云南省農業農村廳：2018年度云南省重點產業發展報告（生豬、中藥材、咖啡、花卉、茶行業）合集.rar

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1、2018 年云南省生豬產業發展分析報告2018 年，在省委、省政府高度重視和正確領導下，全省農業農村系統深入踐行新發展理念，狠抓數量穩定、質量提升、脫貧帶動、綠色發展和風險防控等工作，積極克服市場價格波動、環保壓力加大和非洲豬瘟疫情發生等不利因素影響，全省生豬生產總體保持穩定，并呈現結構持續優化、產業集中度不斷提高、綠色發展步伐加快、產業扶貧成效明顯等積極態勢。一、2018 年生豬產業發展基本情況（一）生產規模穩中略增。一年來，全省生豬產品價格大幅下滑、養殖盈利大幅下降、禁養區養殖場戶關閉搬遷全面推進，加之非洲豬瘟疫情發生，給生豬產業穩定發展帶來多重壓力。但由于省外生豬產能持續向我省轉移，省內

2、民營資本、產業扶貧財政資金以及扶貧小額貸款持續加大投入，全省生豬生產規模仍保持穩中略增態勢。據行業預計，全年生豬存欄 4976 萬頭、出欄7386 萬頭，同比分別增長 0.5%和 2%，增幅分別高于全國 3.5個百分點和 3.2 個百分點；豬肉產量 626 萬噸，增長 2%，增幅高于全國 2.9 個百分點；生豬產業一產產值 900 億元、綜合產值 1590 億元，分別增長-1%和 5%。全年調出省外生豬 1165.23萬頭，同比下降 21.39%。云南生豬養殖大省地位持續鞏固，生豬存欄、出欄規模繼續位居全國第 5 位、第 6 位。（二）生豬價格波動較大。同全國一樣，我省生豬價格總體呈現“上半年

3、下跌、下半年季節性回升、非洲豬瘟發生后產銷區有所分化”的特征。全省 28 個集貿市場價格監測點和非洲豬瘟疫情發生后新增 6 個臨時價格監測點數據顯示：受供求關系、非洲豬瘟疫情及其防控措施影響，活豬價格由年初 15.22 元/kg 逐步下降至 5 月中下旬的最低值 10.75 元/kg，然后再逐步回升到10 月中旬的 14.59 元/kg；10 月下旬出現小幅回落，11 月初跌至 14.04 元/kg 后又小幅回升至 12 月底的 14.43 元/kg，期間主產區和主銷區價差一度達到 3 元/kg 以上，但隨著“調豬”改“調肉”等防疫措施落實，產銷區價差逐步縮小。從全年仔豬和豬肉價格變化趨勢看，

4、與活豬基本相同。2018 年云南省 28 個畜產品價格監測點生豬價格變化表單位：元/公斤指 標月份份1 月2 月3 月4 月5 月6 月7 月8 月9 月10 月11 月12 月仔豬26.3826.3025.2023.5121.4420.0519.9220.7721.7622.1121.7721.70活豬15.1914.8713.4612.2111.0811.0011.3512.6813.9614.3414.3614.41豬肉26.5426.6624.9623.7222.4921.8221.9823.0223.9924.4224.6725.00（三）養殖生產保本微利。由于生豬養殖一度相對價高利

5、豐，業界稱 2016 年為“金豬年”、2017 年為“銀豬年”。2018 年，生豬價格總體水平明顯下跌，養殖效益大幅下降。據我省生豬定點監測數據分析，如果不扣除資產折舊和人工費用，我省養豬盈虧水平 2018 年 1 季度為 236 元/頭，2 季度為-61 元/頭，3 季度為 147 元/頭，4 季度為 361 元/頭，全年為 181 元/頭（與去年的 284 元/頭相比下降 36.3%）。如扣除資產折舊和人工費用，多數小散養殖戶普遍虧損，但整個行業總體上基本實現保本微利。2016-2018 年仔豬及活豬價格變化情況表指標指標時間2016 年2017 年2018 年第 1季度第 2季度第 3季

6、度第 4季度第 1季度第 2季度第 3季度第 4季度第 1季度第 2季度第 3季度第 4季度仔豬(元/kg)30.4240.0540.8839.2338.8237.5529.6227.3325.9921.6520.8121.79活豬(元/kg)18.3720.1219.1918.4518.4015.8814.3514.7914.5611.4012.6614.37豬糧比價8.229.068.708.889.288.066.737.006.785.035.646.36（四）生產結構持續優化。一是規?；B殖比重提升，年出欄 500 頭以上的生豬規?；B殖比重預計達到 16%，比上年提高 1.36 個

7、百分點，與此同時，在環保壓力加大、養殖效益下滑以及非洲豬瘟防控措施影響下，中小規模養殖場戶加快退出生豬養殖；二是標準化生產加快推進，一批在國內處于領先水平的標準化養殖場投入生產，僅正大、溫氏、神農等三大集團全年就新增加出欄 41.69 萬頭，占全省新增出欄的 28.9%；三是特色化發展成效喜人，云南六大名豬及宣和豬、高黎貢山豬總體發展勢頭良好，其中 2002 年育成的大河烏豬和 2017 年育成的宣和豬全年新增出欄 37.35 萬頭，占全省新增出欄的 25.9%；四是品牌化發展穩步推進，2018 年末全省有效的農產品地理標志生豬產品共有 10 個，無公害生豬及豬肉產品共 133 個（涉及養殖規

8、模 596.47 萬頭），宣威火腿于 2009 年被評為中國馳名商標，宣威火腿區域品牌價值 2015 年經中國品牌建設促進會評為106.79 億元。云南生豬及豬肉制品獲得農產品地理標志登記的情況表產品名稱登記時間2018 年養殖規模（萬頭）2018 年豬肉或火腿產量（萬噸）宣威火腿2005 年4055.6祿勸撒壩豬2014 年13.000.8富源大河烏豬2014 年250.0016.8滇陸豬2014 年100.007.2諾鄧火腿2014 年30.000.49諾鄧黑豬2015 年30.002.20迪慶藏豬2015 年11.240.57楚雄撒壩豬2017 年50.003.16保山豬2017 年6.

9、500.5楚雄滇撒豬2018 年80.005.50（五）產業集中度進一步提高。曲靖市全年出欄生豬1756.23 萬頭，在全省的占比達 23.78%，比上年增加 0.44 個百分點；曲靖、保山、紅河等 3 個主產州市全年出欄生豬 3406.65萬頭，在全省的占比達 46.12%，比上年增加 0.5 個百分點；宣威、富源、會澤、陸良、隆陽、彌勒、麒麟、羅平、建水、沾益等10個大縣全年出欄生豬2067萬頭，在全省的占比達27.98%，比上年增加 0.3 個百分點；年出欄 2000 頭以上的大型生豬規模養殖場達到 997 家，比上年增加 56 家、增長 6%；年銷售收入1 億元以上的國家級和省級生豬產

10、業化龍頭企業共 13 家，2018年實現銷售收入 38.48 億元，同比增長-4.5%。年銷售收入 1 億元以上國家級和省級生豬產業化龍頭企業情況序號企業名稱龍頭企業層級企業地址主 營產品2017 年銷 售 收入(萬元)2018 年銷 售 收入(萬元)1云南神農農業農業產業產業集團股份有限公司國家級昆明市經開區飼料、生豬、豬肉1050001100002云南玉溪鳳凰生態食品有限責任公司省級玉溪市紅塔區豬肉59066478213云南東恒經貿集團省級曲靖市富源縣生豬36424368654云南安友農場股份有限公司省級楚雄州南華縣生豬、豬肉、飼料32361289405古城區良華牲畜屠宰加工有限公司省級麗

11、江市古城區豬肉29360559206宣威市浦記火腿食品有限公司省級曲靖市宣威市火腿24935260147麗江三川實業集團有限公司國家級麗江市永勝縣火腿1792420268云南三豐牧業開展有限責任公司省級文山州廣南縣生豬850560009宣威市宣拓牧業科技有限責任公司省級曲靖市宣威市生豬152461052610云南省宣威市榮升火腿有限責任公司省級曲靖市宣威市火腿149671500411宣威市永進食品有限公司省級曲靖市宣威市火腿149311597612保山市勤豐食品有限公司省級保山市隆陽區生豬13775620013昭通市宏聯實業有限責任責任公司省級昭通市昭陽區生豬、皮毛1234010200（六）產

12、業扶貧取得成效。部分縣（市、區）將生豬產業發展納入精準脫貧項目予以重點推進，生豬產業扶貧取得一定成效。一是貧困地區生豬發展速度高于全省，88 個貧困縣生豬出欄5318 萬頭、增長 2.8%，高于全省 0.8 個百分點；二是大企業大集團帶動脫貧作用明顯，溫氏、正大 2 家集團企業截至 2018 年底共帶動 6930 戶建檔立卡貧困農戶實現養殖增收或入股分紅；三是特色生豬產業扶貧方興未艾，在一批企業的帶動下，大河烏豬、宣和豬、滇南小耳豬、藏香豬等特色生豬養殖對于部分建檔立卡戶脫貧增收發揮了積極作用。二、2018 年穩定生豬產業發展的主要工作（一）加強疫情防控。一是著力加強非洲豬瘟疫情防控，各級各有

13、關部門認真貫徹落實國務院和省政府安排部署，強化責任落實和聯防聯控，狠抓監測排查、生豬調運監管、防控宣傳培訓、疫情應急處置等綜合防控措施，成功撲滅了昭通市鎮雄縣、威信縣、普洱市思茅區、昆明市呈貢區的非洲豬瘟疫情，2018 年 12月 29 日我省全面解除疫區封鎖。二是繼續強化生豬口蹄疫防控，強制免疫密度達到 100%，免疫抗體合格率達 70%以上，疫情調查、監測及檢疫監管有序有效開展。非洲豬瘟重大動物疫情防控工作加強，為全省生豬產業的健康平穩發展提供了堅實保障。（二）加大招商引資。各有關州市利用多種平臺和渠道積極開展畜牧招商引資，積極幫助企業協調解決用地、貸款、環評、稅收優惠等困難和問題，引進企

14、業投資建設大型種豬場、飼料廠、生豬規模養殖場、生豬合作家庭農場。據昭通、曲靖、保山、紅河、普洱、大理、德宏、麗江等 8 個州市統計，2018 年在建及籌建的 42 個生豬產業招商引資項目協議總投資規模 170.63 億元，其中企業協議投資 131.66 億元，企業當年實際到位資金27.01 億元。據企業反饋，2018 年僅溫氏、德康、正大、神農4 大集團在云南就完成投資（包括直接帶動農戶投資）23.39 億元。招商引資工作的推進，加上縣域內社會資本以及產業扶貧財政、信貸等投入的增加，為全省生豬產業穩定發展提供了強有力的投入支撐。（三）加快科技推廣。一是圍繞良種應用、地方豬開發利用、標準化規模養

15、殖、疫病防治、廢棄物資源化利用、“互聯網+”等領域，依托各級畜牧獸醫科研、技術推廣機構和省生豬、畜禽糞便資源化利用產業技術體系等，積極開展生豬養殖技術推廣服務，其中僅省家畜改良站就組織開展培訓 689 人次。二是按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”要求，持續開展生豬養殖標準化示范創建，新創建 1 個國家級和 12 個省級生豬標準化示范場，全省生豬標準化示范場累計達到 179 個，其中國家級 49 個、省級 130 個。三是成功舉辦了“云南省第二屆優秀種豬交流會暨學術研討會”，省內多家農業科研院校、畜牧技術推廣站所及種豬企業代表共 400 余人參加，共選定拍賣 12

16、 頭優秀種公豬。四是按照機構、隊伍、制度、保障、服務“六到位”要求，高質量開展全國基層畜牧技術推廣示范站創建，新增 16 個縣站被公布為全國畜牧技術推廣示范站，被評為全國示范站的我省基層站已達 30 個?？萍纪茝V工作的推進，進一步提升了全省生豬產業發展的質量和效益。（四）統籌環保與生產。一是全面完成了禁養區劃定和禁養區內相關養殖場戶的關閉搬遷整改，全年新增 78 個縣（市、區）完成劃定，新增關閉或搬遷的 487 家養殖場戶中涉及 248 家生豬養殖場戶和 12.15 萬頭存欄生豬；二是在禁養區管理中依法依規和科學合理劃定禁養區及確定關閉搬遷范圍，同時在關閉搬遷工作中切實做好出欄指導、搬遷選址服

17、務和結合產業扶貧等政策扶持新場建設，盡量避免“一刀切”，努力減輕禁養區管理對生豬生產的沖擊；三是以生豬養殖場為重點加快推進畜禽糞污資源化利用，爭取中央支持在會澤、沾益、蒙自、石屏、尋甸、鎮雄、洱源等 7 個畜牧大縣實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，并推動各地整合資金5億多元對1227個規模養殖場的糞污處理配套設施裝備進行建設完善，全省畜禽糞污綜合利用率達到 76%以上。通過統籌環保與生產，進一步保護和提升了我省生豬產業的可持續發展能力。（五）強化質量安全。除大力推廣生豬標準化養殖外，重點抓了以下工作：一是嚴格投入品監管，獸藥追溯系統完成企業注冊 3705 家，注冊率 100%，經營企業數據上

18、傳率達到 57.1%，超額完成農業農村部下達的年度工作任務；審查飼料生產企業條件并發（換）證 15 家，審查飼料標簽 890 個，省級下達 1216批次的飼料質量安全抽檢任務全面完成。二是嚴格生豬及其產品檢疫檢測，實施生豬產地檢疫 1851 萬頭，屠宰檢疫 1131 萬頭；生豬定點屠宰場（企業）實現“瘦肉精”監督抽檢全覆蓋，完成“瘦肉精”抽檢 6.5 萬批次，未檢出違禁物質；省級開展以生豬產品為主的畜產品安全例行抽檢 360 批次，合格率 98.6%；持續推進畜產品“放心肉”工程項目試點工作，實施豬肉產品追溯 3.8 萬頭。質量安全工作的持續加強，促進了生豬產業的健康發展和維護了消費者的合法權

19、益。三、2019 年生豬生產面臨的有利因素和不利因素分析（一）有利因素一是市場行情將趨于好轉。目前我省部分規模養殖場生豬存欄仍較充足，生豬價格總體偏低并將保持穩定，市場供應有保障。由于2018年底我省仔豬存欄和能繁母豬存欄總體上有一定程度下降，加之疫情等因素影響將長期存在，從整個 2019 年來看，部分生豬養殖場戶補欄積極性不高，并且還會有部分散養戶退出，后期市場供應會有所減少，預計全年生豬市場供應將偏緊，生豬行情將好于 2018 年。二是大企業大集團投資意愿強。2019 年 1 月 16 日，溫氏集團與曲靖市人民政府簽訂了 溫氏股份西南總部暨現代農牧全產業鏈項目合作協議，溫氏將在曲靖市建設

20、500 萬頭生豬產業化暨種豬繁育基地，在沾益區建設溫氏股份西南總部和溫氏食品加工園。據了解，正邦集團也將投資上百億在云南建設年出欄500 萬頭生豬綠色全產業鏈項目，正大、德康、神農、龍云大有等大企業大集團都將在云南加大投資擴大生豬產能。三是產業扶貧投入會進一步增加。隨著精準脫貧攻堅戰的深入推進，產業扶貧的重要性、緊迫性更加凸顯，部分縣（市、區）將更加重視生豬產業發展在精準脫貧中的作用，會有更多的財政資金和小額扶貧信貸投入到生豬產業扶貧領域，全省生豬產業發展將繼續面臨良好機遇。（二）不利因素一是非洲豬瘟防控形勢依然嚴峻。目前，國內疫情仍呈點狀散發態勢，我省生豬養殖方式總體還比較落后，中小散養戶生

21、物安全防護意識不強、管理水平不高，加上部分州市對于打好防控持久戰的思想認識不足，工作措施不力，對外來生豬及其產品運輸、倉儲、銷售環節監管中還存在不少漏洞，同時少數地方餐廚剩余物喂豬現象還沒有完全禁止，染疫生豬及豬肉產品流入我省再次引發疫情的風險依然很大。二是養殖行業競爭力依然不強。2018 年我省年出欄 500 頭以上的生豬飼養規?；戎仉m然提高到 16%左右，比上年增加近 2 個百分點，但仍低于全國約 30 個百分點。中小規模養殖仍然是我省生豬產能的重要基礎，在環境保護和非洲豬瘟疫情防控持續強化的新形勢下，受污染治理和防疫投入增加、餐廚剩余物禁喂、生豬外調成本上升等因素影響，其盈利空間將進一

22、步壓縮，勢必進一步削弱我省養豬行業的整體競爭力。三是屠宰加工與冷鏈運輸約束增大。在非洲豬瘟疫情防控持久戰中，主產區必然要加快實現由往外“調豬”為主向往外“調肉”為主轉變。但長期以來，我省多數主產縣（市、區）都是往外“調豬”，“調肉”比例極低，主產區生豬屠宰加工能力和冷鏈運輸能力建設十分滯后，這一現狀必將增加對主產區生豬養殖的制約。四是環保高壓持續存在。關于養殖糞污處理設施配套率，大型規模養殖場 2019 年達到 100%、規模養殖場 2020 年達到 95%以上，這是國務院明確的硬性要求；同時，對未按規定建設污染防治配套設施、所建配套設施不合格或者未委托利用、處理糞污的養殖場（小區），生態環境

23、部門將依法責令停止生產或使用，并可以處 10 萬元以下罰款，這是國家法規的明文規定。目前，我省 1000 家大型養豬場、4676 家規模養豬場中分別還有 103家和 678 家未全面完成糞污處理配套建設任務，已完成配套建設任務的 3998 家規模養豬場中仍有部分設施裝備未能正常使用。污染防治攻堅作戰的深入推進，將持續給我省生豬生產形成壓力。四、抓好 2019 年生豬生產的對策建議（一）著力打好非洲豬瘟疫情防控持久戰。充分認識此項工作的重要性、復雜性和艱巨性，堅持依法和科學管控的原則，完善橫向到邊、縱向到底的責任體系，突出主產區和種豬場、規模場、屠宰場，狠抓監測排查、流動監管、餐廚剩余物禁喂、應

24、急處置等各項防控措施落實，盡最大努力防止疫情發生或擴散。（二）著力推動生豬產業扶貧。把此項工作作為一項重要整治任務和促進生豬產業發展的重要契機擺到突出位置，積極爭取更多的生豬發展項目進入產業扶貧項目庫，特別是要從養殖品種、帶動主體、扶貧模式選擇以及市場信息、養殖用地、養殖技術等方面加強指導服務，因地制宜積極推動生豬生產促進產業扶貧和推動產業扶貧促進生豬生產。（三）著力引導養殖場戶適時補欄和加快調整養殖結構。準確分析不同階段生產面臨的形勢，并做好對養殖生產的引導服務。當前，要積極引導廣大養殖場戶把握生豬存欄下滑以及下半年生豬價格有望上漲的形勢，適時增加補欄和加快結構調整。在結構調整中，要引導中小

25、規模養殖戶根據市場需求走特色化、差異化、高端化、品牌化發展的路子。（四）著力提升屠宰加工能力。高度重視新形勢下配套建設屠宰加工生產線對于保障和促進生豬養殖發展的重要意義，按照養殖與屠宰加工相匹配的原則，加快調整優化生豬屠宰加工業發展布局，多渠道增加投入，高標準建設或改造提升一批與主產區往外“調肉”需求相適應的屠宰加工廠。（五）著力推進糞污資源化利用。充分認識此項工作的重要性和緊迫性，嚴格落實屬地管理責任和企業主體責任，積極落實扶持政策，著力做好整縣推進項目申報和實施，積極開展技術推廣服務，切實配合生態環境部門加強環保執法監管以倒逼規模養豬場履行環保義務，進一步加快推進生豬養殖糞污資源化利用。（

26、六）著力推動招商引資。各有關地區要根據本地產業發展規劃布局，在環境消納入能力允許范圍內按照以地定養、種養結合的原則加大生豬產業招商引資，特別是要在高端化特色生豬養殖、加工和生豬產業扶貧中加大招商引資。對已經簽約的生豬產業招商引資項目，要細化責任，切實做好“解難題”的服務工作。2018 年云南省中藥材產業發展分析報告2018 年，緊緊圍繞實施鄉村振興戰略和打造世界一流“綠色食品牌”、推動高原特色現代農業高質量發展的工作主線，積極推進云南省中藥材產業發展。一、產業發展基本情況在全面實施鄉村振興戰略、健康中國戰略、中藥材產業扶貧等政策拉動下，全省中藥材產業發展同全國多數省份一樣進入快速發展時期。據

27、2018 年快報統計，全省中藥材種植面積 794 萬畝，種植品種產量 104 萬噸，種植面積比 2017年增加 47 萬畝，繼續保持全國領先。其中，福貢、富寧兩縣種植面積分別超過 50 萬畝，瀘水、馬關、貢山、云縣等20 個縣區種植面積分別超過 10 萬畝。2018 年中藥材市場行情總體走低。據康美中藥網監測，2018 年中藥材價格指數比 2017 年下跌 16.79 點，同比下跌 1.32%；三七價格較2017 年同期下降 20%以上，草果價格下降 50%以上，白及價格更是從 2018 年初的 600 元/公斤左右下降到年底 130元/公斤左右。三七、草果、白及三個品種的農業產值占全省中藥材

28、農業產值比重超過三分之一，市場價格的大幅下降對全省農業產值增長形成較大壓力，2018 年全省中藥材農業產值 361 億元，較去年增 2.56%?！捌髽I+專業合作社+農戶”三位一體的中藥材農業經營體系進一步發展，全省中藥材企業加工產值 414 億元，同比增加 11.6%，中藥材農民專業合作組織約 3000 個，參加農戶戶均收入 3 萬多元。二、產業發展的主要做法及成效（一）引導產業科學發展。按照打造世界一流“綠色食品牌”“大產業+新主體+新平臺”的發展思路和“創名牌、育龍頭、抓有機、建平臺、占市場、解難題”的總體要求，組織專家編寫了 中藥材產業發展報告（20182022 年），編制了 云南省中藥

29、材產業三年行動計劃（2018-2020 年）云南省中藥材產業施工圖（報審稿），進一步細化工作措施，大力推進云藥產業供給側結構性改革，推進中藥材產業發展。（二）推動規范化基地建設。積極落實中藥材產業三年行動計劃，重點推進中藥材無公害、綠色、有機基地建設，支持建設道地藥材良種選育、良種繁育基地建設工作。目前，三七、重樓、砂仁等 17 個中藥材品種種植面積突破 10 萬畝，中藥材標準化種植基地面積超過 120 萬畝，其中綠色、有機認證約 6 萬畝。（三）提升企業品牌影響力。組織云南省“十大名藥材”評選活動，“云三七”牌三七、“徐美德”牌天麻等十個中藥材品牌獲得“十大名藥材”稱號，并于 2018 年

30、12 月 14日舉辦云南省十大名藥材專場發布會，在云南日報專版刊登中藥材十佳企業及產品，有力推動了云藥品牌的宣傳。（四）加大招商引資力度。圍繞全省重點產業招商引資目標和全省“綠色食品牌”招商引資工作重點，把業內知名企業的管理經驗、技術研發、資本經營等先進生產要素引進來，進一步提升全省中藥材產業發展水平?？得浪帢I、天士力集團、康恩貝集團有限公司、上藥控股有限公司等一批知名藥企順利進駐昆明、普洱、昭通、大理等州市，促進了中藥材種植、加工水平的提高，推動產業提質增效。（五）大力開展產業扶貧。研究起草中藥材產業扶貧實施方案，組織省中藥材專家服務團深入東川、彝良等地助力脫貧攻堅，指導適宜區貧困群眾實施中

31、藥材產業精準扶貧。落實財政涉農資金向貧困縣傾斜的有關要求，協調生物產業發展資金向貧困縣傾斜，實現產業發展和產業扶貧協同推進。目前，全省 88 個貧困縣中藥材覆蓋面積突破 600 萬畝，貧困戶在中藥材產業發展中獲得的收入逐年增長。三、存在困難和問題（一）全省還存在中藥材綠色、有機、GAP 種植基地規模小，良種選育滯后，基地標準化建設水平較低等問題。（二）大部分中藥材以原料或初級產品的形式出售，精深加工程度較低，產品附加值不高，產業鏈條短。（三）龍頭企業競爭力不強，缺乏有國際國內影響力的企業品牌和產品品牌，不能對中藥材原料市場價格起到相應的緩沖作用。（四）市場價格大幅波動和國家醫保目錄調整對產業發

32、展影響較大。四、下一步產業發展建議下一步，以推動鄉村振興戰略實施和打造世界一流“綠色食品牌”為契機，以發展云南道地藥材、特色藥材、藥食兩用藥材為重點，協同推進中藥材產業發展和產業扶貧，重點抓好良種繁育、綠色基地建設、加工能力提升、龍頭企業及品牌培育等工作。力爭中藥材種植面積穩定在 800 萬畝左右，農業產值增長 3%左右。重點抓好以下 6 個方面工作：（一）抓良種繁育工作。重點推進建設 10 個道地藥材和特色藥材良種選育基地，積極開展良種選育、良種擴繁推廣。優先在 16 個中藥材“一縣一業”重點縣，扶持培育一批優質中藥材種子種苗專業化生產經營企業，基本保障良種供給。（二）抓綠色基地建設。著力推

33、進無公害、綠色、有機、GAP 基地建設，引導化肥、農藥等投入品使用，提升中藥材基地建設水平及中藥材質量。以農業農村部等三家聯發全國道地藥材生產基地建設規劃（2018-2025 年）的通知為契機，進一步引導各州市做好道地藥材生產基地建設。（三）抓龍頭企業培育和加工能力提升工作。支持中藥材加工企業，以三七、天麻、石斛、重樓、燈盞花等道地藥材為重點，培育 15 戶中藥材規范化產地加工企業，進一步提升中藥材原料加工率和產業效益。支持研發中藥材畜禽飼料及畜禽藥物，進一步提升中藥材原料加工率和產業效益。（四）抓品牌培育工作。支持中藥材特色品種、大品種、藥食兩用品種原產地、主產區、集散地申請地理標志產品保護

34、和注冊地理標志證明商標，打造知名區域品牌，評選“十大名藥材”中藥材品牌，提升“云藥”品牌形象。（五）抓產業扶貧工作。認真落實生物產業等涉農資金向貧困縣傾斜的有關要求，協同推進中藥材產業發展和產業扶貧。（六）抓招商引資工作。瞄準中國 500 強及知名藥企開展招商引資，進一步配合有關部門和州市做好重大招商引資項目相關協調工作。生物產業處2019 年 1 月 25 日2018 年云南省農業產業化龍頭企業及農產品加工業分析報告今年以來，全省農業產業化龍頭企業規模不斷擴大、農產品加工水平不斷提升，農業產業化龍頭企業、農產品加工業帶動從業人數顯著增加，促進農民增收致富的作用不斷增強，為全省經濟運行繼續保持

35、平穩向好發展做出了貢獻。一、全省農業產業化龍頭企業主要經濟指標分析2018 年，全省共有農業龍頭企業 4054 個，同比增加了 258個。全省農業龍頭企業實現營業收入 2781.41 億元，同比增長9.90%；支付勞動者報酬 137.11 億元，同比增長 2.99%；龍頭企業帶動農戶從事產業化經營增收總額 285.58 億元。省級以上農業龍頭企業844個，同比增加了32 個。實現銷售收入 1663.45億元，同比增長 9.47%；支付勞動者報酬 62.78 億元，同比增長 1.64%，帶動農戶增收 241.70 億元。二、農產品加工業主要經濟指標分析2018 年，全省農產品加工業主體 1052

36、32 個，其中：加工企業 7000 個，個體工商戶 98232 個；農產品加工企業比上年增加 571 個，同比增 8.88%。全省農產品加工業完成現價總產值 3089.30 億元，同比增長 12.16%；營業收入 2732.38 億元，同比增長 9.52%；利潤總額 258.70 億元，同比增長 13.57%；上交稅金 81.40 億元，同比增長 23.68%；從業人員 81.49 萬人，同比增長 10%；支付勞動者報酬 174.79 億元，同比增長 17.50%；支付加工用農產品原料采購 1064.08 億元，同比增長 11.33%。全省農產品加工業主體帶動農戶數 427.69 萬戶，帶動農

37、戶增收總額 253.16 億元。三、主要工作和成效（一）促進農產品加工業發展1.貫徹落實支持農產品加工業發展政策措施。按照國務院辦公廳關于進一步促進農產品加工業發展的意見（國辦發201693 號）要求，研究起草了云南省人民政府辦公廳關于促進農產品加工業跨越發展的實施意見（云政辦發201869 號）文，明確了 10 項重點任務，提出了 8項政策措施，報經省政府審批后已于 2018 年 8 月出臺實施，有力推進全省農產品加工業發展，2018 年農產品加工業產值突破 3000 億元，達 3089.30 億元，比上年增 12.16%。2.加快推進農產品產地初加工業發展。積極爭取中央財政支持種植大戶、農

38、民合作社、家庭農場集中建設儲藏、保鮮、烘干等產地初加工設施。2018年獲得中央財政支持4855萬元（其中，扶貧統籌 3287.8 萬元），實際到位 1567.2 萬元，新增貯藏能力 18800 噸。3.提升農產品加工科技創新能力。組織企業爭取國家農產品加工技術研發體系建設項目支持和國家農產品加工技術研發專業中心認定；組織企業參加科企對接活動，促進科技成果轉化，學習借鑒各省區先進經驗。（二）推進農業龍頭企業和小巨人培育1.引導和支持龍頭企業上市融資。針對 46 戶有上市意愿的重點企業開展上市融資培訓，引導支持農業企業建立完善現代企業制度，推薦符合條件的企業給證券公司進行上市輔導。2.積極開展與金

39、融機構對接服務。通過與多家銀行開展戰略合作、舉辦銀企融資對接會、向銀行推薦貸款需求企業等方式，爭取銀行加大對農業龍頭企業信貸支持力度。2018年，共有 15 家銀行簽署支持農業龍頭企業專項貸款金融服務書，協議金額 327 億元。3.啟動農業龍頭企業運行監測預警。建設龍頭企業統計數據直報操作平臺，2018 年底實現全省農業龍頭企業統計數據網上報送、分析、監測、預警，并關聯手機 APP 及各相關農業信息網站，實現可公開數據信息共享。4.開展農業龍頭企業認定和運行監測工作。按照國家和省級農業產業化龍頭企業認定和監測辦法要求，精心組織、嚴格審核，一是做好我省 26 戶國家級農業產業化重點龍頭企業到期監

40、測，確保我省名額不減少，經國家批準，在淘汰3 戶基礎上，等額遞補 3 戶；二是開展第十三批農業產業化省級重點龍頭企業認定工作 2018 年省級重點龍頭企業新增認定 104 戶；三是開展 193 戶到期省級重點龍頭企業運行監測工作，淘汰 72 戶。（三）促進農村一二三產業融合發展1.制定云南省農村一二三產業融合發展推進工作方案。貫徹落實國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見（國辦發201593 號）要求，制定云南省農村一二三產業融合發展推進工作方案，推動農村一二三產業融合發展。2.開展農村一二三產業融合發展產業興村強縣示范行動。組織實施農村一二三產業融合發展產業興村強縣行動示范項目

41、。2018 年省內 8 個興村強縣行動示范項目獲得農業農村部確認，獲得中央財政支持資金 1 億元。目前全省共有 15個興村強縣行動示范項目進入實施階段。（四）開展農業龍頭企業助力產業扶貧行動1.開展全省龍頭企業帶動建檔立卡戶脫貧情況統計。2018 年 5 月印發關于開展農業龍頭企業產業扶貧調查的通知和關于推薦有意愿帶動建檔立卡戶脫貧農業龍頭企業的通知，統計梳理了全省 451 戶農業龍頭企業帶動建檔立卡戶情況，以及 2018 年有意愿帶動建檔立卡戶脫貧的農業龍頭企業情況上報省政府。2.促進貧困地區產銷對接。2018 年 9 月，在農業農村部的支持下，在香格里拉成功舉辦云南省迪慶州怒江州深度貧困地

42、區品牌產品招商對接活動。來自河北、江蘇、浙江、山東、湖北、廣東等省 59 家國內知名企業、省內重點農業龍頭企業、迪慶怒江兩州本土企業參加了對接活動，現場有7 個合作項目簽約，簽約金額達 8.3 億元。3.開展云南省產業扶貧農業龍頭企業信息統計。按照省政府的統一部署，編制扶貧企業基本信息表和企業帶貧情況統計表，啟動月報季報年報統計分析工作，開展對貧困地區農業龍頭企業幫扶情況的動態監測。四、存在問題（一）農產品加工水平不高一是農產品加工發展層次低。全省農產品加工業以粗加工為主的發展態勢依然突出，主要以初級產品直接進入市場和為發達地區提供精深加工初級原料的現狀沒有根本改變，與先進發達地區存在較大差距

43、。二是大多數農產品加工企業的設備陳舊落后，企業運用科技和自主創新能力弱，缺乏知名品牌的帶動。三是加工技術水平低，高技術產品占比很小，大多勞動密集型產業為主，60%的農業企業集中在基地種養業。四是農產品加工業以數量擴張和生產低成本為基礎進行發展，產業層次和產品結構水平相對較低，附加值不高，企業數量多，產業雷同，市場競爭力弱。（二）龍頭企業整體實力不強全省農業龍頭企業僅占全國龍頭企業數量的 2.9%，國家級龍頭企業僅占全國總數 1253 個的 2.1%，在云貴川三省中列居最后，比四川少 33 個、比重慶少 5 個、比貴州少 1個。由于全省龍頭企業實力較弱，多數企業裝備水平不高、標準化生產水平較低，

44、新產品、新技術研究開發能力不強，以致帶動產業發展能力不強，對提升產業組織化規?；l展作用不大。（三）農業企業融資難融資貴融資難仍然是龍頭企業發展的“瓶頸”。據調查，2018年全省需要金融支持的州（市）級以上龍頭企業達 960 戶，所需融資額約 272 億元，但實際獲得融資不足 20%。農業企業抵押擔保難，貸款抵押物不足，普遍缺少不動產作為信貸抵押，難以提供符合銀行貸款要求的抵押物。融資成本較高，銀行放貸手續繁雜，融資難、融資貴的問題較為突出，還款周期與生產周期不匹配。部分省級以上龍頭企業因資金鏈斷裂導致企業經營困難，多項指標下滑，在龍頭企業監測中被淘汰。（四）農業龍頭企業產業鏈條短龍頭企業生產

45、、加工、銷售一體化水平低，產前、產中、產后銜接不緊密。農業龍頭企業加工結構單一，初加工產品多，精深加工水平不高，有的還處于初級加工或原料直銷階段。全省農產品加工產值占農林牧漁業總產值的比重僅110%，遠低于全國 220%的平均水平，蔬菜精制成品占比僅為 27%，水果精深加工率僅 21.7%，中藥材加工比例僅為28%，全省每年仍有 27%的茶葉以毛茶銷往省外。五、下一步工作思路和建議2019 年，貫徹落實省委省政府打造世界一流綠色食品牌的戰略部署，緊緊圍繞高原特色現代農業發展，以培育壯大農業龍頭企業為抓手，加快發展農產品加工業，推進休閑農業發展和農村創業創新，促進農村一二三產業融合發展。力爭 2

46、019 年，實現全省農業龍頭企業銷售收入突破 3000億元，比上年增長 8%，全省農產品加工業產值 3300 億元，比上年增長 8%。2019 年重點抓好以下幾項工作：（一）促進農產品加工業發展1.推進落實支持農產品加工業發展政策措施。繼續貫徹落實云南省人民政府辦公廳關于促進農產品加工業跨越發展的實施意見（云政辦發201869 號），指導各州市農業農村部門做好促進農產品加工業跨越發展相關工作，并加強對意見落實和推進情況的督促檢查。2.加快推進農產品產地初加工業發展。圍繞 8 大重點產業，支持農戶和專業合作社改善儲藏、保鮮、烘干等設施裝備條件。2019 年，繼續組織實施農業農村部農產品產地初加工

47、項目，項目實施范圍覆蓋全省 16 各州市，各州市按照農業農村部“任務+清單”的要求，配合做好各地產地初加工項目實施基礎及需求調查等前期工作，確保項目按質按時按量順利完成。3.促進提升農產品加工科技創新能力。加強農產品加工業科技創新體系建設，積極申報國家財政部、農業農村部農產品加工技術研發體系建設相關項目。推進農產品加工技術集成科研基地建設，加強工作指導和監督管理，推動技術集成中試基地開放共享。組織開展共性關鍵技術裝備研發，支持營養功能成分提取技術研究與加工裝備研制，支持產業聯盟建設。組織參加中國農產品加工貿易洽談會等展會，學習借鑒各省區發展農產品加工業先進經驗。組織參加全國性、綜合性科企對接活

48、動，促進科技成果轉化推廣。4.加大力度培養加工實用技術人才。圍繞農產品加工業發展人才需求，組織開展農產品加工實用技術人才培訓，落實農業農村部 6000 名農產品加工技術人才培訓任務。推動建立現代農業產業技術體系農產品加工協同創新機制，培養一批職業技能人才和創業帶頭人。（二）推進農業龍頭企業和小巨人培育1.開展“一企一策”分類指導工作。根據 2018 年全省農業龍頭企業發展基礎，以 8 大產業為重點，從銷售收入5000 萬元以上的農業龍頭企業中選擇 100 戶，作為農業小巨人企業重點培育對象實施“一企一策”分類指導。省、州市、縣各級農業主管部門會同財政、土地、金融等部門，以及各大銀行、擔保機構分

49、片區對重點培育企業等進行現場調研和指導，協調解決發展中存在的困難問題，制定“一企一策”分類指導方案并組織落實。2.加強與金融機構對接服務。繼續加強銀政合作助力農業龍頭企業發展。開展全省農業龍頭企業年度貸款需求調查，積極向省農村信用社、農發行省分行、農行省分行、郵儲行省分行、富滇銀行等機構推薦有貸款需求的龍頭企業，爭取銀行業金融機構加大對農業小巨人、農業龍頭企業信貸支持力度。積極加強與金融部門的戰略合作，繼續推進與農業銀行省分行等銀行開展戰略合作，幫助龍頭企業協調解決貸款難問題。3.做好農業龍頭企業認定和運行監測工作。按照國家和云南省農業產業化龍頭企業認定和監測辦法精心組織、嚴格審核，做好國家級

50、農業產業化重點龍頭企業到期監測、第十四批農業產業化省級重點龍頭企業新增認定和運行監測淘汰工作，及時增減遞補。力爭 2019 年省級以上重點農業龍頭企業達 900 戶以上。4.引導和支持龍頭企業上市融資。組織有意愿上市融資的農業企業進行上市融資相關政策及業務培訓，落實國家、省級支持企業上市融資相關優惠政策，鼓勵和指導農業企業通過主板、中小板、創業板、新三板、科創板、區域性股權交易市場進行融資。5.繼續推進農業龍頭企業數據網絡直報及運行情況監測預警。全面啟用龍頭企業統計數據直報操作平臺，實現全省農業龍頭企業各項統計數據網上報送、網上分析、網上預警，并關聯手機 APP 及各相關農業信息網站，實現可公

51、開數據信息共享。同時，強化農業龍頭企業統計數據分析和生產經營運行情況監測預警，做好省、州市、縣各級統計人員的操作培訓工作。加強各級統計隊伍建設，提升統計人員業務水平，提高統計質量。（三）促進農村一二三產業融合發展1.開展農村一二三產業融合發展產業興村強縣示范行動。按照國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見（國辦發201593 號）要求，加強對已實施的15 個產業興村強縣示范項目項目實施進度和資金使用效率的監督檢查，同時，做好 2019 年產業興村強縣示范項目的申報和評審工作，制定項目總體實施方案，建立和完善項目績效評價體系，實行項目進展情況季報制度。2.開展農業產業化聯合體試點。

52、落實農業農村部等國家六部委關于促進農業產業化聯合體發展的指導意見（農經發20179 號，在全省范圍內選擇 3-5 戶有條件、有實力的農業龍頭企業開展農業產業化聯合體試點，樹立典型，總結經驗，進一步提高農業龍頭企業生產經營組織化程度，彌補我省農業龍頭企業小、散、弱在市場競爭力弱的短板，提升農產品規?；?、標準化、品牌化發展水平。（四）開展農業龍頭企業助力產業扶貧行動1.推進農業龍頭企業參與產業扶貧，帶動建檔立卡戶脫貧。開展全省農業龍頭企業幫扶建檔立卡戶相關情況調查工作，重點跟蹤貧困縣龍頭企業幫扶貧困戶項目實施、促農增收、幫扶機制等情況。省、州市、縣各級農業農村部門分批組織有意向的農業龍頭企業到貧困

53、縣開展企村合作對接活動，積極引導龍頭企業通過生產合作、股份合作、勞務合作等多種形式，與貧困戶建立緊密利益聯結機制，進一步幫扶貧困戶脫貧致富。2.開展迪慶、怒江“三區三州”貧困地區產業扶貧對接。組織 2019 年云南省迪慶州怒江州深度貧困地區品牌產品招商對接活動，加大宣傳，擴大成效。同時對 2018 年已簽約和動工的對接項目，加強指導和落實優惠政策。3.開展全省龍頭企業帶動建檔立卡戶脫貧情況統計監測。做好產業扶貧領導小組交辦各項工作任務，加強對全省龍頭企業帶動建檔立卡戶脫貧情況統計情況的分析，及時發現推進龍頭企業帶動建檔立卡戶脫貧中出現的困難和問題，及時解決，進一步促進國家精準脫貧任務的全面完成

54、。1云南省 2018 年農村居民收入分析報告一、2018 年云南省農村居民收入情況2018 年云南農村常住居民人均可支配收入 10768 元，突破萬元大關，比上年增 906 元，增幅為 9.2%。比全國平均水平高 0.4 個百分點，增速居全國第 8 位，繼續保持較好的增長勢頭。其中：1.經營凈收入 5599 元，增 187 元，增長 3.4%，收入占比為 52%，依然是我省農民收入的主要來源；2.工資性收入 3260 元，增 465 元，增長 16.6%，貢獻率高達 51.3，已經成為促進我省農村居民收入增長的最強驅動力；3.財產凈收入 187 元，增長 6.1%，比上年高出 4.3個百分點，

55、有望成為新的增長亮點；4.轉移凈收入 1722 元，增 244 元，增長 16.0%，依然保持快速增長勢頭。2對照以上圖表可以看出 2018 年我省農村居民收入與全國對比，差距縮小到4 年左右，收入主要來源依然是家庭經營收入，而工資性收入增長勢頭最猛。二、采取的主要措施（一）大力推動高原特色現代農業發展，糧食單產提升，總體穩增；打造“綠色食品牌”行動有序推進，蔬菜、水果，經濟作物等量效齊增，確保了我省農民的家庭經營收入持續穩定增長。（二）著力培育新型職業農民，隊伍不斷壯大，示范引領作用突出，創新能力不斷提高，吸引了農村勞動力就近就地轉移就業，提升了農民增收的科技含量。（三）農民專業合作社、家庭

56、農場等新型農業生產經營主體不斷壯大，帶動更多的農民參與，通過規?；洜I提升了農民收入。（四）促進農村勞動力產業轉移和農民工就業轉移政策3力度加大，農村勞動力本地外出就業結構不斷優化，助推農村居民工資性收入實現較快增長。（五）不斷深化農村集體產權制度改革、農村土地“三權分置”改革，村集體收益分配紅利增加，土地流轉規范化程度提升，農村居民承包土地經營權轉讓租金凈收入增長，農民財產收入渠道增加。（六）精準脫貧攻堅力度不斷加大，通過出臺新型經營主體對建檔立卡貧困戶全覆蓋，提高財政資金對產業扶貧投入力度、加快產業扶貧項目落地等一系列惠農政策措施，加快了農村居民收入增長。三、下步工作打算（一）以打造世界一

57、流“綠色食品牌”為抓手，努力推進農業供給側結構性改革，調好調順調優農業產品結構、經營結構和區域結構，提高農業綜合效益和競爭力,穩定家庭經營收入這個農民收入的基本盤，將扶貧開發與發展特色產業、項目扶持與提高發展能力有機結合起來，加大產業培植力度，促進農民家庭經營性收入穩定持續增長。（二）加強新型職業農民教育培訓、認定管理和政策扶持等環節的工作，加快培育一支有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，帶動農村勞動力就近就地轉移就業。鼓勵和引導返鄉下鄉本鄉人員采取多種形式創辦領辦家庭農（林）場、農民合作社、農業企業、農業社會化服務4組織等新型農業經營主體，按照全產業鏈、全價值鏈的現代產業組織方

58、式開展創業創新，讓“雙創”成為農民增收和農村發展的新動能，促進農村一二三產業融合發展。（三）穩步推進農村集體產權制度改革，確保 2019 年全省完成清產核資。繼續抓好農村集體資產股份權能改革試點工作，重點在有經營性資產的村組，特別是城中村、城郊村和經濟發達村開展經營性資產股份合作制改革，多種形式發展集體經濟，健全土地流轉服務體系，引導農民以多種方式流轉承包土地的經營權，切實增加農民財產性收入。（四）認真落實農業支持保護政策補貼，重點支持耕地地力保護和適度規模經營，完善各項支農惠農措施，保障農民轉移性收入穩步增加。云南省農村經濟經營管理站2019 年 1 月 25 日2018 年云南省咖啡產業發

59、展分析報告2018 年云南省咖啡產業發展分析報告一、咖啡產業發展基本情況2018 年，全省咖啡面積穩定在 177 萬畝，與上年持平；投產面積 135 萬畝，比上年增加 5 萬畝，增長 3.8%；產量14.5 萬噸左右，比上年增 0.5 萬噸，增長 3.5%，種植面積和產量占全國的 95%以上。受國際咖啡期貨價格調整回落的影響，咖啡銷售價在 12-19 元之間波動，總體價格比上年略有下降。農業產值 26 億元，比上年增長 0.39%。重點龍頭企業有云南咖啡交易中心有限公司、德宏后谷咖啡有限公司、普洱愛伲莊園咖啡有限公司、普洱漫崖咖啡實業有限公司、云南思茅北歸咖啡有限公司、保山白虎山咖啡進出口貿易

60、有限公司、保山比頓咖啡有限公司、云南國滇咖啡有限公司、云南藍珀咖啡有限公司、孟連達雅貿易有限責任公司等。二、產業發展的主要做法及成效大力打造咖啡產業，強化云南咖啡品牌的宣傳。按省政府主要領導要求，以及廳領導的安排，打造綠色食品牌，完成了咖啡產業三年行動計劃（2018-2020 年）（送審稿），在西安等 10 個城市成功舉辦了云南咖啡杯中國沖煮大賽，在普洱成功舉辦“2018 第三屆云南咖啡生豆大賽暨第六屆普洱咖啡生豆大賽”，組織企業參加了“2018 年 SCA 第 30 屆全球精品咖啡博覽會中國主題肖像國活動”。為云南咖啡提高產品品質、走精品化道路起到了極大的推動作用。我省精品咖啡所占產量的比重

61、由 2%提高到 5%，產品質量穩步提高；云南咖啡在國內的知名度提高，市場占有率提升，成為國內終端產品消費的主要供應基地。二、存在困難和問題1.由于云南咖啡產業長期投入較少，導致云南咖啡產業服務支撐體系不健全，貿易結構不合理，產業價值流失嚴重，缺乏標準的加工、倉儲、物流、交易等產業配套，加之國內市場處于起步發展階段，對云南咖啡的認知和接受程度還不是很高，云南咖啡的國內市場占有率只有 10%左右，云南咖啡的市場影響力小。2.由于產量、品質、采購成本等因素影響，以雀巢為代表的國際企業在云南以低于紐約咖啡期貨 1015 美分/磅的價格收購云南商業級咖啡，導致云南咖農減少。3.云南咖啡產業在種植生產方面

62、標準化程度不高，初加工水平低，導致產品品質不穩定。4.云南咖啡產業結構單一，過度依賴一產，二、三產延伸和發展不足，導致產業整體產值不高，綜合競爭力不強。5.由于咖啡產業在全省農業產業中的比重不大，省里各級各部門對咖啡產業的投入一直非常少，產業基礎薄弱。6.云南的咖啡企業缺乏積累，底子薄，對產業投入不足，企業“小、散、弱”，缺乏品牌影響力。四、下一步產業發展建議由于中國是全球咖啡消費市場潛力最大的國家，國內市場咖啡消費增長每年達到 15-20%,潛力巨大。計劃 2019 年全省咖啡面積在 172 萬畝左右，產量實現 15 萬噸以上。主要措施：1、在云南咖啡生豆大賽、云南咖啡杯中國沖煮大賽的基礎上

63、，增加烘焙大賽，打造云南小?？Х取熬G色食品牌”。2、咖啡期貨已計劃于 2020 年 6 月在鄭州商品交易所（鄭商所）上市，上市咖啡期貨有利于咖農防范價格波動帶來的風險，有利于云南咖啡產業的發展。3、太平洋咖啡、阿里巴巴等大企業已經或即將建設即飲咖啡（罐裝）生產線及大規模安裝自動咖啡機，這將促進云南咖啡的銷售和提升市場占有率。4、隨著咖啡消費市場的擴大，云南咖啡國內市場占有率的提升，咖啡精深加工產品的增加，預計到 2025 年，云南咖啡產業可達到千億產值。廳熱作處2019 年 1 月 24 日2018 年云南水果產業發展分析報告年云南水果產業發展分析報告一、水果生產情況水果是云南高原特色農業發展

64、中最生態、最具特色的產業，是念好“山”字經，打好“特”色牌的關鍵產業。云南水果因其錯峰生產優勢與品質優勢，深受消費者喜愛。在同質化、全球化競爭越來越激烈的當下，提升產品品質、創立品牌效應、贏取消費心智是云南水果的著力點和發力點?！皽毓鰢?、“熱果北上”是云南水果立足消費市場的選擇，預計 2018 年全省水果種植面積 810 萬畝、產量 830 萬噸、農業產值 145 億元，增加值 100 億元。因全國水果主產區受災影響，今年我省水果總體價格比去年增加 2.4%，銷售渠道暢通，價格波動處于常年的合理區間。二、主要成效（一）種植面積擴大。（一）種植面積擴大。預計 2018 年全省水果面積將達81

65、0 萬畝（農業部門調度數），產量達 830 萬噸，分別比去年增加 20 萬畝和 45 萬噸；預計綜合產值可達 245 億元以上，其中農業產值 145 億元以上，產后運輸、包裝處理、加工、營銷等環節產值達 100 億元以上。水果產業的快速發展，有力地促進了農民增收、規模的擴大、產業鏈的延長、促進了一二三產的快速融合，拓展了價值鏈，帶動了相關產業的發展、促進了農村就地就業。（二）上市檔期不斷優化。（二）上市檔期不斷優化。隨著全球市場需求的變化,進駐我省的陜西海升、美國卓莓、孟連綠營等很多大型企業都瞄準了云南牛油果、樹莓、蘋果、藍莓、草莓等果種與全球市場、中國市場上市檔期的錯峰，不斷優化生產區域選擇

66、，充分利用云南多氣候類型優化熟期結構，確保云南上市的特色水果不與國外、省外的上市撞車，大宗水果少碰車。比如牛油果秘魯上市時間是 4-8 月，我們的牛油果剛好從 9 月份開始上市，填補了國際市場的空白。其它如香蕉、鮮食葡萄、石榴、甜柿、冬桃、櫻桃發展隨著市場的變化已在積極作相應調整優化。品種熟期結構的優化調整為我省水果走向國際市場、增加國內市場份額、搶占高端市場奠定了堅實基礎。（三）種植水平不斷提高。（三）種植水平不斷提高。水果標準園的創建為全省水果發展樹立了標桿，后期新植果園努力改善提高果園噴滴灌、果園生草、果園生物物理防控等生產條件，積極推進老果園改造、新植果園密植栽培、果園簡化修剪技術應用

67、，大力提升標準化、規?；?、產業化、品牌化水平，目前標準化生產面積已達 120 多萬畝，蘋果老果園改造 7 萬多畝。水果產量、優質果率、安全水平大幅提高。(四)銷售渠道通江達海。(四)銷售渠道通江達海。我省的水果品種繁多，既有香蕉、荔枝、龍眼、菠蘿、楊梅、酸角、芒果等熱帶亞熱帶水果，又有蘋果、桃、李、柿子、櫻桃等溫帶水果，還有高寒帶水果，水果種類多達 130 多種。上市時間一年四季都有，并且比全國其他水果產區都表現出早熟、特早熟特性。隨著早熟品種的大力發展，很多品種上市時間不斷拉長，分散了集中上市帶來的市場風險，如我省的鮮食葡萄從 4 月 20 日采收到 10 月底，即由元謀的極早熟、賓川的早熟

68、、建水的早熟到滇中麒麟、陸良、昭陽超晚熟，上市檔期合理，風險較小。我省的特色水果有明顯的時間季節差優勢和產品質量優勢，同時具有東盟銷售渠道的優勢（很多隨著蔬菜流通企業到東南亞市場），價格平穩，銷售順暢。2017 年我省水果水果堅果及其產品出口 74.2 萬噸，金額 16.1 億美元，出口金額占全省出口農產品金額的 38.4%，位居全省農產品單項出口金額第一位。出口創匯金額居全國第一，出口數量居全國第二；柑橘出口位居全國第一，占全國柑橘出口的 33.8%；葡萄出口量和金額均位居全國第一。預計 2018 年將會有新的突破。（五）產品認證情況（五）產品認證情況。全省現有綠色水果認證 187 張，居全

69、國第 9 位，批準產量 47 萬噸，居全國第 11 位。有有機水果認證 138 張，認證面積 6.6 萬畝，認證產量 10.1 萬噸。昭陽區蘋果現代種植基地全面實現了果園生草栽培，綠色防控全程推進。麗江市華坪縣就有 4.77 萬畝杧果通過有機認證，認證數量達到 31 個，其中有 1.4 萬畝通過了歐盟有機產品認證。三、存在的困難和問題（一）基礎設施差。（一）基礎設施差。我省水果面積發展較快，但水果生產基礎設施脆弱，水利、道路和園藝設施不配套，抵御自然災害的能力不強。大多數水果基地建設時間早，老果園比例高，導致水果平均單產較低、優質果率低、綜合商品性狀偏差。（二）科技推廣滯后（二）科技推廣滯后。

70、省、州（市）、縣（市、區）三級農業部門專門從事水果科技推廣的在職技術人員與水果規模不匹配，水果技術儲備不足，研發能力弱，新品種、新技術、新設施的引進、推廣、更新速度較慢。（三）產業化程度低（三）產業化程度低。由于對各種專業合作社、中介等組織發展引導培育不夠，加之農民組織化程度低，難以與國內外大市場對接。因產后保鮮、加工、儲運和交易等設施落后，全程打造水果產業鏈存在很多短板和弱項。（四）產業投入乏力（四）產業投入乏力。近幾年，盡管各級各有關部門千方百計籌措資金加大對水果產業的投入，但投入力度與發展速度和規模很不協調，投入乏力問題與產業發展需求的矛盾仍然相當突出。四、下一步產業發展建議水果是我省主

71、要園藝作物之一，也是當前我省參與國際國內市場競爭最具優勢和潛力的主要農產品之一。今后的發展思路是圍繞云南省農業發展“十三五”規劃綱要和全省高原特色農業發展的總體要求，充分發揮資源優勢，堅持以省內、國內、國際（特別是東南亞）三個市場為導向；以觀念創新，科技創新和機制創新為動力；以提高產品科技含量和產業綜合效益為核心，以促進農民增收為根本目的；以龍頭企業帶動和產業化經營為手段；通過優化布局，建立標準化基地、提高品質、創建品牌、擴大加工、強化營銷，把我省建成面向省內外和東南亞市場的果種豐富，季節優勢明顯的特色水果基地。圍繞上述思路，具體發展目標為：2019年，全省水果（含瓜果）面積 830 萬畝，總

72、產 870 萬噸，農業產值 160 億元以上。其中優勢區域的水果產量占到全省水果總產的 70%，優質果率達到 80%以上，貯藏能力達到 40%以上，商品化處理達到 70%，加工能力達到 29%。圍繞以上思路目標抓好以下重點措施：（一）瞄準供給側改革進一步調優生產區域結構（一）瞄準供給側改革進一步調優生產區域結構。圍繞高原特色農業發展總體思路和國際國內市場需求，滇中優質溫帶水果產區要鞏固現有果園，提高果品質量，面向兩廣及東南亞市場加速發展早熟蘋果和早熟梨，適度發展櫻桃、草莓、油桃、布朗李、鮮食葡萄、果梅、楊梅、小紅棗等名特優稀小果種，以進一步適應市場多元化需求；滇南、滇西南熱帶、亞熱帶水果產區要

73、繼續突出熱區特色，把該區域建設成為我國又一柑桔優勢產業帶和我國西南地區規模最大的香蕉優勢產業帶；滇東北、滇西北優質蘋果產區要進一步鞏固和完善基地建設，著力抓好以提質增效和無公害生產為重點的綜合技術推廣，使其成為我省面向東南亞的規模最大、品質最優、市場競爭力最強的優質蘋果出口基地。（二）夯實水果良種苗木基地建設，加強良種苗木管理。（二）夯實水果良種苗木基地建設，加強良種苗木管理。創新機制，改變方式，積極培育引進大的企業介入蘋果苗木、柑橘苗木、香蕉苗木等擴繁基地建設，確保老果園改造、品種更新和新植果園果穗枝、優質苗木的需要。同時要在規劃和建設省級繁育場和州市級繁育場的同時，強化水果種苗生產經營管理

74、制度，省地縣各級種子站都要嚴格按種子法規定對水果苗木實行技術質量監督和經營管理監控，以解決我省水果種苗經營渠道混亂，品種多亂雜和種苗良莠不齊的問題，確保水果產業安全可持續發展。（三）大力推進推進綠色標準化示范基地建設。（三）大力推進推進綠色標準化示范基地建設。要圍繞農業部全程綠色標準化示范要求，2019 年我省擬選擇東川、永仁、馬關縣建設國家綠色高質高效創建示范基地，依托農業科技推廣服務機構，抓好標準化技術的制定、科技培訓、技術引進和試驗示范推廣工作，加大品種更新換代，果樹矮密化栽培、整形修剪、病蟲害綜合防治，精確化肥水管理及花果管理等組裝配套技術的普及推廣，全面帶動提升我省水果的品質和效益。

75、培養一批名優水果種植能手，提高水果種植水平，加快名優水果品種的規?；a。鼓勵各級技術推廣機構、科研單位、協會、企業及農民，以水果技術的開發、咨詢、服務、承包和轉讓等形式，積極介入水果產業開發和技術推廣。同時，還要鼓勵具備條件的科研院所、高等院校和企業加強產學研結合，推進農科教結合，不斷提升科技創新能力和水平，開發市場前景好、科技含量高、經濟效益好、競爭力強的特色水果新產品。（四）培育龍頭企業和發展農民專業組織，提高產業組織化程度（四）培育龍頭企業和發展農民專業組織，提高產業組織化程度。一是根據省政府制定的有關扶持農業龍頭企業的政策，加大對水果生產和加工、營銷企業的扶持力度。二是建立企業聯系制

76、度，通過協會不定期的組織企業座談會，溝通信息，聽取企業的意見和建議。三是鼓勵發展果農協會、水果營銷協會等農民組織，通過他們找市場，跑訂單，引導農民有序進入市場。2018 年云南省漁業產業發展分析報告2018 年，我省各級漁業部門深入貫徹落實中央農村工作會議、全國農業工作會議、全國漁業漁政工作會議、省第十次黨代會、中央 1 號文件和全省農業工作會議精神，持續推進漁業供給側結構性改革，加快轉方式調結構步伐，促進漁業轉型升級，扎實推進健康養殖及資源養護等各項工作,全省漁業發展呈現出健康穩定態勢。一、產業發展的基本情況一、產業發展的基本情況（一）生產規模情況2018 年預計，全省水產養殖面積達 226

77、 萬畝（不含稻田養殖面積），同比減少 1.05%。全省水產品總產量預計達105 萬噸，同比增加 1%。（二）生產產值情況2018 年預計，全省漁業經濟總產值達 245.9 億元，同比增加 0.61%。漁業增加值預計為 56.1 億元，同比增加 6%。（三）市場價格情況2018 年預計，全省水產品總體價格平穩，漁民年人均純收入預計達 16394.52 元，同比增加 7.69%，漁民增收明顯。（四）市場銷售流通情況根據 2017 年的調查，云南省水產品主要用于省內自銷，內銷水產品占水產品總量的 91%，銷往省外的占 4.1%，銷往國外的占 4.9%。此外，外省調入我省的水產品占我省水產品總產量的

78、14.9%。(五)水產品加工情況據初步統計：2018 年云南省水產加工企業有 46 個，水產品年加工能力達 17 萬噸。其中：規模以上加工企業 15 個。水產冷庫有 48 座，凍結能力達 1970 噸/日，冷藏能力達 3655噸/次，制冰能力達 96 噸/日。(六)品牌打造、質量安全監管及認證情況2018 年，全省創建健康養殖示范場 14 家；曲靖市麒麟區成功創建全國漁業健康養殖示范縣；認定省級水產原良種場 4 個，其中原種場 2 個、良種場 2 個。實現自 2009 年以來連續 10 年無安全生產事故發生，實現了零死亡的目標，并通過了省安委會的考核。一、產業發展的主要做法及成效（一）主要做法

79、1.推進養殖水域灘涂規劃編制工作。一、產業發展的主要做法及成效（一）主要做法1.推進養殖水域灘涂規劃編制工作。根據農業部關于印發養殖水域灘涂規劃編制工作規范和養殖水域灘涂規劃編制大綱（農漁發201639 號）的通知要求，積極推進養殖水域灘涂規劃編制，目前，我省應編制發布養殖水域灘涂規劃的 88 個縣區（晉寧區已申請并入市級規劃編制）已全部完成了規劃編制工作，占應編制總數的 100%；已完成政府發布工作的有 84 個縣區市，占應發布總數的 95.56%。剩余 4 個縣預計 1 月底全部完成發布工作。2.推進水產健康養殖示范創建。2.推進水產健康養殖示范創建。以創建漁業健康養殖示范縣和水產健康養殖

80、示范場為抓手，積極推進水產健康養殖。麒麟區成功創建全國漁業健康養殖示范縣，創建健康養殖示范場 14 家。3.推進稻漁綜合種養助推扶貧攻堅。3.推進稻漁綜合種養助推扶貧攻堅。經過多年的發展，稻田養魚已形成“稻魚鴨”“稻鰍”“塘田式”“稻特”“稻蟹”等稻漁綜合種養模式，保山、昆明等城市附近，與休閑旅游結合的：“漁家樂”、“稻魚節”等模式。每一種模式對助推扶貧攻堅都具有顯著的效果，多的每畝可增純收入 5000 多元，少的可增 1500 元。推薦“云南省紅河縣紅河中海漁業有限公司”和“云南省洱源縣半邊天生態農業種植專業合作社”為我省國家級稻漁綜合種養示范區創建申報單位，并通過農業部漁業漁政管理局組織的

81、現場考核。3.推進漁業種業建設。3.推進漁業種業建設。2018 年，組織審定省級水產原良種場 5 家，通過云南省農業廳和云南省水產原良種場審定委員審定的云南省省級水產原良種場有 4 個，其中原種場 2個、良種場 2 個，認定品種包括大宗淡水魚類、羅非魚及土著魚類，這批省級原良種場的供苗能力成為我省水產苗種的主要支撐。(二)取得的主要成效1.休閑產業發展較快，2018 年產值達 12 億元，同比增長 15%。在農業部組織開展的全國休閑漁業品牌培育活動中，首屆“農民豐收節”元陽哈尼梯田稻田綜合種養成為特色，受關注度較高。2.漁民收入明顯增加。近年來，我省大力推廣養殖新技術新品種，加大水產品調結構、

82、提質增效力度，取得了較好的效果。水產養殖技術的提高增加了養殖單產，加之水產品價格的上升，使得漁民收入明顯增加。2018 年預計漁民年人均純收入達 16394.52 元，同比增加 7.69%。3.2018 年我省產地水產品、水產品苗種、水產養殖投入品監督抽查合格率均為 100%。4.漁業安全生產連續 10 年無安全生產事故發生，實現零死亡。三、存在的困難和問題（一）資源環境約束增大。三、存在的困難和問題（一）資源環境約束增大。一方面是傳統養殖水域和生產方式超越環境承載容量，不符合生態環境保護要求而要退出，如池塘尾水不經過處理直接排放；另一方面一些地方面對環境保護的壓力簡單采取“一刀切”的作法，最

83、突出的就是電站庫區網箱養殖的拆除使得水產養殖空間受到極大擠壓。（二）豐富的資源與發展水平不匹配。（二）豐富的資源與發展水平不匹配。我省魚類品種豐富、宜漁水域廣闊、生態環境優越、市場需求旺盛，但發展不充分、發展水平不高，眾多的優質土著魚類得不到有效開發，六大名魚形不成商品，水產品供給多為鮮活產品，水產品加工品缺乏無品牌、無拳頭產品，在綠色食品牌的打造中不夠強；難以提供多層次、多品種、多類別的產品和服務。（三）漁業發展內生動力不足。（三）漁業發展內生動力不足。全省漁業行政、科研、推廣等部門和機構基本還靠慣性思維和傳統方法指導漁業發展。漁業生產和管理基礎設施較弱，漁業科技創新能力不足，市場經營主體較

84、不強，弱、小、散格局依然存在。水產養殖違規用藥依然存在，關聯產業嚴重滯后，三產融合度較低。（四）服務支撐體系弱。（四）服務支撐體系弱。全省基層漁業支撐和服務體系的現狀是以水產站為主體和載體，加掛漁政站（大隊）、檢疫站等牌子，由于缺乏開展工作的硬件、資金等條件，機構不強、隊伍不穩、素質不高、開拓性差，力量不足，較難適應現代漁業發展的需要。特別是水生動物類國家執業獸醫師制度和漁政執法人員資格考試制度的實施，對水生動物病害防控隊伍和漁政執法隊伍更是提出嚴峻的挑戰。四、下一步產業發展建議四、下一步產業發展建議一是著力保護獨特的水生生物資源和水生生態環境，推進漁業發展生態化，以優質水域環境和豐富漁業資源

85、夯實漁業綠色發展的產業基礎。二是著力推進水產健康養殖，大力發展二三產業，提高三產融合度，提供多樣性品種、多層次產業服務形態，提升漁業發展質量和綜合效益。三是著力夯實發展內生動力，提升科技支撐能力，加強基礎設施建設，培育新型市場主體，提高組織化程度，提升漁業生產和管理各環節的信息化水平，增強漁業發展內生動力。四是著力提升平安和諧水平。加強漁業生產安全、水產品質量安全和漁業生態安全監管，努力構建平安漁業、和諧漁業。五是著力推進漁業法治建設。做好“六個一”放管服工作，加大漁政執法力度，拓寬漁業執法領域，規范漁政執法行為，推進行政執法和刑事司法銜接機制。云南省漁業局2019 年 1 月 24 日-1-

86、2018 年云南省牛羊產業發展分析報告一、牛羊產業發展基本情況（一）生產規模情況。牛羊生產持續健康發展，2018年，預計全省肉牛存欄 1290 萬頭、出欄 580 萬頭、肉產量68 萬噸，分別比 2017 年增 2.2%、4.1%、4.7%，分別位居全國第 2、第 4、第 7 位。肉羊存欄 1670 萬只、出欄 1170萬只、肉產量 23.8 萬噸，分別比 2017 年增 0.8%、4.4%、5.1%，分別位居全國第 8、第 9、第 8 位。奶類產量 59 萬噸，比 2017 年增 1.9%，位居全國第 12 位。表 12018 年肉牛產業前十重點生產縣情況序號縣名肉牛存欄（萬頭）占全省比重（

87、%）肉牛出欄（萬頭）占全省比重（%）牛肉產量（萬噸）占全省比重（%）合計284.5722.07%153.0026.37%15.8523.32%1會澤縣61.674.78%28.224.87%2.713.99%2丘北縣33.392.59%21.693.74%1.902.79%3廣南縣42.483.29%21.253.66%1.862.74%4尋甸縣23.191.80%14.482.50%1.672.46%5彌勒市22.011.71%12.202.10%1.321.94%6羅平縣18.371.42%11.491.98%1.632.40%7富寧縣23.041.79%11.281.94%1.071.5

88、7%8宣威市30.812.39%10.971.89%0.981.44%9沾益縣14.651.14%10.751.85%1.532.25%10鎮雄縣14.961.16%10.671.84%1.181.74%-2-表 22018 年肉羊產業前十重點生產縣情況序號縣名肉羊存欄（萬頭）占全省比重（%）肉羊出欄（萬頭）占全省比重（%）羊肉產量（萬噸）占全省比重（%）合計423.2925.34%331.2828.33%6.1825.96%1會澤縣74.834.48%65.725.62%1.195.00%2祿勸縣42.322.53%32.362.77%0.632.65%3永勝縣57.523.44%32.27

89、2.76%0.522.18%4宣威市47.422.84%30.502.61%0.813.40%5陸良縣30.501.83%30.372.60%0.502.10%6師宗縣31.101.86%29.632.53%0.723.03%7富源縣35.242.11%29.262.50%0.461.93%8羅平縣51.753.10%29.092.49%0.532.23%9巍山縣19.971.20%27.472.35%0.421.76%10尋甸縣32.641.95%24.612.10%0.401.68%表 32018 年奶類產量前十重點生產縣情況排名縣名奶類產量（萬噸）占全省比重（%）合計44.5375.49

90、%1洱源縣9.7616.54%2彌渡縣6.3410.75%3大理市5.038.53%4宜良縣4.738.02%5陸良縣4.397.44%6晉寧縣3.155.34%7個舊市3.125.29%8劍川縣2.985.05%9石林縣2.564.34%10建水縣2.474.19%（二）生產產值情況。2018 年，預計肉牛生產產值 360-3-億元、增加值 195 億元，分別比 2017 年增 5.9%、6%。肉羊生產產值 66 億元、增加值 36 億元，分別比 2017 年增5.5%、5.9%。奶類生產產值 21 億元、增加值 12.6 億元，分別比 2017 年增 2.3%、2.5%。（三）市場價格情況

91、。2018 年，據全省 28 個市場價格監測點監測數據顯示，活牛平均價格為 26.97 元/公斤、牛肉平均價格為 65.31 元/公斤，分別比 2017 年上漲 2.70%、1.95%；活羊平均價格為 33.42 元/公斤、羊肉平均價格為69.09 元/公斤，分別比 2017 年上漲 9.60%、5.87%。市場供應總體平穩，除生鮮乳收購價格略有下跌外，牛羊肉價格穩中有升。如2018年第1周活牛平均價格為26.39元/公斤、牛肉平均價格為 65.10 元/公斤，活羊平均價格為 31.31 元/公斤、羊肉平均價格為 66.03 元/公斤，第 52 周活牛平均價格為 28.53 元/公斤、牛肉平均

92、價格為 68.02 元/公斤，活羊平均價格為 37.00 元/公斤、羊肉平均價格為 73.71 元/公斤，第 52 周活牛、牛肉、活羊、羊肉平均價格分別比第 1 周上漲 8.11%、4.49%、18.17%和 11.63%。（四）市場銷售流通情況。肉牛主要以尋甸、馬龍、硯山、廣南、芒市、巍山等大牲畜活畜交易市場銷售為主，交易量占全省的 25%；肉羊主要以會澤、富源、大姚、雙柏、龍陵、永勝等養殖場地銷售為主，生鮮乳主要以乳品加工企業收購為主。2018 年，預計外調活牛近 80 萬頭，活羊近300 萬只，分別比 2017 年增 1.2%和 3.5%。（五）牛羊產業重點龍頭企業、專業合作社情況。全省

93、-4-有牛羊龍頭企業 205 家，其中肉牛 137 家、肉羊 42 家、奶牛 26 家，專業合作社 350 個。大理歐亞乳業有限公司、昆明雪蘭牛奶有限責任公司銷售收入突破 10 億元，云南新希望鄧川蝶泉乳業有限公司、云南皇氏來思爾乳業有限公司、云南乍甸乳業責任有限公司銷售收入突破 5 億元，云南伊利乳業有限責任公司銷售收入突破 3 億元，云南海潮集團聽牧肉牛產業股份有限公司、麗江永勝天瑞食品有限公司銷售收入突破 2 億元。云南愛伲農牧（集團）有限公司、云南三江并流有限公司銷售收入突破1億元。大理歐亞乳業有限公司、昆明雪蘭牛奶有限責任公司被評為 2018 年云南省綠色食品10 強企業，云南皇氏來

94、思爾乳業有限公司、云南海潮集團聽牧肉牛產業股份有限公司被評為2018年云南省綠色食品20佳創新企業。牛羊產業重點龍頭企業、專業合作社通過“龍頭企業+基地+農戶”和“合作社+基地+農戶”等合作模式，帶動農民增收近 100 億元。（六）品牌打造、質量安全監管及認證情況。重點培育云嶺牛品牌、特色牛羊產品品牌、企業品牌、打造區域公用品牌。2018 年，羅平縣恒鑫牧業有限公司取得有機轉換認證肉牛生產基地面積 13200 畝、養殖肉牛 300 頭、產量 150噸，飼草料種植基地 13178 畝。曲靖浩凱農林投資開發有限公司取得有機轉換認證肉牛生產基地面積 2800 畝、養殖肉牛 400 頭、產量 70 噸

95、，飼草料種植基地 4500 畝。截止 2018年 12 月 30 日，全省認證養殖基地 53393.5 畝，其中有機17329.9 畝、無公害 36063.6 畝；認證肉牛養殖 22700 頭，-5-其中有機 1000 頭、綠色 3000 頭、無公害 18700 頭；認證無公害肉羊養殖 225800 只；認證產品 33 個，其中有機 5個、綠色 14 個、無公害 14 個；認證牛肉產品 1540 噸，其中有機 257.5 噸、無公害 1282.5 噸；認證羊肉產品 224.66噸，其中有機 7.16 噸、無公害 217.5 噸；認證綠色牛奶產品 10840 噸。二、牛羊產業發展的主要做法及成效

96、（一）主要做法。1.推進有機化發展。一是建設綠色有機牛羊生產基地。充分發揮我省草地資源廣闊、連片草場較多、四季放牧的特點和優勢，重點在牛羊生產大縣建設 40 個綠色有機牛羊生產基地。二是配套種植綠色有機飼草飼料。重點圍繞 40 個綠色有機牛羊生產基地和規模養殖主體，種植綠色有機飼草飼料，培育綠色有機飼草飼料生產企業。三是提高綠色有機化良種水平。按照打造世界一流“綠色食品牌”，主打有機，搶占行業制高點的要求，瞄準“中國第一、世界一流”目標，優選主推牛羊品種，主推云嶺牛，兼顧地方特色牛羊品種。2.推進商品化發展。一是提升產品加工能力。以市場需求為導向，充分利用大原料、培育大龍頭、發展大加工、創建大

97、品牌、占領大市場，加快發展牛羊產品、乳制品加工業，開發保健食品、化妝品、藥用制品等新產品，發展新業態，推進商品化發展。重點在昆明、曲靖、楚雄、大理、文山、保山等牛羊主產區，迪慶、怒江、麗江等特色牛羊養殖區，德宏、版納、普洱等中緬中老邊境地區布局肉牛標準化屠宰-6-初加工廠。二是提升市場開拓能力。圍繞“瞄準世界一流、搶占行業制高點”的目標，通過市場實現生產要素的合理流動和優化配置，以拓展國內市場、開拓國際市場、降低物流成本、線上線下融合為主要抓手，打造綠色食品通道大品牌，瞄準北上廣、湖南、湖北等國內市場，中東地區和日韓等國際市場，擴大“云牛產品”市場影響力、占有率，重點在滇中地區和流通骨干通道布

98、局建設活牛及其產品交易中心和批發交易市場。3.推進規?；l展。一是千方百計招大商。圍繞打造世界一流綠色食品牌目標，聚焦牛羊產業，精心謀劃、包裝一批具有影響力和吸引力的牛羊養殖加工招商引資大項目，面對國內外招商，積極引進“大企業”、打造“大產業”、培育“新主體”、搭建“新平臺”，力爭吸引一批國內外一流企業、人才、技術入滇從事肉牛產業。通過多種渠道，深入了解并對接巴西 JBS、美國泰森食品公司（TysonFoods）、丹麥皇冠集團等全球最大國際牛肉制品加工企業的戰略布局。結合云南毗鄰印度、孟加拉國、中南半島等肉牛資源豐富地區的優勢，吸引上述企業入滇從事肉牛產業。梳理提出中國 500 強、業內龍頭企

99、業等重點目標企業精準招商計劃。以萬洲國際、國能能源、新希望集團、重慶恒都、湖南大康、北京首農、上海鵬欣、北京興東方、長春皓月、上海牛旭等企業為重點，深入扎實開展年度目標企業投資需求研究、招商項目推介、精準對接洽談、推進項目簽約、強化動態跟蹤服務等各項工作，直至項目落地投產。二是重點培育大龍頭。-7-省級重點培育云南海潮集團聽牧牛肉產業股份有限公司、云南三江并流農業開發有限公司、大理歐亞乳業有限公司、昆明雪蘭牛奶有限責任公司等一批年銷售收入億元以上龍頭企業。州（市）、縣（市、區）重點培育年銷售收入 2000萬元以上的肉牛養殖加工企業 100 戶。通過引入投資人、重組整合、重點扶持等措施，擴大養殖

100、規模，提升加工能力，打造優勢品牌，拓展高端市場，增強發展動力，做大主體規模，帶動全產業鏈發展。4.推進名牌化發展。一是重點培育云牛云羊名牌。省級重點支持牛羊養殖加工企業向產品有機化方向發展，并嚴格按照有機牛羊養殖及其產品生產標準、技術規范要求，認定產地環境，配套建設標準化牛舍、有機屠宰加工生產線及飼草飼料。引導企業積極申報有機產品認證和質量管理體系認證，建立產品可追溯體系。二是重點培育綠色牛羊產品品牌。州（市）重點支持所轄牛羊養殖加工企業嚴格按照綠色肉牛養殖及其產品生產標準、技術規范要求，發展綠色養殖及產品加工。三是重點扶持牛羊企業品牌。省級重點扶持牛羊養殖加工企業做大規模、創新技術、做精產品

101、，提高企業知名度，搶占行業制高點。四是重點打造區域公用品牌。省級把“云嶺?！贝蛟斐蔀橹袊馀５拿?，培育成為“中國第一、世界一流”的品牌。文山州重點打造文山牛、楚雄州重點打造滇中黃牛、保山市重點打造檳榔江水牛、德宏州重點打造德宏水牛、迪慶州重點打造中甸牦牛、怒江州重點打造獨龍牛，并在所轄區域開展地理標志登記。-8-（二）取得的主要成效。按照省政府打造世界一流“綠色食品牌”的工作要求，組織有關專家編制了肉牛產業發展報告，制定了肉牛產業發展三年行動計劃和肉牛產業施工圖，云南省人民政府辦公廳印發了關于貫徹落實推進奶業振興保障乳品質量安全的實施意見，進一步明確了肉牛產業發展的行動目標、行動措施和政策建

102、議，高位推動肉牛等草食畜牧業發展。一是基礎設施明顯改善。2018 年，預計新增牛羊、奶牛標準化圈舍 200 萬平方米，總量達 9535 萬平方米，青貯氨化窖 100 萬立方米，總量達 2630 萬立方米，儲草棚 60 萬立方米，總量達 750 萬立方米，飼草料機械 4000臺（套），總量達 93626 臺（套）。二是規模比重明顯提升。2018 年，預計肉牛規模養殖比例達 20.17%，比 2017 年提高 0.8 個百分點，出欄 50 頭以上的比例達 11.72%，比 2017年提高0.9個百分點；肉羊規模養殖比例達35.03%，比2017年提高 1.1 個百分點，出欄 100 只以上的比例達

103、 13.87%，比2017年提高1.2個百分點；奶牛規模養殖比例達49.74%，比 2017 年提高 0.5 個百分點，存欄 50 頭以上的比例達24.11%，比 2017 年提高 0.9 個百分點。三是生產水平明顯提高。預計肉牛平均胴體重達 136.9 公斤，比 2017 年增 0.9公斤；肉羊平均胴體重達 18.9 公斤，比 2017 年增 0.3 公斤；泌乳牛平均單產 5.5 噸，比 2017 年增 0.2 噸。四是加工能力明顯增強。今年以來，新增肉牛屠宰加工企業 5 戶，其中，建成投產 3 戶，年屠宰初加工能力可達 40 萬頭，比 2017年增加 5 萬頭；乳制品加工能力可達 80 萬

104、噸，比 2017 年-9-增加 5 萬噸。五是肉牛產業健康發展。2018 年，預計肉牛綜合產值可達 800 億元，比 2017 年增 10.5%，其中，一產產值 375 億元、二產產值 125 億元、三產產值 300 億元，分別比 2017 年增 5.3%、19.1%和 14.1%。六是云嶺牛推廣初見成效。2018 年，云嶺牛種畜存欄達 9974 頭，比 2017年增加 3294 頭。其中，純種母牛存欄 8627 頭，比 2017年增加 2828 頭；種公牛存欄 1347 頭，比 2017 年增加 466頭（核心育種場存欄純種母牛 830 頭、種公牛 220 頭，合計 1050 頭；擴繁場存欄

105、純種母牛 2027 頭、種公牛 172 頭，合計 2199 頭；各縣市區存欄純種母牛 5770 頭、種公牛 955頭，合計 6725 頭）。推廣凍精 74678 劑、改良云嶺牛 46441頭、產犢 30210 頭、成活 28961 頭，分別比 2017 年增 5.8%、6.2%、6.9%和 7.1%。云嶺牛（含雜交牛）存欄 100126 頭、出欄 34307 頭、肉產量 7570.4 噸，分別比 2017 年增 4.7%、5.1%和 5.5%。三、存在的困難和問題2018 年，各項工作雖然取得了一些成績，但仍存在許多困難和問題，主要表現在：一是在牛羊產業發展方面養殖方式落后、龍頭帶動能力弱、規

106、?；潭鹊?、從業者素質低、深加工比重低和財政投入不足、信貸支持不足、資源配置不足等方面的問題依然存在。二是這次機構改革將草原監督管理職責劃歸省林業和草原局，養殖空間將受到擠壓，生態保護與牛羊產業發展的矛盾將更加突出，隨著草原補獎政策支出結構調整，牛羊產業扶持資金將受到嚴重影響。-10-四、下一步牛羊產業發展建議（一）發展目標。到 2019 年，預計全省肉牛存欄、出欄、肉產量分別為 1300 萬頭、600 萬頭、70 萬噸以上，肉羊存欄、出欄、肉產量分別為 1700 萬頭、1200 萬頭、24萬噸以上，奶類產量為 60 萬噸以上。（二）發展思路。以實施鄉村振興戰略扶貧攻堅為抓手，以打造世界一流“

107、綠色食品牌”為突破，創新制度、技術和組織方式，圍繞轉變牛羊發展方式這一主線，緊扣提升產業效益、農牧民增收兩大主題，統籌生態環境、飼料質量、牛羊產品三大安全，突出抓好有機化、商品化、規?；?、名牌化四個重點，構建良種繁育、飼料保障、疫病防控、質量安全、科技支撐五大體系，強化政策扶持，大力推進農業供給側結構性改革，推動糧經飼統籌、種養加一體、一二三產業融合發展，全面建設現代牛羊產業。（三）重點任務。一是著力抓好肉牛產業。認真組織實施“牛羊產業發展規劃”、“云嶺牛產業發展規劃”和“肉牛產業三年行動計劃”，落實好“云南省人民政府辦公廳關于貫徹落實推進奶業振興保障乳品質量安全的實施意見”，把肉牛產業發展成

108、為 1000 億級產業，把云南打造成為中國最大的有機肉牛生產基地和新產品新業態創新基地，把“云嶺?！贝蛟斐蔀橹袊馀５谝黄放?。二是著力推進農業供給側結構性改革。以糧改飼試點為突破，全力推進農業供給側結構性改革，促進糧經飼統籌、種養加一體、一二三產業融合發展。三是著力抓好扶貧工作。認真按照廳黨組的統一部-11-署，落實一手抓業務、一手抓扶貧的責任，把扶貧工作融入業務工作之中，積極爭取項目資金支持貧困縣發展牛羊產業，完成好廳黨組安排的扶貧工作任務。（四）工作措施。1.挖掘資源潛力，強化牧草供給能力。統籌開發利用天然牧草、人工種草、退耕還草、秸稈等“三草一稈”多種資源，加快形成現代飼草料產業體系。繼

109、續實行以草定畜，合理利用天然打草場，加大退化草原改良力度，提高牧草綜合生產能力。人工種草要建植高效優質的飼草料地，提高基礎設施配套，加大機械化投入，提升專業化生產技術水平，加大對飼草料專業化社會服務組織的扶持和培育力度。加快研發推廣相關精細加工和飼料配方技術，提高秸稈等資源的利用率，促進牛羊養殖節本增效。加快草種保育繁推一體化進程,篩選培育一批優良牧草品種，依托現代種業創新工程、牧草種子繁育基地建設等，著力扶持一批育種能力強、生產加工技術先進、技術服務到位的草種企業。建立資源高效利用的飼草料生產體系，推進良種良法配套。依托糧改飼等項目，鼓勵支持龍頭企業、新型經菅主體和廣大農牧民大力發展優質飼草

110、料生產。2.加快轉變發展方式，著力解決基礎母畜不足這個突出問題。我省牛羊等草食畜牧業發展已進入重要轉型期，到了由“千家萬戶小規模、房前屋后養牲口”向規?；瘶藴驶B殖轉變的發展階段。充分利用政策資金圍繞人工種草、畜種改良和新型經營主體培育等方面做文章，著力解決飼草料供-12-應、良種繁育和糞污資源化利用等問題，加快草原畜牧業轉型升級。對家庭牧場、合作社和種養企業等新型經營主體分類施策。對家庭牧場，支持建設棚圈、飼草料基地、儲草棚等配套基礎設施，逐步培育形成生態家庭牧場。對合作社，引導農牧戶將家畜、草場等向合作社整合，推廣肉牛肉羊養殖先進技術和模式，著力提高生產經營組織化程度、生產效率和水平，提升

111、市場競爭力。對種養企業，因地制宜推行草牧一體化綠色循環、草牧游三產融合發展等實用模式，達到種養結合、草畜一體、循環利用、可持續發展。加大牛羊良種繁育，普及人工授精技術，不斷擴大良種覆蓋面，提高基礎母畜養殖水平。3.完善草牧業（牛羊）經營體系，提升產業市場競爭力。鼓勵和支持草原牧區推進承包、經營權流轉，發展適度規模經營。堅持培育新型農業經營主體和扶持小農戶相結合，鼓勵發展“農戶+合作社+企業”等模式，將小農生產引入現代產業發展軌道。大力推進一二三產業融合，延長產業鏈，提升價值鏈。培育多元化產業融合主體，引導產業集聚發展。落實省政府打造世界一流“綠色食品牌”的決策部署，加強品牌體系建設，大力發展草

112、牧業（牛羊）地理特色品牌。充分發揮草原牧區獨特的資源優勢，挖掘草原文化，盤活草原牧區物質與非物質資源，應用“草牧業+旅游”“+扶貧”“+文化”等模式，推進草牧業（牛羊）與旅游、扶貧、文化等產業深度融合，提升產業市場競爭能力。4.加快科技創新，提升草牧業科技支撐水平。依托草牧-13-業試驗試點區，充分調動高?？蒲性核?、行業協會、技術體系、創新聯盟、學術團體和草畜企業的積極性，在優良品種選育、高效種養技術研發、山地作業機械研制、節本物流儲運方式創新等方面，組織開展科技攻關，整體提升草牧業科技水平。發揮草業技術推廣部門和龍頭企業的技術優勢，圍繞高產人工草地建植、天然草原合理利用、高效飼養管理等關鍵技

113、術進行集成、創新和推廣應用。加快草牧業（牛羊）信息化技術研發應用，通過大數據云計算平臺，構建草牧業（牛羊）精細生產與智能管理系統，在產品銷售環節引入“互聯網+”，提升全產業鏈信息化水平。2018 年云南省糧食產業發展分析報告一、產業發展基本情況（一）生產規模情況據國家統計局公布，2018 年我省完成糧食總播種面積6262.5 萬畝，較上年增 8.7 萬畝，同比增 0.1%；總產 1861萬噸，同比增 17.6 萬噸，增 1.0%；平均單產 297.2 公斤/畝，單產增 2.4 公斤/畝，增 0.8%。全年糧食產量穩中有增。糧食播種面積排名全國第 12 名，糧食總產量排名全國第 14 位。（二）

114、生產產值情況據行業內預計，2018 年我省糧食生產產值 475 億元，與上年比基本持平。（三）市場價格情況據省糧食和物資儲備局公布，2018 年糧油市場走勢整體偏弱運行，具體品種行情差異較大。小麥和稻谷受政策導向影響較強，隨著最低收購價下調，全年價格重心下移；玉米市場化程度較高，受供需不平衡影響，全年價格整體呈現震蕩走強態勢。2018 年我省平均收購價格情況：小麥 2.56 元/公斤，與上年基本持平；中晚秈稻 2.96 元/公斤，粳稻 3.17 元/公斤，玉米 2.15 元/公斤，油菜籽 5.33 元/公斤，與上年相比有漲有跌，但幅度均不大。從主要谷物分品種來看，小麥市場：受口糧消費習慣的影響

115、，我省小麥需求近幾年較為穩定。與 2018 年國內小麥市場價格重心下移相比，我省收購價格與上年基本持平，運行價格平穩。小麥粉平均零售價 5.34 元/公斤，比上年上漲 8%。玉米市場：2018 年玉米市場價格整體呈現震蕩走強的態勢。分階段看，1-2 月份企業為春節備貨提價采購玉米，加之玉米加工補貼政策出臺，帶動價格穩中上漲；3 月份后貿易商出庫進度加快，加工企業到貨量明顯改善，玉米價格應聲回落；4-6 月份，在基層糧源繼續減少、臨儲拍賣成交量持續高位的影響下，玉米價格穩中下行；7-8 月份市場以消耗拍賣糧為主，企業收購價格穩中有漲，而 9 月份新玉米上市量逐漸增多，價格連續回調；10-12 月

116、份，基層上市進度緩慢，用糧主體對玉米價格的預期較好，企業收購價格不斷上漲。稻米市場：2018 年稻米價格呈現平穩略降的走勢，受最低收購價格下調的影響，稻谷開秤價低開高走，特別到收購后期，受糧源的限制，價格回升，稻強米弱現象又凸顯。從全年價格走勢來看，大體表現為 1-2 月份穩中有升，托市收購支撐市場；3-10 月份弱勢下跌，低價政策性糧源大量投放市場；11-12 月份平穩略漲，政策收購提振市場。預計進入 2019 年，在國家稻谷去庫存的大背景下，我省稻米市場將以平穩偏弱走勢為主。（四）市場銷售流通情況據省糧食和物資儲備局調查，今年 1-11 月全省累計糧食收購量 131.92 萬噸，同比下降

117、38.95 萬噸，減幅 22.8%。其中國有糧食企業收購糧食 46.53 萬噸，同比下降 7.14 萬噸，減幅13.3%。由于全省收購價格略高于國內平均價格，收購量比往年減少。從收購進度數據上可以看出，截至 10 月底，中晚秈稻收購量同比下降 15.8%。近年來全省糧食在連年豐產豐收的基礎上，糧食收購量逐年下降。主要原因：一是種糧比較效益下降，農戶種糧積極性不高。水稻種植規模普遍小，雖然有最低收購價托底，仍然無法體現種糧效益，種糧沒有成為農民的重要經濟來源；勞動力和種子、農藥、肥料、運輸等成本上升，種糧效益下降。加上今年收購期降雨量較多，影響收購糧食品質，農戶可售賣糧食減少；二是收購企業融資難

118、度大。政策性貸款審批周期長，商品糧收購資金落實困難，由于資金不能及時到位，影響國有糧食企業收購量；三是糧食收購方式單一，產能不足。訂單收購、上門收購比例??；引導農民種植優質稻工作滯后，運輸、整理、烘干、晾曬、儲存等產后服務能力不足，影響了收購量。（五）產業重點龍頭企業、專業合作社情況據廳鄉企處統計，全省農業產業現有省級以上龍頭企業812 戶，省級以上農業龍頭企業銷售收入 1056 億元，占全省農業龍頭企業銷售收入的 60.4%，同比增 4.67%，高于全省農業龍頭企業增幅 0.43 個百分點。農業龍頭企業帶動優勢特色產業集群發展作用增強，規模效益明顯提升，全省農業龍頭企業銷售收入排名前 100

119、 位的企業，銷售收入合計 1231.3 億元，占全省農業龍頭企業 3796 戶合計銷售收入 2531 億元的48.65%。全省糧食類專業合作社 852 個、種糧面積 26.49 萬畝。（六）品牌打造、質量安全監管及認證情況據廳農質檢處統計，全省農業 2018 年新認證登記“三品一標”產品 954 個，其中：無公害農產品 521 個，綠色食品 428個，農產品地理標志登記保護 5 個。截至 2018 年底，全省“三品一標”有效用標產品數量 2927 個；“雙認證”是農產品質量安全檢測機構開展檢測工作的前提，共有 58 家州（市）級、縣級農產品質量安全檢測機構獲得“雙認證”，占總數的 43%以上。

120、國家農產品質檢體系“十一五”“十二五”規劃建設的16 家州（市）級、118 家縣級農產品質量安全檢測機構全部建設完工，其中 9 家州（市）級、49 家縣級農產品質量安全檢測機構獲得“雙認證”。近兩年新增“雙認證”檢測機構 39 家，占了“雙認證”總數的三分之二。二、產業發展的主要做法及成效（一）主要做法1.緊扣指導思想不動搖。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和考察云南重要講話精神為指導，全面深入貫徹落實中央和省委、省政府各項決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，踐行新發展理念，按照高質量發展的要求，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以推進農業供給側結構性改革為主線，轉變農業發展方式，優化空間布局

121、，堅持質量興農，以穩定糧食、優化供給、提質增效、農民增收為目標，以綠色發展為導向，以改革創新為動力，以結構調整為重點，鞏固提升主產區，打造優勢特色區，培育壯大云南“糧油綠色食品牌”。進一步做強高原糧倉，提高口糧生產和保障能力，不斷增強我省作為糧食產銷平衡區的自我平衡能力。2.抓好四個堅持不放松。一是堅持以布局優化、時空優化、資源節約、環境友好、生產與生態協調統一為基本路線。牢固樹立節約集約循環利用的資源觀，把保護耕地放在首位，做好糧食生產功能區、重要農產品生產保護區劃定工作，把綠色發展導向貫穿糧油發展全過程；二是堅持以實施“藏糧于地、藏糧于技”為戰略，以糧食安全、綠色供給、農民增收為基本任務。

122、突出保供給、保增收，增加綠色優質糧油產品供給，構建糧油綠色發展產業鏈，提升質量效益和競爭力，變綠色為效益，促進農民增收，助力脫貧攻堅；三是堅持以機制創新、科技創新為動力。改革創新，構建以資源管控、產地環境監控和產品準入負面清單為主要內容的糧油綠色發展制度體系，科學適度有序的糧油生產空間布局體系，綠色循環發展的糧油生產體系，以綠色生態為導向的政策支持體系和科技創新推廣體系，全面激活糧油綠色發展的內生動力；四是堅持以農民主體、市場主導、政府依法監管為基本遵循。既要明確生產經營者主體責任，又要通過市場引導和政府支持，調動廣大農民參與糧油綠色發展的積極性，推動實現資源有償使用、環境保護有責、生態功能改

123、善激勵、產品優質優價。加大政府支持和執法監管力度，形成保護有獎、違法必究的明確導向。3.優化糧食產業空間布局。一是全面落實永久基本農田特殊保護政策措施；二是糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區“三區”建設是國家的重大戰略安排，也是確保糧食安全、推進產業結構調整的一項重要工作，并要求各地高度重視，確保按時按質完成糧食生產功能區、重要農產品保護區和特色農產品優勢區劃定建設任務；三是要求各地建立糧油生產布局定期監測和動態調整機制。在優勢區更好發揮資源優勢，提升糧油產品生產能力，完善糧油主產區利益補償機制，健全糧食產銷協作機制，推動糧食產銷利益補償。4.重點保障糧食生產項目推動。今年

124、 4 月 25 日，省政府在大理州召開全省春季農業生產工作現場會，省委副書記和副省長在會上對糧食生產和農業發展做了安排部署，全省上下形成糧食穩定生產共識，切實抓好糧食生產不松懈，組織實施糧食穩定增產行動，千方百計穩定發展糧食生產。省財政廳和省農業廳通力合作，及時下撥省級糧食生產專項資金 18771 萬元，并本著向貧困縣傾斜的原則，保證了項目的及時推進，為統籌生產贏得了主動。5.及時開展糧食生產督導和指導服務。為切實抓好示范區建設，全省各級進一步強化責任落實，組織行政和技術專家，大力推進農科教結合、產學研協作，加快科技成果的轉化應用，開展督導和指導服務，把“綠色理念”貫徹工作始終。一是制訂綠色高

125、產高效創建實施方案和關于推進糧油綠色發展的指導意見，以及組織開展了糧食生產交叉督導檢查。二是圍繞關鍵技術推廣及新模式示范開展指導服務。省農業廳舉辦全省專題技術培訓 6 期，培訓州市縣業務骨干 520 人次；州市及各示范縣共開展各種形式的培訓 3638 期（次），培訓技術骨干 19232人、培訓農民 502140 人，組織現場觀摩 809 期（次），參加人員 78388 人；印發技術資料 1019192 份。三是努力推進精準施肥、施藥。優化氮、磷、鉀配比，大力推廣高效新型肥料，并改進施肥方式，采用種肥同播技術，氮肥后移技術，改表施、撒施為機械深施；同時用有機肥替代部分化肥，通過合理利用有機養分資

126、源，實現有機無機相結合。推行病蟲害統防統治，采用植保無人機專業化統防統治、提高防治效率、效果和效益，解決一家一戶“打藥難”“亂打藥”等問題。（二）取得的成效1.各地結合糧食生產專項實施，促進糧食生產內部結構不斷調整，時空布局、品種結構及優質化率趨向合理，提質增效顯著。在水稻方面：一是大力推廣優質稻，優質稻占比已達 80%，改善了水稻的品質結構。二是圍繞“云南六大名米”品牌建設，組織相關州市縣開展了地方名特優香軟米品種提純復壯和保優栽培，加大云南特色優質粳稻、秈稻軟米品種的推廣，完成面積 216 萬畝；三是推廣“稻/豆、稻/薯、稻/鮮食玉米、稻/菜”等水旱輪作模式，促進“化肥、農藥”減量，實現提

127、質增效。四是因地制宜，大力推廣”稻+”綜合種養技術模式，2018 年全省稻田綜合種養技術模式示范推廣面積達 125 萬畝，畝均增收 1500 元以上。五是多年生稻技術試驗示范取得階段性成績。2018 年全省 13 個州市 59 個試驗示范點共完成多年生稻試驗示范面積 5120 畝，一季稻區畝產均超過 500 公斤，產量與當地常規水稻產量相當；1 年兩季稻產量，畝產達 950-1000 公斤。減少勞動力成本投入，每畝節約成本 500 元左右。在玉米方面：區域上，在鐮刀灣石漠化地區和干旱缺水的山區進一步調減籽粒玉米種植 70 多萬畝。結構上，推廣高蛋白玉米 56.8 萬畝，高淀粉玉米 219 萬畝

128、,高賴氨酸玉米 25.96 萬畝,高油玉米 16.9 萬畝；糧改飼青貯玉米種植面積 70 萬畝，鮮食玉米 2018 年全省種植面積達 240 萬畝，其中，冬播及早春鮮食玉米面積 127 萬畝、秋播鮮食玉米 54 萬畝、大春播鮮食玉米 59 萬畝。云南已成為全國雙色甜玉米主要產區，并已形成全年供應態勢。特色雜糧方面，積極發展適銷對路的雜糧雜豆種植，新增面積 100 多萬畝，且增收效果突出。不斷探索和總結推廣間作套種新模式，其中烤煙地和玉米地套種秋豌豆模式，已成為農民增收的亮點，初步統計全省套種秋豌豆模式面積達 70 多萬畝，平均畝產值達 4500 元，總產值 31.5 億元，實現了“小豌豆大產業

129、”增收模式；在適宜的高海拔山區發展夏秋鮮食蠶豆種植30 多萬畝，平均畝產值 3500 多元，總產值 10.5 億元。積極發展鮮食菜用蠶豆訂單生產 130 萬畝，豌豆 70 萬畝，并取得了較好的增產增收效果。2.大力推廣先進適用技術。完成玉米地膜覆蓋栽培 820.7萬畝，推廣間套種技術 1181 萬畝，玉米育苗 1.39 萬畝和水稻集中育秧 10.38 萬畝，移栽大田面積分別為 39.64 萬畝和119.86 萬畝，示范推廣水稻精確定量栽培 88.7 萬畝，完成測土配方施肥 1116.06 萬畝，病蟲害綠色防控 658.03 萬畝，馬鈴薯水肥一體化技術示范 8.64 萬畝。3.培育新型經營主體，

130、推進糧食生產方式轉變。一是按照綠色高質高效創建示范區建設打造“一批新型經營主體”的要求，進一步突出重點，通過項目資金傾斜、技術服務全程跟近，加大對種糧合作社，種糧大戶、家庭農場等新型經營主體的培育扶持，充分發揮其在糧食高質高效創建過程中的示范引領作用。2018 年全省高產創建項目縣示范區共有 50 畝以上種糧大戶 880 戶、種糧面積 5.65 萬畝；專業合作社 852 個、種糧面積 26.49 萬畝；家庭農場 429 個、種糧面積 2.8 萬畝。新型經營主體的參與，為示范片建設注入了新的活力，尤其在專業合作社參與的項目中，體現出“易動員、易培訓、易指導”的“三易”工作局面，充分體現了農民組織

131、化程度與糧食生產能力的正相關關系，為探索現代農業發展過程中糧食產業發展新思路提供了依據。二是推進農機農藝融合。組織一批重點縣以農機專業合作社、農機大戶等為主體，開展社會化服務，進一步提高了農業部門的技術服務保障能力和農業技術的集成創新能力。2018年全省完成水稻機插秧61.68萬畝，玉米機械播種312.02萬畝，馬鈴薯機械播種 36.91 萬畝，麥類機播 24.22 萬畝。4.積極開展宣傳引導為充分調動農民的生產積極性，吸引農民參與，發揮示范戶的引領作用，增強廣大農民學科技、用科技和傳播科技的自覺性。各地通過廣播、電視、報刊、信息網絡等媒介，跟蹤報道和宣傳實施綠色高產高效創建的政策措施、先進典

132、型、成功經驗及技術成果。全省累計開展宣傳報道1671 次，其中：廣播電視宣傳 414 期次、報紙雜志宣傳 147篇、網絡媒體宣傳 1118 次，其中在中央媒體宣傳報道 3 次，在省級媒體宣傳報道 38 次。通過宣傳引導，營造良好的社會氛圍，推動創建活動向縱深開展。5.與產業扶貧結合，助力脫貧攻堅各地將項目實施與產業扶貧有機結合，整合資金，通過項目示范帶動，技術推廣，促進農民增產增收，助推脫貧攻堅。如楚雄州大姚縣將糧食綠色高產高效創建項目向貧困鄉鎮、貧困村傾斜，因地制宜選擇優勢作物開展創建，實現增收脫貧致富，促進縣域產業和縣域經濟加快發展；紅河州金平縣在項目實施過程中篩選科技意識強的 112 戶

133、建檔立卡戶參與到高產創建，讓建檔立卡貧困戶掌握先進種植技能，提高自身造血功能，在精準扶貧工作中發揮積極作用。三、存在困難和問題（一）種植業內競爭突出。種植業內部結構調整加快，特色經作發展迅猛，蔬菜、水果、茶葉、花卉、藥材等產業發展，對糧食產業形成競爭之勢，爭地、爭水、爭勞力，其比較效益對糧食生產形成極大壓力。（二）糧食弱化。各地在推進產業扶貧中，抓一縣一業，一村一品，重點主要是蔬菜、水果、茶葉、花卉、藥材等產業，而對于糧食生產，沒有把其當作產業來扶持，投入弱化或邊緣化。（三）種糧效益比較低，農民種糧積極性不高。由于糧食直補標準相對不高，農民無法從糧食直補政策中獲得大多的實惠，農資漲幅過大，吞噬

134、了糧食漲價帶給農民的利益，種糧效益比較低，制約糧食生產發展。（三）新型經營主體發展不足。糧食生產新型經營主體培育滯后，無法發揮種糧的規模效益，對產業發展的帶動力還不強。四、下一步產業發展建議（一）落實責任主體。各級黨委、政府要加強組織領導，把糧油綠色發展納入領導干部任期生態文明建設責任制內容。各級農業行政主管部門要發揮好牽頭協調作用，會同有關部門按照本意見的要求，抓緊研究制定具體實施方案，明確目標任務、職責分工和具體要求，建立糧油綠色發展推進機制，確保各項政策措施落到實處，重要情況要及時向省委農辦、省農業廳報告。（二）持續加大政策扶持力度。建立糧油生產綠色發展的長效投入機制，省級財政每年預算安

135、排 2 億元專項資金支持糧油綠色發展。以“十三五”規劃提出的糧食生產重點基地為重點，結合糧食生產功能區規劃，深入推進綠色高產高效創建示范區建設，著力打造“一批典型、一批示范區、一批骨干力量、一批新型經營主體”，努力提高糧食綜合生產能力。二是突出“綠色”理念，圍繞高產高效、節本增效，大力推廣先進實用技術，抓好“技術集成攻關和技術瓶頸攻關”，形成區域性、標準化高產高效技術模式。（三）構建支撐糧油綠色發展的科技創新體系。完善教學、科研、推廣、企業等各類創新主體協同攻關機制，開展以糧油綠色生產為重點的科技聯合攻關。在優質專用、抗逆及氮肥高效利用綠色品種研發、生產投入品減量高效利用、有害生物綠色防控、廢

136、棄物資源化利用、產地環境保護和農產品綠色加工貯藏等領域開展聯合攻關，盡快取得一批突破性科研成果。完善糧油生產綠色科技創新成果評價和轉化機制，加快成熟適用綠色生產技術模式、優質氮肥高效利用和搞逆性強的品種的示范、推廣和應用。（四）建立綠色糧油質量標準體系。強化農產品質量安全認證機構監管和認證過程管控。改革無公害農產品認證制度，加快建立統一的綠色農產品市場準入標準，提升綠色食品、有機農產品和地理標志農產品等認證的公信力和權威性。實施農業綠色品牌戰略，培育具有區域優勢特色和國際競爭力的糧油產品區域公用品牌、企業品牌和產品品牌。加強農產品質量安全全程監管，健全與市場準入相銜接的農產品合格證制度，依托現

137、有資源建立云南省農產品質量安全追溯管理平臺，加快農產品質量安全追溯體系建設。（五）完善生態補貼制度。建立與耕地地力提升和責任落實相掛鉤的耕地地力保護補貼機制。改革完善農產品價格形成機制，堅持補貼向優勢區傾斜，減少或退出非優勢區補貼。有效利用綠色金融激勵機制，探索綠色金融服務農業綠色發展的有效方式，加大綠色信貸及專業化擔保支持力度，創新綠色生態農業保險產品。加大政府和社會資本合作在農業綠色發展領域的推廣應用，引導社會資本投向農業資源節約、廢棄物資源化利用和生態保護等領域。（六）健全人才培養機制。把節約利用農業資源、保護產地環境、提升生態服務功能等內容納入人才培養范疇，培養一批具有綠色發展理念、掌

138、握綠色生產技術技能的農業人才和新型職業農民。著力培育種糧合作社、種糧大戶、家庭農場等新型經營主體，鼓勵其率先開展糧油綠色生產。（七）建立考核獎懲制度。依據綠色發展指標體系，完善糧油綠色發展評價指標，適時開展部門聯合督查。結合生態文明建設目標評價考核工作，對糧油綠色發展情況進行評價和考核。建立獎懲機制，對糧油綠色發展中取得顯著成績的單位和個人，按照有關規定給予表彰，對落實不力的進行問責。1/142018 年云南省花卉產業發展分析報告2018 年，在廳黨組的堅強領導下，在廳領導的關心重視及各處室、各有關單位和各州市農業部門的大力支持下，我處深入貫徹黨的十八大、十九大會議精神、習近平總書記系列重要講

139、話精神和中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見，堅決落實省委、省政府在推進鄉村振興、發展云南高原特色現代農業、打造世界一流“綠色食品牌”戰略部署，堅持質量興花、綠色興花，以產業增效、農民增收、農村增綠為根本目標，深入推進產業供給側結構性改革和全產業鏈貫通，在全省花卉從業者的共同努力下，我省花卉產業呈現良好發展態勢。一、2018 年全省花卉產業基本情況2018 年，全省花卉種植總面積達 171.4 萬畝，同比增長9.7%；總產值達 525.9 億元，同比增長 4.5%；鮮切花產量112.2 億支,同比增長 1.7%；盆栽花卉產量 4.28 億盆，同比增長 28.5%；出口額 2.06 億美元

140、，同比減少 1.9%；花卉企業數 2316 家，同比增長 8.3%；花農收入達 124.8 億元，同比增長 3.1%。近三年，我省花卉產業種植面積以年均增長 13.7%的速度快速發展，綜合總產值年均增長 6.5%，鮮切花產量年均增長 5.6%。盆栽花卉產量更是以 26.4%的年均增長率名列各指2/14標項首位，進一步鞏固了我省開花類小盆栽主要產地的重要地位。表一：花卉產業主要指標發展情況表2016 年2017 年2018 年同比增長（%）年均增長（%）總種植面積（萬畝）132.5156.2171.49.713.7綜合總產值（億元）463.7503.2525.94.56.5鮮切花產量（億支）10

141、0.6110.3112.21.75.6盆栽花卉產量（億盆）2.683.334.2828.526.4出口額（億美元）2.22.12.06-1.9-3.2花卉企業數（個）2136213923168.34.1花農收入（億元）115121.1124.83.14.2（一）生產規模情況1、鮮切花1、鮮切花2018 年全省鮮切花種植面積達 22.7 萬畝，產量達 112.2億支，鮮切花產值突破 100 億元，達到 100.6 億元，同比分別增長 4.1%、1.7%和 8.9%。近三年鮮切花種植面積、產量、產值的年均增長率分別為 4.2%、5.6%和 20.8%。表二：鮮切花發展情況表2016 年2017 年

142、2018 年同比增長（%）年均增長（%）鮮切花種植面積（萬畝）20.921.822.74.14.2鮮切花產量（億支）100.6110.3112.21.75.6鮮切花產值（億元）68.992.4100.68.920.8從鮮切花品種來看，我省生產的大宗商品鮮切花品種以3/14康乃馨、玫瑰、百合、洋桔梗、非洲菊等品種為主。以上 5種主要花卉品種產量為 98.3 億支，占我省鮮切花產量的87.6%。其中康乃馨產量 31 億支、玫瑰 57.4 億支、百合 3.4億支、洋桔梗 3 億支、非洲菊 3.5 億支。從全國范圍來看，我省鮮切花品種康乃馨、玫瑰成為兩項優勢產品，康乃馨產量占全省鮮切花總產量的 27.

143、6%，約占全國康乃馨產量的 85%以上；玫瑰產量占全省鮮切花總產量的 51.2%，約占全國玫瑰產量的 70%左右。2、盆栽觀賞植物生產2、盆栽觀賞植物生產2018 年，全省盆栽花卉生產種植面積達 11.15 萬畝，同比增長 23.6%；盆栽花卉產量達 4.28 億盆，同比增長 28.5%；盆栽花卉產值為 107.5 億元，同比增長 22.4%。我省逐漸成為全國開花類盆栽觀賞植物生產的一個重要地區，在全國盆栽花卉市場中所占份額仍然不斷擴大之中。表四：盆栽觀賞植物生產情況表2016 年2017 年2018 年同比增長（%）年均增長（%）種植面積（萬畝）8.499.0211.1523.614.6產量

144、（億盆）2.683.334.2828.526.4產值（億元）86.5387.8107.522.411.5近三年來，我省盆栽花卉種植面積以年均 14.6%的速度快速增長，盆栽花卉產量年均增長 26.4%，盆栽花卉產值年均增長 11.5%。4/143、種用花卉生產情況3、種用花卉生產情況2018 年，全省種用花卉種植面積達 0.9 萬畝。種子、種苗、種球產量分別為 14856.75 千克，85420.26 萬株和14726.99 萬粒，分別同比增長 69.2%、1.2%和-23.3%。種苗生產主要區域集中在昆明市、玉溪市和紅河州，其中，昆明市生產種苗 48967 萬株，玉溪市生產種苗 9306 萬

145、株，紅河州生產種苗 24534 萬株，3 州市種苗產量占全省種苗總產量的 97%。種球生產主要集中在曲靖市、麗江市等冷涼氣候區域，其中，曲靖市以生產百合、馬蹄蓮種球為主，共生產種球 4114萬粒，占全省種球生產量的 28%。麗江市主要生產百合、郁金香等種球，共生產各類種球 7314.00 萬粒，占全省種球生產的 49.7%，已經成為我省種球生產的重要區域。4、食用和藥用花卉生產4、食用和藥用花卉生產2018 年全省食用和藥用花卉種植面積達 76.3 萬畝，同比增長 14%，其中，食用花卉種植面積 21.7 萬畝，同比增長5.3%，占食用和藥用花卉種植面積的 28.5%；藥用花卉種植面積 54.

146、6 萬畝，同比增長 17.9%，占食用和藥用花卉種植面積的 71.5%。食用和藥用花卉產值 61.12 億元，同比減少3.8%。表五：食用與藥用花卉生產情況表2016 年2017 年2018 年同比增長（%）年均增長（%）5/14食藥用種植面積（萬畝）57.5766.9276.314.015.1食用花卉（萬畝）18.8320.621.75.37.4藥用花卉（萬畝）46.3246.3254.617.918.7食藥用花卉產值（億元）61.6563.5661.12-3.8-0.45、工業及其他用途花卉生產5、工業及其他用途花卉生產2018 年，全省工業及其他用途花卉種植面積達 30.3 萬畝，同比增

147、長 10.4%。主要品種是以萬壽菊種植為主。全省工業及其他用途花卉主要分布在曲靖市、紅河州、文山州，種植面積分別為 7.9 萬畝、9.4 萬畝和 11.2 萬畝，以上 3 州市占工業用花卉種植面積的 94.1%。2018 年工業及其他用途花卉種植產值達 6.2 億元。6、綠化觀賞苗木生產6、綠化觀賞苗木生產綠化觀賞苗木種植面積達 29.3 萬畝，同比增長 2.41%，全省綠化觀賞苗木產量 8.7 億株，產值達 97.1 億元。在我省加大了園林綠化工作力度，以創建國家生態園林城市和國家文明城市為契機，緊緊圍繞提升城市品質、改善人居環境，綠化觀賞苗木的快速發展功不可沒。（二）花卉生產產值情況201

148、8 年，全省花卉總產值達為 525.9 億元，同比增長4.5%，其中，種植產值 381.8 億元，同比增長 6.9%，農業增加值達 267.3 億元；加工產值 33.2 億元，同比增長 11.8%。第三產業產值（含花卉文化旅游產業）達 110.9 億元，同比6/14減少 4.6%。表六：花卉產業產值情況表2016 年2017 年2018 年同比增長（%）年均增長（%）花卉產業總產值（億元）463.7503.2525.94.56.5花卉種植產值（億元）315.3357.1381.86.910.0花卉加工也產值（億元）3229.733.211.81.9花卉服務業產值（億元）116.5116.311

149、0.9-4.6-2.4從花卉種植（第一產業）產值組成來看，鮮切花產值達100.6 億元，同比增長 8.9%，占種植產值的 26.3%。盆栽觀賞植物產值達 107.5 億元，同比增長 22.4%，占種植產值的28.2%；種用花卉 8.3 億元，同比增長 7.8%；食用與藥用花卉61.1 億元（其中食用花卉 34.7 億元，藥用花卉 26.4 億元），同比略減 3.9%；工業與其他用途花卉 6.2 億元，同比增長2%；草坪草皮 0.85 億元；綠化觀賞苗木 97.1 億元。從花卉加工（第二產業）產值來看，花卉加工產值達 33.2億元。其中，干花制品 1.2 億元，花卉食品及花卉飲料產值為 13.2

150、 億元，花卉保健品 4.1 億元，花卉藥品 2.2 億元，花卉化妝品 0.5 億元，花卉生化產品 0.7 億元，其他花卉加工產品 11.3 億元。從花卉服務業（第三產業）產值來看，全省花卉服務業產值（含花卉文化旅游產業）達 110.9 億元。其中，花卉文7/14化旅游產業產值 55.5 億元，同比增長 30.6%，以花卉旅游與休閑觀光為主的花卉服務業所占比重逐年增大，產業結構逐步優化。（三）市場價格情況2018 年我省無災害性天氣發生，同時受消費增長、生產成本、產品質量等因素影響，鮮切花行情總體穩中有升，盆花除盆栽玫瑰價格有所下降外，其他盆花產品行情保持平穩。玫瑰、康乃馨、百合、洋桔梗、繡球、

151、非洲菊等主要切花均價 2.76 元/支，較去年上漲 21%，其中玫瑰均價 1.29 元/支，同比上漲 6.55%，康乃馨均價 0.72 元/支，同比漲21.53%，洋桔梗均價 2.74 元/支，同比持平。滿天星、情人草和勿忘我三大配花均價 24.83 元/公斤，同比微漲。主要原因三方面：一是情人節、七夕節、春節等傳統節日消費熱度上漲，鮮花消費成為眾多年輕人消費的首選，消費活躍，在鮮切花行情的帶動和刺激下，盆花行情也應時走高；二是教師節、母親節、“520”等節假日，也逐步形成花卉消費新熱點。三是花卉電商的發展，加快了對消費者鮮花日常消費習慣的培育。（四）花卉市場銷售流通情況2018 年，全省花卉

152、產業出口總額為 2.06 億美元。其中，鮮切花出口 10.3 億支，出口額 1.4 億美元，占出口總額的67.3%。8/14全省花卉產業外銷 169.5 億元，其中鮮切花外銷 95.6億支，占鮮切花產量的 85.2%；鮮切花外銷額 85.1 億元，占外銷總額的 50.2%。盆栽花卉外銷 2.55 億盆，占盆栽花卉產量的 59.6%；盆栽花卉外銷額 35.5 億元，占外銷總額的 20.9%。昆明市花卉出口總額為 1.84 億美元，同比增長 4%，占出口總額的 89.3%。出口產品主要是以鮮切花為主，出口鮮切花 96199.4 萬支，占出口鮮切花總支數的 93.5%。（五）花卉生產經營情況2018

153、 年，據統計，全省花卉生產企業共 2316 家，同比增長 8.3%。其中花卉省級及以上龍頭企業 29 家，州縣（市）級龍頭企業 133 家；營業額 10003000 萬元花卉企業 106家，30005000 萬元花卉企業 31 家，5000 萬1 億元花卉企業 17 家，1 億元以上花卉企業 10 家?；ㄞr生產合作組織及共 544 家，其中花農合作社 388 家，花卉專業協會 156 家?；ㄞr戶數達 15.6 萬戶，花農收入達 124.8 億元，從業人員達 39.57 萬人。二、采取的主要工作措施及成效（一）以園區推進產業集聚化發展2017 年以來，紅河、麗江、曲靖、玉溪等地的現代花卉種植園區

154、迅速發展，投資額累計達到 91 億元。新建的花卉項目涉及高品質切花、盆花種植、種苗種球培育、新品種研9/14發、花卉旅游等多個領域。今年 4 月啟動建設的麗江現代花卉產業園區截至目前已完成投資 2.9 億元，實現總產值 2.3億元，該項目將帶動園區規劃范圍內的玉龍縣、永勝縣、寧蒗縣花卉產業發展；曲靖馬龍片區和楚雄州祿豐縣、武定縣花卉園區已初步形成產業聚集化發展態勢。園區覆蓋貧困戶數量也在不斷增加。其中,紅河現代化花卉園區涉及瀘西、彌勒和開遠三個縣市，園區覆蓋貧困戶從 2017 年的 482 戶增加到 657 戶。（二）以技術提升推動產業提質增效一是推廣綠色高效生產方式。近年來，花卉綠色高效種植

155、模式已在昆明、玉溪和紅河等地廣泛應用，呈現出規?；?、專業化等特點，初步建立起了“云南花卉綠色認證”標準體系，基于該標準體系，玉溪江川、通海和紅河瀘西的 1200畝花卉生產基地進行了改造提升，花農對綠色高效發展的意識進一步增強，技術水平進一步提高，花卉產品質量進一步提升。二 是 加 強 花 卉 采 后 及 物 流 技 術 培 訓。實 施 荷 蘭Flowerwatch 公司冷鏈技術外國專家培訓項目，邀請兩位來自英國和肯尼亞的花卉專家，采取實地教學的方式，在昆明、玉溪、紅河等 15 家花卉種植、物流和電商企業及花農合作社，開展花卉采后處理、冷儲運輸等實用技術培訓，參加培訓的企業和花農超過 500 人

156、，業界反響良好。10/14（三）以“兩展一會”促市場拓展和品牌打造2018 年 7 月 1315 日，第十九屆中國昆明國際花卉展、2018 中國國際家庭花卉園藝展覽會和第十八屆中國花卉零售業交流會成功舉辦。本屆展會參觀人數達 6.5 萬人次，其中專業客商入場人數 2.7 萬人次，成交訂單數 6189 個，成交金額 3 億余元，后續帶動全產業鏈交易金額 30 億元以上。展會期間，紅河州彌勒市、開遠市和瀘西縣，曲靖市、麗江市對當地花卉產業發展情況和園區項目進行了推介，促成 10個投資項目成功簽約，簽約金額 17 億元?！皟烧挂粫笔菄鴥茸畲蟮漠a地型花卉專業展會，通過搭建展會平臺，使廣大花卉企業及花

157、農從中受益，實現了為花農找市場，為產業樹品牌的目的。三、產業存在的主要困難和問題多年來，我省花卉產業積累了深厚的發展基礎，取得了顯著的發展成績，但仍然存在不容忽視的短板和亟待解決的問題。（一）花卉知識產權保護缺乏有效的手段?；ɑ芊N業是推進現代花卉產業發展、促進花卉產業供給側結構性改革的重要環節，也是產業發展的核心競爭力所在。我省花卉科技創新實力全國領先，擁有 560 個自主研發的花卉新品種、100 余項創新型技術和專利，新品種新技術儲備量較大，但由于缺乏健全的品種保護機制，導致新品種11/14實現商品化轉化率較低，滯后了產業發展進程，是我省由花卉大省邁向花卉強省過程中的主要短板。（二）缺乏綜合

158、性的物流集散平臺，制約花卉采后品質提高我省花卉缺乏全程冷鏈體系，包裝不標準，核心是缺少規?；?、集約化及規范化的儲存、加工、中轉花卉平臺作為引導。全省花卉加工場地普遍小而散、不具備冷儲條件，很難進行規范的采后處理，加之機場無冷藏條件，且安檢、等待裝機時間過長，造成云南外運花卉質量損耗率高達 30%以上，到終端市場客戶端瓶插期僅為57天，為進口花卉10-14天的 50%。（三）在引導和推進產業標準化、規?；?、綠色化發展方面缺少有力的政策和資金支持我省花卉產業集中度和組織化程度較低，70%以上的花卉產品由農戶生產，生產規模小而分散，市場拓展能力有限，抵抗風險能力較弱。從事花卉生產經營的企業也多為中小

159、型民營企業，核心企業產值與生產能力占全行業的比率不到10%。受土地、技術、設施、產業轉移等多方面因素影響，產業呈現總體供給規模大、單個供給規模小、標準化程度低、優質產品率和生產效率較低等特點。要推進全省范圍內粗放型、低效益生產模式向高質量、高標準、規?；?、綠色化發展，還需要長期大量的投入和政策引導才能顯現效果。而花12/14卉產業每年用于產業扶持的資金僅為 640 萬元，產業引導效果非常有限。四、下一步產業發展措施建議（一）搶占創新高地，為云南花卉跨越發展提供核心動力完善花卉新品種法律保障體系,加強對國際知名花卉育種企業的引進和本土育種企業的支持，推進云南花卉育種企業聯盟的不斷發展完善，實施云

160、南花卉產業技術研究院（國際花卉技術創新中心）、花卉公共種質資源庫、花卉新品種測試中心和國家級和省級良種繁育基地建設項目，促進花卉研發成果的推廣應用，強化我省在花卉種業領域的引領地位，占領行業制高點，逐步成為亞洲及世界花卉科技創新中心。（二）改造升級，實施種植基地提升工程加大對無土栽培、水肥一體化、循環水利用等綠色高效生產種植技術的示范推廣，引導具備條件的企業和花農合作社改造提升生產設施設備和技術水平，開展花卉生產基地環保生產認證（FPEA），通過花卉生產環節的設施和技術提升，提高我省花卉優質品產出比率至 45%以上，提升云花產品競爭力和市場占有率。（三）重點突破，為產業發展尋求新的增長極以食用

161、和藥用花卉為重點突破口，通過引入大型食品加13/14工企業，促進食用玫瑰標準化、規?；l展，推進食用花卉由產品初加工向精深加工升級，提高產品附加值。依托省內及國際知名醫藥類企業，大力開發燈盞花深加工產品，帶動花卉加工業整體升級，逐步將食用玫瑰和燈盞花打造成為世界聞名的云花加工產品品牌。（四）創新 1+N 布局，為云南花卉交易打造高效流通體系依托斗南花卉交易集散中心，優化流通功能布局，提升花卉核心流通節點的流通效率和質量；在晉寧、宜良、紅塔、通海、彌勒、祿豐、玉龍等現代花卉產業園和花卉主產地建設集花卉儲存、包裝、分揀、集散等功能為一體的區域性花卉集散中心，加強物聯網建設和物流運輸條件改善，創新

162、1+N交易模式，發展遠程拍賣和基地直達新型交易方式，優化流通環節，疏解斗南花卉交易集散壓力；推進全程無縫冷鏈運輸，通過規?；?、集約化、標準化的操作，提升流通效率，降低流通成本和質量損耗率，使我省花卉自采后至市場終端的質量耗損率控制在 10%以內。（五）大力招強扶優，為云南花卉健康發展提供有力保障對外加大招商引資，通過舉辦招商引資會、國際花卉企業及項目對接會，加強我省與國際花卉行業的溝通交流，促進合作。優化產業發展環境，提高政務服務質量，精簡各項14/14行政審批手續，嚴格落實招商引資各項優惠政策，吸引國內外花卉企業入滇發展。對內扶持優質企業，通過搭建人才、技術、資本等創新型平臺，以現代花卉產業

163、園區建設為重點，引導分散弱小的花卉經營主體聚集發展，為企業提供物力智力支持，不斷完善并拓展產業服務功能，為我省花卉企業持續做大做強提供堅實保障。（六）辦好昆明國際花卉展，繼續發揮展會作為品牌打造及市場平臺的功能“兩展一會”探索了花卉專業展會市場化運作、專業化實施、國際化發展的有效道路，為云南花卉產業搭建了品牌打造、市場開拓的有利平臺。下一步將按照省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”的決策部署和“新平臺、新主體、大產業”的發展思路，遵循政府搭臺、企業主體、市場運作的原則，持續辦好“兩展一會”，努力為生產與銷售、科技與服務、品牌與效益搭建高效對接平臺，同時積極探索會展經濟與一二三產高效融合的方式

164、，培育花卉產業發展新的增長極。云南省農業農村廳花卉產業處2019 年 1 月 25 日2018 年全省茶產業發展形勢分析報告2018 年，云茶產業發展堅持深入貫徹落實新發展理念，立足于我省茶產業發展實際，科學研判國際、國內茶產業發展的方向及趨勢。緊緊圍繞省委、省政府打造世界一流“綠色食品牌”決策部署，以“千億云茶產業”為發展目標，以“布局優化、品質提升、產業融合”為重點，以“穩面積、控產量、調結構、轉方式、增效益”為舉措，堅持市場導向，實施創新驅動，強化政策引領，加快推動云茶產業綠色發展、高質量發展?，F將有關分析情況報告如下。一、基本情況（一）堅持綠色發展，加速產業聚變。今年，全省茶葉面積趨于

165、基本穩定；毛茶總產量適度增加，成品茶產量順勢增長；綜合產值提速較快，有效帶動茶產業二、三產發展；農業產值茶農來自茶產業人均收入增速持續保持在 10 個百分點以上；茶產業三產融合發展的價值效益凸顯?？傮w上看，云茶產業發展呈現“面積、產量穩中有增，質量效益穩步提升”的良好局面。一是生產規模穩中有進。全省茶葉面積 630 萬畝，采摘面積 600 萬畝，較去年分別增 1.7、2.6%；改造中低產茶園20 余萬畝；茶葉總產量 39.8 萬噸，較去年增 2.8%。二是加工能力持續提升。成品茶產量 30.6 萬噸，較去年增 4.1%，其中：普洱茶產量 14.3 萬噸，較去年增 2.9%；紅茶產量 8.1 萬

166、噸，較去年 6.2%；綠茶產量達 7.9 萬噸，較去年增 2.5%；其他茶類 0.3 萬噸；精制率達 77%，較去年提高了 1 個百分點，全省茶葉精制水平穩步提升。三是綜合產值增幅較大。綜合產值達 843 億元，較去年增 13.6%。其中：農業產值 167 億元，較去年增 17.6%；農業增加值 125 億元，較去年增 19%；加工產值 297 億元，較去年增 6.1%；第三產產值 379 億元，較去年增 18.4%。茶產業農業產值、加工產值、三產產值的比例為 1:1.8:2.3，全省茶產業一二三產協調發展。四是產品價格持續上揚。全省毛茶均價 41.9 元/公斤，較去年漲 14.8%；成品茶均

167、價 97 元/公斤，較去年漲 2.1%。其中：普洱茶均價 127 元/公斤，較去年漲 1.6%；工夫紅茶均價 65.5 元/公斤，紅碎茶單價 21.3 元/公斤，與去年持平；綠茶均價 78.5 元/公斤，較去年漲 13.8%?？傮w上，古樹名山茶價格上揚，中端茶量價齊增，低端茶占比減小。五是茶農收入穩步增長。茶農人均來自茶產業收入達3630 元，較去年增 10.7%，茶產業扶貧成效凸顯。六是企業實力日趨壯大。國家級龍頭企業 4 戶，省級龍頭企業 70 多戶，省級以上龍頭企業的數量持續增加、實力日趨壯大，有效帶動了農業新型經營主體的培育。（二）堅定政府引導，優化頂層設計。按照省委、省政府打造世界一

168、流“綠色食品牌”決策部署，以“大產業、新主體、新平臺”的發展思路，落實“抓有機、創品牌、育龍頭、占市場、建平臺、解難題”的措施，草擬了云南省人民政府關于推動云茶產業綠色發展的意見（送審稿）逐級上報省委常務擴大會議、省政府常務會審議通過，于 2018 年11 月 12 日正式出臺，意見共 10 條，聚焦云茶產業基地提升、加工升級、品牌打造、質量管控、科技攻關、產業融合、政策支持等方面精準發力，堅定了云茶產業走“綠色、有機”發展道路，對今后一段時間云茶產業綠色發展具有十分重要的指導意義，對助推實施鄉村振興戰略、促進產業扶貧和茶農持續增收等起到重要的作用。（三）注重品牌塑造，力促市場拓展。品牌是市場

169、拓展的助推器，只有唱響品牌，拓展市場才有底氣；市場引領和驅動品牌發展，只有做好市場，品牌才能做大做強。近年來，“普洱茶”“滇紅茶”品牌影響力不斷擴大，一是由浙江大學中國農村發展研究院（CARD）中國農業品牌研究中心聯合相關機構評選并發布了“2018 年中國茶葉區域公用品牌價值十強”，“普洱茶”公用品牌價值為 64.1 億元，并獲得“2018年中國茶葉區域公用品牌價值十強”，連續兩年位居第一；“滇紅茶”品牌價值達 21.02 億元，居全國第 26 位。二是由省打造世界一流“綠色食品牌”領導小組辦公室評選出了“大益牌”經典 7542 普洱茶（生茶）、“勐庫牌”本味大成普洱茶（生茶）為代表的云南省

170、2018 年“10 大名茶”，3 家茶葉生產企業分別榮獲綠色食品“10 強企業”和“20 佳創新企業”。三是在第二屆中國國際茶葉博覽會上，云南的“普秀牌普洱山普洱茶、昌寧紅牌丹鳳展翅”等 9 個企業產品品牌被評為金獎產品。四是在普洱市成功舉辦了“第十三屆中國云南國際茶葉博覽交易會”，期間舉行了首屆國際普洱茶產業發展大會等一系列主要活動，擴大了交流合作，切實提升了普洱茶知名度和影響力，實現交易總額 13.81 億元，參展企業達 366 戶，入場觀眾達到 12.3 萬人(次)。五是積極組織茶企開辟省外云茶市場，制定省外巡展方案，擇優選取了太原、沈陽、西安、呼和浩特、濟南、深圳等重點城市舉辦茶博會，

171、開辟云茶市場，總計 500 多家次茶企參展，實現交易額 10多億元，新增經銷商、代理商 300 多戶。通過舉行不同形式、不同規模、不同茶類的品鑒會、推介會等，提升了云茶品牌的知名度和影響力，增加了云茶品牌的經濟效益和產業價值，進一步提升了消費者對云茶產品的贊譽度和忠誠度。二、存在的問題（一）基礎設施薄弱，科技支撐不強。全省茶園水、電、路等基礎設施配套滯后，有效灌溉面積不足茶園總面積的10%，抗自然風險能力弱。茶葉生產機械化水平僅為 20%左右，低于國內平均水平。（二）產業鏈條短，三產融合度不高。全省茶葉精深加工比重為 77%，還有約近 10 萬噸以毛茶原料方式自銷或銷往省外，導致加工增值效益流

172、失；茶葉深加工及茶飲料、茶保健品、茶日化品等茶葉衍生產品的開發利用率不到 1%，產品同質化問題嚴重。產業功能拓展不夠，茶區生態觀光、休閑旅游、體驗購物等茶旅結合項目開發滯后，沒有形成一批國內外知名的茶山景區（點）和茶文化產品，茶產業輻射帶動第三產業發展的廣度和深度上仍有很大空間。（三）企業“小散弱”，融資難度大。全省擁有 1000 余戶精制茶企，80%為中小企業。85%以上茶企缺乏現代企業經營理念，主要靠經驗維持運行，設備老化、工藝落后、廠房陳舊等問題突出，企業競爭力普遍較弱。加之，部分地方融資出現銀行“只還不貸”的情況，企業融資困難，固定資產投資減弱，導致目前茶企收儲加工銷售壓力較大。（四）

173、準入門檻低，市場監管難。我省茶園、古茶樹資源大多為農戶所有，大量毛茶茶農自行采制，生產加工不夠規范，省內外有數萬云茶經銷商、門店、網店，加之外省茶人、茶商直接到茶區定制采購，行業進入門檻低，導致質量參差不齊，價格混亂等情況時有發生。尤其是普洱茶因收儲地域方式不同、年份長短對品質都有影響，目前尚無統一共識，少數企業和商家投機取巧，濫用古樹茶、野生茶等概念，甚至一些不法分子假冒仿冒知名品牌，胡亂編造生產年份，擾亂了市場秩序，影響了普洱茶的形象，降低了消費者的信心。三、云茶產業發展面臨的形勢（一）國際形勢。目前，世界茶葉貿易總體處于產能過剩，供大于求的狀態。主要呈現以下特點：1.茶葉產能不斷擴大。2

174、017 年，全球茶葉產量 568.6萬噸，同比增加 12.5 萬噸、增 2.2%。其中，中國 255 萬噸、印度 127.8 萬噸、肯尼亞 44 萬噸，分別位居前三。2.茶葉貿易量基本穩定。2017 年，全球茶葉出口貿易總量基本保持在 177.8 萬噸，同比增加 2.2 萬噸、降 1.2%。其中，肯尼亞出口 41.6 萬噸，同比下降 6.4 萬噸、降 13.4%；中國出口量 35.5 萬噸，同比增加 2.7 萬噸、增 8.1%；斯里蘭卡 27.8 萬噸，超越印度居第三位?？傮w上，國際市場基本穩定，產能過剩已成定局。（二）國內形勢。據行業統計，國內產能過剩日益突出，產量過剩 12%，市場競爭十分

175、激烈，產品價格動蕩起伏，品牌拓展日益艱難。主要呈現以下特點：1.產能過剩矛盾日益突出。2017 年，全國茶葉種植面積約 4580 萬畝，總產量 255 萬噸，國內消費量 190 萬噸、出口量 35.5 萬噸，產能過剩近 30 萬噸左右。隨著新投產面積增加，產量增加，產能過剩矛盾更加突出。2.消費結構發生變化。近年來，國內茶葉市場保持穩定，2017 年國內銷費約 185 萬噸左右。其中，綠茶約占消費總量的 52%，市場銷費呈現高價位茶占比下降，低端茶滯銷的趨勢，中檔茶已成為主流消費品。同時，隨著消費者越來越關注產品和服務的質量，茶葉消費逐漸由價格導向轉為品牌導向。3.出口處于平穩態勢。近年來，我

176、國茶葉出口量基本保持在 30 多萬噸，2017 年出口 35.5 萬噸，增 1.2%，出口創匯 16.1 億美元，均價 4.5 美元/kg；云南直接出口約 9000噸，與去年基本持平。其中，紅碎茶出口 6000 噸，通過邊貿出口到東南亞國家；普洱茶出口 3000 噸，主要銷往馬來西亞、日本、韓國、歐美國家及香港、臺灣地區。四、下步工作重點及建議（一）認真抓好云南省人民政府關于推動云茶產業綠色發展的意見（云政發201863 號）貫宣工作。一是細化各有關部門、有關州（市）目標任務，明確職責分工，壓實工作責任；二是會同省市場監管部門印發云南省全面規范茶葉初制所行動方案，組織編制云南省茶葉初制所建設規

177、范 云南省茶葉初制所達標驗收規則，配合有關單位啟動云南省古茶樹保護及開發利用條例起草工作；三是會同省財政、省市場監管部門建立政策支持長效機制，制定省財政資金支持茶產業綠色發展的申報指南。（二）鼓勵支持金融部門研發專屬茶產業的金融產品，建立“惠茶企、利茶農”的信貸機制，以農行系統推出的普洱茶“茶企、茶商、茶微、茶農”4 款金融產品為契機，不斷總結完善金融政策支持茶產業發展，解決茶企、茶農等“貸款難、貸款貴”的實際問題。（三）以鞏固華東、華南等傳統市場，積極培育華北、華中、東北等潛力市場，努力拓展西北及開拓“一帶一路”東南亞等新興市場為云茶市場發展戰略，積極組織茶企參與國內外專業的茶葉展會，持續舉

178、辦好“第十四屆中國云南普洱茶國際博覽交易會”，會同省茶葉流通協會開展好“云茶中國行”等系列活動，同時借助“多元化”的市場平臺，切實發揮市場在資源配置中主導作用，提高云茶產品的市場份額和占有率。（四）以科技創新為驅動，鼓勵支持省級科研院校加大對普洱茶產業的科技攻關；以項目示范為根本，積極爭取農業農村部有關茶葉發展的項目扶持，組織實施好省級茶葉發展項目，打造“云茶產業綠色發展”示范樣板，提高云茶產業從“茶園到茶杯”全產業鏈的附加值。（五）抓好“初制茶品牌、企業產品品牌、區域品牌、地理標志產品品牌、公用品牌”的云茶品牌體系工作，擴大云茶品牌的知名度和影響力，彰顯最大程度的“品牌溢價”，鞏固提升“普洱

179、茶”“滇紅茶”公用品牌價值。廳茶業處2019 年 1 月 25 日2018 年云南省蔬菜產業發展分析報告年云南省蔬菜產業發展分析報告一、蔬菜產業發展基本情況一、蔬菜產業發展基本情況蔬菜是云南高原特色農業發展的支柱性產業，也是云南農業覆蓋面最廣、受益人群最多的一個產業，更是農民增收就業的重要產業。云南蔬菜產業依托得天獨厚的氣候資源，充分發揮“天然溫室”和“天然涼棚”優勢，進一步鞏固全國重要的南菜北運基地、西菜東調基地，為保障全國乃至世界“菜園子”的產品生產發足馬力。按照省委省政府打造世界一流“綠色食品牌”的總體戰略部署，從政策扶持、資金投入、基地建設、品牌培育、市場開拓等方面采取一系列扎實有效措

180、施，強力推動云南蔬菜產業向現代化發展。預計2018 年全省蔬菜種植面積達到 2010 萬畝、產量 3040 萬噸、農業產值 470 億元，預計面積在全國排第 11 位、產量排第13 位。2018 年春秋兩季出現部分地區、個別品種價格大跌及滯銷現象，但總體仍符合季節性波動規律。二、主要成效（一）規模繼續擴大。二、主要成效（一）規模繼續擴大。2018 年蔬菜產業繼續保持旺盛的發展勢頭，預計全省蔬菜面積達到 2010 萬畝，同比增 140萬畝,產量 3040 萬噸,增 80 萬噸，農業產值 470 億元,增加值 320 億元。出口創匯預計會有更大突破。蔬菜產業的快速發展，有力地促進了農民增收。（二）

181、保供能力增強（二）保供能力增強?！笆濉币詠?，全省在蔬菜種植規模大、生產水平高的優勢生產區域，以蔬菜標準化生產為帶動，強化推進外銷蔬菜基地建設?；氐陌l展壯大加速全省蔬菜高質量發展,南菜北運、西菜東輸、云菜出海繼續保持強勁勢頭，云南的菜園子為全國菜籃子作出了積極貢獻,提供了堅強保障。（三）生產水平提高。（三）生產水平提高。多年來，我省不斷加強蔬菜新品種引進試驗示范，多數表現優良的蔬菜品種在生產階段表現了良好的勢頭。目前，全省蔬菜主栽品種的良種利用率已分別達到 96%以上。今年全省蔬菜平均單產 1512 公斤，大中小棚種植蔬菜 170 多萬畝，噴滴灌技術應用大面積推廣，目前已達 200 多萬畝

182、，綠色防控面積達到 450 萬畝，綠色生產水平顯著提高。（四）組織化程度提升。（四）組織化程度提升。全省從事蔬菜生產加工的企業400 余家，其中省級以上龍頭企業 167 家，占省級農業龍頭企業的五分之一。蔬菜企業的蓬勃發展，有力促進了勞動力就業，全省從事蔬菜種植的人員達 400 多萬人，蔬菜加工 40多萬人，蔬菜流通環節 10 多萬人，同時帶動了交通運輸、冷鏈、包裝、酒店、餐飲等多個產業的發展。（五）標準化生產快速推進（五）標準化生產快速推進。為進一步推進我省“菜籃子”產品生產基地建設能力，提高蔬菜產品應急供應能力，提升標準化生產水平，2018 年我省重點扶持建設宣威、建水等一批有一定規模、生

183、產技術基礎好，能在增加蔬菜產品產量和提高產品質量有示范帶動作用的全程綠色標準化生產基地，改善生產條件，推進綠色標準化生產，增強“菜籃子”產品綜合生產能力和品牌打造的支撐能力。(六)是產品銷售渠道多樣。(六)是產品銷售渠道多樣。云南蔬菜產品銷往全國 150多個城市，出口 40 多個國家和地區，“云菜進京”、“云菜入滬”、“云菜入粵”、“云菜入疆”、“云菜供港”、“云菜出?！笔恰霸撇恕背龅岬闹饕?。預計 2018 年外銷量 1300萬噸，出口量 125 萬噸，出口創匯 15 億美元以上。我省供應香港的蔬菜占全港蔬菜進口量的 44.5%、位居全國第一位，云南蔬菜供應北京總量位居全國第五位，云南

184、蔬菜供應新疆位居第六位，年供應上海蔬菜 50 余萬噸。云南省蔬菜產業在保障全國蔬菜產品供應上起到了不可替代的作用。(七）產品認證繼續增加。(七）產品認證繼續增加。截止目前，全省蔬菜“三品一標”累計認證產品 367 個、認定面積 297 萬畝，已建成國家級蔬菜標準園 121 個，12 個蔬菜產區獲得全國一村一品示范村鎮，已建成 24 個國家級標準化示范區，10 個省級和 3個國家級出口食品農產品質量安全示范區。多年來蔬菜農殘檢測合格率均保持全國前列，連續多年未發生質量安全事件，“云菜”已經成為“健康、綠色、生態”的代名詞。三、存在困難和問題。三、存在困難和問題。一是基地基礎設施有待加強。我省蔬菜

185、面積發展較快，但蔬菜生產基礎設施脆弱，水利、道路和園藝設施不配套，抵御自然災害的能力不強。二是科技支撐體系不夠健全。省、州（市）、縣（市、區）三級農業部門專門從事蔬菜科技推廣的在職技術人員偏少，蔬菜技術儲備不足，研發能力弱，新品種、新技術、新設施的引進、推廣、更新速度較慢。三是產業化經營程度低。由于對各種專業合作社、中介等組織發展引導不夠，加之農民組織化程度低，難以與國內外大市場對接。因產后保鮮、加工、儲運和交易等設施落后，我省打造全程綠色標準生產和全產業鏈帶動存在很多環節的短板和痛點。四是產業發展資金投入不足。我省蔬菜專項財政資金只有 2000 多萬，平均 1 畝實際投入不足 1 元，與快速

186、發展的蔬菜產業不匹配。四、下步產業發展建議四、下步產業發展建議緊緊圍繞供給側結構改革，以培育蔬菜優勢產業和促進農民增收為目標，提升蔬菜產品質量和產業素質，遵循“規劃先行、政府推動、政策扶持、企業主體、市場運作、效益優先”的思路創建綠色蔬菜標準生產示范基地。突出適度規?；N植、標準化生產、產業化經營、商品化處理、品牌化銷售，集農業科技創新、科技成果示范推廣、技術培訓于一體，認真抓好全程綠色標準化生產關鍵環節的落實，把標準化示范基地打造成為科技農業和高效農業的新亮點，輻射帶動全省現代農業加快發展?？偟哪繕耸?，到 2019 年，蔬菜面積 2050 萬畝、產量 3300 萬噸、農業產值 500 億元。

187、圍繞以上思路目標，主要抓好以下重點措施：（一）加快蔬菜品種選育與技術創新。（一）加快蔬菜品種選育與技術創新。合理保護和利用現有蔬菜種質資源，積極改良外來蔬菜品種，進一步加大蔬菜品種選育力度，促進現代生物技術和常規技術有機結合，改進育種方法，培育優質、抗病、高產、抗逆性強、適合現代化生產的蔬菜優良品種。（二）打造高原蔬菜品牌。（二）打造高原蔬菜品牌。增強品牌意識，積極引導和支持企業創建蔬菜品牌，提升我省蔬菜產品在國內外市場的知名度和競爭力，推進蔬菜產業現代化進程。按照蔬菜綠色食品產業向優勢區域集中布局的原則，實施“一縣一業”和“一村一品”的品牌基地布局，采取土地流轉、土地托管、股份合作、訂單農業

188、等多種方式，結合產業扶貧和九大高原湖泊農業面源污染防治兩大行動，大力發展種養循環、秸桿還田、有機肥替代化肥、綠色防控、節水灌溉等高效生態農業，著力打造一批蔬菜綠色食品產業基地，打造好“綠色食品牌”第一車間。（四）創新金融服務。（四）創新金融服務。建立“擔保貸款”融資新平臺，實現貸款企業及合作社、合作銀行、擔保公司三者共贏。爭取將蔬菜納入省級政策性農業保險試點范疇，建立蔬菜保險財政補償新機制。創新商標專用權質押貸款、土地流轉抵押貸款等融資新機制，解決蔬菜企業貸款困境。加大銀政企合作力度，提升農業信貸資金在銀行信貸總量中的比重，謀劃解決市場主體“融資難、融資貴”的問題，建立健全農業貸款財政貼息機制

189、，吸引更多資金投入綠色食品產業發展。鼓勵金融部門開展農村承包土地經營權、農民住房財產權等抵押貸款試點工作，并逐步擴大試點面，進一步緩解農業經營主體貸款難的問題。支持符合條件的農業龍頭企業上市融資。大力發展農業保險，擴大政策性農業保險范圍，增加參保品種，提高保費補助標準，擴大覆蓋區域。(五)突出減量增效，推動綠色生產發展(五)突出減量增效，推動綠色生產發展一是把蔬菜綠色發展擺在生態文明建設全局的突出位置，大力實施化肥農藥減量控害行動，促進蔬菜生產與資源環境協調發展。推動化肥減量增效，啟動千村萬戶化肥減量增效行動，深化測土配方施肥，大力推廣機械深施、水肥一體、測土施肥等技術。建立財政補貼與市場運作

190、相結合機制，擴大有機肥應用規模，推廣全元生物有機肥。選擇蔬菜重點縣開展有機肥替代化肥示范創建，完善科學施肥管理和技術標準體系，探索完善社會化組織統一服務模式。大力推廣“清園控害+綜合誘殺+生化調控”綠色防控新模式，高標準建設蔬菜菜綠色防控示范區。二是強化標準，安全生產。加快推行設施蔬菜標準化生產技術，因地制宜地推廣標準化設施和優質安全生產技術；以農技推廣體系建設、新型農民科技培訓為抓手，抓好縣、鄉（鎮）農業技術干部和專業大戶、農民創業帶頭人標準化技術培訓；加速優質、專用、抗逆、高產蔬菜作物新品種選育及良種擴繁。鼓勵開發、推廣生物農藥、新型農膜、生物肥料,以及高效施藥、施肥新機械；推進化肥農藥減

191、量增效，積極推廣科學施肥，增施有機肥，力爭測土配方施肥技術覆蓋率達 90%以上，大力推廣高效低毒低殘留新型農藥，強化綠色防控、統防統治，科學用藥，力爭農藥使用量實現“負”增長；創新科技措施，綠色生產，推進土壤生態安全消毒技術、輪間作換茬技術模式、濕（水）旱輪作、微生物菌肥（劑）活化等技術；示范推廣集約化穴盤育苗、水肥一體化減肥增效、輕簡降鹽健生栽培技術、實用型機械化輕簡化省工生產，以及兩網一灌、兩板一燈、性誘劑、天敵、生物農藥規范應用的病蟲害綠色防控減藥增效技術；綠色生產環境控制、農業投入品、標準化生產、商品化處理等技術集成，形成蔬菜全程綠色高效生產技術并進行示范；加快開發加工、包裝、運輸和儲

192、藏（保鮮）技術設備，走綠色生態可持續發展之路。1/132018 年云南馬鈴薯產業發展分析報告一、產業發展基本情況（一）馬鈴薯生產規模情況目前全世界種植馬鈴薯的國家和地區已達 150 多個，播種面積 3 億多畝，總產量 3-3.5 億噸。主要集中分布在中國西部、印度東北部、東歐、美國和南美安第斯山區。中國、印度、俄羅斯、烏克蘭四個國家的種植面積占到全世界的50%以上。2018 年我國馬鈴薯種植面積 8000 余萬畝，甘肅、貴州、云南、內蒙古四省區種植面積將近占全國的一半。馬鈴薯在云南十六個州市均有種植，2018 年云南馬鈴薯總產、單產、面積三增加。面積 844.2 萬畝，同比增 26.5 萬畝，

193、增幅 3.2%，產量（折糧）209.2 萬噸，同比增 10.2 萬噸，增幅 5.2%，單產 247.8 公斤/畝，同比增 4.5 公斤/畝，增幅 1.8%。我省馬鈴薯面積和總產均居全國第三位。馬鈴薯種植主導品種是合作 88、麗薯 6 號、青薯 9 號、威芋 3號、宣薯 2 號等。大春馬鈴薯面積前 10 位的主產縣為：宣威、會澤、鎮雄、昭陽區、彝良縣、巧家縣、永善縣、威信縣、大關縣、魯甸縣，面積占全省大春面積的 50%。冬馬鈴薯主產縣：盈江、建水、陸良、會澤、宣威、開遠、隴川、石屏，面積占冬馬鈴薯面積的 30%左右。（二）生產產值情況2/132018 年云南省馬鈴薯鮮薯總產量 1046 萬噸，總

194、產值118 億元，比 2016 年總產值減少了 16 億元，減幅 11.9%。造成當前馬鈴薯產值下降的原因主要有兩個：一是價格的下跌主要是受供求關系影響。全國市場行情低迷，北方主產區風調雨順產量穩定，庫存量較大，導致運往西南、南方的馬鈴薯數量也有所上升，市場消化能力有限，低價蔬菜市場種類豐富，鮮薯消費量受到擠壓等原因沖擊了云南省馬鈴薯市場。二是馬鈴薯集中上市。2-4 月份，南方冬作區馬鈴薯鮮薯進入銷售市場，進入 5 月份，山東、河北、河南、陜西等北方產區春季早熟馬鈴薯同時上市。對我省馬鈴薯市場造成一定沖擊。（三）馬鈴薯市場價格情況2015 年以來國家大力推進馬鈴薯加工主食化戰略，同時馬鈴薯作為

195、“鐮刀彎”地區結構性調整和云南省貧困地區精準扶貧戰略的不二選擇，我省 2018 年馬鈴薯生產面積增加，再加上脫毒種植普及率持續提高、灌溉等水肥條件等基礎設施不斷完善，北方主產區庫存量大，馬鈴薯市場供給增加。市場消化能力有限，2018 年全國馬鈴薯市場行情持續低迷，2018 年 2 月冬馬鈴薯最先上市，春節前至 2 月初德宏州出現了最高點，馬鈴薯 3.5 元/公斤,進入 3 月價格明顯下滑，價格跌到 2.2 元/公斤左右。同比減 0.6 元/公斤，減幅3/1323.0%。4 月紅河、大理、麗江、楚雄、版納上市后馬鈴薯平均價格為 1.5-2.4 元/公斤。同比減 36.1%。隨著 4-5 月冬馬鈴

196、薯鮮薯陸續上市，馬鈴薯的市場價格持續下降到 2 元/公斤左右。大春馬鈴薯 7-10 月份開始收獲，價格下降到1.0-1.8 元/公斤左右，進入 11-12 月，秋馬鈴薯收獲，價格又有小幅的回升，回升到 2.1 元/公斤左右。馬鈴薯鮮薯地頭價低，不少種植戶的虧損已經很嚴重。隨著上市量逐漸增加，價格下跌在所難免。種植戶銷售的意愿強烈。為了不影響下一茬作物的種植節令，種植戶順勢銷售。而冬馬鈴薯在云南是高投入高產出作物，種植技術水平高，產量高，即便是在行情低迷的情況下，種植戶也有效益。例如：開遠市中和營鎮年種植冬馬鈴薯 3 萬余畝，種植品種有合作 88、麗薯6 號、云薯 902 等。黑果山片區以麗薯

197、6 號為主，從播種、施肥、蓋膜到收獲，基本實現全程機械化操作，大大降低了人工成本。每畝產量約 3-4 噸左右，按照 2018 年市場收購價格 2.0/公斤，每畝產值可達 6000-8000 元左右。（四）馬鈴薯市場銷售流通情況從產業信息員反饋看，今年馬鈴薯經紀人收購規模比去年下降，積極性低于往年。種植戶基本都是隨行就市，冬馬鈴薯鮮薯市場銷路暢、流通快、銷售渠道穩定，經紀人盈利情況不如往年。合作 88 主要銷往西藏、重慶、成都、貴州、4/13廣西、西安、湖南、江西等地。麗薯 6 號銷往北京、上海、武漢、山東、廣州、西安等地。我省加工企業收購的原料30%來自省外，70%來自省內，貨源充足，價格維持

198、在600-850元/噸，精淀粉價格5000-6000元/噸。加工企業實力增強，品牌影響快速提升云南的天使、子弟、理世等薯片加工企業，轉型升級加快，企業實力大為增強，帶動農民和基地建設能力提升，3家企業已成為全國知名品牌，云南云淀淀粉有限公司，2018年加工鮮薯10萬噸，生產馬鈴薯精粉1.5萬噸,公司獲評“中國馬鈴薯淀粉龍頭企業”，成為五家行業標桿企業之一。近幾年我省馬鈴薯外銷量穩步擴大，特別是冬馬鈴薯，超過80%外銷到全國27個省市區。據中國海關信息中心及中商產業研究院數據，2017年云南省馬鈴薯出口量8.14萬噸，出口金額7601.68萬美元，在全國占比分別增長到15.96%和27.04%；

199、從2010到2017年，云南省馬鈴薯貿易出口量和出口額平均占全國的10.37%和18.75%，均據全國第二位，是全國馬鈴薯出口大省。二、云南馬鈴薯產業發展的主要做法及成效（一）集成示范綠色高產高效技術模式集成示范馬鈴薯脫毒種薯、高壟雙行栽培或平作起壟栽培、地膜覆蓋、水肥一體、水分高效利用技術、合理輪作、5/13測土配方施肥等技術，減少肥料和農藥施用量，實施晚疫病綠色防控，以合格種薯、綠色栽培技術及新栽培模式相結合，引導農民科學選用脫毒種薯。達到促進作物增產、農民增收、改善生態環境的預期效益。從新品種收集篩選、優質品種提純復壯、高產高效技術試驗、適宜我省山區特點的農機具改進研發等方面著手，推進良

200、種良法配套、農機農藝融合，挖掘馬鈴薯增產潛力。（二）加快脫毒種薯的推廣應用加強脫毒種薯繁育體系建設，在滿足省內產區優質種薯需求的同時，服務國內周邊省區并出口東南亞各國，重點建設 500 萬畝標準化加工原料基地和 150 萬畝外銷型種薯生產基地，培育3-5個以市場為導向的現代化馬鈴薯種業企業，初步實現云南種薯規范化規?；a供應體系，促進云南脫毒種薯覆蓋率由 20%提高到 50%。2018 年云南省脫毒種薯推廣面積達 445.77 萬畝。（三）優化種植區域功能布局以滇中和滇北部分地區為主，加快專用型馬鈴薯品種和脫毒種薯擴繁和推廣力度，積極發展晚秋和間套種，建立加工型原料薯、菜用薯和種薯生產基地；

201、在滇中地區大力發展薯片（條）專用型品種，積極推廣早春、晚秋間套種，建立薯條、薯片和淀粉加工型馬鈴薯原料基地和菜用型商品薯生6/13產基地；滇西北以優質菜用薯和種薯生產為重點，大力發展早春馬鈴薯，依靠科技提高單產和鮮薯的商品率，建立優質菜用薯和優質種薯生產基地；南部及地熱河谷區重點利用冬閑田發展以菜用型為主的冬季和小春馬鈴薯種植。（四）推進馬鈴薯種植時空布局和品種結構調整推進馬鈴薯種植時空布局和品種結構調整。以市場需求側的角度，推進供給則改變，在品種、栽培技術上作典型示范，推進馬鈴薯時空布局調整和品種結構調整，引導春作種植區農民進行輪作，減少大春作馬鈴薯種植面積，提高馬鈴薯種植水平，從而提高種植

202、效益；利用氣候優勢，擴大秋作、冬作和早春馬鈴薯生產，使云南馬鈴薯在時空布局和品種結構上得到一定程度優化，在市場競爭方面贏得了一些主動。（五）提高機械化水平通過近幾年省農業農村廳對馬鈴薯機械化生產的示范推廣和積極宣傳，我省馬鈴薯機械化生產水平不斷提高，改變了馬鈴薯全部由人工種植的局面，馬鈴薯機械化播種的行距與馬鈴薯機械化收獲行距相同，馬鈴薯機械化收獲的作業效果更好。2015 年全省馬鈴薯機械化播種面積 93444 畝，機械化收獲面積 129984 畝，2018 年全省馬鈴薯機械化播種面積 369134 畝，比 2015 年增加 275690；機械化收獲面積 452069 畝，比 2015 年增加

203、 322085 畝。馬鈴薯機械7/13化播種、中耕培土、馬鈴薯機械化收獲既能減輕勞動強度、又能節本增效。（六）積極培育新型經營主體加大力度扶持馬鈴薯生產、加工和產品營銷龍頭企業，重點支持“企業基地（農戶）市場”的產業發展模式。重點建立馬鈴薯種薯市場和馬鈴薯商品薯市場。鼓勵引進一批龍頭企業，大力發展訂單馬鈴薯生產，穩定馬鈴薯市場，為農戶提供市場信息、生產資料和產品銷售服務。鼓勵農民采取股份制、股份合作制等形式以土地承包經營權、資金、技術等生產要素入股，與龍頭企業結成利益共享、風險共擔的共同體。（七）積極開展產銷對接利用氣候優勢和市場優勢，通過 2018 年 10 月在昭通舉行全省馬鈴薯種薯產銷對

204、接會，讓消費端市場需求教育培訓農技人員和種植合作社、大戶，來引導大春馬鈴薯種薯生產區域和冬馬鈴薯生產區域的有效對接，繼續優化云南馬鈴薯的時空布局和品種結構，降低市場風險。（八）助推脫貧優勢烏蒙山云南片區，是集民族地區、革命老區、邊遠山區、貧困地區于一體的連片特困地區，是云南扶貧攻堅的主戰場，也是云南馬鈴薯主產區。馬鈴薯在這一地區種植歷史悠久、適8/13宜區廣、面積大、覆蓋群眾多，種植馬鈴薯的建檔立卡貧困戶約占該地區貧困戶的 65%，其產業收入約占其家庭收入的 30%。對這一地區加快脫貧攻堅步伐具有極其重要的意義，為實現當地貧困農戶增產增收脫貧致富做出了重要貢獻。（九）創新發展模式組建馬鈴薯產業

205、協會，強化對馬鈴薯產業的協調和統籌力度。按照“統一規劃，分戶經營；統一品種，分戶種植；統一技術，分戶指導”的原則，按照“產前提訂單，產中推技術，產后抓營銷”的服務模式，采取“公司+基地+農戶”、“市場+農戶”、“專業合作社+農戶”的模式進行推進，健全產業鏈、提升附加值和薯農的組織化程度。積極引進龍頭企業，大力發展產品連鎖經營、物流配送、電子商務等新型流通業態。（十）強化品牌創建推廣以優質綠色農產品區域公共品牌為統領，著力打造“云薯”品牌，提高知名度，擴大影響力。組織申報無公害、綠色、有機農產品認證、國家地理標志保護認證，創建名優產品。三、云南馬鈴薯產業發展存在的問題云南具有得天獨厚的馬鈴薯生產

206、優勢，馬鈴薯播種面積，馬鈴薯總產逐年增加，已位居全國前列。但客觀分析，在馬9/13鈴薯產業中依然存在著許多制約產業發展的困難和問題。（一）種薯供應不足種薯總產能不足，脫毒技術應用范圍小、適宜于本地種植的優質品種不多，更新換代不夠，脫毒種薯價格偏高，覆蓋率低。種薯市場自發無序、監管乏力，劣質種薯侵入市場，嚴重影響了馬鈴薯脫毒種薯技術的推廣和應用。（二）單產產量較低受種薯品質、耕作技術、田間管理等因素影響，云南馬鈴薯平均畝產約 1000 公斤，低于全國平均水平，與同是馬鈴薯產量大省內蒙和甘肅相比有較大差距，也有很大的增產空間。（三）機械化水平落后我省馬鈴薯種植以丘陵、山區為主，種植面積分散、地塊小

207、、坡度大，在耕地整理、播種和收獲中很難使用各種通用的機械。適應于山區的中小型馬鈴薯種植機械缺乏，只能以人力或畜力生產為主，導致生產效率低下、生產成本大，制約了馬鈴薯產業的發展。（四）流通渠道不暢我省馬鈴薯交易流通平臺建設滯后，沒有專業大型交易市場和大型企業參與交易流通，缺乏開拓省外、國外銷售市場的銷售人才。以農戶、個體農產品批發商和零售商為主，以本地農貿市場為銷售終端。農戶和零售終端規模小，中間流通環節10/13紛雜，造成流通不暢，效率低下。這種流通模式進一步限制了馬鈴薯的流通，阻礙了馬鈴薯產業的發展。（五）缺乏加工專用品種當前我省自主選育或主打推廣的馬鈴薯品種主要以鮮食菜用為主，品種結構單一

208、，且更新換代比較緩慢，缺乏優良的加工品種，特別是適合生產馬鈴薯全粉及制作薯條、薯片的物質含量高、薯形規則、芽眼較淺、表皮光滑的加工專用品種，所以沒有形成大型馬鈴薯加工企業和經營企業的專用生產基地。（六）加工嚴重滯后加工落后是云南馬鈴薯產業發展最大的問題。歐美發達國家馬鈴薯加工比率在 60%以上，國內主產地內蒙烏蘭察布、甘肅定西、黑龍江等地加工量占總產量的 30 以上，我省不足 5%。近兩年全國馬鈴薯主食化產業聯盟連續兩次評選的馬鈴薯十大加工企業品牌、十大馬鈴薯特色小吃、十大馬鈴薯休閑食品、十大馬鈴薯主食中云南沒有一項上榜。四、云南馬鈴薯產業發展建議和對策（一）加大馬鈴薯種薯補貼加大土地流轉的政

209、策支持力度，推動農民積極開展土地承包權合理流轉，建立合理的脫毒良種補貼機制，引導農民擴大馬鈴薯脫毒良種的推廣應用，提高馬鈴薯單位面積產量。重點支持種薯生產、貯藏設施建設、標準化生產技術推廣、市場與11/13信息服務等環節，積極探索馬鈴薯產業信貸保障和保險機制，加快實現馬鈴薯產業轉型升級。（二）提高產業化水平不斷篩選或研制適合我省地形條件的馬鈴薯田間作業的小型機械，加大馬鈴薯機械化項目的扶持。加大優質、高產、抗病的馬鈴薯新品種的研發力度，加大馬鈴薯新品種、新技術的推廣投入。研究馬鈴薯的綠色貯藏技術、低成本的主糧化技術，研究具有高原特色的、產品附加值高達休閑食品和保健食品加工技術等。拓展馬鈴薯產品

210、的綜合利用率，顯著提高馬鈴薯生產的經濟效益，加快馬鈴薯產業化發展進程。（三）發揮冬馬鈴薯優勢冬季馬鈴薯錯季上市，價位高，遠銷省內外等地，是云南冬季農業開放的亮點，也是農民收入的主要來源。滇中及以北地熱河谷地區和南部壩區，土壤及光熱水等條件較好，種植面積發展較快，產量也較高。南部熱區的德宏、紅河、臨滄、普洱，地熱河谷區的大理、楚雄、曲靖、昭通等地，已形成冬馬鈴薯優勢區。按“以市場為導向，打好季節牌”的原則，不斷加快調整馬鈴薯種植結構，加強基礎設施建設和高產創建示范力度。（四）加快種薯質量監測體系的建設在馬鈴薯產業鏈條中，種薯質量作為最重要環節之一，12/13是國際貿易中各馬鈴薯先進生產國間競爭的

211、焦點。目前云南雖然建立起以省級擴繁馬鈴薯脫毒組培苗、生產原原種為主，以州、市生產擴繁馬鈴薯一、二級生產種，以縣、鄉生產馬鈴薯三級種薯的擴繁生產體系，但是規模依然跟不上大面積生產的需求，并且這個體系還需進一步的完善和加強。（五）加快新型經營主體培育加快培育龍頭企業、專業合作組織、家庭農場和種植大戶等新型馬鈴薯產業經營主體，構建完善的新型經營體系。加快推進土地經營權有序規范流轉，引導發展土地入股、土地托管等多種經營形式，推進適度規模經營，提高規模效益。鼓勵龍頭企業通過兼并、重組、參股、聯合等方式，與農民合作社、家庭農場、種植大戶和農戶結成利益共同體。圍繞馬鈴薯產業發展，扶持培育一批基礎條件好、規模

212、較大、實力雄厚、帶動力強的領軍型龍頭企業，帶動產業發展壯大。（六）加強馬鈴薯營銷網絡建設我省馬鈴薯銷售平臺主要依靠交易中心和批發市場，馬鈴薯營銷還處于原產品銷售不具規模的初級階段，市場占有量低。產業信息化程度低，市場預測預警能力不強，生產與銷售脫節。因而要大力發展種薯業中介服務組織，組建種植協會、營銷協會、營銷大戶等，擴大馬鈴薯銷售市場。搭建共享的信息平臺，從馬鈴薯種植-生產-加工-流通-消費等環13/13節的全產業鏈信息分析模式。（七）推動馬鈴薯精深加工的發展加強創立品牌，扶持有規模、有實力的加工企業向精深加工轉化，形成從初級原料-初級加工-精深加工的馬鈴薯加工產業鏈，開發高附加值產品,以促進云南省馬鈴薯產業發展。