能源基金會：2022雙碳目標下煤炭行業轉型發展研究報告（73頁）.pdf

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1、I 目 錄 摘 要.I 一、雙碳目標下煤炭轉型的必要性和意義.1 1.1 我國煤炭生產消費特點.1 1.1.1 生產向西部地區集中.1 1.1.2 消費主要分布在中東部地區.3 1.1.3 電力行業消費占比逐步提高.3 1.2 新形勢新要求下煤炭必須轉型.4 1.2.1 雙碳目標加快煤炭轉型步伐.4 1.2.2 生態環境約束倒逼煤炭轉型.6 1.2.3 煤炭地位變化要求行業轉型升級.6 二、煤炭行業轉型面臨的形勢.8 2.1 煤炭行業轉型面臨的機遇.8 2.1.1 具備向新能源協同發展的基礎條件.8 2.1.2 擁有向原料轉型的技術優勢.8 2.1.3 國家相關政策支持行業轉型.9 2.2 煤

2、炭行業轉型面臨的挑戰.11 2.2.1 亟需統籌能源供應安全與煤炭長遠轉型的關系.11 2.2.2 經濟發展高度依賴煤炭產業，接續產業不足 12 2.2.3 人員再就業難度大.13 2.2.4 煤炭低碳減排仍沒有根本性技術支撐.14 三、國內外煤炭行業轉型經驗借鑒.15 3.1 國內煤炭退出礦井（地區）轉型探索.15 3.1.1 山西大同晉華宮礦.15 3.1.2 京西煤礦.16 II 3.1.3 遼寧省阜新市.18 3.1.4 小結.20 3.2 國外典型案例.22 3.2.1 德國.22 3.2.2 英國.24 3.2.3 日本.26 3.2.4 經驗借鑒.28 四、我國煤炭行業轉型發展的

3、總體思路.31 4.1 轉型思路.31 4.2 轉型路徑.31 4.2.1 煤炭.31 4.2.2 煤電.34 4.2.3 鋼鐵.37 4.2.4 水泥.39 4.2.5 煤化工.41 五、煤炭開發利用轉型發展重點.43 5.1 煤炭開發轉型重點.43 5.1.1 煤炭主產區.43 5.1.2 煤炭資源枯竭區.44 5.1.3 煤炭開發戰略區轉型重點.46 5.2 煤炭利用轉型重點.47 5.2.1 電力行業煤炭消費轉型.47 5.2.2 鋼鐵行業煤炭消費轉型.51 5.2.3 建材行業煤炭消費轉型.53 5.2.4 現代煤化工行業煤炭消費轉型.55 六、推進煤炭行業轉型發展的政策建議.59 III 6.1 加強頂層設計，支持有序退出和轉型.59 6.2 發揮金融財稅政策對煤炭轉型的支持作用.60 6.3 推動礦區生產與轉型的超前對接.62 6.4 優化人員結構，健全人才保障機制.63 6.5 強化煤炭轉型綜合性服務平臺建設.64 6.6 完善市場機制，營造有序規范的市場環境和營商環境.65 6.7 建立長期轉型效果評價體系，務求實效促進轉型發展.