1、 倫敦經濟月刊（2013 年 1月）2013 年 1 月 18 日 中銀研究產品系列 經濟金融展望季報 中銀調研 宏觀觀察 銀行業觀察 國際金融評論 國別/地區觀察 作 者：周景彤 中國銀行研究院 劉 晨 中國銀行研究院 劉佩忠 中國銀行研究院 電 話：010 6659 4264 簽發人：陳衛東 審 稿：周景彤 梁 婧 聯系人：王 靜 劉佩忠 電 話：010 6659 6623 對外公開 全轄傳閱 內參材料 2023 年 2 月 1 日 2023 年第 5 期（總第 460 期）從中西比較看中國式現代化的本質 特征與主要著力點 黨的二十大報告提出，要以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。新中

2、國成立以來，現代化目標和內涵不斷拓展和豐富。中國式現代化的提出，是立足新時代我國發展階段、環境和條件，對中國實現現代化的理論升華和戰略安排，具有重要的歷史、理論和現實意義。未來，全面推進中國式現代化，需特別把握發展、創新、開放、安全四大重點。研究院 宏觀觀察 2023 年第 5 期（總第 460 期）1 從中西比較看中國式現代化的本質特征與主要著力點 黨的二十大報告提出，要以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。新中國成立以來，現代化目標和內涵不斷拓展和豐富。中國式現代化的提出，是立足新時代我國發展階段、環境和條件，對中國實現現代化的理論升華和戰略安排，具有重要的歷史、理論和現實意義。未來，全

3、面推進中國式現代化，需特別把握發展、創新、開放、安全四大重點。一、中西方現代化發展的歷程進程（一）中國式現代化既一脈相承，又與時俱進 1.新中國建設時期“四個現代化”目標逐步形成 建國初期，工業化就成為我國現代化的主要目標。1952 年，我國國內生產總值和人均國內生產總值僅為 679.1 億元和 119 元。第一產業在國民經濟中比重過半，工業體系以初級輕工業為主，重工業基礎薄弱。為改變貧窮落后的農業國面貌，1954 年，中共七屆四中全會通過的過渡時期總路線，提出要逐步實現國家的社會主義工業化。在改革開放前的社會主義建設中，“四個現代化”目標逐步形成。在深入理解科學技術對促進生產力發展重要性的基

4、礎上，我國于1964年首次明確提出了發展現代化農業、工業、國防和科學技術的“四個現代化”建設目標和“兩步走”戰略目標。在“四個現代化”目標引領下，我國逐步建立起較為完整的工業體系并取得了多項重大科技突破，為改革開放后中國經濟的騰飛打下了重要基礎。2.改革開放時期中國式現代化戰略目標和內涵不斷完善 改革開放初期，“小康”成為中國式現代化的重要內容?；谥形靼l展差距與我國人口多、底子薄的特殊國情，1979 年 12 月，鄧小平開創性地將四個現代化目標進行量化，提出爭取到二十世紀末，人均 GDP 達到 1000 美元，鄧小平把這個目標稱之為“中國式的四個現代化”，即“小康之家”，并計劃分步驟實現。由

5、此，我國逐步構建起從溫飽到小康再到現代化的經濟發展藍圖（表 1）。2 2023 年第 5 期（總第 460 期）改革開放以來，中國式現代化戰略目標和內涵不斷拓展。黨的十五大、十六大先后提出“兩個一百年”現代化戰略目標，十七大提出了到2020年全面建成小康社會的戰略目標，中國式現代化的目標任務更加清晰。同時，社會主義現代化國家的內涵也不斷豐富。黨的十三大提出了建設“富強、民主、文明的社會主義現代化國家”，黨的十七大、十八大增加了“和諧”，更加注重經濟、政治、文化和社會的共同發展。3.新時代中國式現代化邁向新征程 黨的十八大以來，中國特色社會主義現代化建設進入了新時代，現代化建設有了新目標新要求。

6、十八大提出了新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，并將這新“四化”作為實現我國社會主義現代化的基本途徑。十八屆三中全會提出要推進國家治理體系和治理能力現代化，現代化目標從農業、工業、國防和科學技術等物質基礎層面上升至上層建筑層面。黨的十九大對我國現代化之路作出了兩階段安排，即從2020 年到 2035 年，在全面建成小康社會的基礎上，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化；從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。黨的二十大標志著中國式現代化邁入了新征程。在實現第一個百年目標（即全面建成小康社會）后，我國正式邁入了向第

7、二個百年目標（即全面建設社會主義現代化強國）進軍的新征程。黨的二十大提出要以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興，并深刻、系統闡述了中國式現代化的重要特征和本質要求。（二）西方現代化是歷經數百年的長期歷史過程 西方國家的近代工業化和現代化啟動時間較早，始于公元1500年前后開始的近代文藝復興，其在數百年的發展進程中為人類文明進步及現代化事業起了一定的推動作用。主要分為四個階段：一是思想解放階段。文藝復興幫助歐洲掙脫中世紀封建神權對人精神思想的奴役與禁錮，17、18 世紀的啟蒙運動帶來新時代理性的曙光。兩次思想解放運動通過宣傳自由、平等和民主，對未來的社會藍圖進行展望和描繪，用理性啟迪人民。西方

8、現代宏觀觀察 2023 年第 5 期（總第 460 期）3 思想的發展，是對其傳統思想否定、揚棄和升華的結果，為西方現代化進程的推進作了思想準備和理論準備。表 1：各時期現代化目標與戰略 歷史事件 現代化目標和戰略 具體內容 過渡時期總路線 工業化 在一個相當長的時間內，逐步實現國家的社會主義工業化，并逐步實現國家對農業、對手工業和對資本主義工商業的社會主義改造。第三屆全國人民代表大會第一次會議“兩步走”戰略實現“四個現代化”第一步，建立一個獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系，使中國工業接近世界先進水平；第二步，使中國工業走在世界前列，全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化。鄧小平提

9、出“小康”分步達到小康水平 第一步，人均國民生產總值在 20 世紀 80 年代翻一番，達到 500 美元；第二步，人均國民生產總值到 20 世紀末再翻一番，達到 1000 美元，達到小康水平。第三步，在 21 世紀用 30 年到 50 年將人均國民生產總值再翻兩番，大體達到 4000 美元。中國共產黨第十三次全國代表大會“三步走”戰略達到中等發達國家水平 第一步，1990 年實現國民生產總值比 1980 年翻一番，解決人民的溫飽問題；第二步，到 20 世紀末，國民生產總值再翻一番，人民生活達到小康水平；第三步，到 21 世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現

10、現代化。中國共產黨第十五次全國代表大會“兩個一百年目標”第一步，21 世紀第一個十年實現國民生產總值比 2000 年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；第二步，再經過十年的努力，到中國共產黨成立一百年時，使國民經濟更加發展，各項制度更加完善；第三步，到 21 世紀中葉中華人民共和國成立一百年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。中國共產黨第十六次全國代表大會“小康社會”將第一個百年目標界定為“全面建設惠及十幾億人的高水平小康社會”。中國共產黨第十七次全國代表大會“全面建成小康社會”將第一個百年目標調整為“全面建成小康社會”；將“和諧”同“富強、民

11、主、文明”一起寫入了黨章。中國共產黨第十八次全國代表大會和十八屆三中全會 新“四化”以及國家治理體系和治理能力現代化 實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；推進國家治理體系和治理能力現代化。中國共產黨第十九次全國代表大會 新“兩步走”戰略實現社會主義現代化 第一個階，從 2020 年到 2035 年，在全面建成小康社會的基礎上，基本實現社會主義現代化；第二個階段，從 2035 年到 21 世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，把中國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。資料來源：作者整理 二是工業化階段。18 世紀 60 年代和 19 世紀中期以英國、美

12、國為中心的兩次工業革命，推動技術進步持續加速，實現生產力水平的快速提升。根據西蒙庫茲涅茨的觀點，現代經濟增長依賴于有用知識的增長。兩次工業革命創造的通用目的技術成為西方國家推進現代化進程的重要基礎，助力西方國家擺脫“馬爾薩斯陷阱”1，拉開和 1 指人口增長是按照幾何級數增長的，而生存資源僅僅是按照算術級數增長的，多增加的人口總是要以某種方式被消滅掉，人口不能超出相應的農業發展水平。4 2023 年第 5 期（總第 460 期）其他國家綜合國力差距。1850年僅占世界人口2%的英國，生產了世界上大約一半的工業制成品。美國從20世紀開始逐漸掌握了全球基礎科學和技術創新的主導權，至今經濟總量位列全球

13、第一。三是殖民擴張階段。美國杜克大學教授沃爾特米格諾羅指出，殖民性是西方現代性的黑暗面，西方國家的現代化進程伴隨著對外侵略和殖民的“血腥”歷史。西方國家通過工業革命建立起絕對的技術優勢，技術權力的擴張、工業和機器生產對于資源的需求增多帶動了國家間關于資源的爭奪，由此開啟了西方國家對全球的殖民統治時期。從原始積累時期通過圈地運動剝削農民，到機器大工業時代剝削工人；從尋找新大陸、建立貿易據點，到大規模殖民、建立跨洋帝國。數百年間，西方國家在現代化過程中加速殖民化進程。1800 年歐洲人占領和控制了世界陸地面積的 35%，到 1878年上升到 67%，1914 年超過 84%。四是修正轉型階段。馬克

14、思指出，前現代的傳統社會是“原封不動地保持舊的生產方式”，而現代社會總是尋求“生產的不斷變革，一切社會狀況不停的動蕩，永遠的不安定和變動”。資本的增殖、經濟的增長、社會的發展和科技創新，是現代社會發展的本質特征。20 世紀末以來，隨著西方世界內外部矛盾的不斷凸顯，西方國家的現代化進程面臨轉型和修正。一方面，以資本為中心的本質導致長期以來的貧富差距懸殊、資源環境瓶頸、全球氣候變暖問題沒有根本性轉變。另一方面，21 世紀初以中國為代表的新興經濟體迅速壯大，正在改變西方主導世界秩序的局面。雖然西方國家通過健全法律體系、完善社會體制、推動科技產業升級等手段進行一定程度的修正，但是也試圖利用其發達的技術

15、壟斷、金融霸權和軍事強權地位進一步保護資產階級的核心利益。西方國家的現代化進程歷經數百年時間，對全球經濟發展和進步起到了一定的積極作用。西方現代化過程中衍生的市場化制度、國家治理體系、國際經濟、外交、管理和金融體系在對于歷史階段具有進步性。區別于我國現代化進程時間短、任務重，西方國家實現現代化的道路本質上是長期漸進、自然而然的歷史過程。但是，西方現代化發展也暴露出一系列弊端和矛盾。因此，西方國家雖然是現代化的先行者，但并宏觀觀察 2023 年第 5 期（總第 460 期）5 不是現代化的范本，更不是衡量現代化的標準尺度。推進我國現代化進程的持續深化，需要從本質上把握中西方現代化的特征和區別。二

16、、從中西比較理解中國式現代化的本質特征 西方的現代化雖然包括了消費形態、社會經濟模式、國家上層建筑、個人偏好、意識形態等多個方面，但其實質是資本邏輯支配下的資本主義世界歷史的開創過程。經過數百年發展演變，西方現代化積累了一定的物質基礎，但在此過程中也通過對外殖民血腥掠奪、對內殘酷階級壓迫實現資本的原始積累。而從新中國成立以來，中國共產黨經過漫長的摸索和實踐，逐漸開創出一條符合本國國情的、具有鮮明中國特色的現代化之路。中國式現代化道路既是對舊有的西方現代化模式的揚棄，也是扎根中國歷史現實、立足中國基本國情的深刻總結。從中國式現代化的基本特征來看，與西方國家的現代化存在本質區別。（一）國情不同，中

17、國式現代化立足人口規模巨大的基本國情 與西方發達國家相比，中國實現現代化面臨的基本國情有很多不同，最主要的有兩點：一是發展水平較低。我國人均收入、城鎮化率等現代化指標與發達國家相比仍有一定差距。2021年，我國人均GDP為12551 美元，接近于上世紀80年代末的美國，90 年代初的德國、法國、日本。我國人均 GNI 為 12441 美元，接近世界銀行設定的高收入國家標準（12695 美元），但距離中等發達經濟體門檻尚有很大差距2。2021 年末我國常住人口城鎮化率達 64.72，較高收入經濟體的 81.3仍有 20 個百分點的空間。二是人口規模大。中國是世界上第一的人口大國，也是最大的發展中

18、國家。截至2021 年，我國人口總數達到 14.1 億人，約占世界總人口的 18%，是美國的 4.3 倍、歐盟的 3.2 倍、日本的 11.2 倍。我國人口規模比目前世界上所有已實現現代化的國家和地區人口總和的 1.5 倍還要多。與已實現現代化的經濟體相比，中國人口規模巨大的現代化具有特殊含義。一方 2 按照高善文（2022）的測算，將發達經濟體按人均 GDP 分為高、中、低三組，以中間組的下限即 33%分位數作為中等發達經濟體的門檻，則這一標準約在 2.3-3.2 萬美元/人。6 2023 年第 5 期（總第 460 期）面，人口規模龐大決定了實現現代化的難度更大。14 多億人口整體邁入現代

19、化社會，是人類社會發展史無前例的偉大壯舉（表 2）。但由于幅員遼闊、資源匱乏、地區城鄉發展差距較大以及內外部環境巨變，使得我國實現現代化的難度將超越以往的所有西方國家。另一方面，人口規模龐大也蘊含著實現現代化的強大動能。巨大人口規模將帶來更廣闊的市場空間、豐富的人才資源和強勁的發展動能。2021 年中國保持全球第二大消費市場的地位，當年社會消費品零售總額為6.83萬億美元，約為美國社會消費品零售總額（7.4萬億美元）的92%。中國發明專利申請受理量保持世界第一，2021年,中國發明專利申請量為 158.6 萬件，同比增長 5.9；授權發明專利 69.6 萬件，同比增長 31.3。表 2：部分國

20、家開啟現代化時間和人口規模 國家 開啟現代化時間 人口規模 英國 十八世紀中頁 3500 萬左右 美國 十九世紀初 1 億左右 日本 十九世紀中頁 4500 萬左右 中國 1964 年-首次提出“四個現代化”7.05 億 2022 年-中國式現代化 14.1 億 資料來源：作者整理（二）價值取向不同，中國式現代化堅持共同富裕的社會主義本質要求 從歷史進程來看，西方許多國家走過的現代化始終圍繞著為資產階級服務，導致在其現代化過程中始終無法很好地解決“兩極分化”問題。后來，隨著社會矛盾不斷加劇，資本主義開始吸收部分馬克思主義、社會主義理論和政策，推行工會、醫療保障、假期以及普及高等教育等政策，在一

21、定程度上緩解了貧富差距持續拉大問題。比如，德國完善的職業教育體系、北歐社會的高賦稅高福利制度和免費國民教育政策、美國的間接稅制度等都成為縮小貧富差距的有效手段。但是，西方國家的現代化進程一直由精英群體主導，政治運作著重維護資本家的利益訴求，“兩極分化”問題的解決多為修正手段。近年來，絕大多數普通民眾不僅沒有從國家經濟增長中獲益，反而宏觀觀察 2023 年第 5 期（總第 460 期）7 在經濟全球化的困境中長期受損。美國“占領華爾街”運動、法國“黑夜站立”運動以及英國脫歐等，都是人們對這種現象不滿和憤怒的集中表達。彼得森國際經濟研究所報告指出，自上世紀60年代以來，除去通貨膨脹因素以后美國最低

22、工資實際降低了30%，美國高收入家庭獲得了持久的財富收益，最富有的 1%人群財富增長 35%。中國式現代化始終堅持以人民為中心，強調現代化的發展成果由人民共享，實現共同富裕。一方面，我國的共同富裕堅持把發展放在首要位置。改革開放以來，我國堅持“發展是硬道理”，擺脫了“馬爾薩斯陷阱”，實現了國民經濟騰飛，GDP 總量躍升為全球第二，人民生活也實現了從溫飽不足到總體小康再到全面小康的歷史性跨越，人均 GDP 從 1978 年的 385 元增長到 2021 年的 8.1 萬元，成功進入中等收入國家行列。另一方面，在“做大做好”“蛋糕”的基礎上著力解決“切好分好”的問題。特別是十八大以來，黨中央實施脫

23、貧攻堅戰略，精準扶貧、精準脫貧，2020 年 9899萬農村貧困人口全部脫貧；十九大以來，中央對實現共同富裕又作出了全面擘畫和系統設計，明確了通過市場化、法制化手段的改革和調整，加快推進共同富裕。這與改革開放初期，鄧小平同志提出的“允許一部分人和一部分地區先富裕起來，并最終實現共同富?！笔乔昂笠回灥?。實際上，過去十年，我國在解決貧富差距方面已經取得了重大進展。2012-2021 年，我國城鄉居民收入比由 2.88 倍降至 2.5 倍，居民收入基尼系數由 0.474 降低到了 0.466。（三）發展理念不同，中國式現代化注重物質文明與精神文明協調發展、人與自然和諧共生 西方國家在現代化過程中，資

24、本以及商品、利潤發揮著關鍵作用。但是，在資本利潤最大化驅動下，西方現代化發展過程伴隨著對物的高度依賴性。資本主義發展初期的工業化，在推動生產力水平大幅提升的同時不斷榨取工人的剩余價值、獲取最大的利潤，資本成為資產階級剝削工人階級的工具。此外，受發展理念的束縛，西方式的現代化道路也呈現出人與自然割裂的顯著特征（圖 1）。據英國泰晤士報數據，過去半個多世紀以來美國、歐盟占全球資源過度使用的27%和25%，對過度使用自然資 8 2023 年第 5 期（總第 460 期）源造成的全球生態破壞負主要責任。中國式現代化堅持新發展理念，注重物質與精神文明協調、人與自然和諧共生。一方面，注重物質文明和精神文明

25、協調發展。中國式現代化堅持以人民為中心，堅持社會主義核心價值觀，加強理想信念教育，弘揚中華優秀傳統文化，增強人民精神力量，促進物的全面豐富和人的全面發展。另一方面，強調人與自然和諧共生。中國式現代化將生態文明建設納入現代化的總體布局，將構建人與自然和諧共生的地球家園作為目標追求。近年來，我國加快建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。2012-2021 年，我國以年均 3%的能源消耗增速支撐了年均 6.5%的經濟增長，能耗強度累計下降 26.2%。同時，我國也積極參與應對氣候變化國際合作，通過南南合作項目幫助發展中國家應對氣候變化，推進共建綠色“一帶一路”，為全球減碳目標貢獻重要力量。圖 1：19

26、70-2017 年全球人均年生態超載量最大的 15 個國家 資料來源：英國柳葉刀星球健康（四）實現路徑不同，中國式現代化堅持和平發展道路 早期，西方資本主義國家的現代化表現為對內剝削、對外侵略、奴役和掠奪的血腥擴張之路（圖 2）。隨著時代的發展變化，西方國家現代化進程不斷呈現出新的特征。但無論其樣式如何變化，資本在現代社會中始終占據統治地位，通過市場交換原宏觀觀察 2023 年第 5 期（總第 460 期）9 則不斷地剝削剩余價值以獲得增殖。當前，西方資本主義國家通過霸權主義和強權政治、單邊主義、保護主義等新手段，適應資本擴張的需要，在世界經濟競爭格局中形成安全壁壘，構建起西方式現代化的利益格

27、局和國際秩序。中國式現代化道路創造了人類文明新形態，在堅定維護世界和平與發展中謀求自身發展，又以自身發展更好維護世界和平，拓展了廣大發展中國家走向現代化的途徑。十八大后，面對“建設一個什么樣的世界、如何建設這個世界”等關乎人類前途命運的重大問題，黨中央提出推動構建人類命運共同體，并提出構建新型國際關系、共建“一帶一路”等。據世界銀行評估，共建“一帶一路”將使相關國家 760 萬人擺脫極端貧困、3200 萬人擺脫中度貧困，將促進參與國貿易增長 2.8%至 9.7%，全球貿易增長 1.7%至 6.2%，全球收入增加 0.7%至 2.9%。圖 2：1914 年歐洲部分列強占有殖民地情況 資料來源：作

28、者整理 三、我國實現中國式現代化目標的基礎不斷夯實（一）現代化產業體系不斷完善，釋放經濟發展新動能 我國現代化產業體系逐步發展壯大，為實現“經濟實力大幅躍升、人均國內生產總值邁上新的大臺階”提供新動能。伴隨 5G、人工智能、虛擬現實等前沿技術與制造業、服務業深入融合，推動新一代信息技術、新能源、高端裝備、綠色環保等戰略性00.511.522.533.544.50102030405060英國法國德國比利時葡萄牙荷蘭意大利占有的殖民地數（個）殖民地人口數（億人）10 2023 年第 5 期（總第 460 期）新興產業蓬勃發展，同時促進傳統制造業、服務業持續改造提升。制造業逐步邁向高端化、智能化、綠

29、色化，現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，成為推動經濟增長的新引擎。同時，5G 網絡、千兆光網和特高壓輸電網絡等新型基建設施，為網絡經濟、數字經濟與實體經濟相互融合提供了必要支撐，成為推動新舊動能轉換的重要基礎。（二）科技創新動力持續強化，助力創新型國家發展 我國科技創新動力不斷增強，為實現“高水平科技自立自強和進入創新型國家前列”創造條件。一是科技創新能效和驅動力提升。當前，我國全面落實科技創新體制改革，加大基礎研發投入，不斷推進原創性、引領性科技攻關，加強創新鏈產業鏈融合。國家創新體系整體能效提升，科技創新驅動力明顯增強。二是科技創新主體活力增強。在企業創新政策支持和產學研用深度融合

30、趨勢下，科技創新、“專精特新”企業數量不斷增加，企業研發活動更加活躍、與高校和科研院所合作更加深入，科技成果轉化更加高效。三是科技創新人才儲備強化。在人才強國戰略指導下，我國協調發展高等教育、職業教育、繼續教育，完善人才培養和激勵政策，營造良好人才創新生態環境。高學歷、高技能人口比例逐年穩步提升，人才成為科技創新的第一資源。（三）區域格局協同共進，推動高質量經濟發展 我國區域間協調發展，各類要素合理流動和高效集聚，為“構建高質量發展的經濟布局”奠定基礎。一是區域間發展協調性提升，發展水平較高地區帶動作用明顯增強。我國不斷推進京津冀、長三角、粵港澳等城市群協調發展，深化傳統優勢產業改造升級、產業

31、轉移承接，加快形成以中心城市和城市集群等發展優勢地區為支撐、各地區結合產業和區域優勢協調發展的區域發展新格局。二是重要功能區域保障能力凸顯。重要功能性區域承擔了維護國家糧食、生態、能源和邊疆安全的戰略功能，是推動高質量發展的動力之一。我國五大糧食生產省份產量超過全國 40%，重點地區建成一批能源資源綜合開發利用基地，保障糧食和能源供給穩定。三是區域基礎設施覆蓋更加均衡。中西部地區鐵路、高速公路可達性與東部差距明顯縮小，西部農村邊遠地宏觀觀察 2023 年第 5 期（總第 460 期）11 區信息覆蓋水平進一步提高，為東中西部相互促進、優勢互補提供了設施條件。（四）民生水平不斷優化，助力實現共同

32、富裕目標 我國居民就業、收入分配和社會保障制度更加完善，為實現“全體人民共同富裕目標”提供有利的民生保障。一是就業水平不斷提高。我國堅持實施優先就業戰略，完善就業政策支持體系，提升就業水平。城鎮新增就業人數穩步增長，重點群體就業穩定；就業結構和質量優化提升；就業扶貧作用逐漸凸顯。二是收入分配格局持續優化。我國著力完善初次分配制度，健全再分配調節機制，規范收入分配秩序。居民收入穩步提升，城鄉收入相對差距不斷縮小，中等收入群體規模持續擴大。三是社會保障水平提高，調節作用增強。我國基本養老、失業、工傷保險參保人數穩步上升，保險金額標準持續提高，基本養老保險基金管理能力有所增強。在疫情沖擊下，社會保障

33、體系充分發揮“減震器”作用，社會保險“降緩補返”政策和失業保險穩崗返還政策緩解了企業經營和社會就業壓力。（五）經濟治理能力水平提升，推進現代化經濟體系建設 我國宏觀經濟治理能力、營商環境和監管制度不斷提升優化，為實現“建設現代化經濟體系”目標提供了良好的制度環境。一是宏觀經濟治理能力提升。我國不斷加強財政政策與貨幣政策協調配合，完善就業、產業、投資、消費、物價等政策協同發力的宏觀調控體系，創新宏觀調控方式，豐富政策工具。在經濟下行壓力增大情況下，宏觀政策對經濟的跨周期、逆周期調節和托底作用凸顯。二是營商環境更加市場化、法制化、國際化、便民化。我國持續深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，完善法

34、規制度環境，實施市場準入負面清單、減稅降費、商事制度、減少外資準入限制等政策措施，推行“互聯網+政務服務”等惠企便民舉措。全球營商環境中的排名從2013 年第 96 位躍居目前第 31 位，成為全球營商環境改善幅度最大經濟體之一。三是監管方式更加合理有效。以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段，以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，既保障有效監管又減少對市場主體干預，進一步平衡了政府職責與市場效率的關系。12 2023 年第 5 期（總第 460 期）四、全面推進中國式現代化的主要著力點 回顧歷史，西方現代化進程發展時間相對較長，隨著西方現代化進程的率先開啟，歐洲、美

35、國等西方經濟體逐漸超過我國，成為主導全球經濟發展和影響世界格局的重要力量。但是相對于人類千年文明歷史的長河，西方國家的崛起也只是過去數百年來的短暫現象。歷史上，我國曾作為世界最大的經濟體近兩千年，數個世紀占據全球一半以上。立足現在，中國式現代化道路實現了馬克思主義基本原理與我國具體實際、與中華優秀傳統文化的相結合，也批判吸收了西方資本主義國家現代化的經驗教訓，順應了世界現代化發展的歷史大勢，開創了具有中國特色的現代化道路。我國具有足夠的底氣和條件為扎實推進中國式現代化道路奠定良好的基礎。未來，隨著我國高質量發展不斷推進，現代化的概念也不再只由西方化范疇定義，歷史條件的多樣性決定了各國現代化道路

36、的多樣性。世界各國人民追求美好生活的平等權利，決定了西方現代化的獨尊性必將被打破，而中國式現代化道路也將持續引領全球社會走向新階段。未來，全面推進中國式現代化要把握好四大重點。第一，發展是第一要務。二十大報告明確指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。重申“發展是黨執政興國的第一要務。沒有堅實的物質技術基礎，就不可能全面建成社會主義現代化強國?！边@個論斷十分重要?？v觀歷史，停滯是常態，增長尤其是持續增長是非常態。實際上，人類社會直到進入資本主義發展階段后，才有了在科技革命和工業革命推動下的持續增長。所以，未來，我們不僅要更好地呵護增長，不能將增長認為是理所當然的事情，而且還

37、要避免折騰，切實理清政府和市場的行為邊界，讓市場在資源配置中真正發揮決定性的作用。要堅持改革賦能發展。加快構建更加可靠、暢通的雙循環新發展格局。內需和外需兩手都要抓、兩者不可偏廢，要通過多種途徑營造和平發展的外部環境。當前和未來一段時間，短期內要把擴大需求作為政策重點，中長期要把重啟改革、穩定預期、再次“放權讓利”作為重點。要建設現代化產業體系，堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上。第二，創新是第一動力。教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。當今時代，科技創新極大拓展人類認知的廣度、深度、精度，是宏觀觀察 2023 年第 5 期（總第 460 期）13 經濟社會發展

38、的重要引擎，也是應對全球性挑戰的重要依托，日益成為影響世界現代化進程的關鍵變量。二十大報告首次提出“科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”的重要論斷。未來，要把握住新一輪科技革命和產業變革的機遇，夯實科技創新基礎，有利于培育壯大新動能，塑造未來發展新優勢。同時，聚焦關鍵性技術領域，保證創新自主可控。深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善“教育-科技-人才”創新生態。第三，開放是必由之路。改革開放以來，我國堅持對外開放的基本國策，以開放促改革促發展，不僅釋放了巨大的發展潛能，而且重塑了在世界經濟格局中的地位。進入新發展階段，開放與發展、改革、創新融合的特點日益突出

39、，需要堅定不移推進高水平對外開放。二十大報告強調“推進高水平對外開放”。要通過行動證明我們擴大開放的決心，用事實證明中國開放的大門越開越大。要穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放。主動對標和對接國際先進的經貿規則，形成與國際貿易和投資通行規則相銜接的、規范透明的基本制度體系和監管模式。要依托中國大規模市場優勢，擴大進口規模，培育國內消費市場，同時進一步加大服務業開放。要持續夯實高水平對外開放的基礎，打造市場化、法治化、國際化營商環境。第四，安全是根本保障。當前，地緣政治格局加速演進，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護主義明顯上升，全球經濟復蘇乏力，世界進入新的動蕩變革期。我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存階段，面對一系列不確定因素，需要以新安全格局保障新發展格局。二十大報告指出，“國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提”。國家安全體系和能力現代化既是中國式現代化的有機組成部分，又是實現中國式現代化的重要保障。應堅定不移貫徹總體國家安全觀，未來五年將從健全國家安全體系、增強維護國家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社會治理體系等方面筑牢國家安全網，以新安全格局保障新發展格局，確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全。