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綱要全文十一章56頁,提出了大灣區的主要發展目標,即到2035年,將大灣區發展成為“高質量發展的典范”。綱要提出,大灣區的發展目標是,通過開放和內部互聯互通,構建結構科學、集約高效的大灣區發展格局;在此指導思想下,通過結構性改革和創新驅動發展將大灣區建設成為富有活力和國際競爭力的一流灣區和世界級城市群。綱要顯示,四個領域將迎來突破性發展:(一)科技創新;(二)進一步市場開放;(三)基礎設施升級改造,既包括鐵路、橋梁等交通運輸基礎實施,也包括系統和信息等基礎設施;以及(四)人才和資本流動。