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1、煤炭消費減量化和清潔利用國際經驗 劉明明 政策研究分析師 自然資源保護協會（NRDC) 2014年9月22日 內容 英國 德國 美國 日本 小結 主要指標對比 GDP中工業比重 能源消費中煤炭比重 發電量中煤電比重 煤炭消費中用于發電的比重 英國 20%20%40%80%德國 30%25%47%90%美國 20%18.60%39%93%日本 26%27.10%28%43.10%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%中國中國 44% 66% 79% 51% 注：因數據有限，圖中數據部分是2011年，部分2012年，部分2013年 來源：World Bank 煤炭減量化

2、和清潔利用國際經驗 利用國際市場 空氣質量標準（50年代） 產業結構調整（70年代） 能源結構調整（持續進行，開發替代能源） 技術進步（1980年代） 溫室氣體減排目標（1997以來） 英國煤炭消費軌跡 來源：UK Government, World Bank, BP. 英國煤炭消費前景 2009年后，英國煤炭消費短期內有抬頭趨勢 長期來看，煤炭消費會進一步下降 0.00%20.00%40.00%60.00%80.00%100.00%120.00%201020202030其他 風能 水能 核能 生物燃料和廢棄物 天然氣 石油 煤炭 圖 英國煤炭消費占比前景（2010，2020，2030） 來源

3、：IEA 英國煤炭減量化和清潔利用的特點 氣候變化法案+碳預算 氣候變化稅 排放交易體系 23% 29% 35% 50% 80% 2008-20122013-20172018-20222023-20272050年 碳預算及碳預算及2050減減排目標排目標 圖 英國碳預算及長期減碳目標 來源：UK Government 德國煤炭消費軌跡 來源：World Bank, BP 德國煤炭消費前景 能源系統向低碳排放的可再生能源轉型 未來煤炭消費量大幅度下降 圖 能源轉型下德國未來能源消費的預測 來源：Buchan, D., 2012. 德國煤炭減量化和清潔利用特點 淘汰落后產能 能效升級 能源轉型 美

4、國煤炭消費軌跡 來源：World Bank, BP. 美國煤炭消費前景 新的電廠法規的頒布和實施，將導致未來煤炭消費進一步下降 圖 新電廠碳排放法規對發電能源構成的影響 注： BAU 表示基準情景 來源：EPA 美國煤炭減量化和清潔利用特點 清潔空氣法（將二氧化碳納入污染物進行管制） 頁巖氣 清潔電力計劃 日本煤炭消費軌跡 來源：Japans Energy Policy in the 1950s, BP. 日本煤炭消費前景 短期內上漲 長期內進入平臺，實現清潔利用 圖 未來能源裝機容量結構（2012-2030） 來源：2030 Market Outlook, Asia Pacifc 日本煤炭清

5、潔利用特點 采用高效清潔技術 核電的不確定性 能源安全顧慮 四國經驗對比 英國德國的煤炭減量化的措施手段強化，使其能自如應對氣候變化 美國比較注重通過市場手段實現對煤炭的清潔利用，嚴格的空氣質量標準抑制煤炭的增速 日本出于能源安全顧慮，短期仍然依賴煤炭支撐經濟發展，推遲煤炭減量化 煤炭消費發展趨勢 能源發展之路 煤炭 石油天然氣 可再生能源 環境治理之路 經濟優先， 先污染后治理 平衡協調發展， 控制污染 和諧增長，環境優先 煤炭減量之路 分散 消費增加 集中 減量化 替代能源，去煤化 技術升級之路 技術適用 高效清潔 低碳零碳負碳 對中國煤炭消費總量控制的借鑒 前端減量化前端減量化 末端清潔化末端清潔化 制定和強力實施嚴格的空氣質量標準 取消煤炭補貼，提升能源競爭性 利用國際能源市場，改變國內能源結構 技術進步，提高能源利用效率和實現清潔化利用 煤炭消費向發電和冶金行業集中，更高效的利用煤炭 能源供應安全的考量 在滿足安全標準和環境評估的前提下開采煤炭 在滿足排放標準的前提下清潔利用煤炭 煤煤炭炭消消費費減減量量 煤炭消費增加煤炭消費增加 聯系人：劉明明 13810777026 mliunrdc-china.org