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!#$%通過中央與地方協商制定和分配碳排放總量控制目標,推動地方和行業形成政策合力。特定區域和行業的總量控制,應按照經濟發展階段、結構調整、技術升級、能源替代潛力、空氣質量和大氣污染總量控制要求等因素的變化,同時要考慮區域間電力調入調出以及人口轉移等因素對碳排放轉移產生的影響,合理進行空間配置、達峰總量及時間安排。此外,鑒于當前國際國內經濟發展的不確定性,“十四五”期間應對減排形勢進行定期評估,并根據實際情況對碳排放總量指標進行適當調整(中國科學院科技戰略咨詢研究院課題組,2020)。