1、專業|共享|高效|創新中國汽車流通協會汽車市場研究分會乘用車市場信息聯席會2023年1月27日2023年國家汽車相關政策取向分析政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新前言CPCA乘聯會CPCA乘聯會 2022年12月15日召開的中央經濟工作會議要求，2023年要堅持穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加大宏觀政策調控力度，加強各類政策協調配合，形成共促高質量發展合力。2023年經濟工作千頭萬緒，要從戰略全局出發，從改善社會心理預期、提振發展信心入手，綱舉目張做好工作。一是著

2、力擴大國內需求。二是加快建設現代化產業體系。三是切實落實“兩個毫不動搖”。四是更大力度吸引和利用外資。五是有效防范化解重大經濟金融風險。從近期出臺的擴大內需戰略規劃綱要（20222035年）、“十四五”擴大內需戰略實施方案等政策分析，預測2023年國家汽車相關政策主要有以下幾個方面。一是繼續促進汽車消費。推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變，鼓勵限購地區探索差異化通行管理等替代限購措施。推進二手車交易登記跨省通辦，便利二手車交易。二是大力推廣新能源汽車。加快推動城市公交、出租、物流、環衛等公共領域車輛和公務用車電動化。三是強化基礎設施建設。推進汽車電動化、網聯化、智能化，加強停車場、充電樁、換

3、電站、加氫站等配套設施建設。因此，綜合上述情況，有必要對2023年國家汽車相關政策取向進行認真分析，為汽車企業提前做好工作提供參考。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新2022年及前兩年發布2023年施行或繼續實施的政策CPCA乘聯會CPCA乘聯會關于延續新能源汽車免征車輛購置稅政策的公告 2022年8月18日，國務院常務會議會議決定，一是將已兩次延期實施、今年底到期的免征新能源汽車購置稅政策，再延期實施至明年底，預計新增免稅1000億元。二是保持新能源汽車消費其他相關支持政策穩定，繼續免征車船

4、稅和消費稅。2022年9月18日，財政部、稅務總局、工信部發布關于延續新能源汽車免征車輛購置稅政策的公告。公告的有關事項包括：一、對購置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期間內的新能源汽車，免征車輛購置稅。二、免征車輛購置稅的新能源汽車，通過工業和信息化部、稅務總局發布免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄（以下簡稱目錄）實施管理。自目錄發布之日起購置的，列入目錄的純電動汽車、插電式混合動力（含增程式）汽車、燃料電池汽車，屬于符合免稅條件的新能源汽車。三、購置日期按照機動車銷售統一發票或海關關稅專用繳款書等有效憑證的開具日期確定。四、2022年12月31日前已列入目錄的新能源汽車可按

5、照本公告繼續適用免征車輛購置稅政策。新能源汽車免征車輛購置稅的其他事項，按照財政部等三部委公告2020年第21號和公告2021年第13號等文件有關規定執行。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新2022年及前兩年發布2023年施行或繼續實施的政策CPCA乘聯會CPCA乘聯會關于開展免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄申報工作的通知 2022年12月28日，工業和信息化部裝備工業發展中心 印發“關于開展免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄申報工作的通知”旨在貫徹落實關于延續新能源汽車免征車輛購置稅政策的

6、公告?，F將有關工作要求通知如下：一、2023年1月1日起，企業應通過工業和信息化部“節能和新能源汽車財稅優惠目錄申報管理系統”（網址：http:/）進行相關車型申報。工業和信息化部、稅務總局發布免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄（以下簡稱目錄）實施管理。二、申報免征購置稅的新能源汽車產品應符合財政部 稅務總局 工業和信息化部關于新能源汽車免征車輛購置稅有關政策的公告（財政部 稅務總局 工業和信息化部公告2020年第21號）、工業和信息化部 財政部 稅務總局關于調整免征車輛購置稅新能源汽車產品技術要求的公告（工業和信息化部 財政部 稅務總局公告2021年第13號）等文件的技術要求。三、按照兩部委

7、文件要求，2022年12月31日前已列入目錄的新能源汽車可繼續適用免征車輛購置稅優惠政策，不需再次申報目錄。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新2022年及前兩年發布2023年施行或繼續實施的政策CPCA乘聯會CPCA乘聯會2022年發布2023年繼續實施的汽車相關政策 2022年發布2023年繼續實施的汽車相關政策主要有以下幾項：一、關于二手車經銷有關增值稅政策的公告。2020年4月8日，財政部、稅務總局發布關于二手車經銷有關增值稅政策的公告。自2020年5月1日至2023年12月31日，從事

8、二手車經銷的納稅人銷售其收購的二手車，由減按2%征收增值稅，改為減按0.5%征收增值稅。此項政策執行至2023年底。二、乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法。2020年6月15日，工業和信息化部等五部委發布“關于修改乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法的決定”。修訂后的管理辦法共八章四十條，自2021年1月1日起施行。管理辦法明確了2021至2023年新能源汽車積分比例要求，分別為14%、16%、18%。2023年積分比例為18%。三、關于開展燃料電池汽車示范應用的政策。2020年9月16日，財政部等五部委聯合印發關于開展燃料電池汽車示范應用的通知。示范期暫定為

9、四年，即2020年至2023年。示范期間，五部門將采取“以獎代補”方式，對入圍示范的城市群按照其目標完成情況給予獎勵。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新2022年及前兩年發布2023年施行或繼續實施的政策CPCA乘聯會CPCA乘聯會強制性國家標準機動車輛 間接視野裝置 性能和安裝要求 2022年12月29日，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會以2022年第19號公告發布GB 15084-2022機動車輛 間接視野裝置 性能和安裝要求強制性國家標準，自2023年7月1日起實施。該標準是對

10、GB 15084-2013的修訂。該標準是我國汽車一般安全標準體系的重要組成部分，對于減少車輛視野盲區、提升汽車行車安全、保護弱勢道路使用者有著重要的意義。隨著我國汽車產業的發展，傳統無邊框內視鏡、自由曲面后視鏡及攝像機-監視器系統（CMS）技術也在快速更新，該標準也根據這些變化及時地進行了修訂。GB 15084-2022機動車輛 間接視野裝置 性能和安裝要求國家標準將與汽車直接視野標準形成配套，共同支撐汽車行車視野安全。標準進一步完善了傳統物理視鏡的技術要求，納入了無邊框內后視鏡及自由曲面后視鏡的要求，有效提升了視野范圍，減少了視野盲區；增加了攝像機-監視器系統（CMS）的技術要求及試驗方法

11、，保證車輛在不良天氣、光線不足或夜間行駛狀況下的安全性，為我國汽車間接視野裝置的準入管理提供了有效支撐。標準實施后將在推動汽車間接視野裝置的技術發展、減少視野盲區、提升行車安全性等方面發揮重要作用。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新2022年征求意見2023年有望正式發布實施的政策法規CPCA乘聯會CPCA乘聯會智能網聯汽車 自動駕駛系統通用技術要求（征求意見稿）2022年9月7日，全國汽車標準化技術委員會智能網聯汽車分會公布“汽車推薦性國家標準智能網聯汽車 自動駕駛系統通用技術要求征求意見的

12、函”。征求意見截止日期：2022年11月6日。智能網聯汽車 自動駕駛系統通用技術要求(征求意見稿)的主要內容除前言外包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、總體要求、動態駕駛任務執行、動態駕駛任務后援、人機交互、說明書共八章，以及附錄A（規范性）適用于ADS的安全性的特殊要求；附錄B（資料性）要求與試驗方法對應表。本標準規定了自動駕駛系統的總體要求、動態駕駛任務執行要求、動態駕駛任務后援要求、人機交互要求、說明書。本標準適用于裝備自動駕駛系統的M類、N類汽車。隨著汽車自動駕駛技術逐步發展，汽車自動駕駛相關產品受到行業的廣泛關注，但現階段汽車自動駕駛功能安全性參差不齊，急需有統一的技術規范引導行業

13、健康發展。本標準的制定和實施，將規范汽車自動駕駛系統的基礎要求，并與相關試驗方法標準配套使用，為自動駕駛技術發展及相關行業管理提供基礎支撐，將對推動自動駕駛技術的普及應用發揮重要作用。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新2022年征求意見2023年有望正式發布實施的政策法規CPCA乘聯會CPCA乘聯會乘用車外部防護（征求意見稿）2022年9月13日，全國汽車標準化技術委汽車碰撞試驗及碰撞防護分技術委員會公布“汽車行業標準乘用車外部防護 征求意見的函”。乘用車外部防護（征求意見稿）的主要內容除前言

14、外，包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、要求、試驗方法共五章，以及附錄A（規范性）保險杠壁障。本文件規定了乘用車外部防護的術語和定義、要求和試驗方法。本文件適用于M1類車輛，其他車輛可參照執行。本文件代替QC/T 5661999轎車的外部防護。通過對乘用車保險杠產品開發及使用等領域進行調查研究，整車企業對保險杠產品的技術要求發生了較大變化，亟需修訂QC/T 566-1999轎車外部防護的技術要求和試驗方法，以適應行業發展的需求。國內汽車低速碰撞事故現狀調查發現，正面碰撞和追尾等事故比例非常大。本次標準修訂能夠提升乘用車低速碰撞過程中外部防護性能，促進汽車企業針對乘用車的外部防護性能研發，有利

15、于推動國內乘用車外部防護性能的提升，減少低速碰撞過程中的車輛損傷，有效降低乘用車實際使用成本，節約社會資源和成本，進一步對接國際新技術要求，助力國內汽車市場的高質量發展。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新2022年征求意見2023年有望正式發布實施的政策法規CPCA乘聯會CPCA乘聯會道路機動車輛生產準入許可管理條例（征求意見稿）2022年10月28日，工業和信息化部裝備工業一司公開征求對道路機動車輛生產準入許可管理條例（征求意見稿）的意見。意見稿共六章五十七條。此次修訂有兩點明顯的變化。一是

16、具體條文中更強化了車輛網絡安全、數據安全及個人信息保護。二是適應當前汽車行業新四化的發展趨勢，針對汽車行業發展的新階段和出現的新問題，推出的規范汽車行業準入的新規定。第九條規定：產品符合安全、環保、節能等標準、技術規范要求；智能網聯汽車產品同時應當符合預期功能安全、功能安全、網絡安全和數據安全相關標準、技術規范要求，其中具有自動駕駛功能的產品應當通過風險測試評估；第二十二條規定：具有自動駕駛功能的智能網聯汽車產品，其產品使用說明書應當明確告知消費者使用車輛自動駕駛功能的限制條件、車輛安全和應急裝置使用方法、駕駛員職責、相關人機交互設備指示信息以及車輛自動駕駛功能的激活、退出方法等信息；第二十六

17、條規定：智能網聯汽車生產企業應當建立車輛產品網絡安全、數據安全、個人信息保護、車聯網卡安全管理、軟件升級管理制度，完善安全保障機制，落實安全保障措施，明確責任部門和負責人，落實安全保護責任。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新2022年征求意見2023年有望正式發布實施的政策法規CPCA乘聯會CPCA乘聯會關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知（征求意見稿）2022年11月2日，工業和信息化部裝備工業一司公開征求對關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知（征求意見稿）的意見。通

18、知有關事項包括：試點內容和目標；試點申報條件；組織實施；保障措施。共四個方面。試點內容：在全國智能網聯汽車道路測試與示范應用工作基礎上，工業和信息化部、公安部遴選符合條件的道路機動車輛生產企業和具備量產條件的搭載自動駕駛功能的智能網聯汽車產品，開展準入試點；對通過準入試點的智能網聯汽車產品，在試點城市的限定公共道路區域內開展上路通行試點。本通知中智能網聯汽車搭載的自動駕駛功能是指國家標準汽車駕駛自動化分級（GB/T 40429-2021）定義的3 級駕駛自動化（有條件自動駕駛）和4 級駕駛自動化（高度自動駕駛）功能（簡稱“自動駕駛功能”）。試點目標：通過開展試點工作，引導智能網聯汽車生產企業和

19、車輛使用主體加強能力建設，在保障安全的前提下，促進智能網聯汽車產品的功能、性能提升和產業生態的迭代優化?；谠圏c實證積累管理經驗，支撐相關法律法規、技術標準制修訂，推進健全完善智能網聯汽車生產準入管理體系和道路交通安全管理體系。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新2022年征求意見2023年有望正式發布實施的政策法規CPCA乘聯會CPCA乘聯會汽車發動機性能試驗方法（征求意見稿）2022年11月4日，全國汽車標準化技術委員會發動機分委會公布“汽車推薦性國家標準汽車發動機性能試驗方法征求意見的函”

20、。汽車發動機性能試驗方法（征求意見稿）的主要內容除前言外包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、對測量誤差及測量部位的要求、試驗數據的計算、對試驗一般條件的控制、試驗時發動機所帶的附件、十二項性能試驗方法、試驗報告共九章，以及附錄A（規范性）點燃機主要參數表等七項附錄。本文件規定了汽車用發動機性能的臺架試驗方法，用來評定汽車發動機的性能。本文件適用于M類和N類汽車用發動機。該發動機屬往復式、轉子式，不含自由活塞式。本文件提出了符合現階段和未來發展的凈功率測試方法。本文件是對GB/T 182972001汽車發動機性能試驗方法的修訂?，F行標準的修訂是為了適應當前汽車動力系統技術的更新發展，用以滿足發

21、動機驗證試驗和型式檢驗的需求。標準修訂后，可以涵蓋新產品、新技術的特性，較全面完整的規范汽車發動機性能測試方法，達到使其在實際應用中與測試產品更加貼合的目的，將為行業管理部門提供技術支撐，更具有指導意義。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新2022年征求意見2023年有望正式發布實施的政策法規CPCA乘聯會CPCA乘聯會汽車發動機可靠性試驗方法（征求意見稿）2022年11月17日，全國汽車標準化技術委員會發動機分委會公布“汽車推薦性國家標準汽車發動機可靠性試驗方法征求意見的函”。汽車發動機可靠性

22、試驗方法（征求意見稿）的主要內容除前言外，包括范圍、規范性引用文件、術語和定義、試驗發動機、試驗一般要求、對試驗一般條件的控制、試驗時發動機所帶附件及各系統的調整、工作程序、可靠性試驗規范、試驗結果的整理、試驗報告共十一章，以及附錄A（規范性）汽車發動機可靠性評定方法。本文件規定了汽車用發動機整機臺架試驗的一般可靠性試驗方法及可靠性評定方法。本文件適用于M類和N類汽車用發動機，該發動機屬往復式、轉子式，不含自由活塞式；混動動力汽車用發動機、增壓器用發動機等可參照執行。本文件是對GB/T 19055-2003汽車發動機可靠性試驗方法的修訂。該標準的修訂、實施，必將對當前汽車發動機產品的可靠性驗證

23、更加充分全面，達到更貼近用戶可靠性及排放需求的目的。另外，也可以作為不同主機廠發動機之間可靠性水平橫向對比或評價的標準使用。標準修訂后，將為行業管理部門提供技術支撐，更具有指導意義。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新2023年國家汽車相關政策的取向CPCA乘聯會CPCA乘聯會圍繞繼續促進汽車消費出臺相關政策 2022年中央經濟工作會議要求，2023年要把恢復和擴大消費擺在優先位置。增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。中共中央、國務院印發的擴大內需戰略規劃綱要(2022-2035年)提出，

24、釋放出行消費潛力。優化城市交通網絡布局，大力發展智慧交通。推動汽車消費由購買管理向使用管理轉變。推進汽車電動化、網聯化、智能化，加強停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設施建設。便利二手車交易。但是，2023年我國汽車市場消費仍存在較大下行壓力。2023年，國家有關部委貫徹中央經濟工作會議精神，落實擴大內需戰略規劃綱要的要求，將會繼續出臺促進汽車消費的政策措施。最近，中國汽車工業協會副秘書長陳士華表示，協會正在積極推進包括2023年傳統燃油車購置稅優惠政策及地方相關促消費政策等能夠繼續延續等，如建議2023年繼續實施燃油車購車稅減半政策，2024年按照7.5%征收，依次逐步退出。因此，汽車生產

25、企業應積極建議有關部委，繼續實施傳統燃油乘用車減半征收車輛購置稅政策；促進限購城市增加購車指標；對老舊汽車報廢更新適當給予財政補貼；全面落實二手車流通便利化政策等。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新2023年國家汽車相關政策的取向CPCA乘聯會CPCA乘聯會圍繞繼續促進新能源汽車產業發展出臺相關政策 2022年中央經濟工作會議提出，支持新能源汽車等消費。國家發展改革委發布的“十四五”擴大內需戰略實施方案提出，加強停車場、充電樁、換電站、加氫站等配套設施建設。大力推廣新能源汽車。加快推動城市公交

26、、出租、物流、環衛等公共領域車輛和公務用車電動化。2023年1月13日，國家稅務總局發布消息稱，2022年全年累計免征新能源汽車車輛購置稅879億元，同比增長92.6%。據中國汽車工業協會統計，2022年全年新能源汽車產銷分別完成705.8萬輛和688.7萬輛，同比分別增長96.9%和93.4%。但是，2023年制約新能源汽車持續增長的深層次問題依然存在。主要是，受芯片及電池原材料供應短缺漲價等影響，成本競爭力依然不足；關鍵核心技術仍待突破；充電設施發展尚不均衡；國際競爭日益激烈，出口將受到影響等。在2023年全國工業和信息化工作會議上，金壯龍部長提出，要用市場化辦法促進優勢新能源汽車整車企業

27、做強做大和配套產業發展。因此，新能源汽車生產企業應積極建議，在2023年新能源汽車免征車輛購置稅政策延續基礎上，適時出臺解決不利因素影響的配套政策。政策分析政策分析愿景最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構 宗旨為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻 價值觀專業 共享 高效 創新2023年國家汽車相關政策的取向CPCA乘聯會CPCA乘聯會繼續開展新能源汽車下鄉活動 截至2022年，新能源汽車下鄉活動已連續開展三年。2022年12月28日，新能源汽車下鄉活動在四川南充正式啟動，這是2022年新能源汽車下鄉活動的收官之站。會議期間，中國汽車工業協會表示，2023年1月，協會還將對2022年度新

28、能源汽車下鄉工作進行系統分析、梳理，并對活動舉辦三年以來取得的階段成果進行總結發布。相信在政府、行業、企業、媒體等社會各界的共同努力下，未來新能源汽車下鄉活動一定會取得更多豐碩成果。新能源汽車下鄉活動開展三年來，有力推動了新能源汽車市場普及推廣。中國汽車工業協會數據顯示，2021年新能源汽車下鄉車型共銷售106.8萬輛，同比增長169.2%，比當年新能源汽車市場整體增速高約10%，貢獻率近30%。同時，新能源汽車下鄉活動的車型覆蓋面、車型質量均獲提升。據有關部門預計，2022年下鄉車型銷量增速仍有望高于新能源汽車市場整體增速。工業和信息化部裝備工業一司負責人表示，下一步，將會同相關部門進一步擴大新能源汽車推廣規模。持續完善新能源汽車安全技術標準，推動電動化與智能網聯技術融合發展，提升駕乘體驗，催生更多購買需求。因此，期待2023年新能源汽車下鄉活動取得新進展。如有疑問或需求請聯系乘聯會秘書處021-愿 景：最具價值的汽車信息交流平臺和行業研究機構宗 旨：為汽車企業服務 為中國汽車產業發展做貢獻價值觀：專業 共享 高效 創新上海市普陀區武寧路423號18號樓1103室200062