2019年“雪亮工程”陜西模式建設運營實踐經驗探討.pdf

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1、“雪亮工程”陜西模式建設運營實踐經驗探討 目錄什么是“雪亮工程”？“雪亮工程”陜西模式如何整體布局的？陜西省省委省政府為什么組建項目公司作為市場主體建設運營全省“雪亮工程”？廣電視頻大數據目前做了哪些工作？什么是“雪亮工程”？智慧雪亮全覆蓋全聯網云計算大數據人工智能 通用定義2016年全國綜治“江西會議”孟建柱定義雪亮工程 陜西雪亮853 工程平安城市天網工程雪亮工程 三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點，通過三級綜治中心建設把治安防范措施延伸到群眾身邊，發動社會力量共同監看視頻監控，共同參與治安防范，從而真正實現治安防控“全覆蓋、無

2、死角?！把┝凉こ獭睂①x予陜西 一雙智慧的眼睛城鄉社會治理智能交通民生服務掃黑除惡智慧城市“雪亮工程”支撐建設更高水平“平安陜西”群眾的眼睛是雪亮的，所以稱之位“雪亮工程”智慧雪亮全覆蓋全聯網云計算大數據人工智能 通用定義2016年全國綜治“江西會議”孟建柱定義雪亮工程 陜西雪亮853 工程平安城市天網工程雪亮工程 三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監控聯網應用為重點，通過三級綜治中心建設把治安防范措施延伸到群眾身邊，發動社會力量共同監看視頻監控，共同參與治安防范，從而真正實現治安防控“全覆蓋、無死角?！把┝凉こ獭睂①x予陜西 一雙智慧的眼睛城鄉社會治理

3、智能交通民生服務掃黑除惡智慧城市“雪亮工程”支撐建設更高水平“平安陜西”群眾的眼睛是雪亮的，所以稱之位“雪亮工程”“雪亮工程”陜西模式如何整體布局？中共中央部署推進“雪亮工程”四個著力點強化組織領導 成立機構 機構制度 用人制度 考核制度 加強頂層設計 工作意見 技術規范 項目管理 驗收標準 堅持試點管理 試點先行 典型引路 配套制度 經費支持 深化工作推進 以會代訓 聯網測試 中期檢查 復制推廣 公共安全視頻監控建設聯網應用工作部級協調工作組制度 .強化組織領導中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于加強社會治安防控體系建設的意見（中辦發201469號）關于加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作的

4、若干意見（發改高技2015996號）加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作方案（2015-2020年）（發改辦高技20152056號）安全防范視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求GB/T28181-2016 .加強頂層設計關于印發公共安全視頻監控建設聯網應用工程示范和重點支持項目管理辦法的通知 .堅持試點管理關于開展公共安全視頻監控監控圖像信息資源交換共享平臺聯網測試工作的通知中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見（中發20181號）中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見（中發20191號）.深化工作推進落實四個著力點國家安全中央政法委公安部全國電視電話會議廣

5、西南寧山東臨沂浙江衢州北京通州江西南昌“雪亮工程”陜西模式探索歷程 缺乏整體規劃設計 條塊分割現象明顯 整體規模依然不足 應用處于初級階段 總體安全有待加強 相關制度有待完善陜西公共安全視頻監控聯網應用工作總體方案現狀描述具體表現為前端無法有效聯網“煙囪式”平臺運維資源不足 統一規劃統一標準統一驗收統籌建設分類出資屬地管理 省委省政府高度重視，結合現狀、取經學習、分析總結，希望打造具有陜西特色的“雪亮工程”，提出建設的基本原則：“雪亮工程”陜西模式如何整體布局？成立工作機構，加強組織領導 黨政領導 綜治牽頭 公安負責 部門配合 社會參與編制方案標準，強化制度供給 政策供給 規劃供給 技術供給

6、規范供給強烈推動落實，采取多元措施 強化責任 會議推動 現場推進 重點支持 合陽思路 狠抓試點建設，示范推進引領 國家試點 本省試點 黨政領導綜治牽頭公安負責部門配合社會參與一是成立工作機構，加強組織領導陜西省“雪亮工程”省級協調工作組公安廳綜治辦工信廳發改委財政廳其他單位二是編制方案標準，強化制度供給之政策供給u陜西省委、省政府司法體制改革分工實施方案（陜辦發201511號）關于印發的通知（陜公通字201659號）關于推進全省“雪亮工程”建設工作的通知（陜綜治辦字201727號）“雪亮工程”省級協調工作領導小組辦公室會議紀要（2017第1次）中共陜西省委常委會會議紀要201738號關于“雪亮

7、工程”建設購買服務經費列入財政預算的請示（陜公字20189號）關于陜西省“雪亮工程”規劃設計方案和陜西省“雪亮工程”省級建設方案有關情況的報告（陜公字201837號）中共陜西省委辦公廳 陜西省人民政府辦公廳印發關于加快“雪亮工程”建設的實施意見的通知（陜辦字201846號）關于申請我省“雪亮工程”省本級建設經費列入財政預算的函（陜公函2018347號）“雪亮工程”省級協調工作領導小組辦公室會議紀要（2018第1次）u陜西省“雪亮工程”建設方案評審規程（暫行）陜西省“雪亮工程”竣工驗收規程（暫行）.85%15%明確市場主體文件占比明確市場主體文件其他雪亮省級領導小組辦公室成立工作組聯合業內專家、

8、科研院所、全國一流安防企業廣電視頻大數據班子成員重要支撐歷經一年多時間討論、質詢經過多輪專家評審二是編制方案標準，強化制度供給之技術規范供給業內專家社會專家科研院所討論質詢 陜西省規劃設計方案，明確我省“雪亮工程”總體建設架構、建設內容、整體預算75億。前端,318,000.00,43%網絡,55,378.00,7%應用體系,159,971.00,21%安全體系,83,504.00,11%運維體系,21,050.00,3%其他,110,000.00,15%二是編制方案標準，強化制度供給之技術規范供給一類建設方案、二類建設聯網方案、三類連接方案前端主干網絡擴容、橫向網絡連接、前端接入網絡網絡系統

9、支撐、應用支撐、應用體系應用體系綜治視聯網系統與視頻會議節點、群防群治應用平臺政法委綜治平臺公安視頻專網、綜治信息網、公安信息網安全保障體系公安視頻專網、綜治信息網、公安信息網運維保障體系 對省市縣三級政府具體建設內容、建設標準、責任單位、完成時間做了明確的要求二是編制方案標準，強化制度供給之技術規范供給三是強烈推動落實，采取多元措施全省電視電話會議全省“雪亮工程”推進會全省大聯網會議銅川“雪亮工程”推進會渭南“雪亮工程”推進會各級領導小組會議四是狠抓試點建設，示范推進引領以點帶面輻射全省嚴格把關“雪亮工程”陜西模式核心統一規劃統一標準統一驗收統籌建設分類出資屬地管理陜西省省委省政府為什么組建

10、項目公司作為市場主體建設運營我省“雪亮工程”？系統性工程總目標全域覆蓋全網共享全時可用全程可控陜西雪亮特色要求四門三圈千條萬卡網格化重點要害關鍵場所雙智能陜西省“雪亮工程”情況及要求聯網單位多投資規模大建設內容多安全要求高運維工作量大.落實統一規劃統一標準統一驗收統籌建設分類出資屬地管理達到陜西“雪亮工程”整體架構總體考慮資金考慮資源考慮服務考慮安全考慮為什么依托省廣電網絡組建項目公司？廣電網絡總體優勢 省屬大型國有 A股上市企業 隸屬省委宣傳部管理 黨媒政網 符合大數據產業布局 可管可控 廣電網絡融資優勢 上市公司資本優勢 政府購買服務模式 減輕財政壓力 廣電網絡資源優勢 公安信息網 公共安

11、全視頻專網 綜治網 電子政務網 廣電網絡服務優勢 省、市、縣、鄉鎮四級服務機構 廣播電視網絡建設運行管理。廣電網絡安全優勢 機房安全 數據安全 網絡安全 信息安全 陜西省“雪亮工程”市場主體依據組建陜西省視頻大數據建設運營企業作為我省“雪亮工程”市場主體、負責投資建設后期運營。采用“企業投資、政府購買服務”模式。牽頭全國一流企業，集中各自優勢、形成最優方案。為“平安陜西”建設做出貢獻。中共陜西省委宣傳部 實際控制人陜西廣電網絡傳媒（集團）股份有限公司 A股上市企業 資產：72.36億元（2017年）在崗員7000+人 省市縣鄉鎮四級分支機構覆蓋全省 全省“雪亮工程”主干傳輸網承載者陜西省視頻大

12、數據建設運營有限公司 全資子公司 中共省委省政府指定全省“雪亮工程”市場主體 陜西省“雪亮工程”頂層設計助推構建者廣電視頻大數據公司基本情況政府視頻數據開發的領航者陜西視頻數據生態的構建者中國視頻數據產業的探路者廣電視頻大數據目前做了哪些工作？廣泛開展合作積極籌措資金將一期授信45億元列入重點支持項目國家開發銀行給予最好的資金政策協助視頻大數據公司共同推進集團公司資本平臺定向增發，自籌資金，向公司“雪亮工程”項目注資超過10億元。中國銀行已向公司授信30億元。支撐保障服務陜西廣電網絡、視頻大數據公司全省7000多人的團隊“雪亮工程”，廣電視頻大數據在努力陜 西 廣 電 網 絡 傳 媒(集 團)

13、股 份 有 限 公 司SHAANXI B C&T V INTERMEDIARY CO.,LTD陜西省視頻大數據建設運營有限公司S H A N X I V I D E O B I G D A D A C O N S T R U C T I O N A N D O P E R A T I O N.,L T D.簽約項目17個，總金額約16.13億渭南市廣泛開展“雪亮工程”項目銅川市“雪亮工程”框架協議項目金額約為4.5億安康市政府已明確由我公司建設近期將簽署框架協議寶雞、咸陽、楊凌市下發文件明確我公司作為市場主體榆林、商洛、漢中、延安籌備工作正常推進.部分中標案例華陰市：1.26億白水縣：1.05億合陽縣：1.13億富平縣：1.44億蒲城縣：0.95億潼關縣：0.61億“雪亮工程陜西模式”，點亮“平安陜西”