2021年從交易體系到金融生態構建碳交易分析報告（18頁）.pdf

1、巴黎氣候協定：中國推動塑造第三次里程碑按照公約強調的“共同但有區別的責任和各自的能力”原則，隨著中國國力的迅速提升，中國的崛起使全球氣候談判的格局發生了變化。之前在巴厘路線圖之下，美歐關系更顯重要，有的時候呈現的是歐美與中國競爭的態勢。但在 2015 年達成的巴黎氣候協定中，中國與美國聯手推進“自下而上” 式的制度結構，最終與歐盟達成一致。在中國及其他發達國家的努力下，在 2016 年 4 月 22 日世界地球日，171 國在聯合國總部簽署巴黎氣候協定，創下單日最多國家簽署協議的紀錄，取代京都議定書，締造有史以來首個具有普遍性和法律約束力的全球氣候變化協定。巴黎氣候協定延續公約的定義及組織結構

2、，共 29 條，當中包括目標、減緩、適應、損失損害、資金、技術、能力建設、透明度、全球盤點等內容。其中，協議的第二條指出將通過以下內容加強聯合國氣候變化框架公約：(1)把全球平均氣溫升幅控制在工業革命前水平以上低于 2之內，并努力將氣溫升幅限制在工業化前水平以上 1.5之內，同時認識到這將大大減少氣候變遷的風險和影響； (2) 提高適應氣候變化不利影響的能力，并以不威脅糧食生產的方式增強氣候抗御力和溫室氣體低排放發展;(3) 使資金流動符合溫室氣體低排放和氣候適應型發展的路徑。以上所闡述的 1.5和 2是非常具有意義的數字：根據IPCC 全球升溫 1.5 特別報告，將全球變暖限制在

3、1.5 而不是 2 對人類和自然生態系統有明顯的益處，有助于促進人類社會實現公平的可持續發展。具體而言，與溫升 2相比，如果將全球平均溫升幅度控制在 1.5以內，全球海平面上升幅度將減少 10cm，夏季北冰洋沒有海冰的可能性將從十年一次降低為百年一次，珊瑚礁消失的比例從大于 99%降低至 70-90%。最終，協定確定了目標，但這項協定對各國并無強制約束力，確立了“自下而上”式的減排模式，同意各國自主推動減排安排，約定每 5 年檢視減排成績，然后通過再談判的方式向未達成目標的國家施壓。之后，IPCC 在 2018 年發布了全球升溫 1.5 特別報告，進一步強調將升溫控制在 1.5C 以內的重要性

4、，并提供路徑方案：全球應在土地、能源、工業、建筑、交通、城市等方面進行快速而深遠的轉型，到 2030 年全球 CO2排放量應比 2010 年下降約 45%，到 2050 年達到“凈零” 排放。在此背景下，歐盟、中國和美國等紛紛制定了相應的目標。根據歐盟官網信息，歐盟對于 2030 年的目標是溫室氣體排放較 1990 年下降40%，可再生能源占比達到 32%以上，能源效率改善率達到 32.5%，并且在2050 年前努力實現整個歐盟凈零排放目標。2020 年 9 月，在第 75 屆聯合國大會上，中國向國際社會作出承諾：到 2030年前，力爭二氧化碳排放達到峰值，到 2060 年前力爭實現碳中和。2021 年 4 月，拜登政府承諾，到 2030 年美國溫室氣體排放量將較 2005 年的水平減少 50%-52%，到 2035 年通過向可再生能源過渡實現無碳發電，到2050 年實現碳中和。