1、二二一年九月循環經濟助力碳達峰研究報告1.0 版Research Report on Circular Economy Supporting Peak Carbon Dioxide Emissions中國循環經濟協會二二一年九月循環經濟助力碳達峰研究報告中國循環經濟協會（1.0 版）Research Report on Circular Economy Supporting Peak Carbon Dioxide Emissions本報告中圖片為中國循環經濟協會主辦的“綠色發展 循環無限”攝影大賽獲獎作品。本報告知識產權歸中國循環經濟協會，未經許可，不得以任何方式復制或抄襲本報告之部分或全部內

2、容，侵權必究。中國循環經濟協會電話/010-82290313 88334644傳真/010-82291231 88334622網址/www.chinacace.org地址/北京市西城區阜成門外大街一號四川大廈東塔樓28層郵編/100037編 委 會顧 問：劉燕華 杜祥琬 殷瑞鈺 左鐵鏞 金 涌 王 毅主 任：朱黎陽副 主 任：郭占強委 員：趙 凱 李邊卓 原慶丹 魏玉梅 管世翾課 題 組成 員：（按姓氏筆畫排序）上官方欽 王學軍 朱黎陽 劉君霞 吳玉鋒 邸敬涵 張文俊 張德元 范瑩瑩 顧明明 翁智雄 郭占強 溫宗國主 筆：郭占強 范瑩瑩 劉君霞鳴 謝（按姓氏筆畫排序）么 新 馬淑杰 王衛權 王

3、永剛 王海風 木其堅朱 兵 李會泉 楊飛華 楊春平 張 琳 張 嫄張彥林 張晶杰 陳呂軍 羅恩華 胡山鷹 賀志強秦文臻 謝元博 謝海燕氣候變化是當今人類社會面臨的共同挑戰。2020 年 9 月 22 日，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論中明確提出：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于 2030 年前達到峰值，努力爭取 2060 年前實現碳中和”。習總書記的重要講話體現了我國一貫高度重視積極應對氣候變化的立場和堅定走綠色低碳循環發展道路的戰略定力，以及積極推動構建人類命運共同體的大國擔當。作為全球最大的發展中國家，我國要在未來 40 年內完成從碳

4、達峰到實現碳中和的轉型，挑戰巨大，既需要付出艱苦卓絕的努力，更需要采取科學有效的措施。實現碳達峰碳中和目標，不僅要加快調整能源結構、著力提升能效水平，還要全面提高資源利用效率，推動經濟社會發展全面綠色轉型。循環經濟是一種以資源高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，符合可持續發展理念的經濟增長模式，已被美國、日本及歐盟等主要發達國家和經濟體納入應對氣候變化挑戰的工具箱，也必將在我國實現碳達峰碳中和的歷史進程中發揮重要作用。為進一步明確循環經濟在實現碳達峰碳中和進程的重要作用，2021 年中國循環經濟協會根據國家發展改革委環資司工作部署，組織有關專家、聯合相關機構，開展了循

5、環經濟應對氣候變化貢獻研究，參考 CDM 及 CCER 項目方法學，以國家統計局等有關部門、相關行業年度報告和權威學術文獻等已公開發布的數據為基礎，就資源再生循環利用、大宗固廢綜合利用、生物質廢棄物能源化利用、余熱余能回收利用、園區循環化改造、再制造等循環經濟重點領域對我國碳達峰碳中和的貢獻進行了量化研究，形成了循環經濟助力碳達峰研究報告（1.0 版）。前言/FOREWORD/前言/FOREWORD/前言/FOREWORD/前言/FOREWORD/前言/需要特別說明的是，循環經濟作為一種新的經濟增長模式，內涵十分豐富，涉及生產生活的方方面面。一方面，考慮到基礎數據的可得性，本報告僅對循環經濟部

6、分重點領域和部分重點環節進行了量化研究，結論相對保守，未能全面反映所有循環經濟活動對碳減排的貢獻。另一方面，當前我國和國際學術界就循環經濟對碳減排貢獻的量化研究還處于探索階段，缺少可參考借鑒的權威文獻，加之受測算模型的科學性、基礎數據的準確性，以及課題組知識結構的局限性等多種因素制約，本報告尚存在諸多不足之處，誠請各界批評指正。中國循環經濟協會將圍繞此重要課題，繼續組織力量持續深化研究，聽取各方寶貴意見建議，不斷提升報告質量，陸續推出報告的 2.0 版、3.0 版，力爭提供更準確、更全面的循環經濟碳減排貢獻的研究成果，以饗各界讀者，共同為促進循環經濟發展和實現碳達峰碳中和目標貢獻力量！編者20

7、21 年 9 月IV目 錄C O N T E N T S一、廢鋼鐵4 01 減碳原理4 02 減碳貢獻4 03 減碳潛力5 04 對策建議6二、再生有色金屬6 01 減碳原理6 02 減碳貢獻7 03 減碳潛力7 04 對策建議7三、廢紙8 01 減碳原理8 02 減碳貢獻8第一部分 資源再生循環利用4核心觀點1研究邊界2數據來源3測算方法3內容摘要 1V目錄CONTENTS 01 減碳原理16 02 減碳貢獻17 03 減碳潛力18 04 對策建議18第二部分 大宗固廢綜合利用16 03 減碳潛力9 04 對策建議9四、廢塑料9 01 減碳原理9 02 減碳貢獻10 03 減碳潛力10 04

8、 對策建議10五、廢橡膠11 01 減碳原理11 02 減碳貢獻11 03 減碳潛力12 04 對策建議12六、廢舊紡織品13 01 減碳原理13 02 減碳貢獻13 03 減碳潛力14 04 對策建議14七、小結14 01 減碳原理19 02 減碳貢獻19 03 減碳潛力20 04 對策建議20第三部分 生物質廢棄物能源化利用19VI目錄CONTENTS 01 減碳原理21 02 減碳貢獻21 03 減碳潛力22 04 對策建議22第四部分 余熱余能回收利用21 01 減碳原理25 02 減碳貢獻25 03 減碳潛力26 04 對策建議26第六部分 再制造25第七部分 總結與展望27主要參考

9、文獻 29 01 減碳原理23 02 減碳貢獻23 03 減碳潛力23 04 典型案例24 05 對策建議24第五部分 園區循環化改造23VII圖 1 2016-2020 年鋼鐵工業廢鋼利用情況和廢鋼比變化情況5圖 2 2015-2020 年鋼鐵工業廢鋼利用情況和減碳量5圖 3 2015-2020 年再生有色金屬產量及減碳量情況7圖 4 2015-2020 年廢紙回收利用量及減碳量情況8圖 5 2015-2020 年廢塑料回收利用量及減碳量情況10圖 6 各類廢橡膠綜合利用途徑所占比重情況11圖 7 2015-2020 年廢橡膠回收利用量及減碳量情況12圖 8 2015-2020 年廢舊紡織品

10、回收利用量及減碳量情況13圖 9 2015-2020 年主要品類再生資源的減碳情況14圖 10 大宗固廢建材化利用結構17圖 11 2015-2020 年大宗固廢對碳減排的貢獻情況（萬噸）18圖 12 各類生物質廢物的碳減排貢獻占比情況20圖 13 2015-2020 年我國生物質發電量和碳減排情況20圖 14 我國余熱余能資源結構圖21圖 15 2015-2020 年我國工業余熱資源量、回收利用量和碳減排情況22圖 16 開發區內某能源公司的工藝流程圖24圖 17 再制造各領域的碳減排貢獻比重25圖目錄C O N T E N T S目錄CONTENTS1 發展循環經濟支撐碳減排的量化貢獻和預

11、測研究表明，發展循環經濟是實現碳達峰碳中和的重要途徑，與開發利用原生資源相比：2020 年，我國通過發展循環經濟，共計減少二氧化碳排放約 26 億噸；總結“十三五”，發展循環經濟對我國碳減排的綜合貢獻率約為 25%左右；展望“十四五”，發展循環經濟對我國碳減排的綜合貢獻率將達 30%，到 2030年達到 35%。受量化研究邊界的制約，本報告的研究結果相對保守，未能反映所有循環經濟活動對碳減排的貢獻。發展循環經濟支撐碳減排的主要原理材料替代：通過利用粉煤灰等大宗固廢替代石灰石等碳酸鹽類高載碳原料，減少生產過程的碳排放。流程優化：通過回收利用廢鋼鐵、廢鋁、廢塑料等再生資源，縮短工藝流程，有效減少能

12、源和資源消耗。燃料替代：利用生物質廢棄物等碳中性燃料替代化石能源，減少化石能源消費帶來的碳排放。能效提升：通過回收利用余熱余能、產業園區能源基礎設施共建共享等措施，大幅提高能源利用效率，有效減少化石能源消費帶來的碳排放。產品循環：通過再制造、翻新、延壽等技術手段，大幅削減制造原型新品帶來的碳排放。內容摘要核心觀點2 發展循環經濟支撐碳減排的重要領域資源再生循環利用：利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙等再生資源，替代原生資源。大宗固廢綜合利用：利用粉煤灰、冶煉渣等大宗固廢替代石灰石水泥熟料；生產固廢基膠凝材料替代水泥；生產輕質節能免煅燒綠色建材替代傳統燒結類建材等。生物質廢棄物利用：多種形式實

13、現生活垃圾、廚余垃圾、市政污泥、畜禽糞污、農作物秸稈、工業有機廢水、輕工業生物質固體廢物等生物質廢棄物的清潔能源利用，替代煤炭、石油、天然氣等傳統化石能源。余熱余能回收利用：回收電力、冶金、建材、化工等工業部門的余熱余能，提高系統能效。園區循環化改造：通過能源基礎設施共建共享、污水等污染物集中治理、主導產業與靜脈產業循環鏈接、強化園區物質流管理等措施，大幅提高園區資源能源利用效率，有效降低碳排放強度。廢舊產品再制造：通過再制造替代原型新品使用，最大限度保留產品部分零部件價值，延長產品的使用壽命，提高材料的利用效率，減少原型新品的重復制造，從而大幅降低碳排放。研究領域本報告僅研究資源再生循環利用

14、、大宗固廢綜合利用、生物質廢棄物能源化利用、余熱余能回收利用、園區循環化改造、再制造等六個重點領域，不含產品生態設計等減量化活動，以及綠色消費等社會生活領域的循環經濟活動。研究邊界3數據來源 報告中引用的相關數據主要來源于：國家統計局、能源局、商務部等公開發布的數據中國循環經濟發展報告中國再生資源行業發展報告其他協會或機構發布的年度報告公開學術期刊的文獻資料骨干企業數據測算方法 情景對比重點對比發展循環經濟與利用原生資源或化石能源的碳排放強度 模型選擇CDM 方法學CCER 方法學其他模型 對比環節對于再生資源循環利用、大宗固廢綜合利用、余熱余能回收利用、和再制造的碳減排測算，因相關資源的開發

15、利用活動均涉及開采、運輸、消費、回收等環節，目前尚無可供借鑒的模型和系數，本報告僅對比生產環節。4減碳原理01廢鋼鐵（以下簡稱“廢鋼”）一般是指不能按原用途使用且必須作為熔煉原料回收使用的鋼鐵碎料及廢舊鋼鐵制品。以廢鋼和電力為原料的電爐“短流程”煉鋼工藝與以天然鐵礦石和煤炭等為原料的高爐-轉爐“長流程”煉鋼工藝相比，減少了燒結/球團、焦化、高爐等高能耗、高排放的工序，從而減少二氧化碳排放1。據測算，如僅對比生產環節，與利用天然鐵礦石相比，每利用 1 噸廢鋼可減少二氧化碳排放約 1.6 噸。減碳貢獻02目前，我國廢鋼資源約 90%用于鋼鐵工業，其余用于鑄造、機械加工等?！笆濉币詠?，我國鋼鐵工

16、業的廢鋼利用量大幅上升，2020 年鋼鐵工業廢鋼利用量2.2 億噸，廢鋼比由 10.4%提高到 20.9%，轉爐和電爐的廢鋼利用量、廢鋼比都有所增加。資源再生循環利用第一部分一、廢鋼鐵5第一部分 資源再生循環利用基于我國鋼鐵工業廢鋼利用量、碳減排系數等數據，可測算出，2020 年我國以廢鋼和電力為原料的電爐“短流程”煉鋼工藝與以天然鐵礦石和煤炭等為原料的高爐-轉爐“長流程”煉鋼工藝相比，減少二氧化碳排放約 3.5 億噸；“十三五”期間累計減少二氧化碳排放約 13.8 億噸。圖 2 2015-2020 年鋼鐵工業廢鋼利用情況和減碳量05000100001500020000250003000035

17、000400000600012000180002400030000鋼鐵工業廢鋼利用量減碳量鋼鐵工業廢鋼利用量/萬噸2015年2016年2017年2018年2019年2020年減碳量/萬噸減碳潛力03預計到 2025 年，我國廢鋼資源的年產生量將達到 3.2 億噸左右2，其中約 2.9億噸被鋼鐵工業利用，與利用天然鐵礦石煉鋼相比，將減少二氧化碳排放約 4.6 億噸/年。圖 1 2016-2020 年鋼鐵工業廢鋼利用情況和廢鋼比變化情況0510152025050001000015000200002500030000鋼鐵工業廢鋼利用量廢鋼比鋼鐵工業廢鋼利用量/萬噸2016年2017年2018年201

18、9年2020年廢鋼比/%6循環經濟助力碳達峰研究報告預計到 2030 年，我國廢鋼資源的年產生量將達到 3.5 億噸左右，其中約 3.2億噸被鋼鐵工業利用，與利用天然鐵礦石煉鋼相比，將減少二氧化碳排放約 5.1 億噸/年。對策建議04優先發展電爐“短流程”煉鋼進一步健全廢鋼回收利用體系依法擴大再生鋼鐵原料進口規模二、廢有色金屬減碳原理01廢有色金屬一般是指生產與消費過程中已完成使用壽命的器件中所含有的有色金屬部件及材料。有色金屬冶煉的能耗和碳排放主要來自焙燒、熔煉、電解以及使用化學藥劑等，其中焙燒、熔煉和電解等環節是有色金屬冶煉過程中能耗的主要組成部分。再生有色金屬生產過程減少了焙燒環節和化學

19、藥劑使用，有效降低了能耗和二氧化碳排放。據測算，如僅對比生產環節，與利用天然礦石資源相比，每生產 1 噸再生銅可減少二氧化碳排放約 2.8 噸，每生產 1 噸再生鋁可減少二氧化碳排放約 14.6 噸，每生產 1 噸再生鉛可減少二氧化碳排放約 1.75 噸，每生產 1 噸再生鋅可減少二氧化碳排放約 2.43 噸。7第一部分 資源再生循環利用圖 3 2015-2020 年再生有色金屬產量及減碳量情況0400800120016002000再生銅再生鋁再生鉛再生鋅減碳量再生有色金屬產量/萬噸2015年2016年2017年2018年2019年2020年減碳量/萬噸02000400060008000100

20、001200014000減碳貢獻02“十三五”以來，我國再生有色金屬產量不斷上升，銅、鋁、鉛、鋅四類主要再生有色金屬產量從2015年的1167萬噸9上升到2020年1450萬噸2，年均增速約5%?；谖覈念愔饕偕猩饘佼a量、碳減排系數等數據，可測算出，2020 年我國廢有色金屬再生利用與利用天然礦石資源生產有色金屬相比，減少二氧化碳排放約 1.25 億噸；“十三五”期間累計減少二氧化碳排放約 5.9 億噸。減碳潛力03預計到 2025 年，我國四類主要再生有色金屬產量將達到 2000 萬噸左右2，與利用天然礦石資源生產有色金屬相比，將減少二氧化碳排放約 1.9 億噸/年。預計到 2030

21、 年，我國四類主要再生有色金屬產量將達到 2660 萬噸左右，與利用天然礦石資源生產有色金屬相比，將減少二氧化碳排放約 2.6 億噸/年。對策建議04健全廢有色金屬回收體系提高廢有色金屬利用水平依法擴大再生有色金屬原料進口規模8循環經濟助力碳達峰研究報告減碳原理01廢紙一般是指來源于生產生活各領域，不能按原用途使用的紙類廢棄物，根據國家相關標準，包括廢瓦楞紙箱類、廢紙盒及廢卡紙類、包裝廢紙類、廢新聞紙類、廢書刊雜志類、辦公廢紙類、特種廢紙類、混合廢紙類等 8 類3。廢紙回收利用可減少木材消耗，簡化造紙工藝流程，避免廢紙進入填埋或焚燒等處置環節，從而減少二氧化碳排放。據測算，如僅對比生產環節，與

22、生產原生紙相比，每利用 1 噸廢紙生產再生紙可減少二氧化碳排放約 4 噸。減碳貢獻02“十三五”期間，我國廢紙年回收利用量總體穩定在 5000 萬噸左右9?；谖覈鴱U紙回收利用量、碳減排系數等數據，可測算出，2020 年回收利用廢紙與生產原生紙相比，減少二氧化碳排放約 2.2 億噸；“十三五”期間累計減少二氧化碳排放約 10.4 億噸。三、廢紙圖 4 2015-2020 年廢紙回收利用量及減碳量情況0500010000150002000025000016003200480064008000廢紙回收利用量減碳量廢紙回收利用量/萬噸2015年2016年2017年2018年2019年2020年減碳量

23、/萬噸9第一部分 資源再生循環利用減碳潛力03預計到 2025 年，我國廢紙回收利用量將達到 6000 萬噸，回收利用率達到 65%，與生產原生紙相比，將減少二氧化碳排放約 2.4 億噸/年。預計到 2030 年，我國廢紙回收利用量將達到 6700 萬噸，回收利用率達到 70%，與生產原生紙相比，將減少二氧化碳排放約 2.7 億噸/年。對策建議04穩步提高廢紙回收利用率布局建設區域廢紙分揀加工中心提升廢紙分揀加工企業規范化水平減碳原理01廢塑料一般是指來源于工農業生產、生活消費中產生的邊角料、塑料瓶、包裝物、農膜及其他廢棄塑料制品4。塑料的生產過程包括采油、運輸、煉油、化工等環節，流程長、能耗

24、高；廢塑料再生利用的能耗主要來自于分揀、破碎、擠壓等環節，與生產原生塑料相比，縮短了工藝流程，減少了能源消耗，進而產生碳減排效益。廢塑料種類繁雜，如僅對比生產環節，與生產原生塑料相比，每利用 1 噸廢塑料生產再生塑料可減少二氧化碳排放約 2.9 噸左右。四、廢塑料10循環經濟助力碳達峰研究報告減碳貢獻02“十三五”以來，國內廢塑料回收利用量總體穩定在 1600-1900 萬噸之間9?；趶U塑料回收利用量、碳減排系數等數據，可測算出，2020 年利用廢塑料生產再生塑料與生產原生塑料相比，減少二氧化碳排放約 4700 萬噸；“十三五”期間累計減少二氧化碳排放約 2.6 億噸。減碳潛力03預計到 2

25、025 年，我國廢塑料回收利用量將提升到 2600 萬噸左右，與生產原生塑料相比，利用廢塑料生產再生塑料將減少二氧化碳排放約 7600 萬噸/年。預計到 2030 年，我國廢塑料回收利用量將提升到 3400 萬噸左右，與生產原生塑料相比，利用廢塑料生產再生塑料將減少二氧化碳排放約 9900 萬噸/年。對策建議04持續推進廢塑料規范加工利用完善農村廢塑料收運處置體系突破膜袋類廢塑料再生利用技術瓶頸提高廢塑料材料化利用比例圖 5 2015-2020 年廢塑料回收利用量及減碳量情況廢塑料回收利用量減碳量2015年2016年2017年2018年2019年2020年0120024003600480060

26、0005001000150020002500廢塑料回收利用量/萬噸減碳量/萬噸11第一部分 資源再生循環利用減碳原理01廢橡膠一般是指失去了原有使用價值的橡膠制品及橡膠，以及橡膠生產中的橡膠廢品及邊角料。廢橡膠綜合利用主要通過廢舊輪胎翻新、生產再生橡膠、再生膠粉和熱裂解四類途徑實現二氧化碳減排5。據測算，如僅對比生產環節，每翻新 1 噸廢舊輪胎可減少二氧化碳排放約 0.45噸；每利用 1 噸廢舊輪胎生產再生橡膠可減少二氧化碳排放約 0.37 噸，生產再生膠粉可減少二氧化碳排放約 0.5 噸，熱裂解可減少二氧化碳排放約 1.1 噸。如僅對比生產環節，基于當前廢橡膠各類利用途徑所占比例及碳減排系數

27、，與生產原生橡膠相比，綜合測算得出，每綜合利用 1 噸廢橡膠可減少二氧化碳排放約0.54 噸。五、廢橡膠減碳貢獻02近年來，隨著我國汽車保有量的增加，我國廢舊輪胎數量也持續增加，目前我國廢舊輪胎產生量已超過 3.5 億條，廢橡膠產生量超過 1280 萬噸。2020 年，我國廢橡膠回收利用量為 625 萬噸，僅占產生量的 50%。圖 6 各類廢橡膠綜合利用途徑所占比重情況輪胎翻新再生橡膠再生膠粉熱裂解12循環經濟助力碳達峰研究報告基于我國廢橡膠的回收利用總量、碳減排系數等數據，可測算出，2020 年，通過廢舊輪胎翻新、生產再生橡膠、再生膠粉和熱裂解等綜合利用途徑，與生產原生橡膠相比，減少二氧化碳

28、排放約 340 萬噸；“十三五”期間累計減少二氧化碳排放約1600 萬噸。減碳潛力03預計到 2025 年，我國廢橡膠回收利用量將達到 805 萬噸左右，通過廢舊輪胎翻新、生產再生橡膠、再生膠粉和熱裂解等綜合利用途徑，與生產原生橡膠相比，將減少二氧化碳排放約 430 萬噸/年。預計到 2030 年，我國廢橡膠回收利用量將達到 1012 萬噸左右，通過廢舊輪胎翻新、生產再生橡膠、再生膠粉和熱裂解等綜合利用途徑，與生產原生橡膠相比，將減少二氧化碳排放約 550 萬噸/年。對策建議04提高廢橡膠回收利用率加強關鍵技術與設備創新完善輪胎翻新技術質量標準體系圖 7 2015-2020 年廢橡膠回收利用量

29、及減碳量情況廢橡膠回收利用量減碳量2015年2016年2017年2018年2019年2020年0801602403204000160320480640800廢橡膠回收利用量/萬噸減碳量/萬噸13第一部分 資源再生循環利用減碳原理01廢舊紡織品主要來源于紡織材料及其制品在生產加工過程中（如紡絲、紡紗、織造、印染、裁剪等）產生的廢料和淘汰的紡織制品，包括服裝、家用紡織品、產業用紡織品及其他紡織制品等6。廢舊紡織品回收利用有利于減少原生紡織品的生產和消費。根據有限文獻資料，如僅對比生產環節，初步估算，每回收利用 1 千克廢舊紡織品，可減少二氧化碳排放 3.6 千克。減碳貢獻02基于我國廢舊紡織品回收

30、利用量、碳減排系數等數據，可測算出，2020 年，我國生活源廢舊紡織品回收利用量約 400 萬噸，約減少二氧化碳排放 1450 萬噸；“十三五”期間累計減少二氧化碳排放約 6500 萬噸。六、廢舊紡織品圖8 2015-2020 年廢舊紡織品回收利用量及減碳量情況0300600900120015000100200300400500廢舊紡織品回收利用量減碳量2015年2016年2017年2018年2019年2020年廢舊紡織品回收利用量/萬噸減碳量/萬噸14循環經濟助力碳達峰研究報告七、小結圖 9 2015-2020 年主要品類再生資源的減碳情況（萬噸）減碳潛力03預計到 2025 年，我國生活源

31、廢舊紡織品回收利用量將達到 460 萬噸左右，結合廢舊紡織品回收利用的減碳能力，將減少二氧化碳排放約 1700 萬噸/年。預計到 2030 年，我國生活源廢舊紡織品回收利用量將達到 530 萬噸左右，結合廢舊紡織品回收利用的減碳能力，將減少二氧化碳排放約 1900 萬噸/年。對策建議04健全廢舊紡織品回收利用體系完善廢舊紡織品綜合利用標準體系健全廢舊紡織品回收利用產業鏈2020 年，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠和廢舊紡織品六類主要再生資源循環利用，僅對比生產環節，與利用原生資源相比，可減少二氧化碳排放約 7.6 億噸；“十三五”期間累計減少二氧化碳排放約 33 億噸。0150003

32、000045000600007500090000廢鋼鐵廢紙再生有色金屬廢塑料廢舊紡織品廢橡膠2015年2016年2017年2018年2019年2020年15第一部分 資源再生循環利用隨著垃圾分類工作全面深化、再生資源行業穩步發展，預計到 2025 年，僅對比生產環節，與利用原生資源相比，資源再生循環利用將減少二氧化碳排放約 9.9 億噸；2030 年，將減少二氧化碳排放約 11.6 億噸。16減碳原理01大宗固體廢棄物（以下簡稱“大宗固廢”）指年產生量在 1 億噸以上的單一種類固體廢棄物，包括煤矸石、粉煤灰、尾礦、工業副產石膏、冶煉渣、建筑垃圾和農作物秸稈等七大類。大宗固廢的綜合利用途徑主要有

33、兩個方面：一是提取各類有價元素，二是替代天然礦產資源生產各類建筑材料。其中，大宗固廢提取有價元素，由于其采取的工藝路線等方面與利用天然礦產資源相比并沒有根本變化，在多數場景下，節能降碳效果并不明顯；而利用大宗固廢替代天然礦產資源生產建筑材料，則可有效減少天然礦石開采、優化技術工藝流程、提高系統能效水平，節能降碳效果十分顯著。大宗固廢替代天然礦產資源生產建筑材料的減排途徑主要有四個方面，如僅對比生產環節：一是替代天然砂石骨料，通過優化工藝流程，減少天然礦石開采和破碎環節，每綜合利用 1 噸大宗固廢生產砂石骨料可減少二氧化碳排放約 3.75kg；二是減少或替代水泥熟料，通過減少煅燒石灰石的量，降低

34、煅燒環節能耗和石灰石分解產生的二氧化碳排放，每綜合利用 1 噸大宗固廢可減少二氧化碳排放約850kg；三是生產固廢基膠凝材料替代水泥，通過減少天然石膏及石灰石的開采、破碎、煅燒等環節，與生產水泥相比，每利用 1 噸工業副產石膏生產石膏基膠凝材料可減少二氧化碳排放約 504kg，每利用 1 噸大宗固廢生產其他固廢基膠凝材料可減少二大宗固廢綜合利用第二部分17第二部分 大宗固廢綜合利用氧化碳排放約 594kg；四是生產新型墻體材料，通過減少天然礦石的開采、破碎、燒結等環節，每利用 1 噸煤矸石生產燒結磚可減少二氧化碳排放約 3.75kg，每利用 1 噸工業副產石膏生產石膏板可減少二氧化碳排放約 3

35、2.8kg，每利用 1 噸粉煤灰生產加氣混凝土可減少二氧化碳排放約 363kg。此外，利用大宗固廢筑路、回填也可以減少二氧化碳排放，每利用 1 噸大宗固廢可減少二氧化碳排放約 2kg。減碳貢獻022020 年，我國用于生產各類建筑材料、筑路、回填的各類大宗固廢（農作物秸稈除外）約 28.47 億噸10?；谖覈笞诠虖U綜合利用量、各類利用方式的減排系數等數據，可測算出，2020 年通過大宗固廢綜合利用與利用天然礦石資源相比，減少二氧化碳排放約 7.5億噸；“十三五”期間累計減少二氧化碳排放約 31.5 億噸。圖 10 大宗固廢建材化利用結構生產砂石骨料生產加氣混凝土替代石灰石原料用于筑路、回填

36、生產水泥混合材、混凝土摻合料、混凝土砌等生產固廢基膠凝材料生產石膏砌塊、石膏板、石膏砂漿其他生產水泥生料、水泥校正材料、水泥緩凝劑生產煤矸石燒結磚18循環經濟助力碳達峰研究報告減碳潛力03預計到 2025 年，我國大宗固廢綜合利用量將達到 40.5 億噸左右，與利用天然礦石資源生產建材相比，將減少二氧化碳排放約 9 億噸/年。預計到 2030 年，我國大宗固廢綜合利用量將達到 45.5 億噸左右，與利用天然礦石資源生產建材相比，將減少二氧化碳排放約 9.7 億噸/年。對策建議04加強大宗固廢低碳化利用科技創新鼓勵大宗固廢綜合利用模式創新提高大宗固廢綜合利用率圖 11 2015-2020 年大宗

37、固廢對碳減排的貢獻情況（萬噸）01600032000480006400080000冶煉渣粉煤灰尾礦工業副產石膏煤矸石建筑垃圾2015年2016年2017年2018年2019年2020年大宗固廢減碳量/萬噸19減碳原理01生物質廢棄物一般是指在現階段具有可開發潛力的，來自于生產生活各領域的動物、植物、微生物的生存及衰亡過程中產生的廢棄物，包括農作物秸稈、禽畜糞污、林業三剩物、工業有機廢水、城鎮生活垃圾和市政污泥等7。本報告中主要包括生活垃圾、廚余垃圾、市政污泥、畜禽糞污、農作物秸稈、工業有機廢水等。生物質廢棄物通過焚燒、厭氧消化、熱解氣化等生產電力、生物質燃氣、熱解氣等多種能源和資源產品，可以實

38、現對高碳能源和產品的替代，降低碳排放強度。根據有關標準測算，如僅對比生產環節，每利用生物質廢棄物生產 1 萬千瓦時電力可減少二氧化碳排放約 8.113 噸12。減碳貢獻02“十三五”期間，我國生物質廢棄物能源化利用量逐年增加，基于我國生物質廢棄物能源化利用量、碳減排系數等數據，可測算出，2020 年生物質發電量折合約 1326 億千瓦時，與利用化石能源相比，減少二氧化碳排放量約 1.08 億噸。生物質廢棄物能源化利用第三部分20循環經濟助力碳達峰研究報告減碳潛力03預計到 2025 年，各類生物質廢棄物發電量約為 2200 億千瓦時，與利用化石能源相比，將減少二氧化碳排放約 1.8 億噸/年。

39、預計到 2030 年，各類生物質廢棄物發電量約為 3000 億千瓦時，與利用化石能源相比，將減少二氧化碳排放約 2.4 億噸/年。對策建議04持續推進生物質清潔能源利用減少甲烷等溫室氣體逃逸大力發展“工農復合”“種養結合”等農業循環經濟模式圖 13 2015-2020 年我國生物質發電量和碳減排情況0200040006000800010000120000400800120016002000生物質發電量生物質發電減碳量2015年2016年2017年2018年2019年2020年生物質發電量/億千瓦時減碳量/萬噸圖 12 各類生物質廢物的碳減排貢獻占比情況市政污泥農作物秸稈生活垃圾發電畜禽糞污垃圾

40、填埋氣廚余垃圾餐廚垃圾工業生物質固體廢物工業有機廢水21減碳原理01余熱余能是指企業生產過程中釋放出來多余的副產熱能、壓差能，主要包括高溫煙氣余熱、冷卻介質余熱、廢水廢氣余熱、化學反應余熱、可燃廢氣、廢液和廢料余熱、高溫產品和爐渣的余熱等，其中高溫煙氣余熱約占 50%。余熱余能回收利用是節約能源的重要途徑，可以直接減少化石能源消耗，從而減少二氧化碳排放。余熱余能回收利用第四部分圖 14 我國余熱余能資源結構圖減碳貢獻02基于我國余熱余能回收利用量、碳減排系數等數據，可測算出，2020 年我國可高溫煙氣余熱冷卻介質余熱廢水廢氣余熱化學反應余熱高溫產品和爐渣的余熱可燃廢氣、廢液和廢料余熱22循環經

41、濟助力碳達峰研究報告回收利用的余熱總資源量約為 12.5 億噸標準煤，實際回收利用的余熱資源約為 3.75億噸標準煤，與利用化石能源相比，減少二氧化碳排放約 9.98 億噸；“十三五”期間累計回收利用余熱約 17.67 億噸（以標準煤計），減少二氧化碳排放約 47 億噸。圖 15 2015-2020 年我國余熱資源量、回收利用量和碳減排情況0246810120369121518可回收余熱總資源量實際回收利用余熱量減碳量2015年2016年2017年2018年2019年2020年余熱資源量/億噸標準煤減碳量/億噸減碳潛力03預計到 2025 年，我國余熱總資源量約 14.2 億噸標準煤，若回收利

42、用率達到40%，則回收量可達 5.68 億噸左右，通過回收利用余熱余能將減少二氧化碳排放約15 億噸/年。預計到 2030 年，我國余熱總資源量約 16.1 億噸標準煤，若回收利用率達到50%，則回收量可達 8.05 億噸左右，通過回收利用余熱余能將減少二氧化碳排放約21 億噸/年。對策建議04有效提高余熱回收利用率加大對余熱余能回收利用的政策支持加強余熱余能回收利用技術研發力度23減碳原理01園區循環化改造可以大幅提升資源和能源利用效率，進而支撐二氧化碳減排，主要體現在以下幾個方面：一是園區內產業補鏈延鏈，實現了項目間、企業間、產業間物料循環利用，推動原料投入和廢物排放的減量化、再利用和資源

43、化，減少了原料生產和廢物處理過程的碳排放；二是余熱余壓的梯級利用，提高了能源利用效率，減少了能源消耗的碳排放；三是污染集中治理和設施改造升級，提高了各類設備的運行效率，降低運行成本，減少了電力等資源投入，從而減少基礎設施運行過程中的碳排放。減碳貢獻022011 年-2017 年，國家組織開展了七批共 129 個園區實施循環化改造，省級層面也積極推進相關工作，取得了顯著進展。據統計，已通過驗收的 69 個國家級園區循環化改造示范試點累計減少二氧化碳排放約 3.5 億噸11。減碳潛力03按照國家相關規劃，“十四五”期間，具備條件的省級以上園區將全部實施循環化改造。目前，納入國家開發區目錄的省級以上

44、園區有近 2000 個，若全部實施循環化改造，預計可減少二氧化碳排放數十億噸。園區循環化改造第五部分24循環經濟助力碳達峰研究報告典型案例04某經濟開發區以玻璃制造及玻璃深加工產業為主導，以陶瓷、炭黑、食品加工為支撐，同時大力發展先進裝備制造、新材料等新興產業。循環化改造過程中，園區建設了一批重點支撐項目，逐步形成了物質、能量在區域范圍內的大循環，廢物資源化利用，能源梯級利用，園區資源利用水平顯著提升。據測算，通過實施循環化改造，開發區單位 GDP 能耗由 2016 年的 3.05 噸標煤/萬元下降至 2019 年的 1.53 噸標煤/萬元，下降 49.8 個百分點，單位地區生產總值二氧化碳排

45、放指標呈持續下降趨勢，2018 年降低到 3.87 噸/萬元。開發區內某能源公司 480 萬標準立方米/日高效清潔燃氣項目的實施，推動開發區實現了能源基礎設施共建共享、能源梯階利用。每年可節約 90 萬噸煤，煤氣轉化率提升 30 個百分點，項目的實施可使全區每年節電 2.8 億度，折合標煤約 10 萬噸。對策建議05集中建設園區冷熱汽等能源基礎設施引導園區產業橫向鏈接耦合共生提升園區物質流管理水平圖 16 開發區內某能源公司的工藝流程圖鍋爐脫鹽水蒸汽 驅動空分空氣氧氣蒸汽煤氣化煤氣冷卻分離煤氣水分離污水處理煤氣凈化低溫甲醇洗生產循環水鹽原料媒粗煤氣煤氣水循環利用零排放污水副產品加壓送回硫回收硫

46、酸二氧化碳氣體替代蒸汽大幅減耗副產品清潔燃氣煤水凈化氣酸性氣25減碳原理01再制造是以舊的機器設備為毛坯，采用專門的工藝和技術，對毛坯進行專業化修復或升級改造，使其質量特性不低于原型新品水平的過程，包括恢復性再制造和升級性再制造8。與制造原型新品相比，再制造產品保持不低于原型新品的質量水平，既延長了產品的使用壽命，又提高了材料的利用效率，進而減少了制造原型新品產生的碳排放。根據公開文獻，如僅對比生產環節，與制造原型新品相比，通過再制造可節約新材料 70%-80%，減少二氧化碳排放 79%-99%。減碳貢獻02基于我國再制造產業規模、各類再制造零部件和裝備的碳減排系數，可測算出，2020 年，與

47、制造原型新品相比，我國再制造產業減少二氧化碳排放約 1210 萬噸。再制造第六部分圖 17 再制造各領域的碳減排貢獻比重機床工程機械汽車零部件工業裝備其他(航空航天、鐵路機車裝備、石油化工、辦工設備等)26循環經濟助力碳達峰研究報告減碳潛力03預計到 2030 年，工業裝備、汽車零部件、工程機械、機床四個典型再制造領域碳減排量將大幅增長，與制造原型新品相比，將減少二氧化碳排放約 1.13 億噸。對策建議04創新再制造服務商業模式建立健全舊件回收體系，建設逆向物流體系推進航空航天、高端醫療裝備、國防裝備等再制造加大再制造共性關鍵技術的研發力度27根據研究，我們認為發展循環經濟對減少碳排放的支撐作

48、用十分顯著，部分重點領域對碳減排的貢獻已得到國際社會認可，如，工業余熱循環利用項目、生物質廢棄物發電項目、水泥等工業過程減排項目等已納入清潔發展機制（CDM）。同時，建筑垃圾制備低碳預拌混凝土、余能回收利用、非碳酸鹽原料生產水泥、水泥生產中增加混材、生物質熱電聯產、秸稈生產人造板等已納入 CCER 方法學備案清單。課題組基于相關公開數據、公開文獻等基礎數據，并參考了相關方法學，對循環經濟支撐碳減排的貢獻進行了初步量化研究，我們認為：“十三五”期間，發展循環經濟對我國碳減排的綜合貢獻率達到 25%左右，并有望在 2025 年突破 30%，2030 年達到 35%。循環經濟支撐碳減排的重點領域分別

49、是：資源再生循環利用，通過回收利用廢鋼鐵、廢塑料、廢紙等再生資源，可簡化工藝流程、降低生產過程能耗實現碳減排。2020 年，與利用天然資源相比，減少二氧化碳排放約 7.6 億噸。大宗固廢綜合利用，利用粉煤灰等非碳酸鹽固體廢棄物生產各類建筑材料，實現對天然礦產資源，特別是石灰石原料的替代，減少天然礦石開采、優化工藝流程、提高系統能效水平實現碳減排。2020 年，與利用天然礦產資源相比，減少二氧化碳排放約 7.5 億噸。生物質廢棄物能源化利用，可以直接減少化石能源消費帶來的二氧化碳排放。2020 年，與利用化石能源相比，減少二氧化碳排放約 1.08 億噸?？偨Y與展望第七部分28循環經濟助力碳達峰研

50、究報告余熱余能回收利用，可以直接減少化石能源消費帶來的二氧化碳排放，提高能源利用效率。2020 年，與利用化石能源相比，減少二氧化碳排放約 9.98 億噸。再制造，能夠延長舊件產品使用壽命，又能實現產品部分零部件價值保留，提高材料利用效率，降低單位產品生產制造過程產生的碳排放。2020 年，與制造原型新品相比，再制造可減少二氧化碳排放約 0.12 億噸。此外，產品生態設計等減量化活動，二手商品循環利用、園區循環化改造、推廣綠色消費等循環經濟的重點領域對碳減排也有較大貢獻，但由于缺少相關數據和研究方法，課題組暫未對其進行量化研究。因此，本報告對循環經濟支撐碳減排綜合貢獻率的結論相對保守，未能反映

51、所有循環經濟活動對碳減排的貢獻。有國際組織提出，通過發展循環經濟有望在 2050 年前減少全球水泥、鋼鐵、塑料和鋁等材料生產過程中 40%的二氧化碳排放量?？傊?，國內外發展循環經濟的實踐證明，循環經濟是對大量生產、大量消費、大量廢棄的傳統粗放型發展方式的根本變革；是實現資源永續利用，確保我國資源戰略安全的重要保障；是從源頭預防環境污染，有效化解環境風險的有效途徑；是適應全球綠色發展趨勢，積極應對氣候變化的重要措施；是推進綠色化,加快建設生態文明，實現可持續發展的必然選擇。291 酈秀萍，上官方欽等.鋼鐵制造流程中碳素流運行與碳減排途徑 M.北京.冶金工業出版社.20212 中華人民共和國國家發

52、展和改革委員會.“十四五”循環經濟發展規劃 Z.2021-07-07.3 GB/T 20811-2018.廢紙分類技術要求 S.北京：國家市場監督管理總局，國家標準化管理委員會，2018.4 中華人民共和國環境保護部，中華人民共和國國家發展和改革委員會，中華人民共和國商務部.廢塑料加工利用污染防治管理規定 Z.2012-08-24.5 GB/T 40009-2021.廢輪胎、廢橡膠熱裂解技術規范 S.北京：國家市場監督管理總局，國家標準化管理委員會，2021.6 GB/T38923-2020.廢舊紡織品分類與代碼 S.北京：國家市場監督管理總局，國家標準化管理委員會，2021.7 劉貞先，伊曉

53、路，孫立等.中國生物質廢棄物利用現狀分析 J.環境科學與管理，2007(02):104-106.8 GB/T 28619-2012.再制造術語 S.北京：國家質量監督檢驗檢疫總局，國家標準化管理委員會，2012.9 中華人民共和國商務部.中國再生資源回收行業發展報告 R.2021-06-30.10 中華人民共和國國家發展和改革委員會.關于“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用的指導意見 Z.2021-04-29.11 謝元博，張英健等.園區循環化改造成效及“十四五”綠色循環改造探索 J.環境保護.2021.05.12 GB/T 2589-2020.綜合能耗計算通則S.北京：國家市場監督管理總局，國家標準化管理委員會，2020.主要參考文獻中國循環經濟協會電話/010-82290313 88334644傳真/010-82291231 88334622網址/www.chinacace.org地址/北京市西城區阜成門外大街一號四川大廈東塔樓28層郵編/100037