中國在清潔能源和減排政策方面取得了長足的進步，并且向國內和國際社會證明了，中國對化石燃料特別是煤炭的依賴并不是無法消除的。然而，為了保持這一勢頭，并引領中國經濟走向更清潔、更安全、更繁榮的未來，中國需要調整原來不環保的、粗放式的經濟增長模式，譜寫一個清潔高效的“生態文明”發展新篇章。新的篇章已經展開，中國高

45、層領導要求進一步推進“生態文明”建設19。同時，真正的轉型已經開始，這是中國進入以清潔能源發展為主，并且實現經濟增長的“新常態”階段的必然結果。中國的“新常態”具有幾個特點：更溫和的經濟增長速度；經濟增長更多地依賴服務業、國內經濟需求以及創新。盡管中國在2003至2007年間，創造以10%的年均GDP增長20，但增長速度如今已放緩至7%左右。中國的利潤和增長將更多來自創新和高附加值的產業，而不是依賴能源密集型和污染嚴重的重工業。在中國政府為落實習近平總書記的“能源革命”21和“十三五”計劃過程中，相關國家的政策必須體現“新常態”，并推動中國及其國民走上“生態文明”發展之路22。因為只有通過建設

46、“生態文明”，中國人民才能夠實現“中國夢”。中國必須圍繞“生態文明”的愿景跨出重要的第一步。盧思聘在過去幾十年中，中國已成功地讓國民擺脫了貧困，其速度之快，規模之大，在人類歷史上絕無僅有1。然而，這也對中國的環境和公眾健康產生了巨大影響。比如，由于深受煤炭燃燒所引起的嚴重空氣污染之害，中國北方居民的人均壽命比南方少 了5.5年2；空氣污染每年造成160萬人早逝，占每年死亡人數的17%左右3；水的過度使用、污染和浪費已使全國范圍內出現嚴重的缺水現象。但中國仍然是一個相對較為貧窮的國家，人均GDP為10000美元，遠遠低于許多發達經濟體4。中國經濟發展中對于煤炭、石油和天然氣的需求已使其成為全球最

47、大的二氧化碳排放國。即使按人均計算，中國的排放量在2013年也已明顯超越了歐盟鑒于 上述現狀，為了飽受嚴重空氣污染困擾的國民的福祉，也為了給應對氣候變化和其他國際社會帶來積極的影響，中國應抓住這絕佳的機會，承擔相應的責任，轉變自身的發展模式。為了實現這一目標中國必須轉變其燃煤占75%的電力行業6。2014年2月，WWF與能源轉型研究所（Entri）聯合發布了 中國的未來發電：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估7（簡稱未來發電），此報告認為到2050年中國有80%左右的發電可以通過可再生能源來滿足，而這個系統的成本與未來主要依靠煤炭的電力系統一樣可以承受。2014年和2015年,中國在清潔

48、能源之路上加速前進自2014年年初發布 未來發電 以來，中國的氣候政策和公眾環保意識顯著提升，并得到了廣泛的國際關注。去年11月，中國史無前例地承諾其溫室氣體排放總量將在2030年達到峰值并將努力早日達峰。而這個目標只有在煤炭利用和二氧化碳排放同時大幅減少的情況下才可能實現，因為可以認定，在未來二十年內中國對天然氣和石油的使用（尤其是交通部門）將持續增長。同時，政府還承諾到2030年將一次能源消費中非化石能源的比例提高到20%左右。這些承諾及美國政府2014年11月在 中美氣候變化聯合聲明 中做出的承諾都將會給氣候變化相關的國際政治局勢帶來重大改變。中國最近對 環境保護法和 大氣污染防治法 的

49、修訂再次強調了這一系列的高層承諾。中國的這類官方承諾至關重要，不僅是因為它們已開始對中國的低碳投資產生影響，更因為中國在氣候變化領域的領導力已為聯合國氣候談判注入了正能量。為更好地推動12月份的巴黎氣候談判，中國在9月份宣布了更進一步的措施以幫助實現其2030年目標。經過數年的試點，中國決定啟動一項國家性的碳排放交易計劃，該項目覆蓋了包括電力部門在內的幾個高排放部門。為了鼓勵太陽能、風能和其它可再生能源發電，中國計劃建立“綠色調度”系統，以確?？稍偕茉措娏Φ膬炏葯?，中國也已制定相關政策，要求把最高能效和最低排放電廠生產的電力作為電網的首選8。此外，中國還打算“嚴格控制公共投資流向國內外高污染

50、高排放項目”9。雖然這些政策有待在接下來的幾個月中得到進一步確認，但已對煤炭行業、大型化石燃料以及全球投資者釋放了 一個重要的信號。中國有部分省市承諾不遲于2030年實現二氧化碳排放達峰，目前這些省市的年排放總量約為12億噸（大致相當于日本或巴西的總排放），其中北京和廣州預計將提前10年即在2020年就能實現目標10。這些積極的應對措施讓專家們對中國在2030年前實現國家目標和排放達到峰值更有信心。除了這些重大承諾，一些有利的能源發展趨勢也備受矚目。在2014年，中國的太陽能和風能發電裝機容量共增加了約35GW11創下單個國家年度增幅之最；同時，能源強度（單位GDP能耗）改善了5%以上，是全球

51、均值的兩倍之多，這也證明了國內能效項目的巨大成功12。這些行動產生的綜合效應以及自2000年以來第一次出現的煤炭用量回落,成功地使中國與能源相關的二氧化碳排放量與以往持平甚至有所下降13。中國的未來發電2.0：一個更加光明的未來基于最新的政策和數據以及對模型的完善，Entri提出此報告：中國的未來發電2.0：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估。本報告利用Entri改進的中國8760電網模型生成了四個情景，即基準情景、高能效情景、高比例可再生能源情景和低碳混合情景。WWF支持高比例可再生能源情景（見下圖）。首先該情景排放少、成本低，其次它可以避免眾多外在的負面影響，如：對公眾健康的影響14

52、，同時減少工業用水的需求并創造大量高水平的就業崗位15，但是這些因素在Entri的模型中尚未體現16。此報告得出結論如下：如果實施恰當有效的政策和措施，包括努力提高能效，到本世紀中葉，中國約84%的電力生產可以通過可再生能源實現。如果中國的電力部門能夠積極地追求低碳發展情景，使該部門的碳排放在2020年達到峰值，到2030年，中國能夠同時兌現碳排放總量達峰和一次能源中非化石能源比例達到20%這兩個承諾。高比例可再生能源情景和低碳混合情景均表明,到2030年中國的非化石能源電力可以占到50%，這也是2030年中國非化石燃料能夠達到20%這個目標的基石。倫敦政治經濟學院的兩位研究員Fergus G

53、reen和Nicholas Stern也得出了類似的結論，他們認為中國的碳排放總量可以在2025年達到峰值；如果中國采取正確的措施，甚至還可以更早17。到2050年甚至更早，中國可能會從發電燃料中將煤炭淘汰，但這需要相當大的政治勇氣，并需要通過有效的政策合理地管控電力部門的碳排放量或為碳排放制定合理的價格。在2015至2050年間，以可再生能源為主的發電系統與以燃煤為主的發電系統相比，其總成本和排放強度都相對更低。未來發電2.0 中估測，高比例可再生能源情景的成本和碳排放分別比2014年發布的 未來發電 中預計的要低14%和3%。這兩份報告中該情景所認可的經濟成本都沒有考慮眾多的外部成本，以及

54、基于可再生能源情景而非煤炭情景所帶來的利益，比如降低了碳排放、使民眾免受空氣污染之害、淡水需求減少、增加了清潔的就業機會等等。另外，報告中采用的經濟假設相當保守，中國將來很有可能會看到有比煤炭成本還低的風能和太陽能利用技術18，從而在本世紀中葉形成一個完善的可再生能源電力系統。在模型中考慮了“需求調度”（一種通過智能電網有效管理電力負荷的方法）的因素，是2.0版報告中成本和排放都降低的主要原因。政策建議 WWF和Entri在2014年發布的 中國未來發電 報告中給出了實現高比例可再生能源情景之路的若干政策建議，包括相關的能源效率、碳減排投資、電價改革、數據收集及公布等等，所有這些建議在當前依然

55、適用。與此同時，未來發電2.0 又給出了 一些新建議。電器能效標準Entri建議對空調、熱水器、車輛以及照明實施新的、更嚴格的節能標準，有些標準將在2017年實施，其余的則到2030年實施。放棄“煤氣化計劃”據官方消息，中國計劃利用煤氣化生產合成天然氣來解決部分空氣污染問題，但這會使煤污染問題從人口稠密的東部地區轉移到欠發達的西部省份，反而會增加而不是減少碳排放。因此，WWF建議中國采取嚴格的預防措施，將煤氣化僅僅看成“最后的技術手段”，并確保對潛在的煤氣化裝置進行成本效益和環境影響評估。放棄煤氣化計劃將避免對環境造成不必要的損害，也避免被高碳且經濟效率低下的能源基礎設施套牢。如果煤氣化設施建

56、成并投入運營，但在不久后即因環境壓力而關停，突如其來的失業潮將會對某些西部省份的社會基礎形成沖擊。加快電力部門改革在中國，拖延實施任何提高電力系統效率的政策和技術，都將強化電力系統對煤炭的依賴。Entri注意到：十多年前，中國的第一個電力行業改革文件并未包含對配電和輸電分開控制的討論，也沒有重視電力調度的優化。但這兩項改革對可再生能源快速進入電力系統是必不可少的。利用電價進行峰值負荷管理的進展不大，政府必須對整個電力部門進行必要的改革。當前，民用電價僅為真實電力成本的一半左右，這是控制建筑電力需求增長的一個巨大障礙。正如WWF在第一版 未來發電 報告中重點提及的那樣，除了 一般意義上的改革，即

57、消費者支付真實的電價（取消補貼）外，隱式的改革（排放標準）或顯式的定價改革（碳定價）對未來有效過渡到高比例可再生能源情景將起到至關重要的作用。歐美許多發達國家的燃煤發電量逐年下降，其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施諸如碳排放標準、碳排放稅、碳排放交易等政策，使得電力的真實成本得以反映。中國近期公布，將從2017年開始，實施覆蓋整個電力部門的國家碳排放交易體系，從這一點上看，中國似乎正在迎頭趕上。續寫新的經濟增長，實現中國夢總體而言，中國在清潔能源和減排政策方面取得了長足的進步，并且向國內和國際社會證明了，中國對化石燃料特別是煤炭的依賴并不是無法消除的。然而

58、，為了保持這一勢頭，并引領中國經濟走向更清潔、更安全、更繁榮的未來，中國需要調整原來不環保的、粗放式的經濟增長模式，譜寫一個清潔高效的“生態文明”發展新篇章。新的篇章已經展開，中國高層領導要求進一步推進“生態文明”建設19。同時，真正的轉型已經開始，這是中國進入以清潔能源發展為主，并且實現經濟增長的“新常態”階段的必然結果。中國的“新常態”具有幾個特點：更溫和的經濟增長速度；經濟增長更多地依賴服務業、國內經濟需求以及創新。盡管中國在2003至2007年間，創造以10%的年均GDP增長20，但增長速度如今已放緩至7%左右。中國的利潤和增長將更多來自創新和高附加值的產業，而不是依賴能源密集型和污染

59、嚴重的重工業。在中國政府為落實習近平總書記的“能源革命”21和“十三五”計劃過程中，相關國家的政策必須體現“新常態”，并推動中國及其國民走上“生態文明”發展之路22。因為只有通過建設“生態文明”，中國人民才能夠實現“中國夢”。中國未來發電 2.0|1世界自然基金會序世界自然基金會（中國）總干事盧思聘1“生態文明”的概念是時任中國共產黨中央委員會總書記的胡錦濤在2007年提出來的。詳見“中央12號文件”，中共中央國務院關于加快推進生態文明建設的意見。宋代人吳自牧先生在 夢梁錄 中這樣描述當時普通中國人的日常生活：“蓋人家每日不可闕者,柴米油鹽醬醋茶”。而數百年后的今天，能源即吳先生此文中所謂的“

60、柴”，依然是中國人最關注的問題之一。自近代以來，能源生產和分配在人類社會發展中的作用越來越關鍵且復雜。十八世紀對煤炭的廣泛應用拉開了工業革命的序幕；十九和二十世紀，煤、石油、天然氣和核電更是以前所未有的方式加速了工業化和城市化進程。但與此同時，我們面臨的環境挑戰也日益嚴峻?，F代文明所依賴的化石燃料和高碳發展模式已經對全球環境造成了巨大的損害。人類對化石燃料無節制的使用已置地球于極其危險之境。盡管化石能源終將耗盡，但一直以來積累的碳排放仍會持續影響全球氣候，并威脅人類健康。今天，在這樣一個經濟繁榮與環境問題休戚相關的時代，中國人有能力站出來，成為環境保護的先驅者，以智慧的解決方案應對全球環境挑戰

61、。兩千多年前，中國人民就認識到水中所蘊含的能量并發明了水力機械，從而有力地推動了農業和手工業的發展。雖然風電、太陽能發電等現代可再生能源技術并非起源于中國，但中國在生產和推廣可再生能源方面已成為全球領導者。事實上，在過去的幾年中，中國的可再生能源投資和裝機容量已排名全球第一。展望未來，中國將繼續推進“生態文明”1建設，并為應對氣候變化做出更大貢獻。未來五年，中國計劃將風電和太陽能電發電量翻番。這將是中國為兌現2030年一次能源消費中非化石能源占比達到20%的承諾而邁出的重要一步。因此，未來風電和太陽能發電產業前景無限。一個清潔、低碳并由可再生能源驅動的中國，及其在這一革命性的轉型過程中習得的經

62、驗，都將為全世界樹立一個新的綠色標桿。古代中國人曾在“道法自然”中找到了與自然和諧相處的生活方式。世界自然基金會愿為此凝心聚力，為這古老的智慧注入新的活力，幫助中國實現一個更加美好的明天。遙望前路，“中國夢”好比千里之行，中國必須圍繞“生態文明”的愿景跨出重要的第一步。因為只有通過建設“生態文明”，中國人民才能實現“中國夢”。在過去幾十年中，中國已成功地讓國民擺脫了貧困，其速度之快，規模之大，在人類歷史上絕無僅有1。然而，這也對中國的環境和公眾健康產生了巨大影響。比如，由于深受煤炭燃燒所引起的嚴重空氣污染之害，中國北方居民的人均壽命比南方少 了5.5年2；空氣污染每年造成160萬人早逝，占每年

63、死亡人數的17%左右3；水的過度使用、污染和浪費已使全國范圍內出現嚴重的缺水現象。但中國仍然是一個相對較為貧窮的國家，人均GDP為10000美元，遠遠低于許多發達經濟體4。中國經濟發展中對于煤炭、石油和天然氣的需求已使其成為全球最大的二氧化碳排放國。即使按人均計算，中國的排放量在2013年也已明顯超越了歐盟鑒于 上述現狀，為了飽受嚴重空氣污染困擾的國民的福祉，也為了給應對氣候變化和其他國際社會帶來積極的影響，中國應抓住這絕佳的機會，承擔相應的責任，轉變自身的發展模式。為了實現這一目標中國必須轉變其燃煤占75%的電力行業6。2014年2月，WWF與能源轉型研究所（Entri）聯合發布了 中國的未

64、來發電：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估7（簡稱未來發電），此報告認為到2050年中國有80%左右的發電可以通過可再生能源來滿足，而這個系統的成本與未來主要依靠煤炭的電力系統一樣可以承受。2014年和2015年,中國在清潔能源之路上加速前進自2014年年初發布 未來發電 以來，中國的氣候政策和公眾環保意識顯著提升，并得到了廣泛的國際關注。去年11月，中國史無前例地承諾其溫室氣體排放總量將在2030年達到峰值并將努力早日達峰。而這個目標只有在煤炭利用和二氧化碳排放同時大幅減少的情況下才可能實現，因為可以認定，在未來二十年內中國對天然氣和石油的使用（尤其是交通部門）將持續增長。同時，政府還

65、承諾到2030年將一次能源消費中非化石能源的比例提高到20%左右。這些承諾及美國政府2014年11月在 中美氣候變化聯合聲明 中做出的承諾都將會給氣候變化相關的國際政治局勢帶來重大改變。中國最近對 環境保護法和 大氣污染防治法 的修訂再次強調了這一系列的高層承諾。中國的這類官方承諾至關重要，不僅是因為它們已開始對中國的低碳投資產生影響，更因為中國在氣候變化領域的領導力已為聯合國氣候談判注入了正能量。為更好地推動12月份的巴黎氣候談判，中國在9月份宣布了更進一步的措施以幫助實現其2030年目標。經過數年的試點，中國決定啟動一項國家性的碳排放交易計劃，該項目覆蓋了包括電力部門在內的幾個高排放部門。

66、為了鼓勵太陽能、風能和其它可再生能源發電，中國計劃建立“綠色調度”系統，以確?？稍偕茉措娏Φ膬炏葯?，中國也已制定相關政策，要求把最高能效和最低排放電廠生產的電力作為電網的首選8。此外，中國還打算“嚴格控制公共投資流向國內外高污染高排放項目”9。雖然這些政策有待在接下來的幾個月中得到進一步確認，但已對煤炭行業、大型化石燃料以及全球投資者釋放了 一個重要的信號。中國有部分省市承諾不遲于2030年實現二氧化碳排放達峰，目前這些省市的年排放總量約為12億噸（大致相當于日本或巴西的總排放），其中北京和廣州預計將提前10年即在2020年就能實現目標10。這些積極的應對措施讓專家們對中國在2030年前實現

67、國家目標和排放達到峰值更有信心。除了這些重大承諾，一些有利的能源發展趨勢也備受矚目。在2014年，中國的太陽能和風能發電裝機容量共增加了約35GW11創下單個國家年度增幅之最；同時，能源強度（單位GDP能耗）改善了5%以上，是全球均值的兩倍之多，這也證明了國內能效項目的巨大成功12。這些行動產生的綜合效應以及自2000年以來第一次出現的煤炭用量回落,成功地使中國與能源相關的二氧化碳排放量與以往持平甚至有所下降13。中國的未來發電2.0：一個更加光明的未來基于最新的政策和數據以及對模型的完善，Entri提出此報告：中國的未來發電2.0：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估。本報告利用Entr

68、i改進的中國8760電網模型生成了四個情景，即基準情景、高能效情景、高比例可再生能源情景和低碳混合情景。WWF支持高比例可再生能源情景（見下圖）。首先該情景排放少、成本低，其次它可以避免眾多外在的負面影響，如：對公眾健康的影響14，同時減少工業用水的需求并創造大量高水平的就業崗位15，但是這些因素在Entri的模型中尚未體現16。此報告得出結論如下：如果實施恰當有效的政策和措施，包括努力提高能效，到本世紀中葉，中國約84%的電力生產可以通過可再生能源實現。如果中國的電力部門能夠積極地追求低碳發展情景，使該部門的碳排放在2020年達到峰值，到2030年，中國能夠同時兌現碳排放總量達峰和一次能源中

69、非化石能源比例達到20%這兩個承諾。高比例可再生能源情景和低碳混合情景均表明,到2030年中國的非化石能源電力可以占到50%，這也是2030年中國非化石燃料能夠達到20%這個目標的基石。倫敦政治經濟學院的兩位研究員Fergus Green和Nicholas Stern也得出了類似的結論，他們認為中國的碳排放總量可以在2025年達到峰值；如果中國采取正確的措施，甚至還可以更早17。到2050年甚至更早，中國可能會從發電燃料中將煤炭淘汰，但這需要相當大的政治勇氣，并需要通過有效的政策合理地管控電力部門的碳排放量或為碳排放制定合理的價格。在2015至2050年間，以可再生能源為主的發電系統與以燃煤為

70、主的發電系統相比，其總成本和排放強度都相對更低。未來發電2.0 中估測，高比例可再生能源情景的成本和碳排放分別比2014年發布的 未來發電 中預計的要低14%和3%。這兩份報告中該情景所認可的經濟成本都沒有考慮眾多的外部成本，以及基于可再生能源情景而非煤炭情景所帶來的利益，比如降低了碳排放、使民眾免受空氣污染之害、淡水需求減少、增加了清潔的就業機會等等。另外，報告中采用的經濟假設相當保守，中國將來很有可能會看到有比煤炭成本還低的風能和太陽能利用技術18，從而在本世紀中葉形成一個完善的可再生能源電力系統。在模型中考慮了“需求調度”（一種通過智能電網有效管理電力負荷的方法）的因素，是2.0版報告中

71、成本和排放都降低的主要原因。政策建議 WWF和Entri在2014年發布的 中國未來發電 報告中給出了實現高比例可再生能源情景之路的若干政策建議，包括相關的能源效率、碳減排投資、電價改革、數據收集及公布等等，所有這些建議在當前依然適用。與此同時，未來發電2.0 又給出了 一些新建議。電器能效標準Entri建議對空調、熱水器、車輛以及照明實施新的、更嚴格的節能標準，有些標準將在2017年實施，其余的則到2030年實施。放棄“煤氣化計劃”據官方消息，中國計劃利用煤氣化生產合成天然氣來解決部分空氣污染問題，但這會使煤污染問題從人口稠密的東部地區轉移到欠發達的西部省份，反而會增加而不是減少碳排放。因此

72、，WWF建議中國采取嚴格的預防措施，將煤氣化僅僅看成“最后的技術手段”，并確保對潛在的煤氣化裝置進行成本效益和環境影響評估。放棄煤氣化計劃將避免對環境造成不必要的損害，也避免被高碳且經濟效率低下的能源基礎設施套牢。如果煤氣化設施建成并投入運營，但在不久后即因環境壓力而關停，突如其來的失業潮將會對某些西部省份的社會基礎形成沖擊。加快電力部門改革在中國，拖延實施任何提高電力系統效率的政策和技術，都將強化電力系統對煤炭的依賴。Entri注意到：十多年前，中國的第一個電力行業改革文件并未包含對配電和輸電分開控制的討論，也沒有重視電力調度的優化。但這兩項改革對可再生能源快速進入電力系統是必不可少的。利用

73、電價進行峰值負荷管理的進展不大，政府必須對整個電力部門進行必要的改革。當前，民用電價僅為真實電力成本的一半左右，這是控制建筑電力需求增長的一個巨大障礙。正如WWF在第一版 未來發電 報告中重點提及的那樣，除了 一般意義上的改革，即消費者支付真實的電價（取消補貼）外，隱式的改革（排放標準）或顯式的定價改革（碳定價）對未來有效過渡到高比例可再生能源情景將起到至關重要的作用。歐美許多發達國家的燃煤發電量逐年下降，其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施諸如碳排放標準、碳排放稅、碳排放交易等政策，使得電力的真實成本得以反映。中國近期公布，將從2017年開始，實施覆蓋整個

74、電力部門的國家碳排放交易體系，從這一點上看，中國似乎正在迎頭趕上。續寫新的經濟增長，實現中國夢總體而言，中國在清潔能源和減排政策方面取得了長足的進步，并且向國內和國際社會證明了，中國對化石燃料特別是煤炭的依賴并不是無法消除的。然而，為了保持這一勢頭，并引領中國經濟走向更清潔、更安全、更繁榮的未來，中國需要調整原來不環保的、粗放式的經濟增長模式，譜寫一個清潔高效的“生態文明”發展新篇章。新的篇章已經展開，中國高層領導要求進一步推進“生態文明”建設19。同時，真正的轉型已經開始，這是中國進入以清潔能源發展為主，并且實現經濟增長的“新常態”階段的必然結果。中國的“新常態”具有幾個特點：更溫和的經濟增

75、長速度；經濟增長更多地依賴服務業、國內經濟需求以及創新。盡管中國在2003至2007年間，創造以10%的年均GDP增長20，但增長速度如今已放緩至7%左右。中國的利潤和增長將更多來自創新和高附加值的產業，而不是依賴能源密集型和污染嚴重的重工業。在中國政府為落實習近平總書記的“能源革命”21和“十三五”計劃過程中，相關國家的政策必須體現“新常態”，并推動中國及其國民走上“生態文明”發展之路22。因為只有通過建設“生態文明”，中國人民才能夠實現“中國夢”。中國經濟對于煤炭、石油和天然氣的需求已使其成為全球最大的二氧化碳排放國。在過去幾十年中，中國已成功地讓國民擺脫了貧困，其速度之快，規模之大，在人

76、類歷史上絕無僅有1。然而，這也對中國的環境和公眾健康產生了巨大影響。比如，由于深受煤炭燃燒所引起的嚴重空氣污染之害，中國北方居民的人均壽命比南方少 了5.5年2；空氣污染每年造成160萬人早逝，占每年死亡人數的17%左右3；水的過度使用、污染和浪費已使全國范圍內出現嚴重的缺水現象。但中國仍然是一個相對較為貧窮的國家，人均GDP為10000美元，遠遠低于許多發達經濟體4。中國經濟發展中對于煤炭、石油和天然氣的需求已使其成為全球最大的二氧化碳排放國。即使按人均計算，中國的排放量在2013年也已明顯超越了歐盟鑒于 上述現狀，為了飽受嚴重空氣污染困擾的國民的福祉，也為了給應對氣候變化和其他國際社會帶來

77、積極的影響，中國應抓住這絕佳的機會，承擔相應的責任，轉變自身的發展模式。為了實現這一目標中國必須轉變其燃煤占75%的電力行業6。2014年2月，WWF與能源轉型研究所（Entri）聯合發布了 中國的未來發電：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估7（簡稱未來發電），此報告認為到2050年中國有80%左右的發電可以通過可再生能源來滿足，而這個系統的成本與未來主要依靠煤炭的電力系統一樣可以承受。2014年和2015年,中國在清潔能源之路上加速前進自2014年年初發布 未來發電 以來，中國的氣候政策和公眾環保意識顯著提升，并得到了廣泛的國際關注。去年11月，中國史無前例地承諾其溫室氣體排放總量將在

78、2030年達到峰值并將努力早日達峰。而這個目標只有在煤炭利用和二氧化碳排放同時大幅減少的情況下才可能實現，因為可以認定，在未來二十年內中國對天然氣和石油的使用（尤其是交通部門）將持續增長。同時，政府還承諾到2030年將一次能源消費中非化石能源的比例提高到20%左右。這些承諾及美國政府2014年11月在 中美氣候變化聯合聲明 中做出的承諾都將會給氣候變化相關的國際政治局勢帶來重大改變。中國最近對 環境保護法和 大氣污染防治法 的修訂再次強調了這一系列的高層承諾。中國的這類官方承諾至關重要，不僅是因為它們已開始對中國的低碳投資產生影響，更因為中國在氣候變化領域的領導力已為聯合國氣候談判注入了正能量

79、。為更好地推動12月份的巴黎氣候談判，中國在9月份宣布了更進一步的措施以幫助實現其2030年目標。經過數年的試點，中國決定啟動一項國家性的碳排放交易計劃，該項目覆蓋了包括電力部門在內的幾個高排放部門。為了鼓勵太陽能、風能和其它可再生能源發電，中國計劃建立“綠色調度”系統，以確?？稍偕茉措娏Φ膬炏葯?，中國也已制定相關政策，要求把最高能效和最低排放電廠生產的電力作為電網的首選8。此外，中國還打算“嚴格控制公共投資流向國內外高污染高排放項目”9。雖然這些政策有待在接下來的幾個月中得到進一步確認，但已對煤炭行業、大型化石燃料以及全球投資者釋放了 一個重要的信號。中國有部分省市承諾不遲于2030年實現

80、二氧化碳排放達峰，目前這些省市的年排放總量約為12億噸（大致相當于日本或巴西的總排放），其中北京和廣州預計將提前10年即在2020年就能實現目標10。這些積極的應對措施讓專家們對中國在2030年前實現國家目標和排放達到峰值更有信心。除了這些重大承諾，一些有利的能源發展趨勢也備受矚目。在2014年，中國的太陽能和風能發電裝機容量共增加了約35GW11創下單個國家年度增幅之最；同時，能源強度（單位GDP能耗）改善了5%以上，是全球均值的兩倍之多，這也證明了國內能效項目的巨大成功12。這些行動產生的綜合效應以及自2000年以來第一次出現的煤炭用量回落,成功地使中國與能源相關的二氧化碳排放量與以往持平

81、甚至有所下降13。中國的未來發電2.0：一個更加光明的未來基于最新的政策和數據以及對模型的完善，Entri提出此報告：中國的未來發電2.0：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估。本報告利用Entri改進的中國8760電網模型生成了四個情景，即基準情景、高能效情景、高比例可再生能源情景和低碳混合情景。WWF支持高比例可再生能源情景（見下圖）。首先該情景排放少、成本低，其次它可以避免眾多外在的負面影響，如：對公眾健康的影響14，同時減少工業用水的需求并創造大量高水平的就業崗位15，但是這些因素在Entri的模型中尚未體現16。此報告得出結論如下：如果實施恰當有效的政策和措施，包括努力提高能效，

82、到本世紀中葉，中國約84%的電力生產可以通過可再生能源實現。如果中國的電力部門能夠積極地追求低碳發展情景，使該部門的碳排放在2020年達到峰值，到2030年，中國能夠同時兌現碳排放總量達峰和一次能源中非化石能源比例達到20%這兩個承諾。高比例可再生能源情景和低碳混合情景均表明,到2030年中國的非化石能源電力可以占到50%，這也是2030年中國非化石燃料能夠達到20%這個目標的基石。倫敦政治經濟學院的兩位研究員Fergus Green和Nicholas Stern也得出了類似的結論，他們認為中國的碳排放總量可以在2025年達到峰值；如果中國采取正確的措施，甚至還可以更早17。到2050年甚至更

83、早，中國可能會從發電燃料中將煤炭淘汰，但這需要相當大的政治勇氣，并需要通過有效的政策合理地管控電力部門的碳排放量或為碳排放制定合理的價格。在2015至2050年間，以可再生能源為主的發電系統與以燃煤為主的發電系統相比，其總成本和排放強度都相對更低。未來發電2.0 中估測，高比例可再生能源情景的成本和碳排放分別比2014年發布的 未來發電 中預計的要低14%和3%。這兩份報告中該情景所認可的經濟成本都沒有考慮眾多的外部成本，以及基于可再生能源情景而非煤炭情景所帶來的利益，比如降低了碳排放、使民眾免受空氣污染之害、淡水需求減少、增加了清潔的就業機會等等。另外，報告中采用的經濟假設相當保守，中國將來

84、很有可能會看到有比煤炭成本還低的風能和太陽能利用技術18，從而在本世紀中葉形成一個完善的可再生能源電力系統。在模型中考慮了“需求調度”（一種通過智能電網有效管理電力負荷的方法）的因素，是2.0版報告中成本和排放都降低的主要原因。政策建議 WWF和Entri在2014年發布的 中國未來發電 報告中給出了實現高比例可再生能源情景之路的若干政策建議，包括相關的能源效率、碳減排投資、電價改革、數據收集及公布等等，所有這些建議在當前依然適用。與此同時，未來發電2.0 又給出了 一些新建議。電器能效標準Entri建議對空調、熱水器、車輛以及照明實施新的、更嚴格的節能標準，有些標準將在2017年實施，其余的

85、則到2030年實施。放棄“煤氣化計劃”據官方消息，中國計劃利用煤氣化生產合成天然氣來解決部分空氣污染問題，但這會使煤污染問題從人口稠密的東部地區轉移到欠發達的西部省份，反而會增加而不是減少碳排放。因此，WWF建議中國采取嚴格的預防措施，將煤氣化僅僅看成“最后的技術手段”，并確保對潛在的煤氣化裝置進行成本效益和環境影響評估。放棄煤氣化計劃將避免對環境造成不必要的損害，也避免被高碳且經濟效率低下的能源基礎設施套牢。如果煤氣化設施建成并投入運營，但在不久后即因環境壓力而關停，突如其來的失業潮將會對某些西部省份的社會基礎形成沖擊。加快電力部門改革在中國，拖延實施任何提高電力系統效率的政策和技術，都將強

86、化電力系統對煤炭的依賴。Entri注意到：十多年前，中國的第一個電力行業改革文件并未包含對配電和輸電分開控制的討論，也沒有重視電力調度的優化。但這兩項改革對可再生能源快速進入電力系統是必不可少的。利用電價進行峰值負荷管理的進展不大，政府必須對整個電力部門進行必要的改革。當前，民用電價僅為真實電力成本的一半左右，這是控制建筑電力需求增長的一個巨大障礙。正如WWF在第一版 未來發電 報告中重點提及的那樣，除了 一般意義上的改革，即消費者支付真實的電價（取消補貼）外，隱式的改革（排放標準）或顯式的定價改革（碳定價）對未來有效過渡到高比例可再生能源情景將起到至關重要的作用。歐美許多發達國家的燃煤發電量

87、逐年下降，其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施諸如碳排放標準、碳排放稅、碳排放交易等政策，使得電力的真實成本得以反映。中國近期公布，將從2017年開始，實施覆蓋整個電力部門的國家碳排放交易體系，從這一點上看，中國似乎正在迎頭趕上。續寫新的經濟增長，實現中國夢總體而言，中國在清潔能源和減排政策方面取得了長足的進步，并且向國內和國際社會證明了，中國對化石燃料特別是煤炭的依賴并不是無法消除的。然而，為了保持這一勢頭，并引領中國經濟走向更清潔、更安全、更繁榮的未來，中國需要調整原來不環保的、粗放式的經濟增長模式，譜寫一個清潔高效的“生態文明”發展新篇章。新的篇章已經

88、展開，中國高層領導要求進一步推進“生態文明”建設19。同時，真正的轉型已經開始，這是中國進入以清潔能源發展為主，并且實現經濟增長的“新常態”階段的必然結果。中國的“新常態”具有幾個特點：更溫和的經濟增長速度；經濟增長更多地依賴服務業、國內經濟需求以及創新。盡管中國在2003至2007年間，創造以10%的年均GDP增長20，但增長速度如今已放緩至7%左右。中國的利潤和增長將更多來自創新和高附加值的產業，而不是依賴能源密集型和污染嚴重的重工業。在中國政府為落實習近平總書記的“能源革命”21和“十三五”計劃過程中，相關國家的政策必須體現“新常態”，并推動中國及其國民走上“生態文明”發展之路22。因為

89、只有通過建設“生態文明”，中國人民才能夠實現“中國夢”。中國未來發電 2.0|3世界自然基金會說明 -在過去幾十年中，中國已成功地讓國民擺脫了貧困，其速度之快，規模之大，在人類歷史上絕無僅有1。然而，這也對中國的環境和公眾健康產生了巨大影響。比如，由于深受煤炭燃燒所引起的嚴重空氣污染之害，中國北方居民的人均壽命比南方少 了5.5年2；空氣污染每年造成160萬人早逝，占每年死亡人數的17%左右3；水的過度使用、污染和浪費已使全國范圍內出現嚴重的缺水現象。但中國仍然是一個相對較為貧窮的國家，人均GDP為10000美元，遠遠低于許多發達經濟體4。中國經濟發展中對于煤炭、石油和天然氣的需求已使其成為全

90、球最大的二氧化碳排放國。即使按人均計算，中國的排放量在2013年也已明顯超越了歐盟鑒于 上述現狀，為了飽受嚴重空氣污染困擾的國民的福祉，也為了給應對氣候變化和其他國際社會帶來積極的影響，中國應抓住這絕佳的機會，承擔相應的責任，轉變自身的發展模式。為了實現這一目標中國必須轉變其燃煤占75%的電力行業6。2014年2月，WWF與能源轉型研究所（Entri）聯合發布了 中國的未來發電：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估7（簡稱未來發電），此報告認為到2050年中國有80%左右的發電可以通過可再生能源來滿足，而這個系統的成本與未來主要依靠煤炭的電力系統一樣可以承受。2014年和2015年,中國在

91、清潔能源之路上加速前進自2014年年初發布 未來發電 以來，中國的氣候政策和公眾環保意識顯著提升，并得到了廣泛的國際關注。去年11月，中國史無前例地承諾其溫室氣體排放總量將在2030年達到峰值并將努力早日達峰。而這個目標只有在煤炭利用和二氧化碳排放同時大幅減少的情況下才可能實現，因為可以認定，在未來二十年內中國對天然氣和石油的使用（尤其是交通部門）將持續增長。同時，政府還承諾到2030年將一次能源消費中非化石能源的比例提高到20%左右。這些承諾及美國政府2014年11月在 中美氣候變化聯合聲明 中做出的承諾都將會給氣候變化相關的國際政治局勢帶來重大改變。中國最近對 環境保護法和 大氣污染防治法

92、 的修訂再次強調了這一系列的高層承諾。中國的這類官方承諾至關重要，不僅是因為它們已開始對中國的低碳投資產生影響，更因為中國在氣候變化領域的領導力已為聯合國氣候談判注入了正能量。為更好地推動12月份的巴黎氣候談判，中國在9月份宣布了更進一步的措施以幫助實現其2030年目標。經過數年的試點，中國決定啟動一項國家性的碳排放交易計劃，該項目覆蓋了包括電力部門在內的幾個高排放部門。為了鼓勵太陽能、風能和其它可再生能源發電，中國計劃建立“綠色調度”系統，以確?？稍偕茉措娏Φ膬炏葯?，中國也已制定相關政策，要求把最高能效和最低排放電廠生產的電力作為電網的首選8。此外，中國還打算“嚴格控制公共投資流向國內外高

93、污染高排放項目”9。雖然這些政策有待在接下來的幾個月中得到進一步確認，但已對煤炭行業、大型化石燃料以及全球投資者釋放了 一個重要的信號。中國有部分省市承諾不遲于2030年實現二氧化碳排放達峰，目前這些省市的年排放總量約為12億噸（大致相當于日本或巴西的總排放），其中北京和廣州預計將提前10年即在2020年就能實現目標10。這些積極的應對措施讓專家們對中國在2030年前實現國家目標和排放達到峰值更有信心。除了這些重大承諾，一些有利的能源發展趨勢也備受矚目。在2014年，中國的太陽能和風能發電裝機容量共增加了約35GW11創下單個國家年度增幅之最；同時，能源強度（單位GDP能耗）改善了5%以上，是

94、全球均值的兩倍之多，這也證明了國內能效項目的巨大成功12。這些行動產生的綜合效應以及自2000年以來第一次出現的煤炭用量回落,成功地使中國與能源相關的二氧化碳排放量與以往持平甚至有所下降13。中國的未來發電2.0：一個更加光明的未來基于最新的政策和數據以及對模型的完善，Entri提出此報告：中國的未來發電2.0：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估。本報告利用Entri改進的中國8760電網模型生成了四個情景，即基準情景、高能效情景、高比例可再生能源情景和低碳混合情景。WWF支持高比例可再生能源情景（見下圖）。首先該情景排放少、成本低，其次它可以避免眾多外在的負面影響，如：對公眾健康的影響

95、14，同時減少工業用水的需求并創造大量高水平的就業崗位15，但是這些因素在Entri的模型中尚未體現16。此報告得出結論如下：如果實施恰當有效的政策和措施，包括努力提高能效，到本世紀中葉，中國約84%的電力生產可以通過可再生能源實現。如果中國的電力部門能夠積極地追求低碳發展情景，使該部門的碳排放在2020年達到峰值，到2030年，中國能夠同時兌現碳排放總量達峰和一次能源中非化石能源比例達到20%這兩個承諾。高比例可再生能源情景和低碳混合情景均表明,到2030年中國的非化石能源電力可以占到50%，這也是2030年中國非化石燃料能夠達到20%這個目標的基石。倫敦政治經濟學院的兩位研究員Fergus

96、 Green和Nicholas Stern也得出了類似的結論，他們認為中國的碳排放總量可以在2025年達到峰值；如果中國采取正確的措施，甚至還可以更早17。到2050年甚至更早，中國可能會從發電燃料中將煤炭淘汰，但這需要相當大的政治勇氣，并需要通過有效的政策合理地管控電力部門的碳排放量或為碳排放制定合理的價格。在2015至2050年間，以可再生能源為主的發電系統與以燃煤為主的發電系統相比，其總成本和排放強度都相對更低。未來發電2.0 中估測，高比例可再生能源情景的成本和碳排放分別比2014年發布的 未來發電 中預計的要低14%和3%。這兩份報告中該情景所認可的經濟成本都沒有考慮眾多的外部成本，

97、以及基于可再生能源情景而非煤炭情景所帶來的利益，比如降低了碳排放、使民眾免受空氣污染之害、淡水需求減少、增加了清潔的就業機會等等。另外，報告中采用的經濟假設相當保守，中國將來很有可能會看到有比煤炭成本還低的風能和太陽能利用技術18，從而在本世紀中葉形成一個完善的可再生能源電力系統。在模型中考慮了“需求調度”（一種通過智能電網有效管理電力負荷的方法）的因素，是2.0版報告中成本和排放都降低的主要原因。政策建議 WWF和Entri在2014年發布的 中國未來發電 報告中給出了實現高比例可再生能源情景之路的若干政策建議，包括相關的能源效率、碳減排投資、電價改革、數據收集及公布等等，所有這些建議在當前

98、依然適用。與此同時，未來發電2.0 又給出了 一些新建議。電器能效標準Entri建議對空調、熱水器、車輛以及照明實施新的、更嚴格的節能標準，有些標準將在2017年實施，其余的則到2030年實施。放棄“煤氣化計劃”據官方消息，中國計劃利用煤氣化生產合成天然氣來解決部分空氣污染問題，但這會使煤污染問題從人口稠密的東部地區轉移到欠發達的西部省份，反而會增加而不是減少碳排放。因此，WWF建議中國采取嚴格的預防措施，將煤氣化僅僅看成“最后的技術手段”，并確保對潛在的煤氣化裝置進行成本效益和環境影響評估。放棄煤氣化計劃將避免對環境造成不必要的損害，也避免被高碳且經濟效率低下的能源基礎設施套牢。如果煤氣化設

99、施建成并投入運營，但在不久后即因環境壓力而關停，突如其來的失業潮將會對某些西部省份的社會基礎形成沖擊。加快電力部門改革在中國，拖延實施任何提高電力系統效率的政策和技術，都將強化電力系統對煤炭的依賴。Entri注意到：十多年前，中國的第一個電力行業改革文件并未包含對配電和輸電分開控制的討論，也沒有重視電力調度的優化。但這兩項改革對可再生能源快速進入電力系統是必不可少的。利用電價進行峰值負荷管理的進展不大，政府必須對整個電力部門進行必要的改革。當前，民用電價僅為真實電力成本的一半左右，這是控制建筑電力需求增長的一個巨大障礙。正如WWF在第一版 未來發電 報告中重點提及的那樣，除了 一般意義上的改革

100、，即消費者支付真實的電價（取消補貼）外，隱式的改革（排放標準）或顯式的定價改革（碳定價）對未來有效過渡到高比例可再生能源情景將起到至關重要的作用。歐美許多發達國家的燃煤發電量逐年下降，其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施諸如碳排放標準、碳排放稅、碳排放交易等政策，使得電力的真實成本得以反映。中國近期公布，將從2017年開始，實施覆蓋整個電力部門的國家碳排放交易體系，從這一點上看，中國似乎正在迎頭趕上。續寫新的經濟增長，實現中國夢總體而言，中國在清潔能源和減排政策方面取得了長足的進步，并且向國內和國際社會證明了，中國對化石燃料特別是煤炭的依賴并不是無法消除的。

101、然而，為了保持這一勢頭，并引領中國經濟走向更清潔、更安全、更繁榮的未來，中國需要調整原來不環保的、粗放式的經濟增長模式，譜寫一個清潔高效的“生態文明”發展新篇章。新的篇章已經展開，中國高層領導要求進一步推進“生態文明”建設19。同時，真正的轉型已經開始，這是中國進入以清潔能源發展為主，并且實現經濟增長的“新常態”階段的必然結果。中國的“新常態”具有幾個特點：更溫和的經濟增長速度；經濟增長更多地依賴服務業、國內經濟需求以及創新。盡管中國在2003至2007年間，創造以10%的年均GDP增長20，但增長速度如今已放緩至7%左右。中國的利潤和增長將更多來自創新和高附加值的產業，而不是依賴能源密集型和

102、污染嚴重的重工業。在中國政府為落實習近平總書記的“能源革命”21和“十三五”計劃過程中，相關國家的政策必須體現“新常態”，并推動中國及其國民走上“生態文明”發展之路22。因為只有通過建設“生態文明”，中國人民才能夠實現“中國夢”。1 China helped cut world poverty rate:UN.(2015,July 9),http:/ Chen,Y.,Ebenstein,A.,Greenstone,M.,&Hongbin,L.(2013).Evidence on the Impact of Sustained Exposure to Air Pollution on Life

103、Expectancy from Chinas Huai River Policy.SSRN Electronic Journal SSRN Journal,110(32),1293612941.doi:10.1073 3 Rohde,R.,&Muller,R.(2015).Air Pollution in China:Mapping of Concentrations and Sources.PLoS ONE PLOS ONE.http:/journals.plos.org/plosone/article?id=10.1371/journal.pone.0135749 4 Internatio

104、nal Monetary Fund.http:/www.imf.org/external/5 Carbon Emissions.(2013),http:/www.globalcarbonatlas.org/?q=en/emissions6 WWF China calculates that 74.8%of power in China came from coal in 2012 based on the data published by the Chinese National Statistical Bureau.7 Full report can be downloaded at:ht

105、tp:/www.wwfchina.org/content/press/publication/2014/publication-20140311-future.pdf(Mandarin),http:/www.wwfchina.org/content/press/publication/2014/futuregeneration.pdf(English).5。4|中國未來發電 2.0WWF 說明十年內中國對天然氣和石油的使用（尤其是交通部門）將持續增長。同時，政府還承諾到2030年將一次能源消費中非化石能源的比例提高到20%左右。這些承諾及美國政府2014年11月在 中美氣候變化聯合聲明 中做出

106、的承諾都將會給氣候變化相關的國際政治局勢帶來重大改變。中國最近對 環境保護法和 大氣污染防治法 的修訂再次強調了這一系列的高層承諾。中國的這類官方承諾至關重要，不僅是因為它們已開始對中國的低碳投資產生影響，更因為中國在氣候變化領域的領導力已為聯合國氣候談判注入了正能量。為更好地推動12月份的巴黎氣候談判，中國在9月份宣布了更進一步的措施以幫助實現其2030年目標。經過數年的試點，中國決定啟動一項國家性的碳排放交易計劃，該項目覆蓋了包括電力部門在內的幾個高排放部門。為了鼓勵太陽能、風能和其它可再生能源發電，中國計劃建立“綠色調度”系統，以確?？稍偕茉措娏Φ膬炏葯?，中國也已制定相關政策，要求把最

107、高能效和最低排放電廠生產的電力作為電網的首選8。此外，中國還打算“嚴格控制公共投資流向國內外高污染高排放項目”9。雖然這些政策有待在接下來的幾個月中得到進一步確認，但已對煤炭行業、大型化石燃料以及全球投資者釋放了 一個重要的信號。中國有部分省市承諾不遲于2030年實現二氧化碳排放達峰，目前這些省市的年排放總量約為12億噸（大致相當于日本或巴西的總排放），其中北京和廣州預計將提前10年即在2020年就能實現目標10。這些積極的應對措施讓專家們對中國在2030年前實現國家目標和排放達到峰值更有信心。除了這些重大承諾，一些有利的能源發展趨勢也備受矚目。在2014年，中國的太陽能和風能發電裝機容量共增

108、加了約35GW11創下單個國家年度增幅之最；同時，能源強度（單位GDP能耗）改善了5%以上，是全球均值的兩倍之8 This comes just in time,as China saw the rate of renewables integration dip in 2014 after years of progress towards reducing curtailed wind.Liu,C.(2015,September 24).As Chinas energy growth slows,coal-fired power blocks more wind,solar and hyd

109、ro.http:/ FACT SHEET:The United States and China Issue Joint Presidential Statement on Climate Change with New Domestic Policy Commitments and a Common Vision for an Ambitious Global Climate Agreement in Paris.(2015,September 25),https:/www.white-house.gov/the-press-office/2015/09/25/-fact-sheet-uni

110、ted-states-and-china-issue-joint-presidential-statement 中美元首氣候變化聯合聲明（全文）.(2015,September 26),http:/ 10 Fact Sheet:U.S.China Climate Leaders Summit.(2015,September 15).https:/ww-w.whitehouse.gov/the-press-office/2015/09/15/-fact-sheet-us-china-climate-leaders-summit11 REN 21,2015;Global Status Report

111、 of Renewables,Paris 2015;http:/ww- Figure 17,p.59;Figure 23,p.71到2050年，中國約84%的電力生產可以通過可再生能源實現。多，這也證明了國內能效項目的巨大成功12。這些行動產生的綜合效應以及自2000年以來第一次出現的煤炭用量回落,成功地使中國與能源相關的二氧化碳排放量與以往持平甚至有所下降13。中國的未來發電2.0：一個更加光明的未來基于最新的政策和數據以及對模型的完善，Entri提出此報告：中國的未來發電2.0：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估。本報告利用Entri改進的中國8760電網模型生成了四個情景，即基準情

112、景、高能效情景、高比例可再生能源情景和低碳混合情景。WWF支持高比例可再生能源情景（見下圖）。首先該情景排放少、成本低，其次它可以避免眾多外在的負面影響，如：對公眾健康的影響14，同時減少工業用水的需求并創造大量高水平的就業崗位15，但是這些因素在Entri的模型中尚未體現16。此報告得出結論如下：如果實施恰當有效的政策和措施，包括努力提高能效，到本世紀中葉，中國約84%的電力生產可以通過可再生能源實現。如果中國的電力部門能夠積極地追求低碳發展情景，使該部門的碳排放在2020年達到峰值，到2030年，中國能夠同時兌現碳排放總量達峰和一次能源中非化石能源比例達到20%這兩個承諾。高比例可再生能源

113、情景和低碳混合情景均表明,到2030年中國的非化石能源電力可以占到50%，這也是2030年中國非化石燃料能夠達到20%這個目標的基石。倫敦政治經濟學院的兩位研究員Fergus Green和Nicholas Stern也得出了類似的結論，他們認為中國的碳排放總量可以在2025年達到峰值；如果中國采取正確的措施，甚至還可以更早17。到2050年甚至更早，中國可能會從發電燃料中將煤炭淘汰，但這需要相當大的政治勇氣，并需要通過有效的政策合理地管控電力部門的碳6|中國未來發電 2.0WWF 說明12 IEA,2015.Energy and Climate Change,Paris 2015.https:

114、/www.iea.org/publica-tions/freepublications/publica-tion/WEO2015SpecialReportonEnergyandClimateChange.pdf.Page 2213 Ibid.Figure 1.9,Page 3014 Rohde,R.,&Muller,R.(2015).Air Pollution in China:Mapping of Concentrations and Sources.PLoS ONE PLOS ONE.15 UK Energy Research Center.November 2014.Low carbon

115、 jobs:The evidence for net job creation from policy support for energy efficiency and renewable energy,http:/ 16 Similarly,in the 2014 Future Generation report these negative externalities cost were not modelled;only economic costs were.17 Green,G.&N.Stern.June 2015.Chinas“new normal”:structural cha

116、nge,better growth,and peak emissions.http:/www.lse.ac.uk/GranthamInstitute/wp-content/up-loads/2015/06/China_new_normal_web1.pdf 在過去幾十年中，中國已成功地讓國民擺脫了貧困，其速度之快，規模之大，在人類歷史上絕無僅有1。然而，這也對中國的環境和公眾健康產生了巨大影響。比如，由于深受煤炭燃燒所引起的嚴重空氣污染之害，中國北方居民的人均壽命比南方少 了5.5年2；空氣污染每年造成160萬人早逝，占每年死亡人數的17%左右3；水的過度使用、污染和浪費已使全國范圍內出現嚴重

117、的缺水現象。但中國仍然是一個相對較為貧窮的國家，人均GDP為10000美元，遠遠低于許多發達經濟體4。中國經濟發展中對于煤炭、石油和天然氣的需求已使其成為全球最大的二氧化碳排放國。即使按人均計算，中國的排放量在2013年也已明顯超越了歐盟鑒于 上述現狀，為了飽受嚴重空氣污染困擾的國民的福祉，也為了給應對氣候變化和其他國際社會帶來積極的影響，中國應抓住這絕佳的機會，承擔相應的責任，轉變自身的發展模式。為了實現這一目標中國必須轉變其燃煤占75%的電力行業6。2014年2月，WWF與能源轉型研究所（Entri）聯合發布了 中國的未來發電：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估7（簡稱未來發電），此

118、報告認為到2050年中國有80%左右的發電可以通過可再生能源來滿足，而這個系統的成本與未來主要依靠煤炭的電力系統一樣可以承受。2014年和2015年,中國在清潔能源之路上加速前進自2014年年初發布 未來發電 以來，中國的氣候政策和公眾環保意識顯著提升，并得到了廣泛的國際關注。去年11月，中國史無前例地承諾其溫室氣體排放總量將在2030年達到峰值并將努力早日達峰。而這個目標只有在煤炭利用和二氧化碳排放同時大幅減少的情況下才可能實現，因為可以認定，在未來二十年內中國對天然氣和石油的使用（尤其是交通部門）將持續增長。同時，政府還承諾到2030年將一次能源消費中非化石能源的比例提高到20%左右。這些

119、承諾及美國政府2014年11月在 中美氣候變化聯合聲明 中做出的承諾都將會給氣候變化相關的國際政治局勢帶來重大改變。中國最近對 環境保護法和 大氣污染防治法 的修訂再次強調了這一系列的高層承諾。中國的這類官方承諾至關重要，不僅是因為它們已開始對中國的低碳投資產生影響，更因為中國在氣候變化領域的領導力已為聯合國氣候談判注入了正能量。為更好地推動12月份的巴黎氣候談判，中國在9月份宣布了更進一步的措施以幫助實現其2030年目標。經過數年的試點，中國決定啟動一項國家性的碳排放交易計劃，該項目覆蓋了包括電力部門在內的幾個高排放部門。為了鼓勵太陽能、風能和其它可再生能源發電，中國計劃建立“綠色調度”系統

120、，以確?？稍偕茉措娏Φ膬炏葯?，中國也已制定相關政策，要求把最高能效和最低排放電廠生產的電力作為電網的首選8。此外，中國還打算“嚴格控制公共投資流向國內外高污染高排放項目”9。雖然這些政策有待在接下來的幾個月中得到進一步確認，但已對煤炭行業、大型化石燃料以及全球投資者釋放了 一個重要的信號。中國有部分省市承諾不遲于2030年實現二氧化碳排放達峰，目前這些省市的年排放總量約為12億噸（大致相當于日本或巴西的總排放），其中北京和廣州預計將提前10年即在2020年就能實現目標10。這些積極的應對措施讓專家們對中國在2030年前實現國家目標和排放達到峰值更有信心。除了這些重大承諾，一些有利的能源發展趨

121、勢也備受矚目。在2014年，中國的太陽能和風能發電裝機容量共增加了約35GW11創下單個國家年度增幅之最；同時，能源強度（單位GDP能耗）改善了5%以上，是全球均值的兩倍之多，這也證明了國內能效項目的巨大成功12。這些行動產生的綜合效應以及自2000年以來第一次出現的煤炭用量回落,成功地使中國與能源相關的二氧化碳排放量與以往持平甚至有所下降13。中國的未來發電2.0：一個更加光明的未來基于最新的政策和數據以及對模型的完善，Entri提出此報告：中國的未來發電2.0：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估。本報告利用Entri改進的中國8760電網模型生成了四個情景，即基準情景、高能效情景、高

122、比例可再生能源情景和低碳混合情景。WWF支持高比例可再生能源情景（見下圖）。首先該情景排放少、成本低，其次它可以避免眾多外在的負面影響，如：對公眾健康的影響14，同時減少工業用水的需求并創造大量高水平的就業崗位15，但是這些因素在Entri的模型中尚未體現16。此報告得出結論如下：如果實施恰當有效的政策和措施，包括努力提高能效，到本世紀中葉，中國約84%的電力生產可以通過可再生能源實現。如果中國的電力部門能夠積極地追求低碳發展情景，使該部門的碳排放在2020年達到峰值，到2030年，中國能夠同時兌現碳排放總量達峰和一次能源中非化石能源比例達到20%這兩個承諾。高比例可再生能源情景和低碳混合情景

123、均表明,到2030年中國的非化石能源電力可以占到50%，這也是2030年中國非化石燃料能夠達到20%這個目標的基石。倫敦政治經濟學院的兩位研究員Fergus Green和Nicholas Stern也得出了類似的結論，他們認為中國的碳排放總量可以在2025年達到峰值；如果中國采取正確的措施，甚至還可以更早17。到2050年甚至更早，中國可能會從發電燃料中將煤炭淘汰，但這需要相當大的政治勇氣，并需要通過有效的政策合理地管控電力部門的碳排放量或為碳排放制定合理的價格。在2015至2050年間，以可再生能源為主的發電系統與以燃煤為主的發電系統相比，其總成本和排放強度都相對更低。未來發電2.0 中估測

124、，高比例可再生能源情景的成本和碳排放分別比2014年發布的 未來發電 中預計的要低14%和3%。這兩份報告中該情景所認可的經濟成本都沒有考慮眾多的外部成本，以及基于可再生能源情景而非煤炭情景所帶來的利益，比如降低了碳排放、使民眾免受空氣污染之害、淡水需求減少、增加了清潔的就業機會等等。另外，報告中采用的經濟假設相當保守，中國將來很有可能會看到有比煤炭成本還低的風能和太陽能利用技術18，從而在本世紀中葉形成一個完善的可再生能源電力系統。在模型中考慮了“需求調度”（一種通過智能電網有效管理電力負荷的方法）的因素，是2.0版報告中成本和排放都降低的主要原因。政策建議 WWF和Entri在2014年發

125、布的 中國未來發電 報告中給出了實現高比例可再生能源情景之路的若干政策建議，包括相關的能源效率、碳減排投資、電價改革、數據收集及公布等等，所有這些建議在當前依然適用。與此同時，未來發電2.0 又給出了 一些新建議。電器能效標準Entri建議對空調、熱水器、車輛以及照明實施新的、更嚴格的節能標準，有些標準將在2017年實施，其余的則到2030年實施。放棄“煤氣化計劃”據官方消息，中國計劃利用煤氣化生產合成天然氣來解決部分空氣污染問題，但這會使煤污染問題從人口稠密的東部地區轉移到欠發達的西部省份，反而會增加而不是減少碳排放。因此，WWF建議中國采取嚴格的預防措施，將煤氣化僅僅看成“最后的技術手段”

126、，并確保對潛在的煤氣化裝置進行成本效益和環境影響評估。放棄煤氣化計劃將避免對環境造成不必要的損害，也避免被高碳且經濟效率低下的能源基礎設施套牢。如果煤氣化設施建成并投入運營，但在不久后即因環境壓力而關停，突如其來的失業潮將會對某些西部省份的社會基礎形成沖擊。加快電力部門改革在中國，拖延實施任何提高電力系統效率的政策和技術，都將強化電力系統對煤炭的依賴。Entri注意到：十多年前，中國的第一個電力行業改革文件并未包含對配電和輸電分開控制的討論，也沒有重視電力調度的優化。但這兩項改革對可再生能源快速進入電力系統是必不可少的。利用電價進行峰值負荷管理的進展不大，政府必須對整個電力部門進行必要的改革。

127、當前，民用電價僅為真實電力成本的一半左右，這是控制建筑電力需求增長的一個巨大障礙。正如WWF在第一版 未來發電 報告中重點提及的那樣，除了 一般意義上的改革，即消費者支付真實的電價（取消補貼）外，隱式的改革（排放標準）或顯式的定價改革（碳定價）對未來有效過渡到高比例可再生能源情景將起到至關重要的作用。歐美許多發達國家的燃煤發電量逐年下降，其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施諸如碳排放標準、碳排放稅、碳排放交易等政策，使得電力的真實成本得以反映。中國近期公布，將從2017年開始，實施覆蓋整個電力部門的國家碳排放交易體系，從這一點上看，中國似乎正在迎頭趕上。續寫

128、新的經濟增長，實現中國夢總體而言，中國在清潔能源和減排政策方面取得了長足的進步，并且向國內和國際社會證明了，中國對化石燃料特別是煤炭的依賴并不是無法消除的。然而，為了保持這一勢頭，并引領中國經濟走向更清潔、更安全、更繁榮的未來，中國需要調整原來不環保的、粗放式的經濟增長模式，譜寫一個清潔高效的“生態文明”發展新篇章。新的篇章已經展開，中國高層領導要求進一步推進“生態文明”建設19。同時，真正的轉型已經開始，這是中國進入以清潔能源發展為主，并且實現經濟增長的“新常態”階段的必然結果。中國的“新常態”具有幾個特點：更溫和的經濟增長速度；經濟增長更多地依賴服務業、國內經濟需求以及創新。盡管中國在20

129、03至2007年間，創造以10%的年均GDP增長20，但增長速度如今已放緩至7%左右。中國的利潤和增長將更多來自創新和高附加值的產業，而不是依賴能源密集型和污染嚴重的重工業。在中國政府為落實習近平總書記的“能源革命”21和“十三五”計劃過程中，相關國家的政策必須體現“新常態”，并推動中國及其國民走上“生態文明”發展之路22。因為只有通過建設“生態文明”，中國人民才能夠實現“中國夢”?？稍偕茉窗l電比例（%）中國未來發電 2.0|7高比例可再生能源發電情景 核電 天然氣發電 煤電 水電 風電 太陽能發電 其它可再生能源發電18 Michael Liebreich,Bloomberg New En

130、ergy Finance,London,12 October 2015.Global trends in clean energy investment,http:/ 50太瓦時/年在過去幾十年中，中國已成功地讓國民擺脫了貧困，其速度之快，規模之大，在人類歷史上絕無僅有1。然而，這也對中國的環境和公眾健康產生了巨大影響。比如，由于深受煤炭燃燒所引起的嚴重空氣污染之害，中國北方居民的人均壽命比南方少 了5.5年2；空氣污染每年造成160萬人早逝，占每年死亡人數的17%左右3；水的過度使用、污染和浪費已使全國范圍內出現嚴重的缺水現象。但中國仍然是一個相對較為貧窮的國家，人均GDP為10000美元，

131、遠遠低于許多發達經濟體4。中國經濟發展中對于煤炭、石油和天然氣的需求已使其成為全球最大的二氧化碳排放國。即使按人均計算，中國的排放量在2013年也已明顯超越了歐盟鑒于 上述現狀，為了飽受嚴重空氣污染困擾的國民的福祉，也為了給應對氣候變化和其他國際社會帶來積極的影響，中國應抓住這絕佳的機會，承擔相應的責任，轉變自身的發展模式。為了實現這一目標中國必須轉變其燃煤占75%的電力行業6。2014年2月，WWF與能源轉型研究所（Entri）聯合發布了 中國的未來發電：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估7（簡稱未來發電），此報告認為到2050年中國有80%左右的發電可以通過可再生能源來滿足，而這個系

132、統的成本與未來主要依靠煤炭的電力系統一樣可以承受。2014年和2015年,中國在清潔能源之路上加速前進自2014年年初發布 未來發電 以來，中國的氣候政策和公眾環保意識顯著提升，并得到了廣泛的國際關注。去年11月，中國史無前例地承諾其溫室氣體排放總量將在2030年達到峰值并將努力早日達峰。而這個目標只有在煤炭利用和二氧化碳排放同時大幅減少的情況下才可能實現，因為可以認定，在未來二十年內中國對天然氣和石油的使用（尤其是交通部門）將持續增長。同時，政府還承諾到2030年將一次能源消費中非化石能源的比例提高到20%左右。這些承諾及美國政府2014年11月在 中美氣候變化聯合聲明 中做出的承諾都將會給

133、氣候變化相關的國際政治局勢帶來重大改變。中國最近對 環境保護法和 大氣污染防治法 的修訂再次強調了這一系列的高層承諾。中國的這類官方承諾至關重要，不僅是因為它們已開始對中國的低碳投資產生影響，更因為中國在氣候變化領域的領導力已為聯合國氣候談判注入了正能量。為更好地推動12月份的巴黎氣候談判，中國在9月份宣布了更進一步的措施以幫助實現其2030年目標。經過數年的試點，中國決定啟動一項國家性的碳排放交易計劃，該項目覆蓋了包括電力部門在內的幾個高排放部門。為了鼓勵太陽能、風能和其它可再生能源發電，中國計劃建立“綠色調度”系統，以確?？稍偕茉措娏Φ膬炏葯?，中國也已制定相關政策，要求把最高能效和最低排

134、放電廠生產的電力作為電網的首選8。此外，中國還打算“嚴格控制公共投資流向國內外高污染高排放項目”9。雖然這些政策有待在接下來的幾個月中得到進一步確認，但已對煤炭行業、大型化石燃料以及全球投資者釋放了 一個重要的信號。中國有部分省市承諾不遲于2030年實現二氧化碳排放達峰，目前這些省市的年排放總量約為12億噸（大致相當于日本或巴西的總排放），其中北京和廣州預計將提前10年即在2020年就能實現目標10。這些積極的應對措施讓專家們對中國在2030年前實現國家目標和排放達到峰值更有信心。除了這些重大承諾，一些有利的能源發展趨勢也備受矚目。在2014年，中國的太陽能和風能發電裝機容量共增加了約35GW

135、11創下單個國家年度增幅之最；同時，能源強度（單位GDP能耗）改善了5%以上，是全球均值的兩倍之多，這也證明了國內能效項目的巨大成功12。這些行動產生的綜合效應以及自2000年以來第一次出現的煤炭用量回落,成功地使中國與能源相關的二氧化碳排放量與以往持平甚至有所下降13。中國的未來發電2.0：一個更加光明的未來基于最新的政策和數據以及對模型的完善，Entri提出此報告：中國的未來發電2.0：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估。本報告利用Entri改進的中國8760電網模型生成了四個情景，即基準情景、高能效情景、高比例可再生能源情景和低碳混合情景。WWF支持高比例可再生能源情景（見下圖）。

136、首先該情景排放少、成本低，其次它可以避免眾多外在的負面影響，如：對公眾健康的影響14，同時減少工業用水的需求并創造大量高水平的就業崗位15，但是這些因素在Entri的模型中尚未體現16。此報告得出結論如下：如果實施恰當有效的政策和措施，包括努力提高能效，到本世紀中葉，中國約84%的電力生產可以通過可再生能源實現。如果中國的電力部門能夠積極地追求低碳發展情景，使該部門的碳排放在2020年達到峰值，到2030年，中國能夠同時兌現碳排放總量達峰和一次能源中非化石能源比例達到20%這兩個承諾。高比例可再生能源情景和低碳混合情景均表明,到2030年中國的非化石能源電力可以占到50%，這也是2030年中國

137、非化石燃料能夠達到20%這個目標的基石。倫敦政治經濟學院的兩位研究員Fergus Green和Nicholas Stern也得出了類似的結論，他們認為中國的碳排放總量可以在2025年達到峰值；如果中國采取正確的措施，甚至還可以更早17。到2050年甚至更早，中國可能會從發電燃料中將煤炭淘汰，但這需要相當大的政治勇氣，并需要通過有效的政策合理地管控電力部門的碳排放量或為碳排放制定合理的價格。在2015至2050年間，以可再生能源為主的發電系統與以燃煤為主的發電系統相比，其總成本和排放強度都相對更低。未來發電2.0 中估測，高比例可再生能源情景的成本和碳排放分別比2014年發布的 未來發電 中預計

138、的要低14%和3%。這兩份報告中該情景所認可的經濟成本都沒有考慮眾多的外部成本，以及基于可再生能源情景而非煤炭情景所帶來的利益，比如降低了碳排放、使民眾免受空氣污染之害、淡水需求減少、增加了清潔的就業機會等等。另外，報告中采用的經濟假設相當保守，中國將來很有可能會看到有比煤炭成本還低的風能和太陽能利用技術18，從而在本世紀中葉形成一個完善的可再生能源電力系統。在模型中考慮了“需求調度”（一種通過智能電網有效管理電力負荷的方法）的因素，是2.0版報告中成本和排放都降低的主要原因。政策建議 WWF和Entri在2014年發布的 中國未來發電 報告中給出了實現高比例可再生能源情景之路的若干政策建議，

139、包括相關的能源效率、碳減排投資、電價改革、數據收集及公布等等，所有這些建議在當前依然適用。與此同時，未來發電2.0 又給出了 一些新建議。電器能效標準Entri建議對空調、熱水器、車輛以及照明實施新的、更嚴格的節能標準，有些標準將在2017年實施，其余的則到2030年實施。放棄“煤氣化計劃”據官方消息，中國計劃利用煤氣化生產合成天然氣來解決部分空氣污染問題，但這會使煤污染問題從人口稠密的東部地區轉移到欠發達的西部省份，反而會增加而不是減少碳排放。因此，WWF建議中國采取嚴格的預防措施，將煤氣化僅僅看成“最后的技術手段”，并確保對潛在的煤氣化裝置進行成本效益和環境影響評估。放棄煤氣化計劃將避免對

140、環境造成不必要的損害，也避免被高碳且經濟效率低下的能源基礎設施套牢。如果煤氣化設施建成并投入運營，但在不久后即因環境壓力而關停，突如其來的失業潮將會對某些西部省份的社會基礎形成沖擊。加快電力部門改革在中國，拖延實施任何提高電力系統效率的政策和技術，都將強化電力系統對煤炭的依賴。Entri注意到：十多年前，中國的第一個電力行業改革文件并未包含對配電和輸電分開控制的討論，也沒有重視電力調度的優化。但這兩項改革對可再生能源快速進入電力系統是必不可少的。利用電價進行峰值負荷管理的進展不大，政府必須對整個電力部門進行必要的改革。當前，民用電價僅為真實電力成本的一半左右，這是控制建筑電力需求增長的一個巨大

141、障礙。正如WWF在第一版 未來發電 報告中重點提及的那樣，除了 一般意義上的改革，即消費者支付真實的電價（取消補貼）外，隱式的改革（排放標準）或顯式的定價改革（碳定價）對未來有效過渡到高比例可再生能源情景將起到至關重要的作用。歐美許多發達國家的燃煤發電量逐年下降，其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施諸如碳排放標準、碳排放稅、碳排放交易等政策，使得電力的真實成本得以反映。中國近期公布，將從2017年開始，實施覆蓋整個電力部門的國家碳排放交易體系，從這一點上看，中國似乎正在迎頭趕上。8|中國未來發電 2.0WWF 說明在過去幾十年中，中國已成功地讓國民擺脫了貧困

142、，其速度之快，規模之大，在人類歷史上絕無僅有1。然而，這也對中國的環境和公眾健康產生了巨大影響。比如，由于深受煤炭燃燒所引起的嚴重空氣污染之害，中國北方居民的人均壽命比南方少 了5.5年2；空氣污染每年造成160萬人早逝，占每年死亡人數的17%左右3；水的過度使用、污染和浪費已使全國范圍內出現嚴重的缺水現象。但中國仍然是一個相對較為貧窮的國家，人均GDP為10000美元，遠遠低于許多發達經濟體4。中國經濟發展中對于煤炭、石油和天然氣的需求已使其成為全球最大的二氧化碳排放國。即使按人均計算，中國的排放量在2013年也已明顯超越了歐盟鑒于 上述現狀，為了飽受嚴重空氣污染困擾的國民的福祉，也為了給應

143、對氣候變化和其他國際社會帶來積極的影響，中國應抓住這絕佳的機會，承擔相應的責任，轉變自身的發展模式。為了實現這一目標中國必須轉變其燃煤占75%的電力行業6。2014年2月，WWF與能源轉型研究所（Entri）聯合發布了 中國的未來發電：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估7（簡稱未來發電），此報告認為到2050年中國有80%左右的發電可以通過可再生能源來滿足，而這個系統的成本與未來主要依靠煤炭的電力系統一樣可以承受。2014年和2015年,中國在清潔能源之路上加速前進自2014年年初發布 未來發電 以來，中國的氣候政策和公眾環保意識顯著提升，并得到了廣泛的國際關注。去年11月，中國史無前例

144、地承諾其溫室氣體排放總量將在2030年達到峰值并將努力早日達峰。而這個目標只有在煤炭利用和二氧化碳排放同時大幅減少的情況下才可能實現，因為可以認定，在未來二十年內中國對天然氣和石油的使用（尤其是交通部門）將持續增長。同時，政府還承諾到2030年將一次能源消費中非化石能源的比例提高到20%左右。這些承諾及美國政府2014年11月在 中美氣候變化聯合聲明 中做出的承諾都將會給氣候變化相關的國際政治局勢帶來重大改變。中國最近對 環境保護法和 大氣污染防治法 的修訂再次強調了這一系列的高層承諾。中國的這類官方承諾至關重要，不僅是因為它們已開始對中國的低碳投資產生影響，更因為中國在氣候變化領域的領導力已

145、為聯合國氣候談判注入了正能量。為更好地推動12月份的巴黎氣候談判，中國在9月份宣布了更進一步的措施以幫助實現其2030年目標。經過數年的試點，中國決定啟動一項國家性的碳排放交易計劃，該項目覆蓋了包括電力部門在內的幾個高排放部門。為了鼓勵太陽能、風能和其它可再生能源發電，中國計劃建立“綠色調度”系統，以確?？稍偕茉措娏Φ膬炏葯?，中國也已制定相關政策，要求把最高能效和最低排放電廠生產的電力作為電網的首選8。此外，中國還打算“嚴格控制公共投資流向國內外高污染高排放項目”9。雖然這些政策有待在接下來的幾個月中得到進一步確認，但已對煤炭行業、大型化石燃料以及全球投資者釋放了 一個重要的信號。中國有部分

146、省市承諾不遲于2030年實現二氧化碳排放達峰，目前這些省市的年排放總量約為12億噸（大致相當于日本或巴西的總排放），其中北京和廣州預計將提前10年即在2020年就能實現目標10。這些積極的應對措施讓專家們對中國在2030年前實現國家目標和排放達到峰值更有信心。除了這些重大承諾，一些有利的能源發展趨勢也備受矚目。在2014年，中國的太陽能和風能發電裝機容量共增加了約35GW11創下單個國家年度增幅之最；同時，能源強度（單位GDP能耗）改善了5%以上，是全球均值的兩倍之多，這也證明了國內能效項目的巨大成功12。這些行動產生的綜合效應以及自2000年以來第一次出現的煤炭用量回落,成功地使中國與能源相

147、關的二氧化碳排放量與以往持平甚至有所下降13。中國的未來發電2.0：一個更加光明的未來基于最新的政策和數據以及對模型的完善，Entri提出此報告：中國的未來發電2.0：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估。本報告利用Entri改進的中國8760電網模型生成了四個情景，即基準情景、高能效情景、高比例可再生能源情景和低碳混合情景。WWF支持高比例可再生能源情景（見下圖）。首先該情景排放少、成本低，其次它可以避免眾多外在的負面影響，如：對公眾健康的影響14，同時減少工業用水的需求并創造大量高水平的就業崗位15，但是這些因素在Entri的模型中尚未體現16。此報告得出結論如下：如果實施恰當有效的政

148、策和措施，包括努力提高能效，到本世紀中葉，中國約84%的電力生產可以通過可再生能源實現。如果中國的電力部門能夠積極地追求低碳發展情景，使該部門的碳排放在2020年達到峰值，到2030年，中國能夠同時兌現碳排放總量達峰和一次能源中非化石能源比例達到20%這兩個承諾。高比例可再生能源情景和低碳混合情景均表明,到2030年中國的非化石能源電力可以占到50%，這也是2030年中國非化石燃料能夠達到20%這個目標的基石。倫敦政治經濟學院的兩位研究員Fergus Green和Nicholas Stern也得出了類似的結論，他們認為中國的碳排放總量可以在2025年達到峰值；如果中國采取正確的措施，甚至還可以

149、更早17。到2050年甚至更早，中國可能會從發電燃料中將煤炭淘汰，但這需要相當大的政治勇氣，并需要通過有效的政策合理地管控電力部門的碳排放量或為碳排放制定合理的價格。在2015至2050年間，以可再生能源為主的發電系統與以燃煤為主的發電系統相比，其總成本和排放強度都相對更低。未來發電2.0 中估測，高比例可再生能源情景的成本和碳排放分別比2014年發布的 未來發電 中預計的要低14%和3%。這兩份報告中該情景所認可的經濟成本都沒有考慮眾多的外部成本，以及基于可再生能源情景而非煤炭情景所帶來的利益，比如降低了碳排放、使民眾免受空氣污染之害、淡水需求減少、增加了清潔的就業機會等等。另外，報告中采用

150、的經濟假設相當保守，中國將來很有可能會看到有比煤炭成本還低的風能和太陽能利用技術18，從而在本世紀中葉形成一個完善的可再生能源電力系統。在模型中考慮了“需求調度”（一種通過智能電網有效管理電力負荷的方法）的因素，是2.0版報告中成本和排放都降低的主要原因。政策建議 WWF和Entri在2014年發布的 中國未來發電 報告中給出了實現高比例可再生能源情景之路的若干政策建議，包括相關的能源效率、碳減排投資、電價改革、數據收集及公布等等，所有這些建議在當前依然適用。與此同時，未來發電2.0 又給出了 一些新建議。電器能效標準Entri建議對空調、熱水器、車輛以及照明實施新的、更嚴格的節能標準，有些標

151、準將在2017年實施，其余的則到2030年實施。放棄“煤氣化計劃”據官方消息，中國計劃利用煤氣化生產合成天然氣來解決部分空氣污染問題，但這會使煤污染問題從人口稠密的東部地區轉移到欠發達的西部省份，反而會增加而不是減少碳排放。因此，WWF建議中國采取嚴格的預防措施，將煤氣化僅僅看成“最后的技術手段”，并確保對潛在的煤氣化裝置進行成本效益和環境影響評估。放棄煤氣化計劃將避免對環境造成不必要的損害，也避免被高碳且經濟效率低下的能源基礎設施套牢。如果煤氣化設施建成并投入運營，但在不久后即因環境壓力而關停，突如其來的失業潮將會對某些西部省份的社會基礎形成沖擊。加快電力部門改革在中國，拖延實施任何提高電力

152、系統效率的政策和技術，都將強化電力系統對煤炭的依賴。Entri注意到：十多年前，中國的第一個電力行業改革文件并未包含對配電和輸電分開控制的討論，也沒有重視電力調度的優化。但這兩項改革對可再生能源快速進入電力系統是必不可少的。利用電價進行峰值負荷管理的進展不大，政府必須對整個電力部門進行必要的改革。當前，民用電價僅為真實電力成本的一半左右，這是控制建筑電力需求增長的一個巨大障礙。正如WWF在第一版 未來發電 報告中重點提及的那樣，除了 一般意義上的改革，即消費者支付真實的電價（取消補貼）外，隱式的改革（排放標準）或顯式的定價改革（碳定價）對未來有效過渡到高比例可再生能源情景將起到至關重要的作用。

153、歐美許多發達國家的燃煤發電量逐年下降，其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施諸如碳排放標準、碳排放稅、碳排放交易等政策，使得電力的真實成本得以反映。中國近期公布，將從2017年開始，實施覆蓋整個電力部門的國家碳排放交易體系，從這一點上看，中國似乎正在迎頭趕上。續寫新的經濟增長，實現中國夢總體而言，中國在清潔能源和減排政策方面取得了長足的進步，并且向國內和國際社會證明了，中國對化石燃料特別是煤炭的依賴并不是無法消除的。然而，為了保持這一勢頭，并引領中國經濟走向更清潔、更安全、更繁榮的未來，中國需要調整原來不環保的、粗放式的經濟增長模式，譜寫一個清潔高效的“生態文

154、明”發展新篇章。新的篇章已經展開，中國高層領導要求進一步推進“生態文明”建設19。同時，真正的轉型已經開始，這是中國進入以清潔能源發展為主，并且實現經濟增長的“新常態”階段的必然結果。中國的“新常態”具有幾個特點：更溫和的經濟增長速度；經濟增長更多地依賴服務業、國內經濟需求以及創新。盡管中國在2003至2007年間，創造以10%的年均GDP增長20，但增長速度如今已放緩至7%左右。中國的利潤和增長將更多來自創新和高附加值的產業，而不是依賴能源密集型和污染嚴重的重工業。在中國政府為落實習近平總書記的“能源革命”21和“十三五”計劃過程中，相關國家的政策必須體現“新常態”，并推動中國及其國民走上“

155、生態文明”發展之路22。因為只有通過建設“生態文明”，中國人民才能夠實現“中國夢”。未來五年，中國計劃將風電和太陽能發電量翻番。在過去幾十年中，中國已成功地讓國民擺脫了貧困，其速度之快，規模之大，在人類歷史上絕無僅有1。然而，這也對中國的環境和公眾健康產生了巨大影響。比如，由于深受煤炭燃燒所引起的嚴重空氣污染之害，中國北方居民的人均壽命比南方少 了5.5年2；空氣污染每年造成160萬人早逝，占每年死亡人數的17%左右3；水的過度使用、污染和浪費已使全國范圍內出現嚴重的缺水現象。但中國仍然是一個相對較為貧窮的國家，人均GDP為10000美元，遠遠低于許多發達經濟體4。中國經濟發展中對于煤炭、石油

156、和天然氣的需求已使其成為全球最大的二氧化碳排放國。即使按人均計算，中國的排放量在2013年也已明顯超越了歐盟鑒于 上述現狀，為了飽受嚴重空氣污染困擾的國民的福祉，也為了給應對氣候變化和其他國際社會帶來積極的影響，中國應抓住這絕佳的機會，承擔相應的責任，轉變自身的發展模式。為了實現這一目標中國必須轉變其燃煤占75%的電力行業6。2014年2月，WWF與能源轉型研究所（Entri）聯合發布了 中國的未來發電：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估7（簡稱未來發電），此報告認為到2050年中國有80%左右的發電可以通過可再生能源來滿足，而這個系統的成本與未來主要依靠煤炭的電力系統一樣可以承受。20

157、14年和2015年,中國在清潔能源之路上加速前進自2014年年初發布 未來發電 以來，中國的氣候政策和公眾環保意識顯著提升，并得到了廣泛的國際關注。去年11月，中國史無前例地承諾其溫室氣體排放總量將在2030年達到峰值并將努力早日達峰。而這個目標只有在煤炭利用和二氧化碳排放同時大幅減少的情況下才可能實現，因為可以認定，在未來二十年內中國對天然氣和石油的使用（尤其是交通部門）將持續增長。同時，政府還承諾到2030年將一次能源消費中非化石能源的比例提高到20%左右。這些承諾及美國政府2014年11月在 中美氣候變化聯合聲明 中做出的承諾都將會給氣候變化相關的國際政治局勢帶來重大改變。中國最近對 環

158、境保護法和 大氣污染防治法 的修訂再次強調了這一系列的高層承諾。中國的這類官方承諾至關重要，不僅是因為它們已開始對中國的低碳投資產生影響，更因為中國在氣候變化領域的領導力已為聯合國氣候談判注入了正能量。為更好地推動12月份的巴黎氣候談判，中國在9月份宣布了更進一步的措施以幫助實現其2030年目標。經過數年的試點，中國決定啟動一項國家性的碳排放交易計劃，該項目覆蓋了包括電力部門在內的幾個高排放部門。為了鼓勵太陽能、風能和其它可再生能源發電，中國計劃建立“綠色調度”系統，以確?？稍偕茉措娏Φ膬炏葯?，中國也已制定相關政策，要求把最高能效和最低排放電廠生產的電力作為電網的首選8。此外，中國還打算“嚴

159、格控制公共投資流向國內外高污染高排放項目”9。雖然這些政策有待在接下來的幾個月中得到進一步確認，但已對煤炭行業、大型化石燃料以及全球投資者釋放了 一個重要的信號。中國有部分省市承諾不遲于2030年實現二氧化碳排放達峰，目前這些省市的年排放總量約為12億噸（大致相當于日本或巴西的總排放），其中北京和廣州預計將提前10年即在2020年就能實現目標10。這些積極的應對措施讓專家們對中國在2030年前實現國家目標和排放達到峰值更有信心。除了這些重大承諾，一些有利的能源發展趨勢也備受矚目。在2014年，中國的太陽能和風能發電裝機容量共增加了約35GW11創下單個國家年度增幅之最；同時，能源強度（單位GD

160、P能耗）改善了5%以上，是全球均值的兩倍之多，這也證明了國內能效項目的巨大成功12。這些行動產生的綜合效應以及自2000年以來第一次出現的煤炭用量回落,成功地使中國與能源相關的二氧化碳排放量與以往持平甚至有所下降13。中國的未來發電2.0：一個更加光明的未來基于最新的政策和數據以及對模型的完善，Entri提出此報告：中國的未來發電2.0：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估。本報告利用Entri改進的中國8760電網模型生成了四個情景，即基準情景、高能效情景、高比例可再生能源情景和低碳混合情景。WWF支持高比例可再生能源情景（見下圖）。首先該情景排放少、成本低，其次它可以避免眾多外在的負面

161、影響，如：對公眾健康的影響14，同時減少工業用水的需求并創造大量高水平的就業崗位15，但是這些因素在Entri的模型中尚未體現16。此報告得出結論如下：如果實施恰當有效的政策和措施，包括努力提高能效，到本世紀中葉，中國約84%的電力生產可以通過可再生能源實現。如果中國的電力部門能夠積極地追求低碳發展情景，使該部門的碳排放在2020年達到峰值，到2030年，中國能夠同時兌現碳排放總量達峰和一次能源中非化石能源比例達到20%這兩個承諾。高比例可再生能源情景和低碳混合情景均表明,到2030年中國的非化石能源電力可以占到50%，這也是2030年中國非化石燃料能夠達到20%這個目標的基石。倫敦政治經濟學

162、院的兩位研究員Fergus Green和Nicholas Stern也得出了類似的結論，他們認為中國的碳排放總量可以在2025年達到峰值；如果中國采取正確的措施，甚至還可以更早17。到2050年甚至更早，中國可能會從發電燃料中將煤炭淘汰，但這需要相當大的政治勇氣，并需要通過有效的政策合理地管控電力部門的碳排放量或為碳排放制定合理的價格。在2015至2050年間，以可再生能源為主的發電系統與以燃煤為主的發電系統相比，其總成本和排放強度都相對更低。未來發電2.0 中估測，高比例可再生能源情景的成本和碳排放分別比2014年發布的 未來發電 中預計的要低14%和3%。這兩份報告中該情景所認可的經濟成本

163、都沒有考慮眾多的外部成本，以及基于可再生能源情景而非煤炭情景所帶來的利益，比如降低了碳排放、使民眾免受空氣污染之害、淡水需求減少、增加了清潔的就業機會等等。另外，報告中采用的經濟假設相當保守，中國將來很有可能會看到有比煤炭成本還低的風能和太陽能利用技術18，從而在本世紀中葉形成一個完善的可再生能源電力系統。在模型中考慮了“需求調度”（一種通過智能電網有效管理電力負荷的方法）的因素，是2.0版報告中成本和排放都降低的主要原因。政策建議 WWF和Entri在2014年發布的 中國未來發電 報告中給出了實現高比例可再生能源情景之路的若干政策建議，包括相關的能源效率、碳減排投資、電價改革、數據收集及公

164、布等等，所有這些建議在當前依然適用。與此同時，未來發電2.0 又給出了 一些新建議。電器能效標準Entri建議對空調、熱水器、車輛以及照明實施新的、更嚴格的節能標準，有些標準將在2017年實施，其余的則到2030年實施。放棄“煤氣化計劃”據官方消息，中國計劃利用煤氣化生產合成天然氣來解決部分空氣污染問題，但這會使煤污染問題從人口稠密的東部地區轉移到欠發達的西部省份，反而會增加而不是減少碳排放。因此，WWF建議中國采取嚴格的預防措施，將煤氣化僅僅看成“最后的技術手段”，并確保對潛在的煤氣化裝置進行成本效益和環境影響評估。放棄煤氣化計劃將避免對環境造成不必要的損害，也避免被高碳且經濟效率低下的能源

165、基礎設施套牢。如果煤氣化設施建成并投入運營，但在不久后即因環境壓力而關停，突如其來的失業潮將會對某些西部省份的社會基礎形成沖擊。加快電力部門改革在中國，拖延實施任何提高電力系統效率的政策和技術，都將強化電力系統對煤炭的依賴。Entri注意到：十多年前，中國的第一個電力行業改革文件并未包含對配電和輸電分開控制的討論，也沒有重視電力調度的優化。但這兩項改革對可再生能源快速進入電力系統是必不可少的。利用電價進行峰值負荷管理的進展不大，政府必須對整個電力部門進行必要的改革。當前，民用電價僅為真實電力成本的一半左右，這是控制建筑電力需求增長的一個巨大障礙。正如WWF在第一版 未來發電 報告中重點提及的那

166、樣，除了 一般意義上的改革，即消費者支付真實的電價（取消補貼）外，隱式的改革（排放標準）或顯式的定價改革（碳定價）對未來有效過渡到高比例可再生能源情景將起到至關重要的作用。歐美許多發達國家的燃煤發電量逐年下降，其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施諸如碳排放標準、碳排放稅、碳排放交易等政策，使得電力的真實成本得以反映。中國近期公布，將從2017年開始，實施覆蓋整個電力部門的國家碳排放交易體系，從這一點上看，中國似乎正在迎頭趕上。續寫新的經濟增長，實現中國夢總體而言，中國在清潔能源和減排政策方面取得了長足的進步，并且向國內和國際社會證明了，中國對化石燃料特別是煤

167、炭的依賴并不是無法消除的。然而，為了保持這一勢頭，并引領中國經濟走向更清潔、更安全、更繁榮的未來，中國需要調整原來不環保的、粗放式的經濟增長模式，譜寫一個清潔高效的“生態文明”發展新篇章。新的篇章已經展開，中國高層領導要求進一步推進“生態文明”建設19。同時，真正的轉型已經開始，這是中國進入以清潔能源發展為主，并且實現經濟增長的“新常態”階段的必然結果。中國的“新常態”具有幾個特點：更溫和的經濟增長速度；經濟增長更多地依賴服務業、國內經濟需求以及創新。盡管中國在2003至2007年間，創造以10%的年均GDP增長20，但增長速度如今已放緩至7%左右。中國的利潤和增長將更多來自創新和高附加值的產

168、業，而不是依賴能源密集型和污染嚴重的重工業。在中國政府為落實習近平總書記的“能源革命”21和“十三五”計劃過程中，相關國家的政策必須體現“新常態”，并推動中國及其國民走上“生態文明”發展之路22。因為只有通過建設“生態文明”，中國人民才能夠實現“中國夢”。中國當前的可再生能源投資和裝機容量已排名全球第一。在過去幾十年中，中國已成功地讓國民擺脫了貧困，其速度之快，規模之大，在人類歷史上絕無僅有1。然而，這也對中國的環境和公眾健康產生了巨大影響。比如，由于深受煤炭燃燒所引起的嚴重空氣污染之害，中國北方居民的人均壽命比南方少 了5.5年2；空氣污染每年造成160萬人早逝，占每年死亡人數的17%左右3

169、；水的過度使用、污染和浪費已使全國范圍內出現嚴重的缺水現象。但中國仍然是一個相對較為貧窮的國家，人均GDP為10000美元，遠遠低于許多發達經濟體4。中國經濟發展中對于煤炭、石油和天然氣的需求已使其成為全球最大的二氧化碳排放國。即使按人均計算，中國的排放量在2013年也已明顯超越了歐盟鑒于 上述現狀，為了飽受嚴重空氣污染困擾的國民的福祉，也為了給應對氣候變化和其他國際社會帶來積極的影響，中國應抓住這絕佳的機會，承擔相應的責任，轉變自身的發展模式。為了實現這一目標中國必須轉變其燃煤占75%的電力行業6。2014年2月，WWF與能源轉型研究所（Entri）聯合發布了 中國的未來發電：2050年中國

170、可再生能源發電最大潛力評估7（簡稱未來發電），此報告認為到2050年中國有80%左右的發電可以通過可再生能源來滿足，而這個系統的成本與未來主要依靠煤炭的電力系統一樣可以承受。2014年和2015年,中國在清潔能源之路上加速前進自2014年年初發布 未來發電 以來，中國的氣候政策和公眾環保意識顯著提升，并得到了廣泛的國際關注。去年11月，中國史無前例地承諾其溫室氣體排放總量將在2030年達到峰值并將努力早日達峰。而這個目標只有在煤炭利用和二氧化碳排放同時大幅減少的情況下才可能實現，因為可以認定，在未來二十年內中國對天然氣和石油的使用（尤其是交通部門）將持續增長。同時，政府還承諾到2030年將一次

171、能源消費中非化石能源的比例提高到20%左右。這些承諾及美國政府2014年11月在 中美氣候變化聯合聲明 中做出的承諾都將會給氣候變化相關的國際政治局勢帶來重大改變。中國最近對 環境保護法和 大氣污染防治法 的修訂再次強調了這一系列的高層承諾。中國的這類官方承諾至關重要，不僅是因為它們已開始對中國的低碳投資產生影響，更因為中國在氣候變化領域的領導力已為聯合國氣候談判注入了正能量。為更好地推動12月份的巴黎氣候談判，中國在9月份宣布了更進一步的措施以幫助實現其2030年目標。經過數年的試點，中國決定啟動一項國家性的碳排放交易計劃，該項目覆蓋了包括電力部門在內的幾個高排放部門。為了鼓勵太陽能、風能和

172、其它可再生能源發電，中國計劃建立“綠色調度”系統，以確?？稍偕茉措娏Φ膬炏葯?，中國也已制定相關政策，要求把最高能效和最低排放電廠生產的電力作為電網的首選8。此外，中國還打算“嚴格控制公共投資流向國內外高污染高排放項目”9。雖然這些政策有待在接下來的幾個月中得到進一步確認，但已對煤炭行業、大型化石燃料以及全球投資者釋放了 一個重要的信號。中國有部分省市承諾不遲于2030年實現二氧化碳排放達峰，目前這些省市的年排放總量約為12億噸（大致相當于日本或巴西的總排放），其中北京和廣州預計將提前10年即在2020年就能實現目標10。這些積極的應對措施讓專家們對中國在2030年前實現國家目標和排放達到峰值

173、更有信心。除了這些重大承諾，一些有利的能源發展趨勢也備受矚目。在2014年，中國的太陽能和風能發電裝機容量共增加了約35GW11創下單個國家年度增幅之最；同時，能源強度（單位GDP能耗）改善了5%以上，是全球均值的兩倍之多，這也證明了國內能效項目的巨大成功12。這些行動產生的綜合效應以及自2000年以來第一次出現的煤炭用量回落,成功地使中國與能源相關的二氧化碳排放量與以往持平甚至有所下降13。中國的未來發電2.0：一個更加光明的未來基于最新的政策和數據以及對模型的完善，Entri提出此報告：中國的未來發電2.0：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估。本報告利用Entri改進的中國8760電

174、網模型生成了四個情景，即基準情景、高能效情景、高比例可再生能源情景和低碳混合情景。WWF支持高比例可再生能源情景（見下圖）。首先該情景排放少、成本低，其次它可以避免眾多外在的負面影響，如：對公眾健康的影響14，同時減少工業用水的需求并創造大量高水平的就業崗位15，但是這些因素在Entri的模型中尚未體現16。此報告得出結論如下：如果實施恰當有效的政策和措施，包括努力提高能效，到本世紀中葉，中國約84%的電力生產可以通過可再生能源實現。如果中國的電力部門能夠積極地追求低碳發展情景，使該部門的碳排放在2020年達到峰值，到2030年，中國能夠同時兌現碳排放總量達峰和一次能源中非化石能源比例達到20

175、%這兩個承諾。高比例可再生能源情景和低碳混合情景均表明,到2030年中國的非化石能源電力可以占到50%，這也是2030年中國非化石燃料能夠達到20%這個目標的基石。倫敦政治經濟學院的兩位研究員Fergus Green和Nicholas Stern也得出了類似的結論，他們認為中國的碳排放總量可以在2025年達到峰值；如果中國采取正確的措施，甚至還可以更早17。到2050年甚至更早，中國可能會從發電燃料中將煤炭淘汰，但這需要相當大的政治勇氣，并需要通過有效的政策合理地管控電力部門的碳排放量或為碳排放制定合理的價格。在2015至2050年間，以可再生能源為主的發電系統與以燃煤為主的發電系統相比，其總

176、成本和排放強度都相對更低。未來發電2.0 中估測，高比例可再生能源情景的成本和碳排放分別比2014年發布的 未來發電 中預計的要低14%和3%。這兩份報告中該情景所認可的經濟成本都沒有考慮眾多的外部成本，以及基于可再生能源情景而非煤炭情景所帶來的利益，比如降低了碳排放、使民眾免受空氣污染之害、淡水需求減少、增加了清潔的就業機會等等。另外，報告中采用的經濟假設相當保守，中國將來很有可能會看到有比煤炭成本還低的風能和太陽能利用技術18，從而在本世紀中葉形成一個完善的可再生能源電力系統。在模型中考慮了“需求調度”（一種通過智能電網有效管理電力負荷的方法）的因素，是2.0版報告中成本和排放都降低的主要

177、原因。政策建議 WWF和Entri在2014年發布的 中國未來發電 報告中給出了實現高比例可再生能源情景之路的若干政策建議，包括相關的能源效率、碳減排投資、電價改革、數據收集及公布等等，所有這些建議在當前依然適用。與此同時，未來發電2.0 又給出了 一些新建議。電器能效標準Entri建議對空調、熱水器、車輛以及照明實施新的、更嚴格的節能標準，有些標準將在2017年實施，其余的則到2030年實施。放棄“煤氣化計劃”據官方消息，中國計劃利用煤氣化生產合成天然氣來解決部分空氣污染問題，但這會使煤污染問題從人口稠密的東部地區轉移到欠發達的西部省份，反而會增加而不是減少碳排放。因此，WWF建議中國采取嚴

178、格的預防措施，將煤氣化僅僅看成“最后的技術手段”，并確保對潛在的煤氣化裝置進行成本效益和環境影響評估。放棄煤氣化計劃將避免對環境造成不必要的損害，也避免被高碳且經濟效率低下的能源基礎設施套牢。如果煤氣化設施建成并投入運營，但在不久后即因環境壓力而關停，突如其來的失業潮將會對某些西部省份的社會基礎形成沖擊。加快電力部門改革在中國，拖延實施任何提高電力系統效率的政策和技術，都將強化電力系統對煤炭的依賴。Entri注意到：十多年前，中國的第一個電力行業改革文件并未包含對配電和輸電分開控制的討論，也沒有重視電力調度的優化。但這兩項改革對可再生能源快速進入電力系統是必不可少的。利用電價進行峰值負荷管理的

179、進展不大，政府必須對整個電力部門進行必要的改革。當前，民用電價僅為真實電力成本的一半左右，這是控制建筑電力需求增長的一個巨大障礙。正如WWF在第一版 未來發電 報告中重點提及的那樣，除了 一般意義上的改革，即消費者支付真實的電價（取消補貼）外，隱式的改革（排放標準）或顯式的定價改革（碳定價）對未來有效過渡到高比例可再生能源情景將起到至關重要的作用。歐美許多發達國家的燃煤發電量逐年下降，其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施諸如碳排放標準、碳排放稅、碳排放交易等政策，使得電力的真實成本得以反映。中國近期公布，將從2017年開始，實施覆蓋整個電力部門的國家碳排放交

180、易體系，從這一點上看，中國似乎正在迎頭趕上。續寫新的經濟增長，實現中國夢總體而言，中國在清潔能源和減排政策方面取得了長足的進步，并且向國內和國際社會證明了，中國對化石燃料特別是煤炭的依賴并不是無法消除的。然而，為了保持這一勢頭，并引領中國經濟走向更清潔、更安全、更繁榮的未來，中國需要調整原來不環保的、粗放式的經濟增長模式，譜寫一個清潔高效的“生態文明”發展新篇章。新的篇章已經展開，中國高層領導要求進一步推進“生態文明”建設19。同時，真正的轉型已經開始，這是中國進入以清潔能源發展為主，并且實現經濟增長的“新常態”階段的必然結果。中國的“新常態”具有幾個特點：更溫和的經濟增長速度；經濟增長更多地

181、依賴服務業、國內經濟需求以及創新。盡管中國在2003至2007年間，創造以10%的年均GDP增長20，但增長速度如今已放緩至7%左右。中國的利潤和增長將更多來自創新和高附加值的產業，而不是依賴能源密集型和污染嚴重的重工業。在中國政府為落實習近平總書記的“能源革命”21和“十三五”計劃過程中，相關國家的政策必須體現“新常態”，并推動中國及其國民走上“生態文明”發展之路22。因為只有通過建設“生態文明”，中國人民才能夠實現“中國夢”。中國未來發電 2.0|11-19 中共中央國務院關于加快 推進生態文明建設的意見.(2015,April 25),http:/paper.peo- Xinhua,Xi

182、s new normal theory,http:/ Stanway,D.(2014,June 13).Chinas president calls for energy revolution,http:/ww- 22 The“Chinese Dream”was first coined by President Xi Jinping in 2013.Official government statements have defined the term to means the“rejuvenation of the Chinese nation”and“the dreams of the

183、Chinese people”including the dream of a better environment,http:/ 在過去幾十年中，中國已成功地讓國民擺脫了貧困，其速度之快，規模之大，在人類歷史上絕無僅有1。然而，這也對中國的環境和公眾健康產生了巨大影響。比如，由于深受煤炭燃燒所引起的嚴重空氣污染之害，中國北方居民的人均壽命比南方少 了5.5年2；空氣污染每年造成160萬人早逝，占每年死亡人數的17%左右3；水的過度使用、污染和浪費已使全國范圍內出現嚴重的缺水現象。但中國仍然是一個相對較為貧窮的國家，人均GDP為10000美元，遠遠低于許多發達經濟體4。中國經濟發展中對于煤炭、

184、石油和天然氣的需求已使其成為全球最大的二氧化碳排放國。即使按人均計算，中國的排放量在2013年也已明顯超越了歐盟鑒于 上述現狀，為了飽受嚴重空氣污染困擾的國民的福祉，也為了給應對氣候變化和其他國際社會帶來積極的影響，中國應抓住這絕佳的機會，承擔相應的責任，轉變自身的發展模式。為了實現這一目標中國必須轉變其燃煤占75%的電力行業6。2014年2月，WWF與能源轉型研究所（Entri）聯合發布了 中國的未來發電：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估7（簡稱未來發電），此報告認為到2050年中國有80%左右的發電可以通過可再生能源來滿足，而這個系統的成本與未來主要依靠煤炭的電力系統一樣可以承受。

185、2014年和2015年,中國在清潔能源之路上加速前進自2014年年初發布 未來發電 以來，中國的氣候政策和公眾環保意識顯著提升，并得到了廣泛的國際關注。去年11月，中國史無前例地承諾其溫室氣體排放總量將在2030年達到峰值并將努力早日達峰。而這個目標只有在煤炭利用和二氧化碳排放同時大幅減少的情況下才可能實現，因為可以認定，在未來二十年內中國對天然氣和石油的使用（尤其是交通部門）將持續增長。同時，政府還承諾到2030年將一次能源消費中非化石能源的比例提高到20%左右。這些承諾及美國政府2014年11月在 中美氣候變化聯合聲明 中做出的承諾都將會給氣候變化相關的國際政治局勢帶來重大改變。中國最近對

186、 環境保護法和 大氣污染防治法 的修訂再次強調了這一系列的高層承諾。中國的這類官方承諾至關重要，不僅是因為它們已開始對中國的低碳投資產生影響，更因為中國在氣候變化領域的領導力已為聯合國氣候談判注入了正能量。為更好地推動12月份的巴黎氣候談判，中國在9月份宣布了更進一步的措施以幫助實現其2030年目標。經過數年的試點，中國決定啟動一項國家性的碳排放交易計劃，該項目覆蓋了包括電力部門在內的幾個高排放部門。為了鼓勵太陽能、風能和其它可再生能源發電，中國計劃建立“綠色調度”系統，以確?？稍偕茉措娏Φ膬炏葯?，中國也已制定相關政策，要求把最高能效和最低排放電廠生產的電力作為電網的首選8。此外，中國還打算

187、“嚴格控制公共投資流向國內外高污染高排放項目”9。雖然這些政策有待在接下來的幾個月中得到進一步確認，但已對煤炭行業、大型化石燃料以及全球投資者釋放了 一個重要的信號。中國有部分省市承諾不遲于2030年實現二氧化碳排放達峰，目前這些省市的年排放總量約為12億噸（大致相當于日本或巴西的總排放），其中北京和廣州預計將提前10年即在2020年就能實現目標10。這些積極的應對措施讓專家們對中國在2030年前實現國家目標和排放達到峰值更有信心。除了這些重大承諾，一些有利的能源發展趨勢也備受矚目。在2014年，中國的太陽能和風能發電裝機容量共增加了約35GW11創下單個國家年度增幅之最；同時，能源強度（單位

188、GDP能耗）改善了5%以上，是全球均值的兩倍之多，這也證明了國內能效項目的巨大成功12。這些行動產生的綜合效應以及自2000年以來第一次出現的煤炭用量回落,成功地使中國與能源相關的二氧化碳排放量與以往持平甚至有所下降13。中國的未來發電2.0：一個更加光明的未來基于最新的政策和數據以及對模型的完善，Entri提出此報告：中國的未來發電2.0：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估。本報告利用Entri改進的中國8760電網模型生成了四個情景，即基準情景、高能效情景、高比例可再生能源情景和低碳混合情景。WWF支持高比例可再生能源情景（見下圖）。首先該情景排放少、成本低，其次它可以避免眾多外在的

189、負面影響，如：對公眾健康的影響14，同時減少工業用水的需求并創造大量高水平的就業崗位15，但是這些因素在Entri的模型中尚未體現16。此報告得出結論如下：如果實施恰當有效的政策和措施，包括努力提高能效，到本世紀中葉，中國約84%的電力生產可以通過可再生能源實現。如果中國的電力部門能夠積極地追求低碳發展情景，使該部門的碳排放在2020年達到峰值，到2030年，中國能夠同時兌現碳排放總量達峰和一次能源中非化石能源比例達到20%這兩個承諾。高比例可再生能源情景和低碳混合情景均表明,到2030年中國的非化石能源電力可以占到50%，這也是2030年中國非化石燃料能夠達到20%這個目標的基石。倫敦政治經

190、濟學院的兩位研究員Fergus Green和Nicholas Stern也得出了類似的結論，他們認為中國的碳排放總量可以在2025年達到峰值；如果中國采取正確的措施，甚至還可以更早17。到2050年甚至更早，中國可能會從發電燃料中將煤炭淘汰，但這需要相當大的政治勇氣，并需要通過有效的政策合理地管控電力部門的碳排放量或為碳排放制定合理的價格。在2015至2050年間，以可再生能源為主的發電系統與以燃煤為主的發電系統相比，其總成本和排放強度都相對更低。未來發電2.0 中估測，高比例可再生能源情景的成本和碳排放分別比2014年發布的 未來發電 中預計的要低14%和3%。這兩份報告中該情景所認可的經濟

191、成本都沒有考慮眾多的外部成本，以及基于可再生能源情景而非煤炭情景所帶來的利益，比如降低了碳排放、使民眾免受空氣污染之害、淡水需求減少、增加了清潔的就業機會等等。另外，報告中采用的經濟假設相當保守，中國將來很有可能會看到有比煤炭成本還低的風能和太陽能利用技術18，從而在本世紀中葉形成一個完善的可再生能源電力系統。在模型中考慮了“需求調度”（一種通過智能電網有效管理電力負荷的方法）的因素，是2.0版報告中成本和排放都降低的主要原因。政策建議 WWF和Entri在2014年發布的 中國未來發電 報告中給出了實現高比例可再生能源情景之路的若干政策建議，包括相關的能源效率、碳減排投資、電價改革、數據收集

192、及公布等等，所有這些建議在當前依然適用。與此同時，未來發電2.0 又給出了 一些新建議。電器能效標準Entri建議對空調、熱水器、車輛以及照明實施新的、更嚴格的節能標準，有些標準將在2017年實施，其余的則到2030年實施。放棄“煤氣化計劃”據官方消息，中國計劃利用煤氣化生產合成天然氣來解決部分空氣污染問題，但這會使煤污染問題從人口稠密的東部地區轉移到欠發達的西部省份，反而會增加而不是減少碳排放。因此，WWF建議中國采取嚴格的預防措施，將煤氣化僅僅看成“最后的技術手段”，并確保對潛在的煤氣化裝置進行成本效益和環境影響評估。放棄煤氣化計劃將避免對環境造成不必要的損害，也避免被高碳且經濟效率低下的

193、能源基礎設施套牢。如果煤氣化設施建成并投入運營，但在不久后即因環境壓力而關停，突如其來的失業潮將會對某些西部省份的社會基礎形成沖擊。加快電力部門改革在中國，拖延實施任何提高電力系統效率的政策和技術，都將強化電力系統對煤炭的依賴。Entri注意到：十多年前，中國的第一個電力行業改革文件并未包含對配電和輸電分開控制的討論，也沒有重視電力調度的優化。但這兩項改革對可再生能源快速進入電力系統是必不可少的。利用電價進行峰值負荷管理的進展不大，政府必須對整個電力部門進行必要的改革。當前，民用電價僅為真實電力成本的一半左右，這是控制建筑電力需求增長的一個巨大障礙。正如WWF在第一版 未來發電 報告中重點提及

194、的那樣，除了 一般意義上的改革，即消費者支付真實的電價（取消補貼）外，隱式的改革（排放標準）或顯式的定價改革（碳定價）對未來有效過渡到高比例可再生能源情景將起到至關重要的作用。歐美許多發達國家的燃煤發電量逐年下降，其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施諸如碳排放標準、碳排放稅、碳排放交易等政策，使得電力的真實成本得以反映。中國近期公布，將從2017年開始，實施覆蓋整個電力部門的國家碳排放交易體系，從這一點上看，中國似乎正在迎頭趕上。續寫新的經濟增長，實現中國夢總體而言，中國在清潔能源和減排政策方面取得了長足的進步，并且向國內和國際社會證明了，中國對化石燃料特別

195、是煤炭的依賴并不是無法消除的。然而，為了保持這一勢頭，并引領中國經濟走向更清潔、更安全、更繁榮的未來，中國需要調整原來不環保的、粗放式的經濟增長模式，譜寫一個清潔高效的“生態文明”發展新篇章。新的篇章已經展開，中國高層領導要求進一步推進“生態文明”建設19。同時，真正的轉型已經開始，這是中國進入以清潔能源發展為主，并且實現經濟增長的“新常態”階段的必然結果。中國的“新常態”具有幾個特點：更溫和的經濟增長速度；經濟增長更多地依賴服務業、國內經濟需求以及創新。盡管中國在2003至2007年間，創造以10%的年均GDP增長20，但增長速度如今已放緩至7%左右。中國的利潤和增長將更多來自創新和高附加值

196、的產業，而不是依賴能源密集型和污染嚴重的重工業。在中國政府為落實習近平總書記的“能源革命”21和“十三五”計劃過程中，相關國家的政策必須體現“新常態”，并推動中國及其國民走上“生態文明”發展之路22。因為只有通過建設“生態文明”，中國人民才能夠實現“中國夢”。在過去幾十年中，中國已成功地讓國民擺脫了貧困，其速度之快，規模之大，在人類歷史上絕無僅有1。然而，這也對中國的環境和公眾健康產生了巨大影響。比如，由于深受煤炭燃燒所引起的嚴重空氣污染之害，中國北方居民的人均壽命比南方少 了5.5年2；空氣污染每年造成160萬人早逝，占每年死亡人數的17%左右3；水的過度使用、污染和浪費已使全國范圍內出現嚴

197、重的缺水現象。但中國仍然是一個相對較為貧窮的國家，人均GDP為10000美元，遠遠低于許多發達經濟體4。中國經濟發展中對于煤炭、石油和天然氣的需求已使其成為全球最大的二氧化碳排放國。即使按人均計算，中國的排放量在2013年也已明顯超越了歐盟鑒于 上述現狀，為了飽受嚴重空氣污染困擾的國民的福祉，也為了給應對氣候變化和其他國際社會帶來積極的影響，中國應抓住這絕佳的機會，承擔相應的責任，轉變自身的發展模式。為了實現這一目標中國必須轉變其燃煤占75%的電力行業6。2014年2月，WWF與能源轉型研究所（Entri）聯合發布了 中國的未來發電：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估7（簡稱未來發電），

198、此報告認為到2050年中國有80%左右的發電可以通過可再生能源來滿足，而這個系統的成本與未來主要依靠煤炭的電力系統一樣可以承受。2014年和2015年,中國在清潔能源之路上加速前進自2014年年初發布 未來發電 以來，中國的氣候政策和公眾環保意識顯著提升，并得到了廣泛的國際關注。去年11月，中國史無前例地承諾其溫室氣體排放總量將在2030年達到峰值并將努力早日達峰。而這個目標只有在煤炭利用和二氧化碳排放同時大幅減少的情況下才可能實現，因為可以認定，在未來二十年內中國對天然氣和石油的使用（尤其是交通部門）將持續增長。同時，政府還承諾到2030年將一次能源消費中非化石能源的比例提高到20%左右。這

199、些承諾及美國政府2014年11月在 中美氣候變化聯合聲明 中做出的承諾都將會給氣候變化相關的國際政治局勢帶來重大改變。中國最近對 環境保護法和 大氣污染防治法 的修訂再次強調了這一系列的高層承諾。中國的這類官方承諾至關重要，不僅是因為它們已開始對中國的低碳投資產生影響，更因為中國在氣候變化領域的領導力已為聯合國氣候談判注入了正能量。為更好地推動12月份的巴黎氣候談判，中國在9月份宣布了更進一步的措施以幫助實現其2030年目標。經過數年的試點，中國決定啟動一項國家性的碳排放交易計劃，該項目覆蓋了包括電力部門在內的幾個高排放部門。為了鼓勵太陽能、風能和其它可再生能源發電，中國計劃建立“綠色調度”系

200、統，以確?？稍偕茉措娏Φ膬炏葯?，中國也已制定相關政策，要求把最高能效和最低排放電廠生產的電力作為電網的首選8。此外，中國還打算“嚴格控制公共投資流向國內外高污染高排放項目”9。雖然這些政策有待在接下來的幾個月中得到進一步確認，但已對煤炭行業、大型化石燃料以及全球投資者釋放了 一個重要的信號。中國有部分省市承諾不遲于2030年實現二氧化碳排放達峰，目前這些省市的年排放總量約為12億噸（大致相當于日本或巴西的總排放），其中北京和廣州預計將提前10年即在2020年就能實現目標10。這些積極的應對措施讓專家們對中國在2030年前實現國家目標和排放達到峰值更有信心。除了這些重大承諾，一些有利的能源發展

201、趨勢也備受矚目。在2014年，中國的太陽能和風能發電裝機容量共增加了約35GW11創下單個國家年度增幅之最；同時，能源強度（單位GDP能耗）改善了5%以上，是全球均值的兩倍之多，這也證明了國內能效項目的巨大成功12。這些行動產生的綜合效應以及自2000年以來第一次出現的煤炭用量回落,成功地使中國與能源相關的二氧化碳排放量與以往持平甚至有所下降13。中國的未來發電2.0：一個更加光明的未來基于最新的政策和數據以及對模型的完善，Entri提出此報告：中國的未來發電2.0：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估。本報告利用Entri改進的中國8760電網模型生成了四個情景，即基準情景、高能效情景、

202、高比例可再生能源情景和低碳混合情景。WWF支持高比例可再生能源情景（見下圖）。首先該情景排放少、成本低，其次它可以避免眾多外在的負面影響，如：對公眾健康的影響14，同時減少工業用水的需求并創造大量高水平的就業崗位15，但是這些因素在Entri的模型中尚未體現16。此報告得出結論如下：如果實施恰當有效的政策和措施，包括努力提高能效，到本世紀中葉，中國約84%的電力生產可以通過可再生能源實現。如果中國的電力部門能夠積極地追求低碳發展情景，使該部門的碳排放在2020年達到峰值，到2030年，中國能夠同時兌現碳排放總量達峰和一次能源中非化石能源比例達到20%這兩個承諾。高比例可再生能源情景和低碳混合情

203、景均表明,到2030年中國的非化石能源電力可以占到50%，這也是2030年中國非化石燃料能夠達到20%這個目標的基石。倫敦政治經濟學院的兩位研究員Fergus Green和Nicholas Stern也得出了類似的結論，他們認為中國的碳排放總量可以在2025年達到峰值；如果中國采取正確的措施，甚至還可以更早17。到2050年甚至更早，中國可能會從發電燃料中將煤炭淘汰，但這需要相當大的政治勇氣，并需要通過有效的政策合理地管控電力部門的碳排放量或為碳排放制定合理的價格。在2015至2050年間，以可再生能源為主的發電系統與以燃煤為主的發電系統相比，其總成本和排放強度都相對更低。未來發電2.0 中估

204、測，高比例可再生能源情景的成本和碳排放分別比2014年發布的 未來發電 中預計的要低14%和3%。這兩份報告中該情景所認可的經濟成本都沒有考慮眾多的外部成本，以及基于可再生能源情景而非煤炭情景所帶來的利益，比如降低了碳排放、使民眾免受空氣污染之害、淡水需求減少、增加了清潔的就業機會等等。另外，報告中采用的經濟假設相當保守，中國將來很有可能會看到有比煤炭成本還低的風能和太陽能利用技術18，從而在本世紀中葉形成一個完善的可再生能源電力系統。在模型中考慮了“需求調度”（一種通過智能電網有效管理電力負荷的方法）的因素，是2.0版報告中成本和排放都降低的主要原因。政策建議 WWF和Entri在2014年

205、發布的 中國未來發電 報告中給出了實現高比例可再生能源情景之路的若干政策建議，包括相關的能源效率、碳減排投資、電價改革、數據收集及公布等等，所有這些建議在當前依然適用。與此同時，未來發電2.0 又給出了 一些新建議。電器能效標準Entri建議對空調、熱水器、車輛以及照明實施新的、更嚴格的節能標準，有些標準將在2017年實施，其余的則到2030年實施。放棄“煤氣化計劃”據官方消息，中國計劃利用煤氣化生產合成天然氣來解決部分空氣污染問題，但這會使煤污染問題從人口稠密的東部地區轉移到欠發達的西部省份，反而會增加而不是減少碳排放。因此，WWF建議中國采取嚴格的預防措施，將煤氣化僅僅看成“最后的技術手段

206、”，并確保對潛在的煤氣化裝置進行成本效益和環境影響評估。放棄煤氣化計劃將避免對環境造成不必要的損害，也避免被高碳且經濟效率低下的能源基礎設施套牢。如果煤氣化設施建成并投入運營，但在不久后即因環境壓力而關停，突如其來的失業潮將會對某些西部省份的社會基礎形成沖擊。加快電力部門改革在中國，拖延實施任何提高電力系統效率的政策和技術，都將強化電力系統對煤炭的依賴。Entri注意到：十多年前，中國的第一個電力行業改革文件并未包含對配電和輸電分開控制的討論，也沒有重視電力調度的優化。但這兩項改革對可再生能源快速進入電力系統是必不可少的。利用電價進行峰值負荷管理的進展不大，政府必須對整個電力部門進行必要的改革

207、。當前，民用電價僅為真實電力成本的一半左右，這是控制建筑電力需求增長的一個巨大障礙。正如WWF在第一版 未來發電 報告中重點提及的那樣，除了 一般意義上的改革，即消費者支付真實的電價（取消補貼）外，隱式的改革（排放標準）或顯式的定價改革（碳定價）對未來有效過渡到高比例可再生能源情景將起到至關重要的作用。歐美許多發達國家的燃煤發電量逐年下降，其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施諸如碳排放標準、碳排放稅、碳排放交易等政策，使得電力的真實成本得以反映。中國近期公布，將從2017年開始，實施覆蓋整個電力部門的國家碳排放交易體系，從這一點上看，中國似乎正在迎頭趕上。續

208、寫新的經濟增長，實現中國夢總體而言，中國在清潔能源和減排政策方面取得了長足的進步，并且向國內和國際社會證明了，中國對化石燃料特別是煤炭的依賴并不是無法消除的。然而，為了保持這一勢頭，并引領中國經濟走向更清潔、更安全、更繁榮的未來，中國需要調整原來不環保的、粗放式的經濟增長模式，譜寫一個清潔高效的“生態文明”發展新篇章。新的篇章已經展開，中國高層領導要求進一步推進“生態文明”建設19。同時，真正的轉型已經開始，這是中國進入以清潔能源發展為主，并且實現經濟增長的“新常態”階段的必然結果。中國的“新常態”具有幾個特點：更溫和的經濟增長速度；經濟增長更多地依賴服務業、國內經濟需求以及創新。盡管中國在2

209、003至2007年間，創造以10%的年均GDP增長20，但增長速度如今已放緩至7%左右。中國的利潤和增長將更多來自創新和高附加值的產業，而不是依賴能源密集型和污染嚴重的重工業。在中國政府為落實習近平總書記的“能源革命”21和“十三五”計劃過程中，相關國家的政策必須體現“新常態”，并推動中國及其國民走上“生態文明”發展之路22。因為只有通過建設“生態文明”，中國人民才能夠實現“中國夢”。Entri2015 Energy Transition Research Institute,安納波利斯，馬里蘭州版權所有。若無發布單位的書面允許，不得對本報告進行重新制作、在檢索系統中保存、或是以電子或其他任何

210、方式進行傳遞。中國未來發電 2.02050年中國可再生能源發電最大潛力評估William Chandler,Holly Gwin,林若思達,王彥佳在過去幾十年中，中國已成功地讓國民擺脫了貧困，其速度之快，規模之大，在人類歷史上絕無僅有1。然而，這也對中國的環境和公眾健康產生了巨大影響。比如，由于深受煤炭燃燒所引起的嚴重空氣污染之害，中國北方居民的人均壽命比南方少 了5.5年2；空氣污染每年造成160萬人早逝，占每年死亡人數的17%左右3；水的過度使用、污染和浪費已使全國范圍內出現嚴重的缺水現象。但中國仍然是一個相對較為貧窮的國家，人均GDP為10000美元，遠遠低于許多發達經濟體4。中國經濟發

211、展中對于煤炭、石油和天然氣的需求已使其成為全球最大的二氧化碳排放國。即使按人均計算，中國的排放量在2013年也已明顯超越了歐盟鑒于 上述現狀，為了飽受嚴重空氣污染困擾的國民的福祉，也為了給應對氣候變化和其他國際社會帶來積極的影響，中國應抓住這絕佳的機會，承擔相應的責任，轉變自身的發展模式。為了實現這一目標中國必須轉變其燃煤占75%的電力行業6。2014年2月，WWF與能源轉型研究所（Entri）聯合發布了 中國的未來發電：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估7（簡稱未來發電），此報告認為到2050年中國有80%左右的發電可以通過可再生能源來滿足，而這個系統的成本與未來主要依靠煤炭的電力系統

212、一樣可以承受。2014年和2015年,中國在清潔能源之路上加速前進自2014年年初發布 未來發電 以來，中國的氣候政策和公眾環保意識顯著提升，并得到了廣泛的國際關注。去年11月，中國史無前例地承諾其溫室氣體排放總量將在2030年達到峰值并將努力早日達峰。而這個目標只有在煤炭利用和二氧化碳排放同時大幅減少的情況下才可能實現，因為可以認定，在未來二十年內中國對天然氣和石油的使用（尤其是交通部門）將持續增長。同時，政府還承諾到2030年將一次能源消費中非化石能源的比例提高到20%左右。這些承諾及美國政府2014年11月在 中美氣候變化聯合聲明 中做出的承諾都將會給氣候變化相關的國際政治局勢帶來重大改

213、變。中國最近對 環境保護法和 大氣污染防治法 的修訂再次強調了這一系列的高層承諾。中國的這類官方承諾至關重要，不僅是因為它們已開始對中國的低碳投資產生影響，更因為中國在氣候變化領域的領導力已為聯合國氣候談判注入了正能量。為更好地推動12月份的巴黎氣候談判，中國在9月份宣布了更進一步的措施以幫助實現其2030年目標。經過數年的試點，中國決定啟動一項國家性的碳排放交易計劃，該項目覆蓋了包括電力部門在內的幾個高排放部門。為了鼓勵太陽能、風能和其它可再生能源發電，中國計劃建立“綠色調度”系統，以確?？稍偕茉措娏Φ膬炏葯?，中國也已制定相關政策，要求把最高能效和最低排放電廠生產的電力作為電網的首選8。此

214、外，中國還打算“嚴格控制公共投資流向國內外高污染高排放項目”9。雖然這些政策有待在接下來的幾個月中得到進一步確認，但已對煤炭行業、大型化石燃料以及全球投資者釋放了 一個重要的信號。中國有部分省市承諾不遲于2030年實現二氧化碳排放達峰，目前這些省市的年排放總量約為12億噸（大致相當于日本或巴西的總排放），其中北京和廣州預計將提前10年即在2020年就能實現目標10。這些積極的應對措施讓專家們對中國在2030年前實現國家目標和排放達到峰值更有信心。除了這些重大承諾，一些有利的能源發展趨勢也備受矚目。在2014年，中國的太陽能和風能發電裝機容量共增加了約35GW11創下單個國家年度增幅之最；同時，

215、能源強度（單位GDP能耗）改善了5%以上，是全球均值的兩倍之多，這也證明了國內能效項目的巨大成功12。這些行動產生的綜合效應以及自2000年以來第一次出現的煤炭用量回落,成功地使中國與能源相關的二氧化碳排放量與以往持平甚至有所下降13。中國的未來發電2.0：一個更加光明的未來基于最新的政策和數據以及對模型的完善，Entri提出此報告：中國的未來發電2.0：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估。本報告利用Entri改進的中國8760電網模型生成了四個情景，即基準情景、高能效情景、高比例可再生能源情景和低碳混合情景。WWF支持高比例可再生能源情景（見下圖）。首先該情景排放少、成本低，其次它可以

216、避免眾多外在的負面影響，如：對公眾健康的影響14，同時減少工業用水的需求并創造大量高水平的就業崗位15，但是這些因素在Entri的模型中尚未體現16。此報告得出結論如下：如果實施恰當有效的政策和措施，包括努力提高能效，到本世紀中葉，中國約84%的電力生產可以通過可再生能源實現。如果中國的電力部門能夠積極地追求低碳發展情景，使該部門的碳排放在2020年達到峰值，到2030年，中國能夠同時兌現碳排放總量達峰和一次能源中非化石能源比例達到20%這兩個承諾。高比例可再生能源情景和低碳混合情景均表明,到2030年中國的非化石能源電力可以占到50%，這也是2030年中國非化石燃料能夠達到20%這個目標的基

217、石。倫敦政治經濟學院的兩位研究員Fergus Green和Nicholas Stern也得出了類似的結論，他們認為中國的碳排放總量可以在2025年達到峰值；如果中國采取正確的措施，甚至還可以更早17。到2050年甚至更早，中國可能會從發電燃料中將煤炭淘汰，但這需要相當大的政治勇氣，并需要通過有效的政策合理地管控電力部門的碳排放量或為碳排放制定合理的價格。在2015至2050年間，以可再生能源為主的發電系統與以燃煤為主的發電系統相比，其總成本和排放強度都相對更低。未來發電2.0 中估測，高比例可再生能源情景的成本和碳排放分別比2014年發布的 未來發電 中預計的要低14%和3%。這兩份報告中該情

218、景所認可的經濟成本都沒有考慮眾多的外部成本，以及基于可再生能源情景而非煤炭情景所帶來的利益，比如降低了碳排放、使民眾免受空氣污染之害、淡水需求減少、增加了清潔的就業機會等等。另外，報告中采用的經濟假設相當保守，中國將來很有可能會看到有比煤炭成本還低的風能和太陽能利用技術18，從而在本世紀中葉形成一個完善的可再生能源電力系統。在模型中考慮了“需求調度”（一種通過智能電網有效管理電力負荷的方法）的因素，是2.0版報告中成本和排放都降低的主要原因。政策建議 WWF和Entri在2014年發布的 中國未來發電 報告中給出了實現高比例可再生能源情景之路的若干政策建議，包括相關的能源效率、碳減排投資、電價

219、改革、數據收集及公布等等，所有這些建議在當前依然適用。與此同時，未來發電2.0 又給出了 一些新建議。電器能效標準Entri建議對空調、熱水器、車輛以及照明實施新的、更嚴格的節能標準，有些標準將在2017年實施，其余的則到2030年實施。放棄“煤氣化計劃”據官方消息，中國計劃利用煤氣化生產合成天然氣來解決部分空氣污染問題，但這會使煤污染問題從人口稠密的東部地區轉移到欠發達的西部省份，反而會增加而不是減少碳排放。因此，WWF建議中國采取嚴格的預防措施，將煤氣化僅僅看成“最后的技術手段”，并確保對潛在的煤氣化裝置進行成本效益和環境影響評估。放棄煤氣化計劃將避免對環境造成不必要的損害，也避免被高碳且

220、經濟效率低下的能源基礎設施套牢。如果煤氣化設施建成并投入運營，但在不久后即因環境壓力而關停，突如其來的失業潮將會對某些西部省份的社會基礎形成沖擊。加快電力部門改革在中國，拖延實施任何提高電力系統效率的政策和技術，都將強化電力系統對煤炭的依賴。Entri注意到：十多年前，中國的第一個電力行業改革文件并未包含對配電和輸電分開控制的討論，也沒有重視電力調度的優化。但這兩項改革對可再生能源快速進入電力系統是必不可少的。利用電價進行峰值負荷管理的進展不大，政府必須對整個電力部門進行必要的改革。當前，民用電價僅為真實電力成本的一半左右，這是控制建筑電力需求增長的一個巨大障礙。正如WWF在第一版 未來發電

221、報告中重點提及的那樣，除了 一般意義上的改革，即消費者支付真實的電價（取消補貼）外，隱式的改革（排放標準）或顯式的定價改革（碳定價）對未來有效過渡到高比例可再生能源情景將起到至關重要的作用。歐美許多發達國家的燃煤發電量逐年下降，其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施諸如碳排放標準、碳排放稅、碳排放交易等政策，使得電力的真實成本得以反映。中國近期公布，將從2017年開始，實施覆蓋整個電力部門的國家碳排放交易體系，從這一點上看，中國似乎正在迎頭趕上。續寫新的經濟增長，實現中國夢總體而言，中國在清潔能源和減排政策方面取得了長足的進步，并且向國內和國際社會證明了，中國

222、對化石燃料特別是煤炭的依賴并不是無法消除的。然而，為了保持這一勢頭，并引領中國經濟走向更清潔、更安全、更繁榮的未來，中國需要調整原來不環保的、粗放式的經濟增長模式，譜寫一個清潔高效的“生態文明”發展新篇章。新的篇章已經展開，中國高層領導要求進一步推進“生態文明”建設19。同時，真正的轉型已經開始，這是中國進入以清潔能源發展為主，并且實現經濟增長的“新常態”階段的必然結果。中國的“新常態”具有幾個特點：更溫和的經濟增長速度；經濟增長更多地依賴服務業、國內經濟需求以及創新。盡管中國在2003至2007年間，創造以10%的年均GDP增長20，但增長速度如今已放緩至7%左右。中國的利潤和增長將更多來自

223、創新和高附加值的產業，而不是依賴能源密集型和污染嚴重的重工業。在中國政府為落實習近平總書記的“能源革命”21和“十三五”計劃過程中，相關國家的政策必須體現“新常態”，并推動中國及其國民走上“生態文明”發展之路22。因為只有通過建設“生態文明”，中國人民才能夠實現“中國夢”。中國未來發電 2.0|15過去十年中國電力需求一直隨著國內經濟發展同步增長，而其中大部分仍需依賴燃煤電廠1。中國承諾會在全球碳減排中發揮重大作用，但這一承諾將受到其龐大且日益增長的電力行業的挑戰。我們運用自主開發的計量經濟和工程學相結合的中國8760電網模型對2050年滿足中國電力需求的低碳發電資源潛力進行評估，我們發現：能

224、效和需求側管理技術是使中國電力需求維持在合理范圍內的碳零排放和最具成本有效的選項。假設在所有方面維持高能效，到2050年，在不犧牲電網可靠性的前提下，中國的可再生能源發電占總需求的比例可能會達到84%甚至更高。中國要實現這樣的低碳電力體系，必須對其電力部門實施改革；在終端耗能設備上實施更強有力的新標準；建成一個全國性的電網通信和控制網絡（智能電網技術）；強制要求進一步向無碳能源發電轉型。這一系列所需措施并不能通過市場機制和現有的政策機制一一達成，要走的路還很長。本報告是對我們2014年的研究“中國的未來發電：2050年中國可再生能源發電的最大潛力評估（未來發電）”的更新及補充。它總結了近期對中

225、國8760電網模型的改進，讀者可以參照2014年報告中對各種假設和方法學的全面詳述2。本報告描述了實現各種發電技術情景的經濟成本以及這些情景將會對碳排放產生的影響（對比我們2014年和2015年的模型結果）。本報告證實了我們2014年的發現，即：中國電力行業實現碳減排將會遇到一些技術性困難，但與其所面對的政策性障礙相比這不值一提，這些政策性障礙的解決需要極大的政治決心。本報告討論的新要點包括：評估電力生產對中國實現其國家目標可能的影響，這些目標包括2030年碳排放達到峰值和一次能源供應中非化石能源占比在20%以上。我們認為如果中國電力部門專注于低碳發展，將有助于中國成功實現這些目標。評估峰值負

226、荷管理技術的潛力，以便減少裝機需求。我們發現裝機需求可以降低300GW甚至更多。16|中國未來發電 2.0重塑中國電力未來表1:電網模型中的GDP假設 經濟增長率(每年)Entri的分析與報告2010-20152015-20202020-20302030-20402040-2050基準情景:20147%7%4%3%2%基準情景:20158%6%5%3%2.8%高能效、高比例可再生能源、低碳混合情景:20147%6%4%4%3%高能效、高比例可再生能源、低碳混合情景:20158%5%4%4%2.8%來源:能源轉型研究所（Entri）能源轉型研究所（Entri）開發中國8760電網模型，目的在于改

227、進對中國電力體系對中國經濟和全球環境影響的理解3。模型以2011年作為初始年，采用2011-2014年間可獲得的實際數據。對諸如人口數據、外匯匯率、貼現率等各類假設，均采用了相應的標準參照值。相關詳情以及模型如何運作等更多信息可從 未來發電 以及Entri的方法學報告中獲得4。表1和表2給出了我們的一些重要假設，表3則描述了中國并網發電的裝機容量和發電量。在 中國未來發電2.0 中，我們將基準模型數據擴展到2015年；更新了中國政府針對風電、太陽能發電、水利發電以及核電等新出臺的發展規劃，這些規劃被定義為“目標”；將2015-2020年的GDP增長進行了修正性調整。上述改變中有一些是實質性的，

228、我們在文中會比較并解釋它們與2014年報告結果的差異。中國8760電網模型的用戶可以通過改變各種假設（如各類技術的預計成本）或者施加約束（如要求增加某類資源的發電）生成不同的未來電力供需情景。我們用四種情景來展示成本和碳排放可能的范圍?；鶞是榫埃杭僭O未來中國除了現有的政策外不再實施特別的清潔能源和能效政策，以能源密集型產業為主的經濟結構也不會發生根本性的調整。按近期趨勢推斷，到2050年電力需求將會增長5倍，并且煤仍然主導供應結構。這對中國和其他國家而言都將是不能接受的災難，但對現狀進行方向性調整需面臨巨大挑戰。中國未來發電 2.0|17表2:重要假設(2014和2015模型)20112015

229、基準人口5(百萬)1,3471,3001,300城鎮化水平650%79%79%人均GDP:(2011年美元不變價)3,69024,50027,000服務業在經濟中的比重 43%59%75%電力需求的價格彈性系數8-0.21-0.21-0.21 來源:Entri表3:中國各類型發電裝機容量及發電量（2015年預計）類型GWTWh太陽能光伏發電(3 MW)4161聚焦式太陽能發電 15風電101295水電3011,673地熱發電300400中國8760電網模型生成的2015高能效、高比例可再生能源和低碳混合情景顯示，2050年電力行業在各種情景中的二氧化碳排放均比基準情景有顯著減少（圖2）。依托于

230、高能效情景、以低碳技術為基礎的高比例可再生能源和低碳混合情景的碳排放更是比基準情景減少了約75%。我們對需求管理措施建模的重點放在負荷轉移技術上，包括的技術如下并按行業分類。圖3 未來發電與未來發電2.0電力部門2015-2050年排放總量情景比較 可再生能源的作用到底有多大？130中國未來發電 2.0|219810191961791893803703303080180230280380十億噸二氧化碳高比例可再生能源 2015高比例可再生能源 2014低碳混合 2015低碳混合 2014高能效 2015高能效 2014基準 2015基準 2014關于碳減排，我們2015年的結論與2014年的一

231、樣，但細節方面卻有差異（圖3）。每個新情景中的碳排放都有某種程度上的減少，這有兩方面的原因，一是通過“需求調度”，即可再生資源利用的水平有可能得到提高；二是因為峰值管理技術。值得關注的是，2015年對總成本的估計相對于2014年減少的部分中，需求管理技術的貢獻也占據了顯著份額。這些技術可用“需求調度”來匹配可再生能源供應系統的可利用性，并允許較少的裝機和資金投入。2015年對中國8760電網模型更新運行的高比例可再生能源情景顯示，利用可再生能源（和峰值需求管理技術）可提供2050年電力需求總量的84%，而且能做到價格合理，供需平衡（圖4）。圖5顯示可再生能源潛在作用相比于我們2014年的結論有

232、所增加。將補充的峰值管理技術整合到模型中是產生這種差異的主要原因。核電 天然氣發電 煤電 水電 風電 太陽能發電 其它可再生能源發電2015202020252030203520402045205020%40%60%80%100%未來發電2.0中可再生能源發電比例未來發電中可再生能源發電比例22|中國未來發電 2.0Entri的分析與報告圖4 高比例可再生能源發電情景圖5 未來發電與未來發電2.0中高比例可再生能源情景下可再生能源發電比例比較可再生能源發電比例（%）太瓦時/年24|中國未來發電 2.0Entri的分析與報告政策評述在2014年的 中國未來發電 中，我們研究過中國電力部門的政策、法

233、律和法規，并且得出結論，雄心勃勃的目標很少有實現目標所需的具體的監管策略和執行資源相配套。盡管去年有一些樂觀的說法，但我們的評估沒有改變，中國領導層在承諾低碳未來方面給出的信號仍不清晰。中國致力于未來低碳發展的信號2014年11月，中國和美國發表了 中美氣候變化聯合聲明，旨在加強雙邊合作，并為多邊談判注入動力12。中國當時宣布了兩個目標：到2030年，中國的二氧化碳排放達到峰值，并爭取盡早達峰。到2030年，將一次能源消費中非化石燃料的份額提高到20%。習主席對這些目標的公開承諾可能會將中國的電力部門真正推向低碳發展之路。實現目標遇到的許多障礙來自政治層面而非技術層面，因此政治領袖的作用至關重

234、要。在 聯合聲明 中，中國并沒有專門針對電力部門，但高級顧問們已經建議2030年將零排放的水電、風電、太陽能發電和核電的裝機容量提高到1200GW13。中國的 深化電力體制改革 文件14于2015年3月出臺，該文件為電力行業的發展提供了路線圖。其側重點放在對可靠性的要求、市場機制如何發揮更大作用、消費者權益保護和完善管理等方面，呼吁進一步重視節能減排和增加可再生能源的利用。該文件沒有涉及具體的細節。此外，中國已經提高了2020年風電、太陽能發電和核電的裝機增長目標15。到2020年，風電裝機由95.8GW增加到200GW，要翻一番，太陽能發電裝機由26.5GW增加到100GW，幾乎是原來的4倍

235、。在因福島核事故停止了一段時間后，中國決心新建約100GW的核電裝機。2014-2020行動計劃要求到2020年建成或在建的零排放裝機容量達到738GW（包括水電），這幾乎是2013年的2倍16。中國國家電網公司已經意識到大力提高電力存儲容量的重要性，預計2050年將高達300GW，而2012年只有18GW（幾乎全部為抽水蓄能電站）。國家電網預計在2020年和2025年抽水蓄能電站的容量將分別為50GW和100GW17。據報道，中國在“十二五”規劃期間（2011-2015）能源強度仍維持16%的下降幅度。2014年能源強度降低了4.8%，2015年的降低目標值為3.1%18。中國對煤炭的依賴將

236、會延長的跡象任何延期采用可以在經濟增長的同時使電力需求降低的政策和技術都會鞏固煤炭在電力系統的地位。我們注意到以下幾點：中國十年前第一次電力體制改革的文件中沒有討論到配電和輸電獨立控制的重要性，也基本沒有關注調度優化的問題。這兩項改革對可再生能源在電力系統的快速滲透均意義重大。中國還沒有實行價格體制改革。發電用煤的價格已經下降了。居民支付的電費只有實際成本的一半左右，這對控制建筑物用電需求的增長是一個巨大的障礙（圖6）。利用電價進行峰值管理幾乎沒有什么進展，這對所有部門都至關重要19。居民 商用建筑 第一產業 制造業中國未來發電 2.0|25圖6 不斷提高的中國居民與商用建筑電力需求的重要性

237、煤的氣化是2013年空氣污染行動計劃的一個組成部分，它將碳排放的地理位置轉移（而不是減少排放），這個計劃2014年仍在繼續。中國和外國的專家正在提高對技術和金融方面的關注度，但這一潛在增加碳排放的重要來源依然留在官方政策中20。千瓦時/年2015202020252030203520402045205010%20%30%40%50%60%70%80%90%100%0 基準 高能效 高比例可再生能源 低碳混合26|中國未來發電 2.0圖7 非化石能源發電比例 Entri的分析與報告中國電力部門的碳峰值中國確立了在2030年二氧化碳排放達到峰值的目標。電力部門的發展將大大影響該目標實現的進程。在中國

238、8760電網模型生成的高比例可再生能源和低碳混合情景中，2020年中國電力部門的二氧化碳排放將達到峰值（見圖2）?；鶞是榫昂透吣苄榫暗那€說明了中國所面臨任務的艱巨性，因為政策需要延續一段時間才能實現能效充分提高，而且單單靠技術發展，電力部門的二氧化碳排放在2035年前到不了峰值。把激勵替代煤炭的政策結合到提高整個經濟發展的能效上需要強大的政治意愿。中國還有一個目標，即到2030年將一次能源中非化石能源的份額提高到20%。由于利用大量水電，中國已經有20%以上的電力來自非化石能源。高能效、高可再生能源和低碳混合情景預測：到2020年非化石資源在發電燃料中所占的比例將接近40%（圖7）。為電力

239、部門尋求積極的低碳發展情景有助于中國達到或者提前達到上述兩個2030年的目標。圖8供大家參考，它是中國能源研究會對到2030年煤炭在經濟體系和電力部門中使用的預測。這是一個具有代表性的研究，另外還有幾個類似的研究也得到了相似的結論21。煤炭（1018 焦耳年）煤炭總需求，中國能源研究會發電用煤，中國能源研究會發電用煤，Entri可再生能源情景中國未來發電 2.0|27圖8 煤炭總量與發電用煤2015202020252030406080100120建議在 中國未來發電 中，我們提出圍繞四個總體政策建議應優先展開的行動：能效翻番 把減碳作為所有供電投資決策的首要指標 允許價格反映服務成本 收集、出

240、版和分析相關數據我們鼓勵中國領導層重視我們在2014年報告中確認的問題，2015年的分析促使我們提出兩個新的建議：在能效方面，我們為電器標準提出了具體的建議。在減碳方面，我們建議中國放棄煤炭氣化計劃。電器能效標準 在2014年的報告中我們注意到，中國有發布更嚴格的電器和設備制造標準的意圖，也曾促請他們經常審核和修訂該標準，以確保追上或超越國際標表4:用嚴格的標準管理中國的電力需求 28|中國未來發電 2.0Entri的分析與報告民用類現有標準推薦標準家用空調SEER=15到2030年SEER=30 家用空調開關無到2017年的所有新空調家用熱水器效率因子=0.9效率因子=3.0(熱泵式熱水器)

241、熱水器開關無到2020年的所有熱水器住宅照明瓦特/100 W 當量=15瓦特/100 W 當量=5工業類現有標準推薦標準電動機效率0.9 轉化效率0.95轉化效率電動機開關無所有工業電動機系統空調SEER=13到2030年SEER=30空調開關無到2017年所有新空調照明瓦特/100 W 當量 =20瓦特/100 W 當量 =10準通過持續深入的研究，我們提出了下面兩個專門針對電器的標準。我們在2015年的中國8760電網模型中運行這兩個標準來實現低需求預測以及實施峰值負荷管理。放棄煤炭氣化計劃中國計劃通過將煤氣化生產合成天然氣來解決空氣污染問題。這會將煤炭引起的一些問題從人口稠密的東部省份轉

242、移到欠發達的西部省份，而且這樣做反而會增加而不是減少碳排放。發電廠如果使用由煤炭氣化生成的合成天然氣來替代天然氣進行發電，則根據使用技術的不同，排放的二氧化碳會比常規燃煤電廠多出10-30%22。合成天然氣產生的溫室氣體比天然氣多出7倍23,24,25。在我們的情景中，到2040年，大約15-20%的電力由天然氣或煤炭提供。我們注意到中國在開發國內天然氣資源時遇到了困難，而且似乎也不愿意依賴大量進口國外天然氣。利用煤或煤氣代替天然氣作為高峰負荷和支技術，天然氣煤煤制氣中國未來發電 2.0|29來源:中國能源研究會和Entri 26圖9 分別用天然氣、煤和煤制氣作為支撐電源時2015-2050年

243、碳排放總量 80869298104110十億噸二氧化碳低碳混合高比例可再生能源91929398102105在2030-2050年間將會造成二氧化碳排放增加30-120億噸的后果（圖9）。注意，該結論假設所有煤制天然氣替代品均用于高效聯合循環（布雷頓循環）燃氣渦輪機（其效率會抵消煤炭轉換成氣體所造成的轉換損失），而不是直接用在煤（朗肯循環）蒸汽系統。煤炭不管以何種形態存在，在使用時201120152020202520302035204020452050加總電力總需求（10億千瓦時/年）4,540 5,701 9,182 11,565 14,236 16,592 19,068 21,740 24,

244、736 636,800 裝機容量（百萬千瓦）1,019 1,484 2,314 2,882 3,182 3,691 4,218 4,476 4,973 N/A發電總成本（10億元人民幣）-2,845 4,567 5,734 7,427 8,470 10,212 12,515 15,400 335,852 輸電總成本（10億元人民幣/年）-209 345 446 554 654 757 799 890 23,274 采取減少電力需求/負荷措施的成本（10億元人民幣/年）-儲電的成本（10億元人民幣/年）0 -17 20 27 41 56 64 73 N/A所有措施的總成本（10億元人民幣/年）0

245、 3,054 4,929 6,200 8,008 9,165 11,025 13,378 16,364 360,615 盈利（十億人民幣/年）2,629 N/A價格反饋系數-N/A人口（百萬）1,347 1,369 1,386 1,393 1,374 1,355 1,337 1,319 1,300 N/A人均國內生產總值（以2010年美元計價）5,601 6,608 8,898 10,976 13,540 16,069 18,886 22,026 25,639 N/A人均用電需求（千瓦時）3,370 4,165 6,625 8,301 10,360 12,242 14,264 16,488 1

246、9,021 N/A二氧化碳排放量（百萬噸/年）-4,022 5,901 6,992 9,231 9,352 10,598 12,909 14,991 369,986 電力需求增長（GDP增長）1.00 0.92 1.09 1.11 1.12 1.12 1.11 1.10 1.09 N/A發電裝機容量（百萬千瓦）太陽能光伏發電（3兆瓦）3 27 149 148 147 147 147 147 147 N/A太陽能集熱發電（3萬千瓦）-0 3 3 3 3 3 3 3 N/A陸上風電（3萬千瓦規模）48 88 231 469 707 955 1,205 895 873 N/A海上風電（3萬千瓦規模）

247、-1 30 30 30 30 30 30 30 N/A大規模水電 157 242 228 202 176 150 124 118 118 N/A小規模水電 58 61 58 48 38 29 19 17 17 N/A地熱發電 0 0 0 0 0 0 0 0 0 N/A生物質發電（2.5萬千瓦）2 9 19 19 19 19 18 18 18 N/A亞臨界煤電 177 153 124 94 65 35 6 -N/A摻燒生物質的亞臨界煤電 0 0 0 0 0 0 0 -N/A超臨界煤電（100萬千瓦）530 832 1,387 1,791 1,926 2,253 2,594 3,173 3,688

248、 N/A超臨界煤電（60萬千瓦）0 0 0 0 0 0 0 0 0 N/A整體煤氣化聯合循環發電外加碳捕集與封存技術（100萬千瓦）-N/A核電 13 43 67 68 69 71 72 75 78 N/A燃氣發電，調峰負荷-0 0 0 0 0 0 0 -N/A燃氣發電，基礎負荷 33 26 18 10 2 -N/A總量 1,019 1,484 2,314 2,882 3,182 3,691 4,218 4,476 4,973 N/A儲能-25 30 40 60 80 90 100 N/A30|中國未來發電 2.0附件 各情景結果匯總基準情景附件:各情景結果匯總 201120152020202

249、520302035204020452050加總各種發電裝機（發電量，10億千瓦時）太陽能光伏發電（3兆瓦）-41 221 220 219 219 219 219 219 1,578 太陽能集熱發電（3萬千瓦）-1 16 16 16 16 16 16 16 111 陸上風電（3萬千瓦規模）-188 507 1,057 1,637 2,268 2,935 2,234 2,234 13,061 海上風電（3萬千瓦規模）-2 66 68 69 71 73 75 77 501 大規模水電-849 799 708 616 525 433 415 415 4,759 小規模水電-213 202 168 13

250、4 100 66 60 60 1,002 地熱發電-0 1 1 1 1 1 1 1 6 生物質發電（2.5萬千瓦）-37 78 77 76 75 73 73 73 562 亞臨界煤電-805 650 495 340 186 31 -2,507 摻燒生物質的亞臨界煤電-0 0 0 0 0 0 -0 超臨界煤電（100萬千瓦）-4,373 7,291 9,413 11,811 13,814 15,908 19,455 22,615 104,680 超臨界煤電（60萬千瓦）-0 0 0 0 0 0 -0 整體煤氣化聯合循環發電外加碳捕集與封存技術（100萬千瓦）-核電-338 519 529 538

251、 548 558 580 606 4,217 燃氣發電，調峰負荷-0 0 0 0 0 0 0 -0 燃氣發電，基礎負荷-46 79 43 7 -174 可再生能源發電量比例 0.00 0.19 0.18 0.18 0.18 0.18 0.19 0.13 0.12 N/A非化石燃料發電量比例 0.00 0.24 0.23 0.22 0.21 0.21 0.22 0.16 0.14 N/A總量-6,892 10,428 12,794 15,465 17,822 20,314 23,127 26,315 133,157 逐年結果電力需求（TWh）4,593 5,768 9,290 11,701 14

252、,403 16,786 19,291 21,994 25,026 N/A發電量（TWh）4,593 6,892 10,428 12,794 15,465 17,822 20,314 23,127 26,315 N/A電力平衡（TWh）-(1,125)(1,138)(1,093)(1,062)(1,036)(1,022)(1,133)(1,289)N/A棄電比例 0.11 0.09 0.07 0.06 0.05 0.05 0.05 N/A裝機容量（GW）1,019 1,484 2,314 2,882 3,182 3,691 4,218 4,476 4,973 N/A成本（百萬人民幣）-3,054

253、 4,912 6,180 7,981 9,124 10,969 13,314 16,290 N/A總成本（百萬人民幣）0 3,054 4,929 6,200 8,008 9,165 11,025 13,378 16,364 N/A未滿足的電力需求百分比0.00%0.00%0.00%0.00%0.00%0.00%0.00%0.00%0.00%N/A需要的最大負荷卸載（GW）-N/A中國未來發電 2.0|31基準情景（續）201120152020202520302035204020452050加總電力總需求（10億千瓦時/年）4,523 5,441 6,540 7,312 8,133 9,111

254、10,296 11,094 11,883 371,665 裝機容量（百萬千瓦）1,019 1,431 1,560 1,738 1,804 2,065 2,359 2,280 2,382 N/A發電總成本（10億元人民幣）-2,748 3,524 3,953 4,539 4,939 5,678 6,489 7,430 196,507 輸電總成本（10億元人民幣/年）-201 265 316 368 509 571 550 572 16,755 采取減少電力需求/負荷措施的成本（10億元人民幣/年）18 271 804 1,374 2,300 3,531 4,851 5,777 94,627 儲電

255、的成本（10億元人民幣/年）0 -17 21 28 42 57 65 74 N/A所有措施的總成本（10億元人民幣/年）0 2,968 4,077 5,093 6,308 7,790 9,836 11,955 13,853 309,404 盈利（十億人民幣/年）2,619 N/A價格反饋系數-N/A人口（百萬）1,347 1,369 1,386 1,393 1,374 1,355 1,337 1,319 1,300 N/A人均國內生產總值（以2010年美元計價）5,601 6,608 8,567 10,468 12,913 15,929 19,649 23,138 26,932 N/A人均用電

256、需求（千瓦時）3,358 3,975 4,719 5,248 5,919 6,722 7,702 8,414 9,137 N/A二氧化碳排放量（百萬噸/年）-3,814 3,884 3,882 4,362 4,100 4,439 5,435 5,967 179,411 電力需求增長（GDP增長）1.00 0.88 0.81 0.74 0.67 0.62 0.58 0.53 0.50 N/A發電裝機容量（百萬千瓦）太陽能光伏發電（3兆瓦）3 27 149 148 147 147 147 147 147 N/A太陽能集熱發電（3萬千瓦）-0 3 3 3 3 3 3 3 N/A陸上風電（3萬千瓦規模

257、）48 88 231 469 707 955 1,205 895 873 N/A海上風電（3萬千瓦規模）-1 30 30 30 30 30 30 30 N/A大規模水電 157 242 228 202 176 150 124 118 118 N/A小規模水電 58 61 58 48 38 29 19 17 17 N/A地熱發電 0 0 0 0 0 0 0 0 0 N/A生物質發電（2.5萬千瓦）2 9 19 19 19 19 18 18 18 N/A亞臨界煤電 177 153 124 94 65 35 6 -N/A摻燒生物質的亞臨界煤電 0 0 0 0 0 0 0 -N/A超臨界煤電（100萬

258、千瓦）530 779 634 646 548 627 735 977 1,096 N/A超臨界煤電（60萬千瓦）0 0 0 0 0 0 0 0 0 N/A整體煤氣化聯合循環發電外加碳捕集與封存技術（100萬千瓦）-N/A核電 13 43 67 68 69 71 72 75 78 N/A燃氣發電，調峰負荷-0 0 0 0 0 0 0 -N/A燃氣發電，基礎負荷 33 26 18 10 2 -N/A總量 1,019 1,431 1,560 1,738 1,804 2,065 2,359 2,280 2,382 N/A儲能-25 30 40 60 80 90 100 N/A32|中國未來發電 2.0

259、高能效情景附件 各情景結果匯總 201120152020202520302035204020452050加總各種發電裝機（發電量，10億千瓦時）太陽能光伏發電（3兆瓦）-41 221 220 219 219 219 219 219 1,578 太陽能集熱發電（3萬千瓦）-1 16 16 16 16 16 16 16 111 陸上風電（3萬千瓦規模）-188 507 1,057 1,637 2,268 2,935 2,234 2,234 13,061 海上風電（3萬千瓦規模）-2 66 68 69 71 73 75 77 501 大規模水電-849 799 708 616 525 433 415

260、 415 4,759 小規模水電-213 202 168 134 100 66 60 60 1,002 地熱發電-0 1 1 1 1 1 1 1 6 生物質發電（2.5萬千瓦）-37 78 77 76 75 73 73 73 562 亞臨界煤電-805 650 495 340 186 31 -2,507 摻燒生物質的亞臨界煤電-0 0 0 0 0 0 -0 超臨界煤電（100萬千瓦）-4,096 4,480 4,888 5,318 5,856 6,577 8,130 8,941 48,286 超臨界煤電（60萬千瓦）-0 0 0 0 0 0 -0 整體煤氣化聯合循環發電外加碳捕集與封存技術（1

261、00萬千瓦）-核電-338 519 529 538 548 558 580 606 4,217 燃氣發電，調峰負荷-0 0 0 0 0 0 0 -0 燃氣發電，基礎負荷-46 79 43 7 -174 可再生能源發電量比例 0.00 0.20 0.25 0.28 0.31 0.33 0.35 0.26 0.24 N/A非化石燃料發電量比例 0.00 0.25 0.32 0.34 0.37 0.39 0.40 0.31 0.29 N/A總量-6,615 7,617 8,269 8,972 9,864 10,982 11,803 12,641 76,764 逐年結果電力需求（TWh）4,576 5

262、,504 6,617 7,398 8,229 9,218 10,417 11,225 12,022 N/A發電量（TWh）4,576 6,615 7,617 8,269 8,972 9,864 10,982 11,803 12,641 N/A電力平衡（TWh）-(1,111)(1,000)(871)(743)(646)(565)(578)(619)N/A棄電比例 0.17 0.13 0.11 0.08 0.07 0.05 0.05 0.05 N/A裝機容量（GW）1,019 1,431 1,560 1,738 1,804 2,065 2,359 2,280 2,382 N/A成本（百萬人民幣）

263、-2,949 3,789 4,269 4,907 5,448 6,249 7,039 8,002 N/A總成本（百萬人民幣）0 2,968 4,077 5,093 6,308 7,790 9,836 11,955 13,853 N/A未滿足的電力需求百分比0.00%0.00%0.00%0.00%0.00%0.04%0.18%0.01%0.00%N/A需要的最大負荷卸載（GW）-0 4 19 1 0 N/A中國未來發電 2.0|33高能效情景（續）201120152020202520302035204020452050加總電力總需求（10億千瓦時/年）4,523 5,441 6,552 7,32

264、5 8,144 9,119 10,300 11,093 11,876 371,853 裝機容量（百萬千瓦）1,019 1,431 1,781 2,224 2,569 3,170 4,111 4,590 5,049 N/A發電總成本（10億元人民幣）-2,743 3,486 4,183 4,011 5,069 5,736 6,431 7,083 193,707 輸電總成本（10億元人民幣/年）-201 265 357 449 532 718 772 823 20,582 采取減少電力需求/負荷措施的成本（10億元人民幣/年）18 272 808 1,381 2,313 3,551 4,881 5

265、,813 95,189 儲電的成本（10億元人民幣/年）0 -17 21 27 43 58 66 74 N/A所有措施的總成本（10億元人民幣/年）0 2,963 4,039 5,369 5,867 7,957 10,063 12,150 13,793 311,008 盈利（十億人民幣/年）2,619 N/A價格反饋系數-N/A人口（百萬）1,347 1,369 1,386 1,393 1,374 1,355 1,337 1,319 1,300 N/A人均國內生產總值（以2010年美元計價）5,601 6,608 8,567 10,468 12,913 15,929 19,649 23,138

266、 26,932 N/A人均用電需求（千瓦時）3,358 3,975 4,727 5,258 5,926 6,728 7,705 8,413 9,132 N/A二氧化碳排放量（百萬噸/年）-3,814 3,893 3,341 3,158 2,159 1,502 1,045 594 97,533 電力需求增長（GDP增長）1.00 0.88 0.81 0.74 0.67 0.62 0.58 0.53 0.50 N/A發電裝機容量（百萬千瓦）太陽能光伏發電（3兆瓦）3 27 149 373 597 822 1,500 1,500 1,500 N/A太陽能集熱發電（3萬千瓦）-0 3 52 102 1

267、51 201 250 300 N/A陸上風電（3萬千瓦規模）48 88 231 469 707 941 1,205 1,455 1,705 N/A海上風電（3萬千瓦規模）-1 30 75 120 165 210 255 300 N/A大規模水電 157 242 228 223 217 212 207 223 243 N/A小規模水電 58 61 58 60 63 66 69 79 92 N/A地熱發電 0 0 0 0 1 1 1 1 1 N/A生物質發電（2.5萬千瓦）2 9 19 24 29 34 38 43 48 N/A亞臨界煤電 177 153 124 94 65 35 6 -N/A摻燒

268、生物質的亞臨界煤電 0 0 0 0 0 0 0 -N/A超臨界煤電（100萬千瓦）530 779 855 774 596 427 285 142 -N/A超臨界煤電（60萬千瓦）0 0 0 0 0 0 0 0 0 N/A整體煤氣化聯合循環發電外加碳捕集與封存技術（100萬千瓦）-N/A核電 13 43 67 68 69 71 72 75 78 N/A燃氣發電，調峰負荷-0 0 0 0 245 317 566 781 N/A燃氣發電，基礎負荷 33 26 18 10 2 -N/A總量 1,019 1,431 1,781 2,224 2,569 3,170 4,111 4,590 5,049 N/

269、A儲能-25 30 40 60 80 90 100 N/A34|中國未來發電 2.0高比例可再生能源情景附件 各情景結果匯總 201120152020202520302035204020452050加總各種發電裝機（發電量，10億千瓦時）太陽能光伏發電（3兆瓦）-41 221 555 889 1,224 2,234 2,234 2,234 9,633 太陽能集熱發電（3萬千瓦）-1 16 276 536 796 1,056 1,317 1,577 5,574 陸上風電（3萬千瓦規模）-188 507 1,057 1,637 2,234 2,935 3,633 4,361 16,552 海上風電

270、（3萬千瓦規模）-2 66 169 278 392 512 637 767 2,822 大規模水電-849 799 781 762 744 725 780 853 6,292 小規模水電-213 202 212 222 232 242 279 322 1,922 地熱發電-0 1 2 3 4 5 5 6 26 生物質發電（2.5萬千瓦）-37 78 97 116 135 153 173 193 982 亞臨界煤電-805 650 495 340 186 31 -2,507 摻燒生物質的亞臨界煤電-0 0 0 0 0 0 -0 超臨界煤電（100萬千瓦）-4,096 4,492 4,068 3,

271、655 2,621 1,747 874 -21,553 超臨界煤電（60萬千瓦）-0 0 0 0 0 0 -0 整體煤氣化聯合循環發電外加碳捕集與封存技術（100萬千瓦）-核電-338 519 529 538 548 558 580 606 4,217 燃氣發電，調峰負荷-0 0 0 0 429 556 992 1,368 3,345 燃氣發電，基礎負荷-46 79 43 7 -174 可再生能源發電量比例 0.00 0.20 0.25 0.38 0.49 0.60 0.73 0.79 0.84 N/A非化石燃料發電量比例 0.00 0.25 0.32 0.44 0.55 0.66 0.78

272、0.84 0.89 N/A總量-6,615 7,630 8,283 8,984 9,543 10,754 11,503 12,288 75,599 逐年結果電力需求（TWh）4,576 5,504 6,629 7,411 8,240 9,226 10,421 11,223 12,015 N/A發電量（TWh）4,576 6,615 7,630 8,283 8,984 9,543 10,754 11,503 12,288 N/A電力平衡（TWh）-(1,111)(1,001)(872)(744)(317)(333)(280)(273)N/A棄電比例 0.17 0.13 0.11 0.08 0.0

273、3 0.03 0.02 0.02 N/A裝機容量（GW）1,019 1,431 1,781 2,224 2,569 3,170 4,111 4,590 5,049 N/A成本（百萬人民幣）-2,944 3,751 4,539 5,309 6,210 6,860 7,406 7,905 N/A總成本（百萬人民幣）0 2,963 4,039 5,369 5,867 7,957 10,063 12,150 13,793 N/A未滿足的電力需求百分比0.00%0.00%0.00%0.00%0.00%0.00%0.01%0.00%0.00%N/A需要的最大負荷卸載（GW）-1 0 0 N/A中國未來發電

274、 2.0|35高比例可再生能源情景（續）201120152020202520302035204020452050加總電力總需求（10億千瓦時/年）4,523 5,441 6,552 7,325 8,144 9,119 10,300 11,093 11,876 371,853 裝機容量（百萬千瓦）1,019 1,431 1,781 2,126 2,399 2,730 3,679 4,078 4,437 N/A發電總成本（10億元人民幣）-2,743 3,486 4,211 4,164 5,064 5,824 6,478 7,132 195,511 輸電總成本（10億元人民幣/年）-201 265

275、 337 412 475 679 739 784 19,457 采取減少電力需求/負荷措施的成本（10億元人民幣/年）18 272 808 1,381 2,313 3,551 4,881 5,813 95,189 儲電的成本（10億元人民幣/年）0 -17 21 27 43 57 66 74 N/A所有措施的總成本（10億元人民幣/年）0 2,963 4,039 5,377 5,984 7,895 10,111 12,163 13,803 311,680 盈利（十億人民幣/年）2,619 N/A價格反饋系數-N/A人口（百萬）1,347 1,369 1,386 1,393 1,374 1,35

276、5 1,337 1,319 1,300 N/A人均國內生產總值（以2010年美元計價）5,601 6,608 8,567 10,468 12,913 15,929 19,649 23,138 26,932 N/A人均用電需求（千瓦時）3,358 3,975 4,727 5,258 5,926 6,728 7,705 8,413 9,132 N/A二氧化碳排放量（百萬噸/年）-3,814 3,893 3,234 3,014 2,004 1,289 738 230 91,080 電力需求增長（GDP增長）1.00 0.88 0.81 0.74 0.67 0.62 0.58 0.53 0.50 N/

277、A發電裝機容量（百萬千瓦）太陽能光伏發電（3兆瓦）3 27 149 309 468 629 1,415 1,500 1,500 N/A太陽能集熱發電（3萬千瓦）-0 3 52 102 151 201 250 300 N/A陸上風電（3萬千瓦規模）48 88 231 469 707 941 1,205 1,455 1,705 N/A海上風電（3萬千瓦規模）-1 30 50 70 90 110 130 150 N/A大規模水電 157 242 228 202 176 150 124 118 118 N/A小規模水電 58 61 58 48 38 29 19 17 17 N/A地熱發電 0 0 0

278、0 1 1 1 1 2 N/A生物質發電（2.5萬千瓦）2 9 19 22 24 26 28 30 32 N/A亞臨界煤電 177 153 124 94 65 35 6 -N/A摻燒生物質的亞臨界煤電 0 0 0 0 0 0 0 -N/A超臨界煤電（100萬千瓦）530 779 855 748 570 427 285 142 -N/A超臨界煤電（60萬千瓦）0 0 0 0 0 0 0 0 0 N/A整體煤氣化聯合循環發電外加碳捕集與封存技術（100萬千瓦）-N/A核電 13 43 67 122 177 232 286 343 400 N/A燃氣發電，調峰負荷-0 0 0 0 19 -90 21

279、3 N/A燃氣發電，基礎負荷 33 26 18 10 2 -N/A總量 1,019 1,431 1,781 2,126 2,399 2,730 3,679 4,078 4,437 N/A儲能-25 30 40 60 80 90 100 N/A36|中國未來發電 2.0低碳混合情景附件 各情景結果匯總 201120152020202520302035204020452050加總各種發電裝機（發電量，10億千瓦時）太陽能光伏發電（3兆瓦）-41 221 460 698 937 2,107 2,234 2,234 8,931 太陽能集熱發電（3萬千瓦）-1 16 276 536 796 1,056

280、1,317 1,577 5,574 陸上風電（3萬千瓦規模）-188 507 1,057 1,637 2,234 2,935 3,633 4,361 16,552 海上風電（3萬千瓦規模）-2 66 113 162 214 268 325 384 1,532 大規模水電-849 799 708 616 525 433 415 415 4,759 小規模水電-213 202 168 134 100 66 60 60 1,002 地熱發電-0 1 2 3 4 5 6 7 29 生物質發電（2.5萬千瓦）-37 78 86 94 103 111 120 129 758 亞臨界煤電-805 650 4

281、95 340 186 31 -2,507 摻燒生物質的亞臨界煤電-0 0 0 0 0 0 -0 超臨界煤電（100萬千瓦）-4,096 4,492 3,930 3,494 2,621 1,747 874 -21,254 超臨界煤電（60萬千瓦）-0 0 0 0 0 0 -0 整體煤氣化聯合循環發電外加碳捕集與封存技術（100萬千瓦）-核電-338 519 946 1,373 1,799 2,226 2,666 3,109 12,975 燃氣發電，調峰負荷-0 0 0 0 34 0 158 373 564 燃氣發電，基礎負荷-46 79 43 7 -174 可再生能源發電量比例 0.00 0.2

282、0 0.25 0.35 0.43 0.51 0.64 0.69 0.72 N/A非化石燃料發電量比例 0.00 0.25 0.32 0.46 0.58 0.70 0.84 0.91 0.97 N/A總量-6,615 7,630 8,283 9,094 9,552 10,986 11,805 12,648 76,613 逐年結果電力需求（TWh）4,576 5,504 6,629 7,411 8,239 9,225 10,420 11,223 12,015 N/A發電量（TWh）4,576 6,615 7,630 8,283 9,094 9,552 10,986 11,805 12,648 N/

283、A電力平衡（TWh）-(1,111)(1,001)(872)(855)(326)(565)(583)(633)N/A棄電比例 0.17 0.13 0.11 0.09 0.03 0.05 0.05 0.05 N/A裝機容量（GW）1,019 1,431 1,781 2,126 2,399 2,730 3,679 4,078 4,437 N/A成本（百萬人民幣）-2,944 3,751 4,548 5,388 6,149 6,908 7,420 7,916 N/A總成本（百萬人民幣）0 2,963 4,039 5,377 5,984 7,895 10,111 12,163 13,803 N/A未滿

284、足的電力需求百分比0.00%0.00%0.00%0.00%0.00%0.00%0.41%0.62%0.57%N/A需要的最大負荷卸載（GW）-0 43 70 68 N/A中國未來發電 2.0|37低碳混合情景（續）中國未來發電 2.0|39注解和參考文獻1 Annual growth over the past decade in constant RMB(GDP)and in electricity demand(Elec.).Source:China Statistical Yearbook 2014,and 中華人民共和國2014年國民經濟和社會發展統計公報，來源：新華社 2015年02

285、月26日 19:17:29.新華社北京2月26日電（授權發布）中華人民共和國2014年國民經濟和社會發展統計公報1，中華人民共和國國家統計局，2015年2月26日.Year Elec.GDP 1996 7.4 101997 4.8 9.31998 2.8 7.81999 6.1 7.62000 9.5 8.42001 9.3 8.32002 11.8 9.12003 15.6 102004 15.4 10.12005 13.5 11.32006 14.6 12.72007 14.4 14.22008 5.6 9.62009 7.2 9.22010 13.2 10.42011 12.1 9.32

286、012 5.9 7.72013 8.5 7.72014 4.7 7.42 William Chandler,Chen Shiping,Lin Ruosida,Holly Gwin,Wang Yanjia,Chinas Future Generation:Assessing the Maximum Potential for Renewable Power Sources in China to 2050,Entri,2014(www.etransition.org/publications).3 The China 8760 Grid Model is a combined econometr

287、ic and engineering model developed by Entri to assess the cost,carbon emissions,land use impacts,and transmission line requirements of Chinas electric power system.The 2014 Future Generation report contains a description of the models assumptions.4 For a detailed presentation of the China 8760 Model

288、 methodology,see William Chandler,Chen Shiping,Lin Ruosida,China 8760 Grid Model Methodology,2015 Revisions,forthcoming,Entri,June 2015(www.etransition.org/publications).5 Although Chinas population is large,it is not expected to grow or shrink markedly during the time periods in the model,and has v

289、ery little impact on model results.Population figures are included mainly to enable per capita results for comparison purposes.Population data for 2011 come National Statistical Bureau,“China Statistical Yearbook 2012”,2013,Beijing;and Population Reference Bureau,World Population Data Sheet 2011,201

290、2,www.prb.org6 JIANG Kejun,Energy Research Institute,National Development and Reform Commission,private communication,March 2012.7 Conversion from base year dollars(generally year 2005 constant U.S.dollars)to year 2011 values was done using the consumer price index values provided by the U.S.Departm

291、ent of Labor,Bureau of Labor Statistics,http:/www.bls.gov,mid-20138 Based on regression analysis by the authors.40|中國未來發電 2.09 Industrial value-added and electricity consumption compiled from China Statistical Year-books 19962013,Chinese National Statistics Bureau,Beijing,China.Analysis performed by

292、 Lin Ruosida and Wang Yanjia.See also,Ali Hasanbeigi,Lynn Price,Cecilia Fino-Chen,Hongyou Lu,Jing Ke,“Retrospective and Prospective Decomposition Analysis of Chinese Manufacturing Energy Use,1995-2020,”China Energy Group,Energy Analysis and Environmental Impacts Department,Environmental Energy Techn

293、ologies Division,Lawrence Berkeley National Laboratory,January 2013;Power sector capacity data from http:/ electric power elasticities from http:/ Abduljalil A.Al-Abidi,Sohif Bin Mat,K.Sopian,M.Y.Sulaiman,C.H.Lim,Abdulrahman Th,“Review of thermal energy storage for air conditioning systems,”Renewabl

294、e and Sustainable Energy Reviews,16(2012)58025819;John A.“Skip”Laitner,Matthew T.McDonnell,Karen Ehrhardt-Martinez,“The Energy Efficiency and Productivity Benefits of Smart Appliances and ICT-Enabled Networks:An Initial Assessment,”November 2014,American Council for an Energy-Efficient Economy,Washi

295、ngton,D.C.,Report Number F1402;United Nations Develop-ment Fund,Global Energy Facility,“Asia:Barrier Removal To The Cost-Effective Development And Implementation Of Energy Efficiency Standards And Labeling(Bresl)Project,”2013;Daniel Trombley,Maggie Molina,R.Neal Elliott,“Intelligent Efficiency:the N

296、ext Generation of Energy Efficiency,”American Council for an Energy-Efficient Economy,Washington,D.C.,2013,from Proceedings of the 2012 Industrial Energy Technology Conference,New Orleans,Louisiana,May 29-June 1,2012;Electric Power Research Institute,“Estimating the Costs and Benefits of the Smart G

297、rid:A Preliminary Estimate of the Investment Requirements and the Resultant Benefits of a Fully Functioning Smart Grid,”Palo Alto,California,2011;“Demand DispatchIntelligent Demand for a More Efficient Grid,”DOE/NETL-DE-FE0004001,U.S.Department of Energy,Office of Electricity Delivery and Energy Rel

298、iability,National Energy Technology Laboratory,10 August 2011;S.Ashok,R.Banerjee,“Load-management applications for the industrial sector,”Energy System Engineering,Indian Institute of Technology,Bombay,India,undated;Florian Stern,“Demand Response in China,”Azure International,Beijing China,January 2

299、015,www.azure-.11 North China Power University and Natural Resources Defense Council,中國電力部門綠色低碳發展：能效、結構優化與煤炭消費總量控制(“Low-carbon and Green Development of Chinas Electric Power Sector:Energy Efficiency,Structure Transition and Coal Cap”),presentation made on 28 October 2014,Beijing.12 新華社北京11月12日電，中美氣候

300、變化聯合聲明，2014年11月12日于中國北京 http:/ News Agency,Beijing,November 12,2014.China-us climate change Declaration 22,Beijing,China.See also,U.S.-China Joint Announce-ment on Climate Change,The White House,http:/www.whitehouse.gov/the-press-of-fice/2014/11/11/us-china.13 Zhou Dadi,presentation in Lima.周大地：2030

301、年非化石能源占比增加到20能突破_新聞中心_中國網http:/ 關于進一步深化電力體制改革的若干意見.(2015,March 23).http:/ 能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)http:/ action plan for energy development(2014-2020).16 國務院辦公廳關于印發能源發展戰略行動計劃（2014-2020年）的通知_政府信息公開專欄：能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)Regulation on the issuance of energy development strategy plan of action(2014-202

302、0)announcement:Strategic action plan for energy development(2014-2020);http:/ Council,issued 7 June 2015,published 19 November 2014;煤炭產業鏈跟蹤周報：煤價跌勢延續 估值繼續調整_行業分析_中證網(Coal prices continue falling,valuations continue to adjust),http:/ Coal Network,Editor:Huang Zhimin,31 December 2014.;Marc Howe,“Non-Fo

303、ssil Fuel“National Plan for Updating,Transforming,Energy Savings,and Emission Reduction for Coal-fired Power,2014-2020,”Chinese National Development and Reform Commission,October 2014,Translated by Lin Ruosida,Entri,January 2015.See煤電節能減排升級與改造行動計劃(20142020年),http:/ Provide 25%of Chinas Electricity,”

304、11 March 2015,http:/ Personal communication,Deng Liangchun,World Wild Fund for Nature(WWF)China,10 March 2015.The 12th Five Year Plan set a target for pumped storage hydro in 2020 for 70GW.注釋和參考文獻 中國未來發電 2.0|41See also National Energy Administration,Nov 2014,see:http:/ National Development and Refor

305、m Commission on the promotion of pumped storage power station.Views on the healthy and orderly development of related issues,National Development and Reform Commission,2014,No.2482.18 中華人民共和國2014年國民經濟和社會發展統計公報，來源：新華社 2015年02月26日 19:17:29.新華社北京2月26日電（授權發布）中華人民共和國2014年國民經濟和社會發展統計公報1，中華人民共和國國家統計局，2015年

306、2月26日.Statistical Communiqu of the Peoples Republic of China on the 2014,National Economic and Social Development via Xinhua News Agency,26 February 2015.19 Residential power prices compiled by Wang Yanjia from the National Development Reform Commission Price Supervision Center,August 2014.Note that

307、 some regions have adopted time of use tariffs for residences and residents can choose from options that reduce overall costs in return for higher peak rates.The tariffs that follow reflect the regular,non-time-of-use tariff only.ProvinceYuan/kWhBeijing0.49Tianjin0.49Hebei0.52Shanxi0.48Inter-Mongoli

308、a0.43Liaoning0.50Jilin0.53Heilongjiang0.51Shanghai0.62Jiangsu0.53Zhejiang0.54Anhui0.57Fujian0.50Jiangxi0.60Shandong0.55Henan0.56Hubei0.57Hunan0.61Guangzhou(Guangdong Province)0.61Shenzhen(Guangdong Province)0.68Shantou(Guangdong Province)0.70Huizhou(Guangdong Province)0.65Nanning,Beihai(Guangxi Prov

309、ince)0.53Liuzhou(Guangxi Province)0.46Hainan0.61Chongqing0.5220 Sylvie Cornot-Gandolphe,Chinas Coal Market:Can Beijing Tame King Coal?Oxford Institute for Energy Studies,Oxford,England,December 2014.21 “China Coal Peak Forecasting,”China Energy Research Society,delivered in March 2014.See also,“Chin

310、a long term coal development strategy 2030,2050,”China Engineering Academy,ISBN 978-7-03-039935-2.as well as various scenarios by Jiang Kejun,Energy Research 42|中國未來發電 2.0Institute,Beijing(private communication,2014).22 See Zhan Junhuai and You Biao,煤氣化過程氣化效率分析，氮肥技術，2009年第30卷 page 3-4 Efficiency Ana

311、lysis of Coal Gasification Process,Nitrogenous Fertilizer Technology,Vol.30 2009 page 3-4.23 See Ding,Y.,Hang,W.,Chai,Q.,Yang,S.&Shen,W.Energy Policy 55,445-453(2013).24 Fulton,M.,Mellquist,N.,Kitasei,S.&Bluestein,J.Comparing Lifestyle Greenhouse Gas Emissions from Coal and Natural Gas(Worldwatch In

312、stitute,2011).25 Jaramillo,P.,Griffin,W.M.&Matthews,H.S.Environ.Sci.Technol.41,6290(2007).26 China Energy Research Society,“China Coal Peak Forecasting,”Beijing,March 2014;Huang Qili,Gao Hu,Zhao Yongqiang,“Chinas Medium and Long-term(2030,2050)Development Strategic Objective and Approach of Renewabl

313、e Energy,”Chinese Engineering Science,2011,13(6):8894;Jiang Kejun,“2050 China Energy and C02 Emissions Report,Energy Research Institute,Beijing,2009.注釋和參考文獻 圖片信息Front Cover Page 2 3 4 5 Global Warming Images/WWF-Canon;Page 9 Global Warming Images/WWF-Canon;Page 10 Global Warming Images/WWF-Canon;Pag

314、es 1213 14 15 Global Warming Images/WWF-Canon;Page 23 38 we are hereTo stop the degradation of the planets natural environment andto build a future in which humans live in harmony with nature.www.panda.org/climate 2015 WWF.All rights reserved by World Wildlife Fund,Inc.2-14/25084%低排放、低成本智能電網無煤到本世紀中葉

315、,中國約84%的電力生產可以通過可再生能源實現。2050年甚至更早，中國可能會從發電燃料中將煤炭淘汰。2015至2050年間，以可再生能源為主的發電系統與以燃煤為主的發電系統相比，其總成本和排放強度都相對更低。智能電網技術可以有效地管理電力負荷，有利于降低成本、減少排放。在過去幾十年中，中國已成功地讓國民擺脫了貧困，其速度之快，規模之大，在人類歷史上絕無僅有1。然而，這也對中國的環境和公眾健康產生了巨大影響。比如，由于深受煤炭燃燒所引起的嚴重空氣污染之害，中國北方居民的人均壽命比南方少 了5.5年2；空氣污染每年造成160萬人早逝，占每年死亡人數的17%左右3；水的過度使用、污染和浪費已使全國

316、范圍內出現嚴重的缺水現象。但中國仍然是一個相對較為貧窮的國家，人均GDP為10000美元，遠遠低于許多發達經濟體4。中國經濟發展中對于煤炭、石油和天然氣的需求已使其成為全球最大的二氧化碳排放國。即使按人均計算，中國的排放量在2013年也已明顯超越了歐盟鑒于 上述現狀，為了飽受嚴重空氣污染困擾的國民的福祉，也為了給應對氣候變化和其他國際社會帶來積極的影響，中國應抓住這絕佳的機會，承擔相應的責任，轉變自身的發展模式。為了實現這一目標中國必須轉變其燃煤占75%的電力行業6。2014年2月，WWF與能源轉型研究所（Entri）聯合發布了 中國的未來發電：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估7（簡稱

317、未來發電），此報告認為到2050年中國有80%左右的發電可以通過可再生能源來滿足，而這個系統的成本與未來主要依靠煤炭的電力系統一樣可以承受。2014年和2015年,中國在清潔能源之路上加速前進自2014年年初發布 未來發電 以來，中國的氣候政策和公眾環保意識顯著提升，并得到了廣泛的國際關注。去年11月，中國史無前例地承諾其溫室氣體排放總量將在2030年達到峰值并將努力早日達峰。而這個目標只有在煤炭利用和二氧化碳排放同時大幅減少的情況下才可能實現，因為可以認定，在未來二十年內中國對天然氣和石油的使用（尤其是交通部門）將持續增長。同時，政府還承諾到2030年將一次能源消費中非化石能源的比例提高到2

318、0%左右。這些承諾及美國政府2014年11月在 中美氣候變化聯合聲明 中做出的承諾都將會給氣候變化相關的國際政治局勢帶來重大改變。中國最近對 環境保護法和 大氣污染防治法 的修訂再次強調了這一系列的高層承諾。中國的這類官方承諾至關重要，不僅是因為它們已開始對中國的低碳投資產生影響，更因為中國在氣候變化領域的領導力已為聯合國氣候談判注入了正能量。為更好地推動12月份的巴黎氣候談判，中國在9月份宣布了更進一步的措施以幫助實現其2030年目標。經過數年的試點，中國決定啟動一項國家性的碳排放交易計劃，該項目覆蓋了包括電力部門在內的幾個高排放部門。為了鼓勵太陽能、風能和其它可再生能源發電，中國計劃建立“

319、綠色調度”系統，以確?？稍偕茉措娏Φ膬炏葯?，中國也已制定相關政策，要求把最高能效和最低排放電廠生產的電力作為電網的首選8。此外，中國還打算“嚴格控制公共投資流向國內外高污染高排放項目”9。雖然這些政策有待在接下來的幾個月中得到進一步確認，但已對煤炭行業、大型化石燃料以及全球投資者釋放了 一個重要的信號。中國有部分省市承諾不遲于2030年實現二氧化碳排放達峰，目前這些省市的年排放總量約為12億噸（大致相當于日本或巴西的總排放），其中北京和廣州預計將提前10年即在2020年就能實現目標10。這些積極的應對措施讓專家們對中國在2030年前實現國家目標和排放達到峰值更有信心。除了這些重大承諾，一些有

320、利的能源發展趨勢也備受矚目。在2014年，中國的太陽能和風能發電裝機容量共增加了約35GW11創下單個國家年度增幅之最；同時，能源強度（單位GDP能耗）改善了5%以上，是全球均值的兩倍之多，這也證明了國內能效項目的巨大成功12。這些行動產生的綜合效應以及自2000年以來第一次出現的煤炭用量回落,成功地使中國與能源相關的二氧化碳排放量與以往持平甚至有所下降13。中國的未來發電2.0：一個更加光明的未來基于最新的政策和數據以及對模型的完善，Entri提出此報告：中國的未來發電2.0：2050年中國可再生能源發電最大潛力評估。本報告利用Entri改進的中國8760電網模型生成了四個情景，即基準情景、

321、高能效情景、高比例可再生能源情景和低碳混合情景。WWF支持高比例可再生能源情景（見下圖）。首先該情景排放少、成本低，其次它可以避免眾多外在的負面影響，如：對公眾健康的影響14，同時減少工業用水的需求并創造大量高水平的就業崗位15，但是這些因素在Entri的模型中尚未體現16。此報告得出結論如下：如果實施恰當有效的政策和措施，包括努力提高能效，到本世紀中葉，中國約84%的電力生產可以通過可再生能源實現。如果中國的電力部門能夠積極地追求低碳發展情景，使該部門的碳排放在2020年達到峰值，到2030年，中國能夠同時兌現碳排放總量達峰和一次能源中非化石能源比例達到20%這兩個承諾。高比例可再生能源情景

322、和低碳混合情景均表明,到2030年中國的非化石能源電力可以占到50%，這也是2030年中國非化石燃料能夠達到20%這個目標的基石。倫敦政治經濟學院的兩位研究員Fergus Green和Nicholas Stern也得出了類似的結論，他們認為中國的碳排放總量可以在2025年達到峰值；如果中國采取正確的措施，甚至還可以更早17。到2050年甚至更早，中國可能會從發電燃料中將煤炭淘汰，但這需要相當大的政治勇氣，并需要通過有效的政策合理地管控電力部門的碳排放量或為碳排放制定合理的價格。在2015至2050年間，以可再生能源為主的發電系統與以燃煤為主的發電系統相比，其總成本和排放強度都相對更低。未來發電

323、2.0 中估測，高比例可再生能源情景的成本和碳排放分別比2014年發布的 未來發電 中預計的要低14%和3%。這兩份報告中該情景所認可的經濟成本都沒有考慮眾多的外部成本，以及基于可再生能源情景而非煤炭情景所帶來的利益，比如降低了碳排放、使民眾免受空氣污染之害、淡水需求減少、增加了清潔的就業機會等等。另外，報告中采用的經濟假設相當保守，中國將來很有可能會看到有比煤炭成本還低的風能和太陽能利用技術18，從而在本世紀中葉形成一個完善的可再生能源電力系統。在模型中考慮了“需求調度”（一種通過智能電網有效管理電力負荷的方法）的因素，是2.0版報告中成本和排放都降低的主要原因。政策建議 WWF和Entri

324、在2014年發布的 中國未來發電 報告中給出了實現高比例可再生能源情景之路的若干政策建議，包括相關的能源效率、碳減排投資、電價改革、數據收集及公布等等，所有這些建議在當前依然適用。與此同時，未來發電2.0 又給出了 一些新建議。電器能效標準Entri建議對空調、熱水器、車輛以及照明實施新的、更嚴格的節能標準，有些標準將在2017年實施，其余的則到2030年實施。放棄“煤氣化計劃”據官方消息，中國計劃利用煤氣化生產合成天然氣來解決部分空氣污染問題，但這會使煤污染問題從人口稠密的東部地區轉移到欠發達的西部省份，反而會增加而不是減少碳排放。因此，WWF建議中國采取嚴格的預防措施，將煤氣化僅僅看成“最

325、后的技術手段”，并確保對潛在的煤氣化裝置進行成本效益和環境影響評估。放棄煤氣化計劃將避免對環境造成不必要的損害，也避免被高碳且經濟效率低下的能源基礎設施套牢。如果煤氣化設施建成并投入運營，但在不久后即因環境壓力而關停，突如其來的失業潮將會對某些西部省份的社會基礎形成沖擊。加快電力部門改革在中國，拖延實施任何提高電力系統效率的政策和技術，都將強化電力系統對煤炭的依賴。Entri注意到：十多年前，中國的第一個電力行業改革文件并未包含對配電和輸電分開控制的討論，也沒有重視電力調度的優化。但這兩項改革對可再生能源快速進入電力系統是必不可少的。利用電價進行峰值負荷管理的進展不大，政府必須對整個電力部門進

326、行必要的改革。當前，民用電價僅為真實電力成本的一半左右，這是控制建筑電力需求增長的一個巨大障礙。正如WWF在第一版 未來發電 報告中重點提及的那樣，除了 一般意義上的改革，即消費者支付真實的電價（取消補貼）外，隱式的改革（排放標準）或顯式的定價改革（碳定價）對未來有效過渡到高比例可再生能源情景將起到至關重要的作用。歐美許多發達國家的燃煤發電量逐年下降，其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施其中一個關鍵的原因是這些國家正在實施諸如碳排放標準、碳排放稅、碳排放交易等政策，使得電力的真實成本得以反映。中國近期公布，將從2017年開始，實施覆蓋整個電力部門的國家碳排放交易體系，從這一點上看，中國似乎正在

327、迎頭趕上。續寫新的經濟增長，實現中國夢總體而言，中國在清潔能源和減排政策方面取得了長足的進步，并且向國內和國際社會證明了，中國對化石燃料特別是煤炭的依賴并不是無法消除的。然而，為了保持這一勢頭，并引領中國經濟走向更清潔、更安全、更繁榮的未來，中國需要調整原來不環保的、粗放式的經濟增長模式，譜寫一個清潔高效的“生態文明”發展新篇章。新的篇章已經展開，中國高層領導要求進一步推進“生態文明”建設19。同時，真正的轉型已經開始，這是中國進入以清潔能源發展為主，并且實現經濟增長的“新常態”階段的必然結果。中國的“新常態”具有幾個特點：更溫和的經濟增長速度；經濟增長更多地依賴服務業、國內經濟需求以及創新。盡管中國在2003至2007年間，創造以10%的年均GDP增長20，但增長速度如今已放緩至7%左右。中國的利潤和增長將更多來自創新和高附加值的產業，而不是依賴能源密集型和污染嚴重的重工業。在中國政府為落實習近平總書記的“能源革命”21和“十三五”計劃過程中，相關國家的政策必須體現“新常態”，并推動中國及其國民走上“生態文明”發展之路22。因為只有通過建設“生態文明”，中國人民才能夠實現“中國夢”。