1、商商河河縣縣花花卉卉產產業業“十十四四五五”發發展展規規劃劃（2 20 02 21 1- -2 20 02 25 5 年年）商河縣人民政府二二一年十二月（征求意見稿）1目錄第一章 前言.1一、規劃背景.1二、規劃意義.3第二章 產業發展基礎及產業分析.5一、商河縣農業種植類產業發展基礎. 5二、商河縣花卉產業發展基本情況. 7（一）產業規模穩步增加.7（二）花卉產品日益豐富.7（三）龍頭企業發展迅猛.7（四）產品影響不斷增強.9（五）科技支撐不斷強化.10（六）園區發展成效顯著.10（七）模式創新取得突破.11三、國內及周邊花卉產業發展.11（一）盆栽花卉植物產業發展. 11（二）花卉市場流通

2、體系發展. 14四、商河花卉產業發展 SWOT 分析.16（一）區位發展優勢（Strengths）.16（二）產業發展基礎及制約瓶頸（Weaknesses）19（三）發展機遇（Opportunities）.29（四）發展對策（Threats）.302第三章 規劃總則.34一、指導思想.34二、發展原則.35三、發展定位.36（一）總體定位.36（二）形象定位.37四、規劃思路.37五、發展目標.37六、實施路徑.421.強化要素建設，優化營商環境. 422.強化主體培育，實施龍頭帶動. 433.強化人才建設，實施科技賦能. 434.強化市場建設，實施創新驅動. 445.強化品牌建設，實施質量發

3、展. 44第四章 商河花卉產業發展布局.45一、總體布局.45（一） 一核.45（二）一軸.45（三）三環.46（四）五群.47二、精品園區布局.49三、產業強鎮及產業名品村布局. 52第五章 完善基礎設施建設，實施賦能提質工程.543一、優化交通運輸結構.54二、加強水資源及地熱資源綜合利用. 54三、升級優化設施裝備.54四、提升信息化應用水平.55第六章 實施產業集群發展，推進全鏈增效工程.56一、調優產業結構，推進產業集群發展.561. 產業集群建設.562.精品園區建設.573.產業強鎮建設.584. 鄉土產業名品村建設.59二、調優產品結構，實施品牌發展戰略.59（一）優化花卉生產

4、品類.59（二）深化品牌塑造.64三、拓展加工業，提高花卉產品附加值.66四、強化商貿流通，提升市場服務水平.67五、 完善服務鏈條，助力花卉產業增效提質.70第七章 推進產業融合發展，實施文旅增效工程.71一、以花為體，鑄造產業芳香文旅. 71二、以花為媒，鑄造展會七彩文旅. 73三、以花為伴，鑄造生態頤養文旅. 74四、以花為引，鑄造鄉情筑夢文旅. 75第八章 強化科技引領發展，實施產業創新工程.77一、強化平合建設，實施科技引領. 774二、實施科技培育，促進自主創新. 79三、加速成果轉化，激發產業活力. 80四、加快信息化建設，實施數字“強花”工程.81第九章 強化經營體系建設，實施

5、龍頭引領工程.84一、強化靶向招商引資.84二、強化新型經營主體培育.85（一）培育產業化龍頭企業. 85（二）培育家庭農場.86（三）培育花卉專業合作社. 87（四）打造花卉產業化聯合體. 88（五）培育農業服務主體.88三、強化新型經營主體的引導.89第十章 強化人才發展戰略，實施人才培優工程.90一、實施招才引智工程.90二、實施人才培育工程.91三、建立人才激勵機制.92第十一章 完善保障機制，實施要素支撐工程.94一、完善政策保障機制.94二、健全組織管理機制.981第一章第一章 前言前言一、規劃背景十四五期間，是推進農業農村高質量發展、綠色發展的關鍵五年，也是鄉村振興進入第二階段推

6、進發展的黃金五年。鄉村產業興旺，高質量發展是路徑。農業農村部、國家發展改革委、科技部、自然資源部、生態環境部、國家林草局六部委聯合印發“十四五”全國農業綠色發展規劃，提出以高質量發展為主題，以深化農業供給側結構性改革為主線，以構建綠色低碳循環發展的農業產業體系為重點的路徑方針。強化產業支撐，延伸產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，著力培育農業發展新優勢。通過產業提振，促進農民增收、產業增效、生態增值，注重市場引導和政策支持，強化改革助推和科技驅動，重點發展特色高效產業，促進農業由增產向提質轉變，加快推進鄉村產業振興。中共中央、國務院 2021 年 10 月印發了黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要

7、，通知中指出，依托強大國內市場，加快供給側結構性改革，加大科技創新投入力度，根據各地區資源、要素稟賦和發展基礎做強特色產業，建設特色優勢現代產業體系。同時指出在發展中要因地制宜，分類施策。從各地實際出發，宜糧則糧、宜農則農、宜工則工、宜商則商，做強糧食和能源基地，因地施策促進特色產業發2展，培育經濟增長極，打造開放通道樞紐，帶動全流域高質量發展。在科技支撐創新方面，加快布局若干重大科技基礎設施，統籌布局建設一批國家重點實驗室、產業創新中心、工程研究中心等科技創新平臺，加大科技、工程類專業人才培養和引進力度。按照市場化、法治化原則，支持社會資本建立黃河流域科技成果轉化基金，完善科技投融資體系，綜

8、合運用政府采購、 技術標準規范、 激勵機制等促進成果轉化。從山東省層面看，2018 年 1 月，國務院正式批復山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案，這也是我國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略，隨后，山東省出臺山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃。加快推進新舊動能轉換綜合試驗區建設，是山東走在前列的重大歷史機遇，也為商河有效吸納人才、資金、技術等創新要素，加快構建現代產業體系，做大做強縣域經濟總量，提供了一個有利契機和重大平臺，為全縣加快新舊動能轉換指明了前進方向，也是商河縣發展溫泉花卉產業發展的重大機遇。從農業區域發展的角度看，十四五時期是縣級加快追趕超越步伐、推動農業農村高質量發展、

9、促進鄉村振興戰略加快實施的重要階段。要立足商河縣農業農村發展實際，把未來五年全縣的農業農村工作放在新時代現代化建設全過程中進行謀劃，研究提出“十四五”時期農業農村發展重大項目、重大工程以及重點任務、發展目標等，尤其是縣域優勢3特色產業的發展上。力爭農業農村領域有更多的發展訴求上升到商河縣宏觀戰略層面，有更多的重大項目納入到“十四五”全縣乃至國家重點項目建設庫建設。十四五期間，以鄉村振興戰略為總抓手，加速推進完成商河縣由農業大縣到農業強縣的轉換。依托商河優越的地理區位、得天獨厚的地熱資源、良好的花卉特色產業發展基礎及政策發展空間，著力發展高效農業，同時為商河縣有效吸納人才、資金、技術等創新要素，

10、加快構建現代產業體系，做大做強縣域經濟總量，提供了有利契機和重大平臺，也是商河縣溫泉花卉產業發展的重大機遇。深入貫徹落實中央和省市推動鄉村產業振興安排部署，結合商河縣實際情況，堅持農業農村優先發展，堅持以人為本、以產業為支撐、以生態環境為依托，統籌推進縣城、鄉鎮、鄉村建設，加快推進新型城鎮化建設。切實以商河花卉產業為發展路徑，提升花卉產業創新研發水平，建立健全物流配送體系，發掘鄉村功能價值，強化科技引領，為農業農村現代化和鄉村全面振興奠定堅實基礎，加快商河縣鄉村振興實施進程。二、規劃意義產業發展是鄉村振興的重要支撐。商河縣十四五花卉產業發展規劃通過花卉產業結構的優化調整，全面匯聚推進鄉村振興的

11、強大合力，實現集約化、現代化進程的躍進，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。作為“農業4大縣”，商河縣依托花卉產業發展特色，助力實現農業農村全面發展，大力弘揚“團結高效、乘勢而為、砥礪擔當、敢于勝利”的新時期“商河精神”，引導支持特色農產品規?；l展、專業化生產、產業化經營，優化農業的生產布局，推動建設優勢農產品產業帶和特色農產品優勢區。通過花卉產業發展規劃，立足發展優勢及特色，正視發展短板，整合資源，借力鄉村振興發展大潮，高起點高規格建立商河產業發展模式，搭建起科技支撐架構，引進及培育一批產業發展的“領頭羊”，從技術、資金、人才等多個要素形成發展合力，構建商河效率，打造叫響商河溫泉

12、花鄉品牌，實現商河花卉產業的高質量可持續發展。5第二章第二章 產業發展基礎及產業分析產業發展基礎及產業分析十三五期間，商河花卉作為濟南市十大特色產業，產業規模不斷擴大，在盆花、草花生產等產業發展方面形成了獨特的優勢，以國家農業科技示范區為中心，以花卉龍頭企業為引領，花卉產業鏈條不斷拓展，“溫泉花卉”區域品牌影響力不斷增強，花卉產業增速發展態勢良好。一、商河縣農業種植類產業發展基礎商河縣 2020 年全年農林牧漁業總產值 91.8 億元，第一產業實現增加值 48.1 億元，其中現代高效農業增加值 9.4 億元，成為農業增效、農民增收的新動能。圖 2-1 商河縣農業產業發展現狀布局62020 年度

13、商河縣設施農業個數 2.3 萬個，其中花卉設施農業個數 396 個，比上一年度增長 266.7%；設施種植面積6.8 萬畝，其中花卉設施種植面積 2471 畝，比上一年度增長162.3%；中藥材種植面積 1.1 萬畝，增長 32.0%。；2020 年度“三品一標”農產品 362 個，市級以上農業園區 25 個，農業龍頭企業57家， 農民專業合作社1519家， 家庭農場 1327家，種養大戶 8991 個。全縣流轉土地 40.7 萬畝，托管土地32.08 萬畝，土地經營規?；蔬_到 72.06%。2020 年度建成鄉村綠洲、鄉情緣和北緯 37 度農莊等 3家市級現代農業綜合體。農村電商服務站覆蓋

14、率達到 70%以上，電商產業園入駐企業 42 家、注冊企業 104 家，51 種商河農特產品上線銷售。建成山東省電子商務示范縣、入選全國電子商務進農村綜合示范縣。商河縣農業休閑旅游發展迅猛。2017 年獲評“山東省休閑農業和鄉村旅游示范縣”，創建了省級旅游特色村 8 個、省級農業旅游示范點 8 處、省級休閑農業與鄉村旅游示范點2 處、省級精品采摘園 8 處、星級農家樂 42 家；連續 6 年舉辦花博會、農博會，打造了以花博會、農博會為龍頭，以踏青賞花節、瓜果采摘節、捕魚垂釣節等多個特色節慶為主打的旅游品牌節事活動體系。7二、商河縣花卉產業發展基本情況（一）（一）產業規模產業規模穩步增加穩步增加

15、2021 年底全縣花卉設施面積擴增至 130 萬平方米，其中室內盆花設施達 110 萬平方米。高檔盆年產能達 3000 萬盆，草花年產能達 2000 萬盆，鮮切花 700 萬株。盆花生產經營主體 10 家，草花生產經營主體 7 家，鮮切花生產經營主體 3 家，種苗生產企業 6 家。（二）（二）花卉產品花卉產品日益日益豐富豐富花卉產品由以盆花生產為主，發展為盆花、切花、芳香植物、種苗等多產業類型；花卉種類由紅掌、蝴蝶蘭等大宗產品發展到紅玉珠、秋菊、繡球、木槿、竹芋、海棠等多品類，花卉品種也由原來幾十個發展到目前 300 多個。（三）（三）龍頭企業發展迅猛龍頭企業發展迅猛隨著產業集聚效應的形成，筑

16、巢引鳳工程初見成效?；ɑ芷髽I數量及規模日漸壯大。一是花卉生產企業由原先的鄉村綠洲一枝獨秀到目前的山東環美、 濟南大益、 濟南彩冰花、山東鑫和、鼎灃園藝、鑫鑫田園、水夢緣等 10 多家企業爭奇斗艷，年產值達 10 億余元。二是企業形成集聚及產異化發展。重點產業分布區位于許商街道、賈莊、玉皇廟等鎮，其中國家農業科技園區和賈莊鎮突出高端盆花生產，玉皇廟、許商等街鎮突出節慶時令花卉，殷巷、沙河等街鎮突出食用8藥用花卉，特色花卉產業格局初步形成。表 2-1 商河縣主要花卉生產經營主體分布鎮街鎮街主營花卉種類主營花卉種類生產單位生產單位許商街道草花、盆花濟南鑫鑫田園生態農業有限公司草花濟南欣喜生態農業有限

17、公司玉皇廟草花濟南鼎灃園藝有限公司盆花、草花山東易祥花木有限公司張坊草花、中草藥山東愛維德醫藥有限公司懷仁切花、盆花、綠化苗木濟南魯冰花農業發展有限公司鮮切花商河縣夢媛花卉種植專業合作社賈莊高檔盆花、種苗鄉村綠洲（山東）農業科技股份有限公司高檔盆花商河縣眾源花卉種植合作社鄭路鎮切花農戶（河西陳村）殷巷鎮草花商河縣新大自然花卉種植專業合作社沙河鎮草花、綠化苗木山東綠港農業開發有限公司國家農業科技園區室內盆花濟南大益高檔盆花山東環美高檔盆花、草花種苗濟南彩冰花高檔盆花鄉村綠洲高檔盆花、種苗益商源盆花種苗濟南臉花農業科技有限公司盆花種苗山東舜芝蘭農業科技有限公司草花怡翔園藝有限公司草花商河縣納斯達農

18、作物種植專業合作社9圖 2-2 商河縣主要花卉產業園區分布圖（四）（四）產品影響不斷增強產品影響不斷增強規劃創建“溫泉花卉”區域公用品牌，先后與濟南電視臺、濟南日報報業集團、商河電視臺、商河公交公司以及新商河等媒體達成合作協議，做好“溫泉花卉”區域公用品牌（線上、線下）宣傳和推介工作?！皽厝ɑ堋边M龍奧、進省政府機關取得良好效果，連續 6 年舉辦省市花博會，鼓勵在商企業參加全國花博會、世博會，山東環美、鄉村綠洲、10彩冰花園藝等多家企業培育的花卉產品多次榮獲特等獎、金獎等重大獎項，商河花卉影響力不斷提高，產品競爭力不斷增強。（五）（五）科技支撐不斷強化科技支撐不斷強化組建濟南市花卉產業研究院，

19、針對花卉企業生產技術方面的難點，率先從繡球引種篩選、蝴蝶蘭和兜蘭引種繁育課題入手，促進花卉產業技術創新升級。支持企業發展種苗組培繁育，培植種苗組培企業 2 家（鄉村綠洲、臉花科技），種苗繁育企業 4 家（濟南大益、濟南彩冰花、山東舜芝蘭、山東益商源），年供應各類種苗 2000 多萬株，根據節慶時令花卉訂單生產需求，支持建設種苗繁育示范中心，進行草本花卉種苗繁育及綠色高效生產技術研究，建立起全縣節慶時令花卉“統一種苗采購供應、統一安排訂單任務、統一花卉供應服務”的供應機制，突出商河花卉高品低價優勢，為鮮花生產基地提供更好的品種和技術支持。（六）（六）園區發展成效顯著園區發展成效顯著堅持亮點打造和

20、規模擴張并重，建成海峽兩岸溫泉花卉創新園、溫泉花卉孵化基地、溫泉花卉谷、賈莊溫泉花卉現代農業產業園、玉皇廟山東易祥花卉產業園、玉皇廟玉灃園花卉產業園、許商鑫鑫田園花卉產業園、殷巷新大自然花卉產業園、沙河金沙綠港現代農業產業園等精品園區。形成了11以農業科技示范園區為核心，玉皇廟、賈莊、許商等精品園區為產業集聚的發展格局。（七）（七）模式創新取得突破模式創新取得突破一是大力培育花卉生產主體，成功引進濟南大益、山東環美、濟南彩冰花、山東鑫和、山東益商源等花卉名企，培育玉灃園藝、鑫鑫田園、新大自然、眾源合作社、納斯達等花卉新型經營主體。二是創新利益分享機制，探索產業推廣模式，依托鄉村綠洲省級花卉農業

21、產業化龍頭企業打造產業聯合體，帶動小農戶參與花卉產業，總結創新了花卉生產的“賈洼模式” ， 依托彩冰花園藝和鑫鑫田園， 總結創新了 “企業+園區”花卉發展模式。依托新型農民培訓等項目，開展花卉生產技術培訓，累計培訓 1200 余人次。三、國內及周邊花卉產業發展（一）盆栽花卉植物產業發展（一）盆栽花卉植物產業發展居住空間的環境提升、市場渠道的發展推動了盆栽植物產業的大發展。國內盆栽植物產業呈現出生產規模有增無減、品種多姿多彩、生產方式現代化、產品品牌區域化、市場銷售多元化等特征。1.盆栽植物產銷穩步提升盆栽植物產銷穩步提升20092018 年，全國盆栽產銷總體上漲，尤其是近幾年銷售額呈明顯的上漲

22、趨勢。從盆栽植物、鮮切花、盆景、花12壇植物、種苗等植物品類來看，近年來，盆栽植物產量增幅高于其他品類。紅掌全國年產銷量約 4000 萬盆，產區集中在廣東、天津等地。小型紅掌產量每年以 15%的比例遞增，市場占有率逐漸攀升。蝴蝶蘭全國年產量約 7000 萬盆，近兩年走勢平穩，傳統大花型品種面積穩中有跌，而矮化、雙株、 線藝品種增速較快， 黃花品種大量出口至越南和東南亞，蘭科類盆花總體呈增長趨勢。圖 2-3全國盆栽植物產銷情況（2009-2018）（數據圖表引自中國花卉園藝2021 年第四期）從盆栽花卉植物的生產體系看，盆花生產以企業為主導，但品種資源的缺乏、新技術新設備的投入水平及市場開發能力

23、與產業發展不相匹配?？傮w看，盆花生產近幾年現代化農業特征凸顯，表現在機械化程度越來越高、標準化生產體系應用更加規范、科技應用及精準化生產更廣泛、以植保為核心的綠色生態種植等方面。但在發展的同時，軟件和硬件技13術缺乏， 投資大， 國內生產技術體系不成熟問題也較為凸顯。從盆栽花卉植物的產業布局看，生態氣候條件、生產資源條件和品種發展優勢緊密結合，區域性品牌及企業品牌成為地區產業的特色名片，如漳平杜鵑、長春君子蘭、天津寶蓮燈、青州仙客來、虹越花卉、紅梅園藝高山杜鵑等。2.盆栽市場拓展空間大，銷售渠道呈現多元化盆栽市場拓展空間大，銷售渠道呈現多元化（1）盆花兩大銷售中心：其中以廣州市場為中心的華南地

24、區是盆花批零中心，輻射周邊 500 公里范圍，銷量占總產量的 40%。山東青州是盆花銷售次中心，銷售范圍涵蓋浙江、安徽、江蘇周邊等地區，全年銷量占總產量的 20%。（2）盆花批零市場分布：從華北批零片區來看，以北京為中心，逐步向天津、河北、內蒙古延伸。北京從批發和零售同步逐漸轉為零售為主；天津作為北京的重要補充市場，逐漸從零售轉向批發和零售兼顧，承接面向周邊城市的批發業務。華中地區以河南鄭州為中心，具備批發和零售功能，是近幾年發展起來的新興市場，以鄭州陳砦花卉市場為中心輻射周邊山西長治等地區。此外，西北、東北市場目前幾乎處于空白狀態，亟待加大開發力度。（3）盆花兩大消費中心：其中華東市場以上海

25、為核心，與浙江杭州、江蘇南京及周邊城市共同構成消費主流市場，產品流通不跨區域，大多直接進入花店、花園中心、超市等場所，終端消費群體巨大。西南地區以成都為中心，貴州、14重慶銷量逐年增加，市場拓展空間大。（4）銷售模式多元化發展：從銷售模式來看，主要包括傳統批零、基地直銷（P2C）和電商三種方式，直播、微信、社群銷售等電商的發展，倒推盆花包裝形式和銷售方式發生改變。直播帶貨、短視頻銷售發展迅速，銷量急劇提升。但直播規范性及數據應用也出現各種問題，亟需調整完善。好種、好養、好賣將是盆花行業的發展趨勢。對于生產者而言，選擇品種時要看抗性如何、是否容易種植、是否受市場歡迎；對于消費者而言，產品既要好看

26、又要好養。3.品種開發及創新應用方式是產業提升的重要途徑品種開發及創新應用方式是產業提升的重要途徑市場需求的多元化催生花卉資源品種及應用方式的創新發展。野生花卉資源的引種開發、切花及藤本類盆栽化、組合盆栽及盆藝類產品等新型資源的利用拓展了盆花產業發展空間。從應用方式看，輕型基質、多功能花盆、花卉造型產品、功能型產品等創新應用為盆栽市場注入了新的活力。（二）花卉市場流通體系發展（二）花卉市場流通體系發展多元化花卉市場的發展為我國花卉產業發展起到了核心驅動作用，尤其近年來線上市場的渠道擴張帶動了產業的創新發展。1.花卉市場流通體系花卉市場流通體系的變革的變革十三五期間花卉市場經歷了整合、提升及多元

27、化發展的歷程，經營規模及專業化程度更加完善，2019 年花卉市場153452 個，包含專類花卉市場、花卉綜合體市場、產銷地市場等不同方式的各類市場，其中，山東、四川、廣東、湖北、山西、 河北、 安徽、江西、 河南、 江蘇等 10 個?。▍^、市）擁有花卉市場 2380 個，占全國的 69%。市場參與流通主體呈現多元化，包括產地批發商、銷地批發、花卉電商、零售商等；市場業態越發豐富，批發市場、零售市場、 花店、園藝中心、花卉超市、工作室等均有呈現；物流配送、倉儲保鮮、加工包裝、市場監管等配套基本形成，線上線下多種交易模式融合，已經形成結構完整的多層次市場。2.花卉市場流通體系面臨的新花卉市場流通體

28、系面臨的新的問題和挑戰的問題和挑戰花卉市場流通從原來傳統的產銷大市場轉向多層面、多渠道、多業態的發展態勢。市場消費的改變影響到花卉供應鏈結構的調整，流通新業態、新零售方式的涌現對傳統花卉市場流通提出了挑戰。大多數傳統花卉市場流通主體入市門檻低，組織化程度及經營規模小，競爭激烈。物流專業化程度及冷鏈倉儲相應設施設備建設滯后，供應鏈效能低。市場信息數據采集及處理反饋機制不健全， 市場與生產信息溝通調控弱保險。 另外，產地市場及消費市場定位及聯動機制不暢，缺乏高效共建平臺或者平臺運行效率低；市場經營人才短缺，創新拓展能力跟不上市場節奏。隨著花卉消費理念和消費習慣的改變，尤其疫情后消費16觀念的調整，

29、花卉產業鏈的產、供、銷都發生較大的改變。如何發揮互聯網、數字化信息技術的潛能，用互聯網+思維審視傳統花卉市場流通中的價值鏈互聯網思維，包括用戶至上、高效組織及管理、重營銷強運營、鏈接與共享、平臺化等方面。將傳統花卉市場與新型流通市場相結合，將產地與各類流通平臺、渠道建立緊密且長期的共贏關系和發展格局，是未來花卉流通市場全鏈發展的必由之路。完善市場發展布局，重視線下綜合性 2C 市場建設。創新市場業態的建設布局，既重視傳統線下市場服務功能的提升，也要通過分布式批發中心、城市花園中心等多業態市場的建設，打造品牌化專類及綜合性 2C 市場，形成花卉流通的網絡化及快速化。四、商河花卉產業發展 SWOT

30、 分析商河花卉被列入濟南市重點發展的十大農業特色產業以來，商河縣搶抓機遇，不斷擴大產業規模，調優產業結構，提升花卉品質，拓展產業鏈條，“溫泉花卉”區域品牌影響力不斷增強。（一）區位發展優勢（一）區位發展優勢（Strengths）1.交通交通區位區位優勢優勢。商河縣位于濟南市北部，京滬高速、省道 S248 線縱貫南北，G340 線橫跨東西，其中規劃的濟濱高鐵、德商高鐵在商河交匯設站，高鐵 15 分鐘直達濟南國17際機場、20 分鐘直達濟南東站，1.5 小時到達北京、4 小時到達上海，“三橫兩縱”的高速和高鐵、陸空并存的交通格局正在建立，商河將迎來“速度”時代，發展花卉產業具有得天獨厚的交通區位優

31、勢。2.大儲量地熱資源優勢大儲量地熱資源優勢。商河地熱資源得天獨厚，是中國最大地熱存儲地之一，地下儲量 256 億 m，可開采量 179億 m，出水口溫度 58-65之間。地熱溫泉供暖采用同層回灌循環利用技術，可減少大量二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物排放，滿足國家環保政策要求。大儲量地熱溫泉資源是商河縣發展設施花卉苗木和溫泉旅游的最大優勢。3.土地和水資源優勢土地和水資源優勢。商河耕地面積 114 萬畝，人均耕地面積 1.78 畝，土地資源相對豐富?？h域多年平均水資源總量 2.3 億 m，可利用量為 2.07 億 m，水利設施較為完善。前期建設較為完善的農業基礎設施，也為規?；?、專業化花卉生產

32、提供了條件。4.產業發展優勢產業發展優勢。利用溫泉資源優勢，商河溫泉花卉已成為商河農業板塊的重要產業，積累了豐富的生產經驗，建立了暢通的市場銷售渠道，為花卉、觀賞苗木、藥草設施栽培打下了堅實基礎。5.展會展會發展發展優勢優勢。連續成功舉辦六屆省市花博會、農博會，主會場累計接待游客 380 萬人次，帶動全域綜合發展，以產業促會展，以會展帶市場促旅游，以旅游促商貿的會展18旅游經濟新業態日益發展成型。6.政策政策支持支持優勢優勢。濟南市出臺的關于振興十大農業特色產業的實施意見（濟辦發201811 號），提出“自2018 年起，市財政每年安排不少于億元資金，支持十大農業特色產業振興”，出臺支持商河縣

33、加快發展若干政策措施（濟政辦發201913 號），提出“發展高端設施化花卉栽培，對新上和引進投資 5000 萬元以上的花卉產業項目，市級財政給予 10%的資金補助，最高補助 1000 萬元?！?；縣級先后出臺了 關于加快我縣花卉苗木產業發展的意見 、關于支持現代高效農業發展的意見等系列文件，每年統籌資金 6000 萬元，支持發展現代高效農業。7.科技優勢科技優勢?！吧毯踊ɑ芸萍紕撔聢F隊”（由山東省林業科學研究院、山東省農科院、山東師范大學、商河縣農業農村局、商河國家農業科技示范園服務中心等部門聯合組建）和濟南市花卉產業研究院（由商河縣人民政府、濟南市農業農村局、 濟南市園林和林業綠化局、 山東省

34、林業科學研究院、山東農業大學等聯合組建的“四不像”新型研發機構），以“立足濟南、輻射山東、面向全國”為目標，充分發揮多方優勢，統籌各類資源，致力于打造山東花卉產業技術創新的集成中心、轉化中心和應用中心，促進花卉產業新成果、新技術在商河轉化和落地，提升全市花卉科技自主創新能力，極大地提升了商河花卉產業創新研發能力，打通了花卉產業19科技成果轉移轉化的“最后一公里”。（二）產業發展基礎及制約瓶頸（二）產業發展基礎及制約瓶頸（Weaknesses）1.花卉產業規?；s化程度不足花卉產業規?；s化程度不足商河花卉起步晚，產業規模優勢及集約化程度與同類地區相比尚有較大差異。一是產業特色及規?；潭炔?/p>

35、足。目前以盆花、草花等一產為主，種植業占產業鏈的 90%以上，切花種類及加工類、功能型花卉發展面積較少。市場領先的品牌產品種類少、總量不足，尚形不成市場主導優勢。二是產業發展載體不強?，F有的園區（基地）精品不多，科技含量和自主創新能力不足，缺乏市級以上現代產業園及省級以上產業強鎮。三是生產的現代化、集約化程度與國內外先進的生產企業差距較大。2.產業全鏈發展體系不夠健全產業全鏈發展體系不夠健全產業發展的高質量體現在產業鏈條的每一個環節。從商河產業發展現狀分析，生產端借力設施產業發展形成了一定產能及影響力。 但生產前端的種源、 資材供應體系較為薄弱，缺乏種苗、種源的有力支撐。此外，產業后端延伸不夠

36、。加工型省級農業龍頭企業少，花卉功能化產品延伸不足。冷鏈物流、市場、加工、花卉保鮮、設施服務、技術服務等設施配套及服務體系不健全。旅游服務設施建設規劃滯后。雖有旅游功能的產業資源，但未合理規劃利用， 片區及軸線不明晰， 重點項目缺乏引領，20沒有形成發展合力；業態表達存在低水平模仿、規模小、主題不突出、互動性差、模式單調等問題，產業融合層次低，鄉村價值功能開發不充分，同質化競爭嚴重。溫泉特色沒有彰顯，沒有形成“花卉+”或者“溫泉+”的創新發展思維。3.產業結構發展不均衡產業結構發展不均衡（1）設施結構發展分析21商河縣花卉產業以室內盆花和室外景觀盆栽花卉為主，木本花卉、盆景、鮮切花、干燥花、食

37、用及加工類花卉不多。生產設施中，大型連棟設施面積占比大，投資大，起點較高，主要以高端盆花及種苗生產為主，形成了一定規模優勢。但低成本日光溫室及拱棚設施少（圖 2-4，2-5）。目前建成的大型連棟溫室存在利用率問題，需要加強招商引資。結合現有市場需求，可以合理規劃利用低成本日光溫室及拱棚設施，提高低成本設施的規范性，多層級發展市場適用花卉產品，促進商河花卉產業分級發展。（2）室內盆花產業結構分析從花卉生產結構看，商河四大類花卉產品中，室內高端盆花產業優勢明顯，年銷售額遙遙領先。種苗產值具有較大的發展潛力。切花總量不大，但產值較高。2223從室內盆栽花卉發展現狀看，蝴蝶蘭、紅掌作為主流盆栽品類，生

38、產規模大，市場占有率高，銷量遠超其他盆栽生產量。 其中紅掌產業發展優勢明顯， 成為商河花卉優勢主導。其他盆花中，從銷售額數據分析，竹芋、雜屬蘭大類、繡球、百合、木槿等幾類，生產量雖不大，但銷售額領先其它盆花，具有較大市場發展潛力。但從總體盆花發展態勢看，商河室內商品盆花種類、產量與周邊地區相比仍有較大差距，表現出種類少，新品類或新品種不夠豐富，生產能力弱等劣勢。對標青州盆花產業，青州 2020 年度年產盆花 20 億株，產值 93 億元，產業體量差距較大，這與商河花卉產業發展起步晚有一定關系，后期發展需要在產品類型豐富度及產能上下功夫，讓產品市場優勢保持旺盛增長態勢，同時拓展產業類型，增加市場

39、的競爭24力及發展潛能。同時，要在創意盆栽、組合盆栽等新型產品上挖潛增效。（3）草花產業結構分析商河草花產業發展迅速，截至 2021 年 8 月統計，草花25年生產能力達到 750.82 萬盆，年生產能力超過 10 萬盆的草花種類 14 種（圖 2-9 示），年銷售額超 10 萬元的達 15 種。從生產能力看，與青州草花產業相比差距較大，青州年草花產能達到 1.5 億株，品類上百個，產品銷往十余個省市地區。從商河草花種類生產結構看，季節性市場需求對生產影響明顯， 排名前三的種類分別是矮牽牛、 羽衣甘藍和孔雀草。多數為一二年生草本花卉，總體種類豐富度不足。草花市場因素制約大，波動明顯。與盆花高銷

40、售額相比，草花無論在產量及產值上仍處于劣勢。但其投資成本低、周期快、轉換能力強，在鄉村振興產業發展中占據重要的地位。從市場需求分析，多年生宿根草本植物、抗逆性強、低養護的草本花卉可予以關注，市場潛力較大。（4）花卉種苗產業結構分析商河花卉種苗設施生產面積 16.2 萬平方米， 年生產種苗262120 萬株，年銷售額 3420 萬元。草花種苗以穴盤苗為主，年生產能力 800 萬株， 體量偏小。 高端花卉種苗生產中紅掌、一品紅、麗格海棠、長壽花、蝴蝶蘭及仙客來種苗年生產能力突破 100 萬株，紅掌、蝴蝶蘭、一品紅和麗格海棠種苗年銷售額均突破 500 萬元。從數據分析，大宗傳統盆花仍在產業發展的第一

41、梯隊，保持較好的市場占有率。但新型品類盆花，如球菊在眾多盆花競爭中展露鋒芒，表現出較好的發展潛力。因此，開發引進具有良好市場潛質的新型花卉品種，強化優質種苗的生產能力，是商河花卉產業發展的重要途徑。4.花卉產業經營主體發展水平及引領作用不足花卉產業經營主體發展水平及引領作用不足新型經營主體層次結構不合理，經營主體培育力度有待加強。對標青州花卉產業經營主體發展，到 2020 年底，青州市花卉企業約 200 家左右，大中型規模以上企業 80 余家，有 1 家國家農民合作社示范社， 7 家山東省林業龍頭企業 （合作社），11 家濰坊市林業龍頭企業（合作社），先后爭取到省級扶持資金、各類專項扶持資金

42、4000 多萬元，撬動本地工商資本等多渠道投入資金超過 20 億元。而從商河縣花卉產業經營主體統計看，經營主體總量少，以盆花生產為主的企業多，而專業市場運營的企業、服務型企業及加工型企業不多或缺失?，F有龍頭企業級別較低、規模小、無國家級龍頭企業；加工流通龍頭企業數量偏少、競爭力不強、知名度不高、帶動性不強。此外，花卉生產組織化程度低，松散經27營、有競爭但缺聯盟合作，沒有形成集約經營、沒有形成產業合力， 難以產生規模集聚效益， 導致整體市場競爭力偏弱。5.科技支撐體系不健全，專業化人才缺口較大科技支撐體系不健全，專業化人才缺口較大科技是產業發展的第一生產力。從商河花卉產業科技發展總體看，以國家

43、農業科技示范區為中心的大型設施產業集群初具規模，組建了濟南花卉產業研究院及花卉科技創新團隊。但從科技平臺建設、科技研發及成果轉化應用看，與同類產業發展地區相比仍有較大發展空間。對標青州科技對花卉產業的支撐效果，截至 2020 年底，青州搭建起了亞泰院士工作站、山東省竹芋研究中心、山東省仙客來研究所等 10家研發機構，以及山東省蝴蝶蘭產業技術創新戰略聯盟等 3家花卉聯盟組織，研發出 13 個花卉新品種。依托科技成果應用，花卉種苗生產能力從年產 150 萬株突破到 6000 萬株，多肉植物種苗銷售占全國市場份額的 50%以上，通過科技創新搶占花卉產業制高點取得了豐碩成果。從商河目前產業發展格局及全

44、鏈經營體系看，無論是基礎設施建設的硬件投入還是專業化技術體系、人才管理的軟件建設方面，科技成果的轉化應用及契合度遠遠不夠。一是生產設施的科技應用覆蓋度低，精準化、智能化水平不足。如地熱資源的有效利用、設施生產的自動化、環境調控的智能化水平還相對較低。二是生產的技術體系及科技精準投入尚不完善。缺乏生產的標準化及關鍵技術的精準化。28在基質選配、成本控制、環境生態調控、營養調控體系建立、花果葉商品性調節等方面存在較大短板。三是品種引進及選育支撐力度不足。企業自主產權品種少，獨有地域品種及有競爭力的新品種、新資源少，儲備資源制約產業大發展。四是花卉產業化技術力量薄弱，技術基礎低，專業技術跟不上產業發

45、展需求，研發團隊及專業化團隊不足，導致科技創新能力較低，缺少品牌優勢和產業優勢。五是專業化人才隊伍良莠不齊，高端人才、生產技術人才、管理人才、服務型人才等均缺口較大。企業及家庭農場等各類新型經營主體中技術人才缺乏；鎮街農技推廣人才數量不足、年齡老化、知識結構和產業結構不匹配，不能滿足現代農業發展的需要。6.產業相關配套體系有待完善產業相關配套體系有待完善一個強有力的產業發展體系需要完善的協作及配套體系作為支撐。目前商河縣科研創新體系、社會化服務體系、生產經營體系都有待加強。行業協會、市場中介和專業合作社等社會化組織尚不成熟; 缺乏花卉苗木網絡信息平臺; 產業發展基金及政策體系尚未建立健全；區域

46、性市場沒有完全建立; 技術、信貸、信息、流通等專門服務不夠到位; 產前、產中、產后缺乏信息資源、科技服務和銷售組織; 專用物資的配套供應、種植的配套技術以及采后處理冷鏈運輸售后服務等方面都缺乏統一的社會化服務體系支持。297.土地政策制約土地政策制約隨著基本農田保護政策進一步落實，非農用地使用問題凸顯。大型連棟溫室設施建設及配套設施建設項目受到用地政策限制，基本農田非糧化控制也制約整個花卉產業規?；l展及現有產業的拓展。土地建設指標問題及土地利用約束性規范及執行政策需要地方政府及職能部門協調及解讀。（三）發展（三）發展機遇機遇（Opportunities）1.鄉村振興全面推進的機遇期鄉村振興全

47、面推進的機遇期花卉產業是商河縣助推鄉村振興的十大支柱產業之一，十四五期間，鄉村振興進入全面推進、高效發展的新階段，新形式新趨勢為商河花卉產業高速發展提供了良好機遇。2.國家實施國家實施“黃河戰略黃河戰略”機遇期機遇期濟南作為黃河流域中心城市的全新定位，面對京津冀產業轉移期、 黃河流域生態保護和高質量發展以及 “攜河北起”戰略，對商河縣花卉產業高質量發展創造了重要契機。3.山東農業山東農業“新六產新六產”發展機遇期發展機遇期花卉產業屬于產業引領型產業，是探索二產精深加工策略與三產的旅游服務業融合的主要載體，是農業“新六產”的重要空間承載地。4.展會經濟發展展會經濟發展的機遇的機遇期期商河縣連年舉

48、辦濟南市花博會，大力宣傳了商河花卉、30溫泉產業經濟。展會經濟助推了產業、文化、市場、科技等多要素的整合提升。 積極爭取更高級別、 更為專業的花博會、園博會、綠博會，對促進商河花卉產業發展具有重要意義。5.商河縣全域旅游發展的機遇商河縣全域旅游發展的機遇期期商河縣正在創建全域旅游示范區，以溫泉花卉為特色的旅游景區、工廠化花卉生產流水線、河域景觀生態、美麗鄉村、花田產業景觀等都可成為休閑美景，花卉產業與溫泉經濟的攜手必將為商河全域旅游發展注入蓬勃的活力。（四四）發展對策（發展對策（Threats）1.精準定位，規劃引領發展精準定位，規劃引領發展全面落實新發展理念，在花卉產業專家創新團隊的指導下，

49、高標準編制商河縣花卉產業發展規劃。明確“溫泉花鄉、生態商河”的發展定位，以高質量綠色發展為原則，以產業集群化、要素集約化、服務全域化、流程信息化、生產現代化為目標，打造中國北方溫泉花卉硅谷，實現商河花卉產業的跨越式發展。強化發展優勢，領先創優，盡展商河花鄉英姿。強化商河花卉特色產業發展優勢，實現質量及規模雙提升；強化溫泉設施發展優勢，實現花卉產品提質降耗雙贏發展；強化科技支撐，實現花卉生產精準化與標準化并進的可持續發展；強化品牌鑄造，實現花卉產品的市場優勢主導及生產引領；強化文化融合，實現產業經濟與文化攜手蝶變。31突破發展思維， 創新融合， 拓展商河花卉多元發展之路。突破單一產業局限性，因地

50、制宜，實現“花木草藥果”五位一體“大花卉”產業的協同發展；突破設施高端盆花高門檻，以市場為導向，創新設施結構，實現高端盆花、鮮切花與低成本草花互補發展； 突破技術壁壘， 多方聯建聯合共享共贏，實現產業協同發展；突破花卉產業固有發展思維，融加工、融文創、融展會，實現“花卉+”創新融合發展。突破機制制約，要素整合，借力借勢，實現商河花卉產業新發展。2.片區整合片區整合，產業集群，產業集群發力發力產業集群發展有利于區域產業整體競爭力的提升，進而吸引更多生產力要素的整合，有利于經濟發展的極化效應。因此，針對商河花卉產業發展的實際，積極整合產業資源，有導向性、分階段實現商河花卉產業片區的特色化與集群化發