1、-1-中國數字貿易發展報告 2021中國數字貿易發展報告2021中華人民共和國商務部服務貿易和商貿服務業司gYgVvXsUnXeXfY8VqV9Y8OdN9PsQnNpNoNiNmMnMjMtRzQ6MmNnNwMpPtNNZsRoO中國數字貿易發展報告 2021 1 目錄一、引言1二、中國數字貿易發展現狀 2（一）數字貿易持續快速增長 2（二）數字貿易國際市場布局優化 4（三）法規政策支撐體系逐步完備 4（四）數字貿易開放創新水平提高 5（五）數字貿易國際合作持續深化 6三、中國數字貿易分領域發展情況 7（一）數字技術貿易國際競爭力持續增強 7（二）數字服務貿易增長勢能持續顯現 8（三）數字

2、產品貿易煥發增長新活力 9（四）數據貿易將成數字貿易發展新賽道11（五）跨境電子商務蓬勃發展11四、中國數字貿易發展趨勢展望12（一）穩步擴大數字貿易領域制度型開放，加快建設全球數字大市場13（二）促進數字經濟與實體經濟深度融合，培育數字貿易新業態新模式13（三）大力推動數字產業創新發展，全面提升數字貿易國際競爭力14（四）健全完善法律法規體系，夯實數字貿易高質量發展的制度基礎14（五）積極深化數字貿易國際合作，攜手推進全球數字治理體系建設15中國數字貿易發展報告 2021 1 一、引言數字貿易是以數據資源作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用促進效率提升和結構

3、優化的一系列對外貿易活動。一方面，數字貿易通過數字技術和數字服務帶來各領域的顛覆性創新，催生了大量貿易新業態新模式，成為國際貿易的新亮點。另一方面，數字貿易通過數據流動強化各產業間信息和技術要素共享，促使制造業、服務業深度融合，帶動傳統產業數字化轉型。在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，數字貿易憑借線上訂購、網絡交付的優勢，帶動全球產業鏈、供應鏈和價值鏈加速整合優化，為全球經濟恢復增長注入了新動能。當前，數字貿易的內涵和外延、統計測度日益成為主要國家和國際組織關注的焦點。根據UNCTAD 數據，2021 年全球可數字化交付服務出口額3.81 萬億美元，同比增長 14.2%，在全球服務出口占比達到

4、62.8%，較 2019 年上升10.5 個百分點。其中，發達經濟體占主導優勢，2021 年可數字化交付服務出口3 萬億美元，同比增長 13.4%，占全球市場份額的 77.9%。發展中經濟體可數字化交付服務出口8425.8 億美元，同比增長17.1%，占全球市場份額的22.1%。專欄 1國際組織的數字貿易概念框架2020 年 3 月，經濟合作與發展組織（OECD）、世界貿易組織（WTO）、國際貨幣基金組織（IMF）聯合發布數字貿易測度手冊，將數字貿易定義為“所有通過數字訂購和/或數字交付的貿易”（以下簡稱“OECD-WTO-IMF 概念框架”）。按照交易方式劃分，數字貿易包括兩個部分：（1）數

5、字訂購貿易，引用 OECD 關于電子商務的定義，強調通過專門用于接收或下達訂單的方法在計算機網絡上進行的交易；（2）數字交付貿易，引用聯合國貿發會議（UNCTAD）工作組提出的可數字化交付服務概念，強調通過 ICT 網絡以電子可下載格式遠程交付的所有跨境交易。數字中介平臺為交易雙方提供交易平臺和中介服務，在數字訂購貿易和數字交付貿易中發揮重要作用。2022 年，OECD、WTO、IMF、UNCTAD 成立聯合工作組，對數字貿易測度手冊進行修訂，保持了 2020 年的數字貿易概念框架。中國數字貿易發展報告 2021 2 二、中國數字貿易發展現狀為 便 于 開 展 國 際 比 較 分 析，本 報

6、告 的 數 字 貿 易 概 念 框 架 和OECD-WTO-IMF 概念框架相銜接，并結合我國產業發展特點對數字交付貿易進一步細化，與國家統計局數字經濟及其核心產業統計分類（2021）相契合，為有效制定數字貿易發展政策提供支撐。專欄 2本報告的數字貿易概念框架體系本報告數字貿易概念框架在 OECD-WTO-IMF 概念框架基礎上，按照交易標的將數字交付貿易細分為數字技術貿易、數字服務貿易、數字產品貿易、數據貿易；數字訂購貿易分為跨境電商交易的貨物和服務。數字技術貿易：指通過信息通訊網絡交付應用于智能生產的信息技術服務，包括計算機軟件服務、通信技術服務、大數據服務、云計算、區塊鏈技術服務、工業互

7、聯網服務等。數字服務貿易：指以全部或部分通過數字形式交付的跨境服務貿易，包括互聯網平臺服務、數字金融與保險、遠程教育、遠程醫療，以及管理與咨詢等傳統服務的數字交付部分。數字產品貿易：指以數字形式通過信息通訊網絡傳播和收發的數字產品貿易，包括數字游戲、數字動漫、數字內容出版、數字廣告、數字音樂、數字影視等。數據貿易：目前跨境數據流動相關業務內嵌在數字產品貿易、數字服務貿易、數字技術貿易中。隨著數據產權、數據確權、數據治理等相關法律法規的發展和完善，未來數據貿易或將分離，成為獨立的貿易形態。本報告的數字貿易概念體系框架以寬窄適宜的口徑來理解數字貿易，便于我國準確分析自身發展特點，研判國際發展形勢，

8、把握發展機遇。（一）數字貿易持續快速增長2021 年，我國可數字化交付的服務進出口額為 3596.9 億美元，同比增長 22.3%；其中，可數字化交付的服務出口額為 1948.5 億美元，占全球市場的 5.1%。2011-2021 年，我國可數字化交付的服務進出口額從 1648.4 億中國數字貿易發展報告 2021 3 美元增至 3596.9 億美元，年均增長 8.1%。2021 年，我國跨境電商貨物進出口 1.92 萬億元（人民幣，下同），同比增長 18.6%，占進出口總額的 4.9%；其中出口 1.39 萬億元，增長 28.3%。近五年中國跨境電商進出口規模增長近 10 倍。數據來源：UN

9、CTAD圖 12011-2021 年中國可數字化交付服務貿易進出口額數據來源：UNCTAD圖 22021 年中國可數字化交付服務貿易分領域發展情況中國數字貿易發展報告 2021 4（二）數字貿易國際市場布局優化2021 年，我國可數字化交付的服務進出口規模位居全球第五位，僅次于美國、英國、愛爾蘭和德國，國際競爭力穩步提升。通過離岸服務外包方式實現的數字交付貿易快速增長。2021 年，我國企業交付離岸服務外包執行額 8600 億元，同比增長 17.8%；其中交付美國、中國香港、歐盟離岸服務外包執行額分別為 1994 億元、1456 億元和 1154 億元，合計占總執行額的 53.5%，同比分別增

10、長 28.6%、21.5%和 18.6%；交付“一帶一路”沿線國家離岸服務外包執行額 1616 億元，同比增長 18.7%。在大數據、算法、算力技術支持下，我國搜索引擎、社交媒體平臺服務的海外市場不斷拓展，用戶數量穩步增加。此外，一批為中東、東南亞等海外市場量身定制的國產社交軟件正發展為各自細分行業的隱形冠軍。（三）法規政策支撐體系逐步完備完善法規體系。近年來，網絡安全法 數據安全法 個人信息保護法等法律先后出臺，共同構筑起數字時代維護我國網絡安全、數據安全、個人信息安全和經濟發展的基石，為激發數字產業發展潛力、確保數字貿易規范有序發展提供了法律支撐。2021 年 6 月，數據安全法出臺，首次

11、較為系統地明確對數據處理、使用、流動的規制要求，加強數據安全保護和監管。2021 年 8 月，個人信息保護法出臺，細化完善個人信息保護制度規則，對個人信息處理、數據收集和使用、數據跨境傳輸相關活動進行全面規范。此外，著作權法 未成年人保護法等多部涉及數字經濟和數字產業的法律相繼修訂生效，不斷加大版權保護、未成年人網絡保護力度，完善相關規則。加強規劃設計。2019 年，黨中央、國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見首次提出加快數字貿易發展。2022 年政府工作報告明確要求創新發展數字貿易?！笆奈濉睌底纸洕l展規劃明確提出要“完善數字貿易促進政策，加強制度供給和法律保障”?！笆奈濉睂ν赓Q易高中

12、國數字貿易發展報告 2021 5 質量發展規劃將“大力發展數字貿易”作為重點任務?！笆奈濉眹倚畔⒒巹潓ⅰ凹涌鞌底仲Q易發展”作為主攻方向，將“數字貿易開放合作行動”列為優先行動?！笆奈濉狈召Q易發展規劃設專題對發展數字貿易進行部署。根據國家相關規劃，地方政府相繼出臺了發展數字貿易相關政策、行動綱要及實施方案，推動形成“點面結合、重點突破、牽引帶動”的政策體系。（四）數字貿易開放創新水平提高持續優化營商環境。近年來，我國持續放寬服務領域市場準入，全面實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，進一步縮減外資準入負面清單，加快推進醫療、文化、教育、電信等領域開放進程，建立跨境服務貿易負面清

13、單管理制度，加快開放的制度性安排。經黨中央、國務院同意，商務部印發海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021 年版），明確凡是在清單之外的領域，在自由貿易港內，對境內外服務提供者在跨境服務方面一視同仁、平等準入，數字貿易自由化便利化水平進一步提升，為外資企業提供更大發展空間。隨著“放管服”改革的深入推進，貿易投資便利度提高，市場主體活力增強，我國市場化、法治化、國際化營商環境不斷優化。搭建數字貿易發展創新平臺。截至目前，我國先后設立 28 個服務貿易創新發展試點地區、37 個服務外包示范城市、12 個國家數字服務出口基地，搭建寬領域、多層次的創新平臺，激發數字貿易發展潛力。2

14、021 年 11 月，商務部、中央網信辦、工業和信息化部等 10 部門印發關于支持國家數字服務出口基地創新發展若干措施的通知，對國家數字服務出口基地提出推進新型基礎設施建設、培育壯大產業實力、推動數據安全有序流動等 12 條具體措施，通過發揮平臺載體的政策疊加效應，形成創新發展合力。相關地方積極支持數字服務出口基地創新發展，出臺配套政策，支持基地做強做優做大，培育數字貿易發展的良好生態。中國數字貿易發展報告 2021 6 積極開展先行先試。目前，我國已批復設立 21 個自由貿易試驗區，形成了覆蓋東西南北中的試點格局，積極支持有關地方圍繞戰略定位和自身優勢，對接國際高標準數字貿易規則開展先行先試

15、。上海自貿試驗區臨港新片區提出建立“信息飛魚全球數字經濟創新島”等發展目標。北京提出打造“三位一體”的數字經濟和數字貿易開放格局，探索試驗區內跨境數據安全有序流動的發展路徑，立足中關村軟件園、朝陽金盞國際合作服務區、北京自貿試驗區大興機場片區，探索建設國際信息產業和數字貿易港等。浙江省提出建設數字產業集聚區、數字金融創新區、數字物流先行區和數字監管標桿區“四區”，完善數字貿易產業、平臺、生態、制度和監管體系等。（五）數字貿易國際合作持續深化積極參與數字貿易國際合作。近年來，我國積極參與全球數字貿易國際合作，完善國際規則體系，提出發展數字貿易的中國方案。多邊層面，中國積極參與 WTO 框架下電子

16、商務、信息技術產品等談判，在二十國集團（G20）、亞太經濟合作組織（APEC）等多邊機制中積極推動數字貿易相關議題探討。區域層面，2021 年，中國申請加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）和數字經濟伙伴關系協定（DEPA），對標國際高標準經貿規則，推動擴大對外開放。2022 年 8 月，數字經濟伙伴關系協定（DEPA）聯委會成立中國加入工作組，全面推進相關談判。2022 年，中國擔任金磚國家主席國，推動達成金磚國家數字經濟伙伴關系框架，就深化金磚國家數字經濟合作達成重要共識，開啟了金磚國家數字經濟合作新征程。目前，中國已與 26 個國家和地區簽署了 19 個自貿協定，其中 8個協定

17、設有電子商務專章，為推動數字貿易國際合作發揮積極作用。推進“數字絲綢之路”高質量發展。中國已與 16 個國家簽署“數字絲綢之路”合作諒解備忘錄，與周邊國家累計建設 34 條跨境陸纜和多條國際海纜。中國-東盟信息港、中阿網上絲綢之路建設成效日益顯著。2022 年 1中國數字貿易發展報告 2021 7 月，中國與東盟就加強數字政策對接、新興技術、數字技術創新應用、數字能力建設合作等達成共識。高質量建設“數字絲綢之路”，激發沿線國家經濟增長活力，有利于逐步彌合數字鴻溝，促進各國共享數字化發展紅利。發出數字治理“中國聲音”。數字治理是全球治理的新領域，數據安全風險是各國面臨的共同挑戰，化解這一風險需要

18、各國建立互信、深化合作。面對各國對數據安全、數字鴻溝、個人隱私、道德倫理等方面的關切，我國于 2020 年提出全球數據安全倡議，倡導積極維護全球信息技術產品和服務的供應鏈開放、安全、穩定，為制定全球數據安全規則提供藍本，致力于共同構建和平、安全、開放、合作、有序的數字發展環境和網絡空間。三、中國數字貿易分領域發展情況（一）數字技術貿易國際競爭力持續增強2021 年，我國電信、計算機和信息服務（ICT）貿易規模約為 1171.1億美元，同比增長 27.3%。其中，出口規模達 769.9 億美元，同比增長 30.4%，全球占比為 8.6%，位居第 3，僅次于愛爾蘭和印度。數據來源：UNCTAD圖

19、32011-2021 年中國電信、計算機和信息服務貿易發展情況中國數字貿易發展報告 2021 8 軟件出口保持穩步增長。工業和信息化部數據顯示，2021 年我國軟件業務出口 521 億美元，同比增長 8.8%。其中，軟件外包服務出口 149 億美元，同比增長 8.6%；嵌入式系統軟件出口 194 億美元，同比增長 4.9%。中國軟件出口進入由數量擴張向質量提升的轉型階段。云計算產業全球市場占比穩步提升。我國云計算市場發展迅速。中國信息通信研究院云計算白皮書（2022 年）顯示，2021 年我國云計算市場規模為 3229 億元，較 2020 年增長 54.4%，國際市場份額和全球覆蓋范圍逐步擴大

20、。高德納（Gartner）數據顯示，2021 年，中國企業在全球云計算IaaS（基礎設施即服務）市場份額占比領先。截至 2021 年底，有的企業云服務覆蓋超過 200 個國家和地區。數字基礎設施為跨境服務提供有力支撐。我國已建成全球規模最大的光纖和移動寬帶網絡，國際通信網絡通達和服務能力持續增強。截至 2021年底，我國光纜線路總長度達到 5481 萬公里，4G、5G 用戶普及率達到 87%左右，4G 網絡規模等長期穩居世界第一。數據中心規模和算力產業規?？焖僭鲩L。我國數據中心規模達到 590 萬標準機架，全國一體化大數據中心體系加快構建，8 個國家算力樞紐節點啟動建設。國際海底光纜發展勢頭良

21、好，已成為我國與全球連接的最重要方式。自 1993 年我國第一條海底光纜以來，自我國出發的海底光纜可直接通達北美、亞洲沿海、歐洲和非洲，我國已與美國、日本、新加坡、英國等區域重點國家實現直接網絡互聯。2021 年，海南自由貿易港、上海自貿試驗區臨港新片區的國際互聯網數據專用通道正式開通運營，為加快探索國際通信服務新模式提供契機。（二）數字服務貿易增長勢能持續顯現數字服務平臺國際影響力穩步提升。數字服務平臺正成為連接國際貿易的重要樞紐和助力企業深度融入全球供應鏈的重要載體。截至2021 年底，我國市值超 10 億美元的數字服務平臺企業已超 200 家。根據胡潤研究院統中國數字貿易發展報告 202

22、1 9 計，2021 年，我國獨角獸企業數量超過 300 家，居全球第二，主要集中在電子商務、醫療健康、人工智能等領域?？缇持Ц稑I務快速增長。2021 年，中國人民幣跨境支付系統（CIPS）處理業務 334.16 萬筆，金額達 79.60 萬億元，同比分別增長 51.55%和75.83%。數字人民幣跨境支付業務發展潛力進一步釋放。冬奧會期間，數字人民幣通過大量場景為境外消費者提供金融服務。中國人民銀行與香港金管局就數字人民幣跨境支付開展第二階段技術測試。以中小微企業為主要服務對象的第三方跨境支付行業增長勢頭強勁。衛星導航服務呈現高速增長態勢。新時代的中國北斗白皮書顯示，2021 年，中國衛星導

23、航與位置服務產業總體產值約 4700 億元人民幣，繼續保持穩定高速增長態勢，全球服務范圍不斷擴大。隨著北斗衛星導航系統完成全球組網開啟全球化服務進程，以及“北斗+”和“+北斗”的不斷推進，北斗深度融入基礎設施，賦能各行各業，其服務范圍已經涵蓋 120 多個國家和地區，與新一代通信、區塊鏈、互聯網、人工智能等新技術深度融合，為各國提供先進、精準和全方位的時空信息服務。（三）數字產品貿易煥發增長新活力文化產品海外市場優勢進一步鞏固。2021 年，我國自主研發游戲海外市場銷售收入達 180.13 億美元，同比增長 16.59%。中國網絡文學國際傳播發展報告顯示，我國網絡文學共向海外傳播作品 1000

24、0 余部。其中，實體書授權超 4000 部，上線翻譯作品 3000 余部。網站訂閱和閱讀 APP 用戶超過 1 億，涌現出一大批頭部出海平臺企業。中國數字貿易發展報告 2021 10 數據來源：中國音數協游戲工委圖 4中國自主研發游戲國內外市場實際銷售收入數據來源：中國音數協游戲工委，2021 年中國游戲產業報告圖 52021 年中國自主研發游戲海外市場結構數字產品“走出去”平臺支撐力日益增強。商務部會同中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局先后公布兩批 29 個國家文化出口基地。通過支持、指導基地加強制度和政策創新，增強文化出口基地對集聚、示范、引領國家影視出口的帶動力。國家廣播電視總局在海外建

25、立 62 個電視中國劇場，中國數字貿易發展報告 2021 11 推動中國優秀節目在 100 多個國家和地區的電視和網絡媒體實現常態化播出。2021 年 11 月，中國民族文化數字文庫全球數字網絡正式啟用，推動中國優秀傳統文化海外市場數字化傳播。（四）數據貿易將成數字貿易發展新賽道數據作為關鍵生產要素，是數字貿易發展的基礎和重要載體。2022 年6 月，中央深改委審議通過關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見，對構建數據基礎制度體系作出重要部署。我國將數據確定為基礎性、戰略性資源，將進一步凸顯數據在數字貿易發展中賦值賦能的重要作用。數據產生量和總量全球領先。我國具有超大規模數字經濟市場優

26、勢，數據應用場景豐富，數據產生量和數據總量規模世界領先。2021 年中國數據產生量達 6.6ZB，全球占比 9.9%，位居世界第二。國際數據公司（IDC）預測，全球數據圈數據總量將從 2018 年的 33ZB 增至 2025 年的 175ZB，屆時中國數據總量將增至 48.6ZB，占全球 27.8%，成為世界最大數據國。數據貿易樞紐地位顯現。國際電信聯盟（ITU）數據顯示，2021 年，中國國際出口帶寬達到 52929.7 Gbps（不含港澳臺地區）。隨著跨境電商在不同國家滲透率不斷上升、社交媒體生產海量視頻數據、工業互聯網平臺帶動數字基礎設施建設等相關應用場景擴展，將推動中國跨境數據流動規模

27、快速增長，促進數字貿易發展。（五）跨境電子商務蓬勃發展我國已經成為全球最大的跨境電商零售出口國、全球最大的 B2C 跨境電商交易市場，是全球電子商務生態鏈最為完善的國家之一。B2B 市場成為跨境電商主體。近年來，跨境電商 B2B 市場呈現加速發展態勢，其規模占整體跨境電商市場比重已超七成，成為跨境電商的主體。在新冠肺炎疫情蔓延的背景下，我國跨境電商增勢迅猛，2021 年我國跨境電商進出口總規模達 1.92 萬億元人民幣，增長 18.6%。其中，跨境電商出中國數字貿易發展報告 2021 12 口額約 1.4 萬億元，同比增長 28.3%；進口約 5319 億元，同比下降 0.9%。數據來源：海關

28、總署圖 62019-2021 年中國跨境電子商務進出口情況跨境電商海外布局向新興市場拓展。目前，我國跨境電商貿易伙伴已覆蓋全球 220 個國家和地區。中國跨境電商海外市場也由傳統的歐美日市場不斷向東南亞、非洲、中東、拉美等新興市場拓展，對“一帶一路”沿線國家和 RCEP 成員國出口比重進一步上升。2021 年，我國跨境電商出口貨物主要去往美國、英國、馬來西亞、法國、德國、日本、西班牙及俄羅斯等。隨著共建“一帶一路”倡議深入推進，中國與東南亞、非洲、中東、南美等新興市場的跨境電商合作力度不斷加大。RCEP 的正式生效將對促進中國出口電商產業升級、降低稅費成本、延伸貿易半徑、提升國際競爭力等方面產

29、生積極作用。四、中國數字貿易發展趨勢展望當今世界數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。我國是數字經濟大國，擁有超大規模的國內市場、豐富的中國數字貿易發展報告 2021 13 數據資源、完善的網絡基礎設施以及活躍的創新市場主體，數字貿易發展潛力巨大。在搶抓數字貿易發展機遇的同時，也面臨諸多挑戰。例如，發展不平衡不充分問題依然突出，推進數字貿易高質量發展還有許多卡點瓶頸、數字創新能力還不強、數據安全問題日益凸顯、與數字貿易業態模式創新相適應的治理體系亟待健全、全球規制治理參與不夠等。展望未來，數字貿易發展戰

30、略機遇和風險挑戰并存，必須增強機遇意識和風險意識，把握未來發展主動權，推動我國數字貿易實現跨越式發展。（一）穩步擴大數字貿易領域制度型開放，加快建設全球數字大市場黨的二十大報告指出：“穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放”。面向未來，我國將堅定不移推進高水平對外開放。以制度型開放推動中國數字貿易高質量發展。合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。實施好鼓勵外商投資產業目錄，更大力度吸引和利用外資，鼓勵外資投向高新技術、現代服務等領域。提升服務貿易開放水平，健全跨境服務貿易負面清單管理制度，擴大數字服務領域市場開放。實施自由貿易試驗區提升戰略

31、，加快建設海南自由貿易港，發揮好改革開放綜合試驗平臺作用，對接國際高標準數字貿易規則加大壓力測試力度，為穩步擴大制度型開放探索路徑，積累經驗。依托我國超大規模的數字經濟市場優勢，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，將我國建設成為高效規范、公平競爭、充分開放的全球數字大市場。（二）促進數字經濟與實體經濟深度融合，培育數字貿易新業態新模式黨的二十大報告指出：“加快發展數字經濟，促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集群”。數字經濟與實體經濟融合是全球經濟格局演變的重要趨勢，以數字經濟發展提升實體經濟發展水平、增強實體經濟綜合競爭力，是搶抓新一輪

32、科技革命和產業變革機遇的中國數字貿易發展報告 2021 14 關鍵。展望未來，我國將加快培育新一代信息技術、人工智能等戰略性新興產業，持續推動 5G、物聯網、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術的普及應用，同時堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，大力推進產業數字化轉型，對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條的改造，推動制造業、服務業的數字化、網絡化、智能化轉型，加快貿易全鏈條數字化賦能，提升貿易數字化水平，培育數字貿易的新業態新模式。（三）大力推動數字產業創新發展，全面提升數字貿易國際競爭力黨的二十大報告中指出：“必須堅持創新是第一動力”“深入實施創新驅動發展戰略”“堅持創新在我國現代化建

33、設全局中的核心地位”。針對關鍵核心數字技術的薄弱環節，我國將健全新型舉國體制，加快戰略謀劃和系統布局，形成技術攻關的強大合力，關鍵領域受制于人的局面將逐步改變。展望未來，我國將穩步推進數字技術貿易，提升云計算服務、通信技術服務等業態的關鍵核心技術自主權和創新能力；積極支持數字產品貿易，持續優化數字服務貿易，促進專業服務、社交媒體等業態創新發展。我國將聚力強鏈、補鏈、延鏈，加快培育數字經濟鏈領軍企業，支持數字平臺出海，促進更多中小企業、產品與服務“走出去”，打造培育一批具有國際競爭力的數字經濟產業集群，大力推動數字貿易生態包容創新發展，推動數字貿易邁向全球產業鏈價值鏈中高端，提升數字貿易國際競爭

34、力。（四）健全完善法律法規體系，夯實數字貿易高質量發展的制度基礎黨的二十大報告指出：“加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，統籌推進國內法治和涉外法治，以良法促進發展、保障善治”。構建與數字生產力發展相適應的法規體系是數字貿易高質量發展的迫切需要。展望未來，我國將加強發展數字貿易的制度供給和法律保障，完善促進政策框架體系和關鍵性制度安排，建立健全數據要素市場規則，統籌數據開發利用、隱私保護和公共安全，打通數據資源要素流動堵點，加快建立數據資源產權、中國數字貿易發展報告 2021 15 交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范。我國將加強跨境數字貿易中的知識產權、消費者權益及隱私保護，積

35、極開展數字貨幣、數字服務稅等領域的治理規則和標準研究，探索形成既適應數字貿易發展規律，又符合中國國情的監管治理模式，為數字貿易高質量發展保駕護航。（五）積極深化數字貿易國際合作，攜手推進全球數字治理體系建設黨的二十大報告指出：“積極參與全球治理體系改革和建設，踐行共商共建共享的全球治理觀，堅持真正的多邊主義，推進國際關系民主化，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發展”。展望未來，我國將堅定維護多邊貿易體制，推動世界貿易組織、二十國集團、金磚國家、亞太經合組織等多邊機制更好發揮作用，推動完善全球數字貿易治理體系建設，促進達成各方普遍接受的全球數字貿易規則。我國將擴大面向全球的高標準自由貿易區網絡，對接高標準國際經貿規則，積極推進加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定 數字經濟伙伴關系協定談判進程。