世界銀行：2021年羅馬尼亞國家援助評估（英文版）（137頁）.pdf

1、提供國家援助的理由通常是為了減輕市場失靈或解決公平問題。一般禁止國家援助，但是，當歐盟立法旨在促進由效率或公平目標驅動的政策目標時，就有余地宣布這種援助與競爭環境相適應。國家援助有助于糾正市場無法提供最佳水平的商品或服務時可能出現的市場失靈。例如，貸款人和借款人之間可能存在信息不對稱，這可能導致信貸供應不理想或與研究、開發和創新的知識溢出有關的外部性。鑒于其選擇性，國家援助可能會導致效率低下和扭曲市場運作。國家援助的提供影響受援國的成本結構(固定和可變)，同時在受援國企業感知的價格和實際基礎成本之間形成一個楔子。它影響著企業決定生產什么，如何生產，以及收取多少費用。通過向受益者提供優勢，國家援

2、助影響了這些公司與其競爭對手的互動方式，并可能在若干方面對競爭和經濟效率產生不良的副作用。首先，當資源被輸送到效率低下的公司時，政府的援助可能會延長他們的壽命，幫助他們獲得市場份額，而生產率更高的同行則會萎縮，最終不復存在。第二，它可能會扭曲企業投資于提高生產率活動的動機，因為預期破產企業可能在未來獲得國家援助轉移(軟預算限制)。第三，國家援助可能有助于單個企業(或企業集團)鞏固其市場力，甚至取消(現有的和潛在的)競爭對手的贖回權。因此，通過所有這些渠道，國家援助可能扭曲市場選擇過程，進而阻礙生產力增長，3同時產生生產性、配置性和動態的低效率。g生產性、分配性和動態的低效率。羅馬尼亞為各種目標提供國家援助，從區域發展、研究、發展和創新，到部門發展，使用多種工具，如贈款、公平干預和沖擊反擔保設計。