編制組：煙臺市現代海洋產業人才發展規劃2021-2025征求意見稿（40頁）.pdf

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1、煙臺市現代海洋產業人才發展規劃煙臺市現代海洋產業人才發展規劃（2021-2025）（征求意見稿）煙臺市現代海洋產業人才發展規劃編制組煙臺市現代海洋產業人才發展規劃編制組2020 年 10 月I目目錄錄前前 言言.1 1一、發展現狀及形勢一、發展現狀及形勢.2 2（一）發展現狀.2（二）存在問題.4（三）面臨形勢.6二、主要思路及目標二、主要思路及目標.6 6（一）指導思想.6（二）基本原則.7（三）發展目標.8三、重點任務三、重點任務.1010（一）海洋漁業.10（二）海洋藥物和生物制品業.13（三）海水利用業.16（四）船舶和海工裝備制造業.19（五）海洋化工業.24（六）海洋可再生能源利用

2、業.27（七）海洋交通運輸業.30（八）海洋高端服務業.33四、組織領導及保障四、組織領導及保障.3636（一）強化組織領導.36（二）加大人才工作支持力度.36（三）優化人才服務.37（四）擴大人才對外開放.37（五）完善配套措施.371前前 言言人才是海洋發展的第一資源。習近平總書記強調：“走創新發展之路，首先要重視集聚創新人才。要充分發揮好現有人才作用，同時敞開大門，招四方之才，招國際上的人才，擇天下英才而用之?！眹鴥韧鈿v史經驗證明，國家的興盛、城市的繁榮、產業的興旺，人才集聚和發展都是其基本前提。煙臺市已經提出了全面建設海洋經濟大市的戰略目標，將海洋作為高質量發展的戰略要地，正在加快突

3、破海洋漁業、海工裝備制造、海洋生物醫藥、海洋文化旅游、海洋交通運輸、海水淡化及綜合利用等重點海洋產業。學習貫徹習近平總書記關于人才工作的重要思想，將優秀人才的引進、培養和發展作為的重要工作舉措，能夠為全市海洋現代產業發展和海洋經濟大市建設提供新動力。按照市人才工作領導小組的統一部署，本規劃在煙臺市人才發展總體框架下，圍繞現代海洋產業發展的人才需求，提出“十四五”時期海洋人才發展的總體思路、目標任務、發展舉措，為打造全國一流海洋人才隊伍、保障支撐海洋經濟大市建設提供有力支撐。本規劃以煙臺市經濟和社會發展第十四個五年規劃煙臺市“十四五”人才發展規劃煙臺市“十四五”海洋經濟發展規劃為指導，以 201

4、9 年為基期，2025 年為目標規劃期，是“十四五”期間煙臺市現代海洋產業人才發展的指導性文件。2一、發展現狀及形勢一、發展現狀及形勢（一）發展現狀（一）發展現狀1.1.海洋人才隊伍不斷壯大海洋人才隊伍不斷壯大近三年來，煙臺市海洋人才數量呈快速增加趨勢。根據統計估算，目前全市海洋人才總數 3.6 萬人。全市海洋人才連續三年增長。從各區（市、縣）分布來看，芝罘區海洋人才數量最多，約占全市總數的1/3，萊山區、龍口市、開發區、高新區海洋人才數量亦比較多，五區（市）人才數量占全市總數的 79%，反映了全市海洋產業相對集中的空間分布特征。從增量人才來看，龍口市、開發區和萊山區凈增長人才數量最多，芝罘區

5、近年來反而呈現下降的趨勢，與產業結構和空間調整的趨勢相符。2.2.海洋人才結構持續優化海洋人才結構持續優化從產業分布來看，海工裝備制造和海洋交通運輸兩個產業集聚人才數量最多，再次是海洋漁業，三個產業人才數量占海洋產業人才總量的 62%。從各產業人才的空間分布來看，海洋交通運輸業主要集中在芝罘區，而裝備制造主要集中在芝罘區、萊山區、開發區和高新區，海洋漁業主要在萊山區、開發區和蓬萊區。從學歷結構來看，大學本科以上人才占比增加。從年齡結構來看，31-40 歲人才所占比重最大，呈現出良性發展態勢。33.3.海洋人才平臺持續增加海洋人才平臺持續增加目前，東方海洋、東誠藥業、杰瑞等一批涉海企業已經建立了

6、多種類型的研發和成果轉化平臺，依托企業建設的山東省海洋工程技術協同創新中心已達 19 家。煙臺國際生物醫藥與健康產業創新中心，目前擁有生物技術中心、藥物安全性評價中心、海洋與天然藥物研究中心、藥物篩選評價中心、分析測試中心、再生醫學中心、醫學檢驗中心等一系列研發平臺，正在建設基因技術應用示范中心、細胞與組織工程中心等 11 個高端生物醫藥研發平臺。山東國際生物科技園，擁有國家“千人計劃”7 人、山東省“泰山學者”14 人，目前孵化器在孵企業 68 家。此外，煙臺大學、魯東大學、中國科學院煙臺海岸帶研究所也建設了一批科技創新平臺。多層次、多種類科技平臺的建設，為煙臺海洋人才引進培養和干事創業提供

7、了良好載體。專欄專欄 1 1海洋人才海洋人才人才指的是德才兼備,才能杰出者,即具有較強的管理能力,研究能力,創造能力和專門技術能力的人。海洋人才是指在海洋經濟、管理、科研和服務、教育等領域的海洋產業就業人員中，具備一定的專業知識或專門技能，進行創造性勞動并對海洋事業發展做出貢獻的人。目前，我國海洋人才遍及 20 多個涉海行業部門以及 260 多家科研院所和大專院校，已經發展成為一支涉及領域廣、素質層次高、年齡結構輕、初具規模的人才隊伍。44.4.海洋人才政策力度加大海洋人才政策力度加大人才新政不斷推出。目前，已經形成了以人才獎勵和培養引進為重點的一系列人才政策。對于藍色產業領軍人才、泰山學者、

8、首席技師、有突出貢獻的中青年專家、煙臺工匠、有突出貢獻技師等優秀人才，給予相應獎勵。藍色產業領軍人才團隊稅后資助可達 300 萬-600萬元，泰山學者藍色產業計劃給予每個團隊資助達 500-800 萬元。對于引進人才，給予購房、住房公積金、獎金等一系列優惠政策。育才引才政策力度的不斷加大，為吸引和留住優秀海洋人才創造了條件。（二）存在問題（二）存在問題1.1.人才結構需進一步優化人才結構需進一步優化一是從產業人才結構來看，高度集中在海洋工程裝備制造、海洋交通運輸、海洋漁業三個傳統產業，海洋新興產業人才數量少。二是從地域結構來看，人才高度集中在芝罘區、萊山區、開發區、高新區等市屬區。三是從學歷結

9、構來看，大學?？茖W歷人才約占 40%，研究生以上學歷僅占 5%左右。綜上，煙臺市海洋人才行業分布不平衡、高層次人才偏少的問題比較突出，難以適應現代海洋產業發展需求。專欄專欄 2 2人才結構人才結構人才結構是指人才系統的構成形式，可分為三個層次：（1）人才的個體素質結構。指個體間各不相同的德、智、體、美、技諸要素彼此結合的方式，是構成人才群體結構的基礎。（2）人才的群體結構。指一個系統內各類人才按一定的層次、序列和比例相互組合的構成形5式。主要由人才的性別結構、年齡結構、知識結構、智能結構、專業結構、素質結構等亞結構組成。（3）人才的社會結構。指一個地區或一個國家的人才按一定的層次、序列和比例組

10、合的構成形式。除包括人才群體結構中的諸亞結構外，還包括人才的部門結構、民族結構、區劃結構、層級結構等。2.2.人才培養能力偏弱人才培養能力偏弱目前，全市僅有煙臺大學和中國農業大學（煙臺）設有海洋學院，本科生、研究生年均培養能力僅 600 人左右。此外，魯東大學、濱州醫學院等大學設有涉海專業，煙臺職業學院有海洋技術人才培養能力。中國科學院海岸帶所有一定的碩士、博士研究生培養能力?？偟膩砜?，本地人才培養能力比較薄弱，與高層次人才培養與上海、天津、青島等沿海城市比相差很大，涉海技術工人培養與濰坊等城市比亦有差距。3.3.引才政策力度偏弱引才政策力度偏弱目前，煙臺市已經在人才引進、人才培養、人才載體建

11、設、創新創業支持、人才環境優化等方面制定了一系列人才政策，對海洋產業發展和人才集聚起到了積極推動作用。但在政策體系化和支持力度方面，與先進地區還存在一定差距。例如，在引才政策方面，雖然高層次人才引進政策力度較大，但針對青年人才的引才、留才措施力度比較弱；在人才環境優化方面，政策性住房、戶籍管理、生活補助等方面政策尚未形成系統、支持力度小，與若干國內同能級城市比較，政策競爭力、人才吸引力不足。6（三）面臨形勢（三）面臨形勢當前，我國海洋經濟發展正在從資源依賴型向科技引領型和空間拓展型轉變。一方面，傳統海洋產業轉型升級要求更加迫切，產業綠色化、裝備智能化、工序無人化正在成為發展趨勢；另一方面，隨著

12、深海大洋開拓探索的深化，以深水油氣、深海采礦、極地漁業等深遠海產業正在興起，帶動深遠海高端裝備產業發展。在上述背景下，海洋科技創新能力正在成為各國、各地區海洋發展的核心競爭力。以科技人才為代表的海洋人才，作為現代海洋產業發展的最核心要素，在海洋經濟發展中正在發揮越來越大的作用。人才競爭正在成為經濟競爭、區域競爭的焦點。近年來，人才全球流動、全球配置、全球定價、全球爭奪愈演愈烈，國內外各地紛紛上演“搶人大戰”。在海洋經濟高質量發展要求下，面對日趨激烈的人才競爭形勢，我市一定要站在全球競爭、全國競爭高度，充分認識新形勢下加強現代海洋產業人才工作的重大意義，主動爭取、主動作為，加大引才育才力度，創造

13、優良人才發展環境，培養造就一大批現代海洋產業人才，構建海洋經濟發展的人才比較優勢，滿足海洋經濟大市建設的人才需求。二、主要思路及目標二、主要思路及目標（一）指導思想（一）指導思想堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省有關決策部署，堅持“黨管人才”原則，圍繞海洋經濟高質量發展的人才需求，以海洋漁業、海洋生物醫藥、海水利用、船舶7和海工裝備制造、海洋化工、海洋交通運輸、海洋電力、海洋高端服務等現代海洋產業為重點，以海洋科技人才、海洋管理人才、海洋技能人才為服務對象，制定更有競爭力的人才引進政策，加大人才引進和培養力度，強化人才載體建設，優化人才發展環境，支持涉海創新創業

14、，打造規模宏大、結構合理、充滿活力的海洋人才隊伍，為我市提升現代海洋產業競爭力、全面建設海洋經濟大市提供有力人才支撐。（二）基本原則（二）基本原則產才融合產才融合。統籌城市發展、產業發展、人才發展，以海洋產業發展促進人才發展載體建設，以人才發展推動城市能級提升，以城市發展優化海洋產業發展環境，形成良性循環互動。注重產業政策與人才政策的銜接融合，制定產業政策要充分考慮人才支撐，制定人才政策要充分考慮產業載體，形成以產引才、以才促產、產才融合的良性格局。注重實效注重實效。堅持有所為有所不為，精準施策，不搞大水漫灌。按照張術平書記在市海洋發展委第一次全體會議上的講話要求，圍繞現代海洋產業高質量發展需

15、求，將海洋先進制造業和現代服務業作為人才引進和培育的重點，將人才團隊建設作為人才工作的重心，將青年人才發展作為人才工作的支點，突出人才政策的實效性。深化改革深化改革。把體制機制創新作為現代海洋產業人才發展的根本任務，把深化改革作為現代海洋產業人才發展的根本動力，堅決破除束縛人才發展的思想觀念和制度障礙，以吸引和服務國內外海洋高層次人才、優秀青年人才為目標，構建科學、高效、務實的人才發展機制，8營造海洋人才安居樂業、干事創業的良好發展環境，充分激發人才創造活力。適度超前適度超前。堅持以發展眼光布局現代海洋產業領域人才工作。在人才規劃和管理工作中，既要著力解決好當前制約海洋產業發展的關鍵性人才問題

16、，更要著眼煙臺市海洋經濟、科技、生態和文化發展的長遠需求，適度超前做好人才貯備。切實將人才作為支撐和推動煙臺市現代海洋產業發展的第一資源，以人才高質量發展促進海洋經濟高質量發展。（三）發展目標（三）發展目標到 2025 年，打造具有較大規模和較高素質的現代海洋產業人才隊伍，人才年齡結構、學歷結構、產業分布、空間分布更加合理，基本滿足煙臺市海洋經濟大市建設的人才需求?，F代海洋產業領域人才體制改革取得明顯成效，海洋人才載體建設走在全國前列，海洋人才發展環境明顯優化，海洋人才支撐現代海洋產業發展能力明顯增強，人才發展和服務能力達到全國領先水平。在人才數量方面，2025 年全市海洋領域人才數量較 20

17、20 年翻一番，海洋人才占全市人才的比重大幅提升，人才國際化程度進一步提高。在人才結構方面，海洋領域人才隊伍年齡結構、專業結構、產業分布更加合理。海洋新興產業領域人才占海洋人才比重大幅增長，海洋研發人才、高技能人才不足現象基本消除，現代海洋產業關鍵領域人才需求基本得到滿足。9在人才層次方面，海洋基礎研究和前沿技術研究人才優勢進一步強化。海洋漁業、海洋化工、海洋高端裝備、海洋交通運輸、海洋高端服務等重點產業人才數量位居全國同類城市前列。在人才環境方面，海洋領域人才體制機制更加完善，人才培養、引進、評價、選用、流動、激勵和保障機制更加科學高效，鼓勵創新、實干興業創業的社會氛圍更加濃郁，海洋領域人才

18、輩出、人盡其才的良好局面基本形成。專欄專欄 3 3人才環境人才環境人才環境是指造就人才、吸納人才、充分發揮人才作用的各種物質條件和精神條件的總和。人才環境包括人才硬環境和人才軟環境。人才硬環境包括自然環境、基礎設施、工作環境、生活環境等。人才軟環境包括政治環境、經濟環境、人文環境、社會環境等。表 1 現代海洋產業人才發展目標指標2020 年2025 年現代海洋產業人才資源總量（萬人）3.67.2海洋專業技術人才（萬人）0.71.4海洋技能人才（萬人）0.61.2海洋管理人才（萬人）0.40.8本科以上學歷占海洋人才比例（%）31%50%10三、重點任務三、重點任務（一）海洋漁業（一）海洋漁業1

19、.1.目標目標到 2025 年，海洋漁業人才數量進一步提升，達到 1 萬人，占漁業專業勞動人數比重達到 8%。產業分布更加合理，水產種苗、工廠化養殖方面人才層次進一步提高，生態養殖、深遠海養殖、海洋牧場、遠洋漁業、水產精深加工、冷鏈物流等領域高素質人才隊伍基本形成，分子生物學育種、免疫防疫、基因工程、超大型養殖裝備智能化等前沿技術領域初步形成人才團隊。與現代漁業適應的管理人才大量涌現，漁業勞動者素質大幅提升，基本實現從傳統漁民向現代產業勞動者的轉變。漁業創新人才載體總量較 2020 年增長 50%，企業高技術人才平臺數量較 2020 年翻一番。漁業人才“引不來、留不住”的問題基本得到解決，“安

20、居樂業、干事創業”的人才環境基本形成。專欄專欄 4 4海洋漁業海洋漁業海洋漁業是指從事海洋捕撈和海水養殖的生產事業。海洋捕撈屬采集性工業。海水養殖分為魚蝦類養殖、貝類養殖和藻類養殖三大類。海洋漁業因離海岸的遠近不同，可分為近海、外海、遠洋漁業。我國海岸線長、大陸架面積大，沿海有暖、寒流交匯，沿岸島嶼星羅棋布，港灣較多，灘涂面積廣闊，這些都是發展海洋漁業的有利條件。112.2.任務任務著力打造先進種業人才隊伍。依托全市 7 處國家級、14 處省級水產原良種場，夯實種業人才基礎。重點支持“藍色種業硅谷”建設，支持萊州明波、東方海洋、安源水產、天源水產、黃海水產等龍頭企業，圍繞石斑魚、海帶、海參、狼

21、鰻、中國對蝦、大菱鲆等品種重大育種創新攻關組建創新人才團隊。著力打造海洋牧業人才隊伍。圍繞海洋牧場建設的人才需求，成立煙臺深藍海洋牧場公司，支持海洋牧場企業組建研發團隊，集聚人工魚礁設計、投放、生態增殖、采捕、動態化監控等方面人才，形成技術創新、人才培養和企業發展的良性互動，打造海洋牧業人才高地。著力打造綠色養殖人才隊伍。遵循水產養殖綠色發展理念，選擇海參、海水貝類、魚類等優勢種類，加大工廠化循環水養殖、多營養層次、深遠海養殖等綠色養殖技術培訓力度，開展養殖尾水處理、網箱糞污殘餌收集等環保技術培訓，推動傳統漁業養殖經營者和生產者轉型發展。以水生動物防疫和病死水生動物無害化處理為職責，打造基層漁

22、業獸醫隊伍。著力打造遠洋漁業人才隊伍。以新型遠洋漁船駕駛、漁具操作人才為基礎，積極引進漁情魚汛評估、涉外漁業合作、海外漁業基地管理等方面人才，打造新時代國際化漁業人才團隊。圍繞大型金槍魚圍網船、超低溫金槍魚延繩釣船和秋刀魚兼作魷魚釣等高端遠洋漁船管理操作，培養新型遠洋漁業人才。12著力打造水產品精深加工人才隊伍。依托牟平、萊山盛泉、芝罘臥龍、開發區大季家、蓬萊潮水等一批水產品加工園區和海洋食品園區，組織開展水產品加工從業者培訓，提高精深加工技術水平。積極引進功能食品、保健食品、休閑食品、海洋生物新材料等方面工程師和技術工人，支撐產業鏈延伸發展。著力打造涉漁服務業人才隊伍。漁業三次產業融合發展為

23、契機，以冷鏈物流、海釣服務、漁家樂經營、水產電商等新興業態經營和技術服務為重點，以沿海漁村生計漁業勞動者和農村個體經營者為骨干，培育涉漁業服務業人才團隊，促進漁業增效、漁民增收。3.3.政策措施政策措施提升海洋漁業人才培養能力。支持駐煙高校增設涉漁專業，擴大招生規模，增強本科教育培養能力。加大對國內知名海洋特色、漁業特色高校、科研院所引進力度，支持高校在煙設立研究生院，支持研究所開展研究生教育，增強研究型人才培養能力。鼓勵漁業企業為本科生、研究生提供科研條件和實習崗位。強化企業人才培養功能。進一步發揮企業在人才培養方面的主體作用，支持企業創新人才平臺建設，市級財政為企業創建各級、多種形式的人才

24、培養平臺提供補助。支持開展職業培訓，采用政府購買服務方式，鼓勵職業院校、第三方培訓機構針對漁業勞動者開展專業化職業培訓。加大引才工作力度。加大人才引進工作投入，根據領軍人才、中青年優秀人才、高水平技能人才不同特點，設計更加有競爭力的引才13政策。圍繞藍色種業硅谷等高新技術園區發展要求，制定團隊化引才方案，實現對高水平團隊的整體引進。探索人才柔性引進模式，對于緊缺、高端人才“不求所有、但求所用”。優化人才發展環境。為漁業高端人才提供人才公寓，為涉漁專業博士、碩士研究生購買房屋發放購房補助。針對漁業企業多位于周邊區（市）農村地區的實際，設立漁業人才集體戶，允許管理人才、專業技術人才將戶口落在煙臺市

25、區，為扎根基層的本科以上畢業生提供交通補助，提高一線漁業技術人才的實際收入。（二）海洋藥物（二）海洋藥物和和生物制品業生物制品業1.1.目標目標到 2025 年，建設一支規模較大、結構合理、素質優良，能夠支撐產業創新和可持續發展的人才隊伍。2025 年全市海洋藥物和生物制品領域人才數量較 2020 年翻一番。人才隊伍的年齡結構、專業結構、產業分布更加合理，年輕化、高級化、特色化的人才格局初步形成。在海洋藥物和生物制品科技成果轉移轉化的人才培養聚集方面形成國內優勢，在企業工作的高水平專家占比超過 50%，引進海外相關科技人才數量較 2020 年翻一番。形成完善的海洋生物醫藥人才的吸納、培養和激勵

26、機制，人才載體建設和平臺建設的取得重大進展，全行業中鼓勵創新、寬容失誤、干事創業的良好精神風貌形成，“知煙臺、愛煙臺、留煙臺”的社會氛圍基本形成。14專欄專欄 5 5海洋藥物和生物制品業海洋藥物和生物制品業海洋生物醫藥業是指從海洋生物中提取有效成分利用生物技術生產生物化學藥品、保健品和基因工程藥物的生產活動。海洋生物醫藥業包括基因、細胞、酶、發酵工程藥物、基因工程疫苗、新疫苗、菌苗；藥用氨基酸、抗生素、維生素、微生態制劑藥物；血液制品及代用品；診斷試劑：血型試劑、X 光檢查造影劑、用于病人的診斷試劑；用動物肝臟制成的生化藥品等。海洋生物制品業是以海洋動物、植物或微生物來源的核酸、蛋白質及多糖等

27、為原料，利用基因工程、酶工程、生物化工及發酵工程等現代生物工程技術，制備包括海洋酶制劑、海洋功能材料、海洋農用生物制劑、海洋生物飼料和飼料添加劑、海洋動物疫苗及疫苗佐劑等新型生物制品的生產活動。2.2.任務任務以海洋藥物和生物制品開發為導向，努力壯大人才規模，優化人才結構。以高品質硫酸軟骨素、低分子肝素、活性碳酸鈣、甲殼素、藻類活性蛋白、膠原蛋白、海參肽、藥用海參膠囊等有良好產業技術基礎的領域為重點，提升人才獎勵、補貼、保障力度，大力引進和培養高級產品研發及生產工藝方面專業人才。以海洋功能食品、海洋酶、海藻肥、海洋化妝品等海洋生物制品為重點，產品領域，夯實研發、生產、銷售等方面中高端人才基礎。

28、圍繞抗腫瘤、抗感染、防治心腦血管病等藥物產品研發，加大人才獎15補和創新支持力度，吸引組織工程、基因工程、細胞工程等領域高水平科技研發領軍型人才。針對基礎研究薄弱、科技研發與產業應用脫節等問題，完善績效激勵和職稱考核機制，鼓勵藥物科學家參與企業研發活動，打通科研院所與企業研發體系，打破科學家與工程師之間的“玻璃門”。通過促進人才資源跨界流動、多方兼職，培養和建設一支懂技術、善經營、會管理的復合型人才隊伍。依托海洋生物醫藥產業園、公共創新服務平臺和孵化器建設，重點引進培育科技中介服務機構和科技中介人才。充分發揮孵化器在人才吸納培養中的重要作用，加快政府、企業、高校院所主辦的各類孵化機構人才隊伍建

29、設，引導其向專業化、精細化方向發展。積極培育引進國內外產業創新人才，尤其是具有交叉知識背景，能夠從事技術經濟分析與市場研判的行業領軍人才。加大相關高校、企業引進力度，支持駐煙高校增設相關專業，擴大辦學規模，提升人才培養質量。支持職業院校設立生物醫藥類相關專業，加強技能型人才培養。推動高校與企業合作辦學、合作發展，建立常態化學生實習實訓機制，打造協同創新育人基地。3.3.政策措施政策措施創新海洋生物醫藥人才培養模式。緊密結合重大項目和關鍵技術攻關，引導人才培養鏈與產業鏈、創新鏈的有機銜接。鼓勵高校與企業聯合培養碩士、博士，支持涉海高校、企業設立博士后流動站。支16持職業院校增設海洋生物醫藥類專業

30、，通過減免學費、專業補貼等措施吸引優秀人才就讀。完善人才引進和人才培養機制。設立海洋生物醫藥人才引進專項資金，面向全球招攬高端人才和創新團隊。依托國家“千人計劃”、外?！半p百計劃”、泰山人才計劃等重點引進一批領軍型海洋科技人才。針對具有戰略性、引領性作用的海洋生物醫藥高端人才項目，可采取“方案定制”式提升人才引進的針對性和有效性。構建人才引進業績考核和獎勵機制。積極改革醫藥開發人才分類評價體系，推動人才培養與產業鏈、創新鏈的有機銜接。支持科研單位和科研人員分享科技成果轉化收益，探索引入分成制激勵制度。落實科研人員離崗創業政策，鼓勵高層次人才進企業搞研發。鼓勵省級以上開發區結合園區內海洋生物醫藥

31、產業發展設置特色專業職稱，開展特色專業職稱評審。制定高等院校、科研院所、涉海企業高層次人才交流兼職制度，推行產學研聯合培養研究生的“雙導師制”。（三）海水利用業（三）海水利用業1.1.目標目標圍繞煙臺市加快發展海水利用及其裝備產業發展導向，加快發展海水綜合利用產業人才隊伍。十四五期間基本目標是：到 2025 年，打造一支規模較大、結構合理、素質優良，能夠支撐煙臺市海水綜合利用及其裝備產業發展和可持續創新能力提升的人才隊伍。海水綜合利用產業創新人才總量較快增長，至 2025 年全市該領域專業人才總數量較 2020 年翻一番以上。高級專業人才占專業人才比重大幅度提17升至占總量 20%以上，高級技

32、能人才占技能型人才的比例達到 30%。海水綜合利用及其裝備產業領域的科技人才吸納、培養和激勵機制靈活健全，人才創新載體平臺建設取得較大進展，體制機制完善，在科技創新成果轉移轉化及其人才培養聚集方面形成國內優勢。專欄專欄 6 6海水綜合利用海水綜合利用海水綜合利用主要包括海水淡化、海水直接利用和海水化學元素利用三個方面。海水淡化是從海水中獲取淡水的過程，一般分為熱法(蒸餾法)和膜法兩大類。目前國內熱法的主流技術是多效蒸餾；膜法的主流技術是反滲透。海水直接利用是指以海水為原水，直接代替淡水，用于生活和生產。工業上用海水進行冷卻，也可作為印染、制藥、制堿、海產品加工的生產用水。也可用于以海水資源、沿

33、海灘涂資源和耐鹽植物為對象的特殊農業灌溉，當然海水用于沖廁也是一個不錯的選擇。海水化學元素提取是指從海水中提取鈉、溴、鎂等化學元素及溶加工技術。2.2.任務任務建設高素質投資運營人才隊伍?！笆奈濉睍r期是煙臺市海水淡化項目規劃建設的關鍵時段。為高效開展項目投資論證以及后期的運營管理工作，應大力引進培育一只包括規劃論證、研發設計、項目投資、運營管理、設備維護等各方面專業人才的海水淡化業投資運營管理人才隊伍。18積極引進研發領軍人才團隊。強化政策激勵，依托招金膜天、金正環保、金匯膜科技等企業以及駐煙高校，圍繞反滲透膜、高壓泵、能量回收裝置等海水淡化核心裝備研發領域，引進若干創新領軍人才（團隊），集

34、聚各方力量，提升核心裝備國產化，推動產業升級。強化基礎研究人才隊伍建設。通過政策支持，加強經費保障，設立專門機構，引導駐煙高校院所相關專業研究力量從事海水淡化工程技術研發領域。引導鼓勵一批從事有機合成、高分子材料、分析化學、水處理、膜分離工程、腐蝕與防護等專業的優秀青年科技工作者從事海水淡化及其產業鏈各環節研究。搭建研發創新人才載體。依托招金膜天、金正環保、金匯膜科技等企業研發機構，建設3-4家省市級重點實驗室及工程技術研究中心。依托駐煙高校及科研機構，聯合國內外知名企業和科研院所，新建或聯合建立海水淡化裝備專門性研發機構。聯合國內著名學術機構建立院士工作站、博士后流動站等。結合創新載體建設，

35、大力培育以青年科技人才為主的一批研發創新中堅力量。3.3.政策措施政策措施制定海水淡化專項科技計劃。努力提升招金膜天、金正環保等有關企業海水淡化方向研發規模與強度，推動海水淡化裝備重點實驗室、工程技術研究中心等更高等級研發載體建設。以重點企業為核心推動成立海水淡化技術創新聯盟，強化產業創新與產業鏈的分工合作，形成集聚優勢。19加強基礎人才培養。海水淡化相關產業發展方興未艾，在國內外都具有廣泛的發展前景。建議調整高等教育及職業教育結構，依托煙臺大學、魯東大學設置海水等高等院校和職業院校設置海水淡化、水處理、高分子膜等學科專業和研究方向，培養海水淡化領域各類專門人才。鼓勵高校與企業聯合培養碩士、博

36、士，支持相關高校、企業聯合開展博士后設站工作。建設公共研發服務平臺。依托山東省海洋資源與環境研究院等公共研究機構，拓展海水淡化科技創新研發能力，建立公共研發服務平臺。依托公共研究機構，重點開展與自然資源部海水淡化與綜合利用研究所、中國海洋大學、山東省海水淡化產業研究院等國內高水平相關研究合作；通過產學研合作，積極引進先進技術和人才，開展協同創新，大力推進海水淡化及綜合利用領域科研創新與成果轉化。（四）船舶和海工裝備制造業（四）船舶和海工裝備制造業1.1.目標目標到 2025 年，基本建成規模適度、質量較高、結構完善、競爭力較強的船舶與海工裝備制造人才隊伍，著力打造國際知名的船舶與海工裝備制造人

37、才高地，為建設國際海工裝備中心城市提供重要的人力資源支撐。專業技術人才規模突破 2500 人，其中具有副高及以上職稱的高層次專業技術人才占比達 35%，培育優秀創新團隊 15 個以上；專業技能人才規模達 15000 人，中高技能人才占比不低于 20%。20專欄專欄 7 7船舶與海工裝備船舶與海工裝備船舶與海工裝備是一個完整的產業鏈，上游環節主要是海工裝備支持，包括海工裝備設計和原材料供應；中游為海工裝備制造，包括通用裝備制造、專用設備制造、輔助船舶和平臺建設；下游主要是油田服務環節，包括工程承包、鉆采服務等。2.2.任務任務打造高水平企業經營管理人才隊伍。適應現代企業經營管理系統化、智能化、職

38、業化、國際化發展態勢，以提高企業經營管理水平和核心競爭力為目標，以培養造就一批優秀企業家為重點，加快打造高水平的船舶與海工裝備制造企業經營管理人才隊伍。遵循市場規律和企業家成長規律，完善精準支持政策，增強企業家創新活力、創業動力，樹立和宣傳企業家先進典型，弘揚優秀企業家精神，造就一支優秀企業家隊伍。以企業為主導，加強政府引導協調，推動建立企業經營管理人才常態化學習培訓機制，通過崗位培養、學歷教育、學術講座、國內外培訓等形式，加快提升綜合素養和現代化管理能力，打造一支懂法律、會經營、善管理、重誠信的復合型經營管理人才隊伍。破除人才使用狹隘地域觀，拓展人才開發視野，以戰略管理、資本運作、創新管理、

39、項目管理等方面的中高級企業管理人才為重點，面向國內外大力引進優秀企業管理人才，不斷優化提升船舶與海工裝備制造企業經營管理人才結構和層級。打造高素質專業技術人才隊伍。以船舶與海工裝備制造領域科研機構、企業、科創平臺和孵化平臺為載體，創新產學研合作體制機制，21鼓勵圍繞產業技術發展前沿，凝練研發方向，盤活人才存量，提高人才質量，優化人才結構，創建一批優秀創新創業團隊，力爭在“兩院”院士、“萬人計劃”“千人計劃”“泰山產業領軍人才藍色人才”等高層次創新創業人才建設上實現新突破。以高技術船舶、海洋工程裝備、核心配套設備等領域關鍵核心技術研發人才為重點，編制全市船舶與海工裝備制造專業技術人才名錄，精準掌

40、握動態變化，科學制定年度引才計劃，保持人才總量和質量穩步提升，滿足產業發展對人才的增量需求。持續推進高端人才（團隊）引進“雙百計劃”，提高人才引進政策支持力度，創新人才引進模式，實施具有針對性的人才引進策略。打造高質量技能人才隊伍。緊緊圍繞船舶與海工裝備制造產業發展需求，以提升職業素質和職業技能為核心，以中高技能人才為重點，加快培育建設一支素質較高、結構完善、技藝精湛的專業技能人才隊伍。建立健全專業技能人才成長助力機制，按照“學校培養、企業提升、平臺深造”的技能人才建設總路徑，搭建技能人才成長天梯，優化技能人才發展環境，實現技能人才規模和質量穩步提升。推進以中高技能人才為重點的專業技能人才“蓄

41、水池”建設，滿足船舶與海工裝備制造全產業鏈布局對高質量、高效率、創新型技能人才的需求。加大政策支持力度，創新技能人才引進機制，打造“引得來、留得住、用得好”的專業技能人才成長環境，保證可持續的技能人才供給。完善專業技能人才評選表彰制度，不斷提高技能人才經濟待遇和社會地位。22專欄專欄 8 8技能人才技能人才技能人才是指掌握專門知識和技術，具備一定的操作技能，并在工作實踐中能夠運用自己的技術和能力進行實際操作的人員。技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是技術人員隊伍的骨干。3.3.政策措施政策措施優化創新創業平臺建設布局。圍繞全市船舶與海工裝備制造產業鏈布局，鼓勵煙臺大學、魯東大學等駐煙科教機

42、構，加強內部提升和外部拓展，積極創建國家一流學科和國家級創新平臺，強化對高端高層次人才的吸引吸聚。支持中集來福士、杰瑞集團、中柏京魯船業等龍頭骨干企業圍繞創建世界一流優化提升創新創業平臺，打造一批優秀創新團隊，形成全市船舶與海工產業領域經營管理、技術研發以及工藝改進等方面高層次人才的主要集聚地。以高技術船舶、海洋油氣資源開發裝備、海洋觀測裝備、海水淡化裝備、深海礦產資源開發裝備等產業領域為重點，靈活采取合資、合作、獨資等形式，加快培育引進創新型中小企業、高端研發機構和孵化器企業，建設以先進適用技術研發轉化為導向的優質高效創新創業平臺，增強對創新型、創業型及復合型高技術人才的開發使用。深度融入膠

43、東經濟圈一體化，積極參與船舶與海工裝備技術創新戰略聯盟建設，加強對青島等城市優質高端創新創業平臺資源的吸收和利用，促進人才資源的共建共享。提升人才培養能力。支持煙臺大學、魯東大學等科研機構面向地方產業發展優化提升學科結構和專業層次，提高優秀大學生和研究生留煙發展比例。發揮重大重點創新項目紐帶作用，構建產學研長效合23作機制，加快先進技術裝備研發創新，提升科研成果產業化應用水平，力求做到物盡其能、人盡其才，在實踐中提升人才培養能力，培育優秀創新創業團隊。圍繞產業發展需求和企業崗位要求，采取合同培養、校園招聘等形式，招攬優秀畢業大學生和研究生到煙臺發展、安家創業，不斷鞏固提升全市船舶與海工裝備制造

44、產業技術人才的“基本盤”。支持煙臺職業學院、南山職業學院等高職院校積極發展船舶與海洋工程、機械制造、自動化、人工智能、大數據等應用型學科，加快培養具有學科優勢、創新潛質、工匠作風的高素質技能人才。支持企業與高職院校建立專業技能人才定制式培養長效機制，塑造“學中干、干中學、邊學邊干”的人才培養新模式。鼓勵企業綜合運用專題講座、技能研討、學術會議、比武大賽、績效獎勵、進修學習、首席技師和有突出貢獻技師評選等形式，積極營造技能人才“有前途、有價值、有地位”的發展環境，助力專業技能人才成長成才。加大招才引智力度。堅持“剛性引進和柔性引進相結合、個體引進和團隊引進相結合、短期引進和長期引進相結合”，鼓勵

45、駐煙科研院校以學科和平臺建設為先導，加快引進院士、“萬人計劃”、“千人計劃”、“泰山產業領軍人才藍色人才”等高端研發人才，帶動提升學術創新層級和高技術研發能力。繪制全球船舶與海工裝備人才地圖，支持龍頭骨干企業、科技型中小企業發揮政策、產業和平臺等的綜合優勢，面向全球行業內優勢科研機構、高校和企業，加強優質高端人才資源的引進吸收。暢通科研院校、企業人才雙向流動渠道，支持平臺信息互聯互通、平臺資源開放共享、校（所）企人才來去自由，24鼓勵科研院校人才攜帶自主創新成果下企業、企業研發人才攜帶技術難題上講堂，積極搭建產學研人才合作交流平臺，實現人、財、物等優質創新資源的整合利用。根據企業發展需求，面向

46、省內外重點涉海高職院校，以企業為主導制定實施年度引才計劃，暢通企業人才供給鏈條。針對緊缺急需中高技能人才，突破常規人才引進局限，拓展人才引進渠道，通過定點招聘、獵頭延攬、個體協商等多種方式，加快破解人才需求難題。（五）海洋化工業（五）海洋化工業1.1.目標目標到 2025 年，全市海洋化工業人才規?？偭糠€步增長，人才隊伍數量達到 2000 人，總量占全部涉海人才的 5%。進一步優化海洋化工業人才結構，人才隊伍中碩士以上學歷占比增至 10%，年齡在 30 歲及以下的比例增至 35%。提高具有海洋化工產品創新研發能力的高技術人才比例，培養一批具有化工業安全管理知識和運營經驗的專業化復合型管理人才。

47、優化人才環境，完善人才服務機制，建立起具有區域競爭力的人才管理制度。專欄專欄 9海洋化工業海洋化工業海洋化工業指以海鹽、溴素、鉀、鎂及海洋藻類等直接從海水中提取的物質作為原料進行的一次加工產品的生產，包括燒堿（氫氧化鈉）、純堿（碳酸鈉）以及其他堿類的生產；還包括以制鹽副產物為原料進行的氯化鉀和硫酸鉀的生產；或溴素加工產品以及碘等其他元25素的加工產品的生產2.2.任務任務大力培養和引進海洋石化工業專門人才。圍繞龍口裕龍島煉化一體化項目、西港區臨港石化產業和 LNG 項目建設對人才的需求，加大龍口以及西港區在綠色石化、?；穬\、LNG 安全檢測、管道檢測與運輸、石化產業園一體化運營等方面高層次

48、人才的培養和引進，注重引進和培養一批具備油氣儲運、港口安全管理等方面專業理論與知識的高層次專業人才；圍繞萊州銀?；ぎa業園建設，積極規劃引進海鹽化工高端人才。大力加強海洋石化工業人才載體建設。圍繞龍口港區和西港區臨港石化產業發展，鼓勵煙臺高校設置 LNG 安全檢測、綠色石化等海洋石化專業相關學科；以龍口港以及西港區當地的臨港石化產業園、高校院所和龍頭骨干企業為依托，積極搭建企業創新創業平臺，著重培養海洋勘探裝備等海洋石化工業裝備開發人才，打造國際一流的海洋石化裝備開發團隊；以各港區的產業結構和發展定位為引領，跨港區合作，推動建立石化產業人才庫和技術服務平臺，加快培養具備產業園區運營管理與項目運

49、作能力的復合型人才。建設一支專業技術人才和高技能人才隊伍。立足優勢產業，圍繞原鹽和溴素下游產品開發的關鍵技術環節，加強相關學科領域高層次人才的培養和引進。圍繞全市海洋化工業轉型升級發展要求，重點引進化學化工、兩堿化工、溴化工等方面的高技能人才，支持?；髽I智能化、數據化、服務化發展對高素質技能人才的需求。26營造良好的人才發展環境。強化宣傳推廣工作，大力宣傳報道煙臺西港區的人才引入政策。合理有效配置人才，完善引才育才政策。強化人才服務保障，落實人才優惠政策，增強人才的歸屬感和認同感。3.3.政策措施政策措施構建產學研合作人才培養模式。建立健全高等院校、科研院所、企業高層次人才“雙向交流兼職制度

50、”，推行產學研聯合培養研究生的“雙導師制”；引導鼓勵企業加入“海洋化工”等國家重大海洋專項，在企業研發實踐中集聚和培養人才；構建促進產學研自發開展合作的創新機制，通過優化配置跨地區、跨部門和跨行業的海洋科技資源，提高科技成果轉化和產業化能力。完善“雙招雙引”人才引進機制。依托龍口裕龍島煉化一體化項目、LNG 項目和萊州銀?；ぎa業園建設，實行“多部門一體化”引才工程，綜合海洋化工、海洋新能源開發等部門的人才需求，加快引進集聚海內外領軍人才和創新團隊，打造人才集聚“洼地”。發揮人才服務機構獨特優勢參與招才引智工作，對緊缺人才采取以才薦才、項目納才等方式定向精準對接、高效引進。實施人才政策要素的多

51、重保障。加大財政資金支持力度，重點補貼海洋化工核心產業發展以及產業轉型方面的專業技術人才、管理人才；建立有效的激勵機制，根據人才分類分層情況和人才積分辦法，給予不同額度的購房補貼、租房補貼及住房獎勵。27（六）海洋可再生能源利用業（六）海洋可再生能源利用業1.1.目標目標到 2025 年，全市海洋可再生能源利用業領域專業技術人才規模突破 1000 人，占人才總數的比重達到 30%以上，培育優秀創新創業團隊 10 個以上；專業技能人才規模達 2000 人以人，中高技能人才占比達到 35%?；窘ǔ删哂袊H影響力的海洋可再生能源利用業創新人才集聚地和高技術創新源，為建設國家海洋可再生能源利用基地提

52、供重要的智力支撐。專欄專欄 1111 海洋可再生能源利用業海洋可再生能源利用業海洋可再生能源利用業指利用海洋可再生能源進行的電力生產，即利用海洋中的潮汐能、波浪能、熱能、海流能、鹽差、風能等天然能源進行的電力生產。2.2.任務任務建設高層次專業化人才隊伍和創新團隊。針對海洋可再生能源利用技術裝備開發高技術性、高難度、高風險等特征，堅持人才培養與人才引進相結合、剛性引才和柔性引智相結合，圍繞產業鏈打造創新鏈，圍繞創新鏈打造人才鏈，以創新型企業和高層次創新平臺為載體，促進對以高層次研發人才為核心的中高端管理人才、專業技術人才、技術服務人才、優秀畢業大學生和研究生群體的培養引進，培育一批研發方向明確

53、、協作意愿強烈、具有行業影響力的攻堅型創新團隊，打造全國知名的海洋可再生能源利用高水平專業化人才富集區。28打造結構完備的專業技能人才隊伍。優化專業技能人才政策扶持機制，兼顧自我培養和外部引進，加快打造具有創新意識、埋頭苦干精神及勇于實現自我價值的新一代高素質技術工匠群體。優化專業技能人才結構，搭建專業技能人才成長天梯，重點培育培養中高技能人才隊伍，提高中高技能人才占比。持續開展煙臺工匠、煙臺市首席技師、煙臺市突出貢獻技師評選活動，加強對優秀技能人才的選拔扶持。支持高技能人才牽頭組建先進技術工藝攻堅團隊或創新工作室，推動新技術、新工藝、新產品開發。以中高技能人才為重點，暢通專業技能人才來煙渠道

54、，鼓勵唱好“外來人才經”。3.3.政策措施政策措施加強人才載體和平臺建設。以海上風電重點項目實施為牽引，優化全市海洋可再生能源利用業發展布局，加快推進特色產業園區、重點高校院所和重點企業培育建設，形成全市海洋可再生能源利用人才資源建設的重要戰略性載體，提升對各級各類人才的吸引吸聚能力。圍繞海洋可再生能源利用全產業鏈布局，創新招商引資機制，實施行業內重點企業定向招引，吸引更多創新型企業落戶煙臺，為培養引進更多優秀人才提供載體支撐。以高校院所、龍頭骨干企業和創新型企業為依托，實施創新創業平臺培育提升工程，加快打造以國家級平臺為核心、省級平臺為支撐、市級平臺為補充的創新創業平臺體系，加強對高層次研發

55、人才、中高技能人才和優秀創新創業團隊的培養引進。推進海洋可再生能源利用技術創新戰略聯盟建設，推動高層次研發人才資源整合開發利用，提高人才使用效率和產出績效。29提升人才培養能力。以特色產業園區、科技型企業和優質創新平臺建設為先導，以中高端管理人才和先進技術研發人才為重點，實施高層次專業化人才隊伍和創新團隊培育建設工程，加快培養一批愛國愛煙臺、誠實守信、社會責任感強和具有國際視野的現代優秀企業家，打造一支綜合素質強、專業技術精、知識領域廣、有生產支撐能力的高水平技術研發人才隊伍，形成全市海洋可再生能源利用業發展的重要人才支撐鏈。支持煙臺職業學院、南山職業學院等高職院校，加快調整學科專業結構，增設

56、風電技術、設備安裝測試、技術服務、電場管理等特色專業，著力培養產業急需、技術高超的高素質專業技能人才。優化煙臺工匠、煙臺市首席技師、煙臺市突出貢獻技師等優秀技能人才選拔提升制度，加大政策支持力度，放大示范引領效應。設立財政專項支持高技能人才組建先進技術工藝攻堅團隊或創新工作室，積極開展技術創新、成果轉化、交流培訓等活動，充分激發專業技能人才的能動性和創造性。加大招才引智力度。深入實施高端人才（團隊）引進“雙百計劃”，加快引進一批海洋可再生能源利用領域高端創新創業人才、藍色產業領軍人才和團隊，研究出臺更具吸引力的支持政策。創新人才引進機制，面向上海交通大學、哈爾濱工程大學、挪威科技大學、丹麥 V

57、estas 公司、英國 Pelamis 公司等國內外優勢科研機構和企業，重點引進風能波浪能裝備制造、新能源裝備檢測認證、自動化、人工智能、大數據等領域的高層次技術研發人才，為海洋可再生能源利用人才隊伍建設不斷注入新鮮血液。高度重視海洋可再生能源利用中高技能人才30隊伍建設，全面把握中高技能人才隊伍動態變化，根據產業發展需求編制年度引才計劃，及時滿足對優秀技能人才的需求。構建以綜合素養為核心的專業技能人才評價機制，優化專業技能人才發展環境，吸引更多優秀技能人才加盟海洋可再生能源開發事業。（七）海洋交通運輸業（七）海洋交通運輸業1.1.目標目標到 2025 年，基本建立起規模適度、質量較高、結構完

58、善、能夠滿足世界一流港口建設需求的海洋交通運輸業人才支撐體系。建立一支熟悉相關法律和業務、具有港口安全管理和運營管理、能滿足海洋交通運輸業發展需求的專業化、復合型人才隊伍。專業人才隊伍在年齡結構、專業結構上更加合理，在產業分布和區域分布上更加均衡。進一步提升芝罘區、蓬萊市、龍口市的海洋交通運輸業人才比例，40歲以下的年輕專業人才比例提高至 75%，本科以上學歷的專業人才占比提升至 70%。專欄專欄 1010海洋交通運輸業海洋交通運輸業海洋交通運輸業是指以船舶為主要工具從事海洋運輸以及為海洋運輸提供服務的活動，包括遠洋旅客運輸、沿海旅客運輸、遠洋貨物運輸、沿海貨物運輸、水上運輸輔助活動、管道運輸

59、業、裝卸搬運及其他運輸服務活動。312.2.任務任務著力打造現代港航企業經營管理人才隊伍。圍繞煙臺港打造世界一流港口的總體目標和建設智慧綠色港、物流樞紐港、產城融合港、金融貿易港、郵輪文旅港的“五港”發展定位，創新航運人才管理體制，健全經營管理人才的培養引進機制，暢通高層次管理人才的引進渠道。優化人才發展環境，培養適應港口物流智慧化、綠色化、安全化的專業管理人才，打造與世界一流港口相匹配的高水平現代港航企業經營管理人才隊伍。優化港航人才配置。培養與港區產業結構相適應的專業技術人才隊伍。統籌各港區人才培養引進，支撐煙臺港打造世界一流港口目標建設。圍繞芝罘灣港區集裝箱、客貨滾裝運輸等業務，著力培養

60、集裝箱運輸、客貨滾裝物流等方面的專門化人才，引進具有豐富經驗的高層次管理人才。圍繞西港區液化油品、散貨和 LNG 等業務，組建專門化的運輸、倉儲、安全管理的人才隊伍。以龍口港區建設東北亞國際物流中心和對非國際物流中心為基礎，積極培養和引進港務管理、郵輪服務、港口金融等方面港口專業技術人才。圍繞蓬萊港區客滾運輸中心建設，著重培養客滾運輸、國際航運等方面的專業化人才。加快高技能人才隊伍建設。針對當前煙臺港口的高技能人才需求現狀，積極整合當地政府、企業和院校三方資源，建設和完善海洋交通運輸業高技能人才培養體系。優化人才引進機制，創造可“引進、留住、干好”的高技能人才發展環境。逐步提高港航企業入職門檻

61、，打造 LNG 儲運、管道維修、檢測等專業化高技能人才隊伍。32加快煙臺市港航人才平臺建設。建立煙臺市港航人才庫，掌握港航人才發展動態，協助企業做好人才對外交流和對內建設。3.3.政策措施政策措施采取政產學研合作模式培養人才。以政府為主導，促進企業與高校合作，促進各層次海運人才的交流、學習；以優秀企業為實踐基地，選拔中青年港航人才到企業輪崗鍛煉，提升實踐操作能力；以高校為基礎，支持駐煙高校優化學科結構，構建現代港口物流相關的高層次人才培養體系，重點培養港口物流、貿易金融等領域的高素質人才；以科研單位為依托，以重大項目為引擎，鼓勵企業、高校參與港航類科研項目，提升港航人才的創新能力。拓展多元化招

62、才引智渠道。面向高層次經營管理人才及緊缺人才，采取多渠道合作模式，從國內優勢企業和知名院校中吸引人才；面向馬士基集團等世界級企業引進國際型人才，提高人才隊伍國際化水平。建立人才分類評價機制和以創新績效為主導的激勵機制。進一步完善各級各類人才的評價體系，鼓勵從業人員獲得國際、國內專業資格認證，提升專業化水平。建立港航緊缺急需人才激勵機制，以實際績效為依據，重點關注重要崗位人才的績效，提高緊缺急需人才的待遇水平。33（八）海洋高端服務業（八）海洋高端服務業1.1.目標目標增加海洋高端服務業人才總量，到 2025 年，涉海金融、信息技術、文旅等在職人才總量達到 147158 人，占全市戶籍總人口的

63、2.23。實施“雙千”“雙五”人才計劃，培養和引進海洋金融和保險人才1000 人，高端旅游人才 1000 名，高端航運服務人才 500 名，海洋高端信息服務、技術服務和文化創意人才 500 名。提高海洋高端服務業人才素質，海洋高端服務業人才的綜合素質、創新能力顯著提高，在各類海洋高端服務業人才中，研究生以上學歷人才占 60以上。提升海洋高端服務業人才國際化程度，支持我市涉海服務企業到國外建立分支機構，鼓勵海外留學人才和外國高層次人才來我市創新創業，增加具有在國際知名機構工作和國外學習經歷的海洋高端服務業人才數量。健全海洋高端服務業人才管理機制，加強對人才流動市場的監管，充分發揮市場配置人才的基

64、礎性作用，形成政府部門宏觀調控、市場主體公平競爭、用人單位嚴格自律的海洋高端服務業人才有序流動新格局。專欄專欄 1212海洋高端服務業海洋高端服務業海洋高端服務業門類眾多，主要包括：海洋高端金融業，如涉海銀行、證券、信托、保險、基金、租賃等；海洋高端中介服務業，如會計、審計、評估、法律等；高端航運服務，如航運物流、航運經紀、船舶檢驗、航材租賃等；海洋高端信息服務業，如涉海通訊、網絡信34息和現代傳媒、產業咨詢等；海洋文化創意業，如涉海影視、媒體廣告和創意設計等；海洋高端旅游業，如濱海高星級酒店、海洋主題公園、濱海旅游度假區等。2.2.任務任務大力培養海洋高端服務業人才。打造海洋高端服務業人才培

65、養新模式，探索建立以創新創業、項目育人為導向的海洋高端服務業人才培養機制，發揮企業在用人中的主體地位。加強海洋高端服務業人才工程、科技計劃和行業建設的頂層設計和相互銜接，協同推進人才培養工作。啟動實施海洋高端服務業人才培養專項，培育一批具備國際視野、熟悉國際標準和運營規則的中青年管理人才，提升海洋高端服務業人才隊伍的專業化、職業化水平。建立主體多元、形式靈活的人才引進和培養機制。發揮政府投入引導作用，鼓勵企業、高等學校、科研機構、社會組織、個人等有序參與海洋高端服務業人才資源開發和人才引進。通過委托培訓等形式，組織我市高層次人才到沿海發達城市的現代服務業企業、政府主管部門和社會中介機構開展專業

66、實訓，通過人才培訓對接先進管理機制，學習高端服務業專業精神和知識技能。積極打造“一帶一路”海洋高端服務業人才智庫，搭建海洋高端服務業人才跨界共享平臺。建設企業內部海洋高端服務業儲備人才庫，對符合儲備條件的科研機構及企業內的員工實行跟蹤培養。健全海洋高端服務業人才激勵保障機制。建立政府獎勵為引導、用人單位獎勵為主體、社會力量獎勵為補充的多元化人才獎勵體系。35完善海洋高端服務業人才市場配置機制，鼓勵海洋高端服務業人才在國有企業、非公有制企業之間有序流動。依據金融、法律、信息、商務服務等人才供給特征和行業需求特征，制定個性化的海洋高端服務業人才激勵措施。舉辦多層次國際交流活動，以文化交流、項目合作

67、、高端論壇、學習培訓等多種形式“走出去、引進來”，為我市高端人才拓展國際視野、創造國際對話機會。3.3.政策措施政策措施提高海洋高端服務業人才培養的針對性。積極落實煙臺金融人才獎勵辦法，以煙臺銀行、國信證券等金融機構為依托，引進證券經紀、投資信托、離岸金融等業務領域的專業人才，為我市大型涉海企業走向海內外資本市場提供金融服務和智力支持。根據我市海洋企業“走出去”的發展需求，支持遠洋漁業、海工裝備制造等涉外經營業務的企業培養和引進與境外投資、項目運營、合同管理、風險管理有關的法律人才，提高海洋企業海外發展和規避風險的能力。依托項目培育海洋高端服務業人才。依托海洋工程、船舶制造等領域大項目建設需求

68、，加快中高級專業技術人才培養，積極引進一批中高級專業技能人才，解決我市項目推進過程中的技術需求。依托芝罘島、養馬島等島嶼綜合開發項目，蓬萊閣風景區、長島風景旅游區等景區運營管理項目，以及海上世界、芝罘仙境商業項目，培育煙臺市海洋旅游、會展、文化創意等消費性高端服務人才，提高海洋 IP商業轉化能力。以山東省新一輪港口整合為契機，通過山東港口集團內部管理人才流動機制，提高煙臺港口企業管理人才業務能力。以膠36東經濟圈一體化為契機，通過“人社一體化”，打破高層次人才流動壁壘，加快沿海五市高層人才資源共享。打造高端服務業聚集區，為人才發展提供載體。以芝罘灣區海上世界項目為牽引，加快老城區 CBD 改造

69、升級，通過提升本地商業氛圍，優化投資環境。以萊山區為依托，加快文教科研、高新技術為主的高端服務業集聚，提升對海洋產業發展和科技創新的支撐能力。以煙臺國際會展中心為依托，吸引會展龍頭企業入駐，提升會展承接功能，打造煙臺會展經濟服務區。以煙臺西港區為龍頭，芝罘灣、龍口、萊州、蓬萊等港區為主體，打造國際港口航運服務業集聚區。四、組織領導及保障四、組織領導及保障（一）強化組織領導（一）強化組織領導由市海洋發展委員會辦公室牽頭，海洋發展委員會各成員單位參加，組織成立市海洋人才工作領導小組，全面負責全市海洋人才發展工作。海洋人才工作實行雙重領導體制，在市海洋發展委員會和市人才工作領導小組領導下開展工作。領

70、導小組辦公室設在市海洋發展局，負責相關協調組織工作，并負責本規劃具體落實。（二）加大人才工作支持力度（二）加大人才工作支持力度市、區（縣）人才發展資金向海洋領域傾斜，加大對海洋領域人才發展的支持力度。探索建立海域使用金支持海洋人才發展機制，強化海洋人才發展政策機制。市海洋發展委員會各成員單位應在各自職權范圍內為現代海洋產業人才發展提供必要的條件保障。在海洋公共37事業領域開展人才管理改革試點，探索建立特設崗位人才引進制度；需擔任專業技術職務的，不受崗位數額限制；有突出貢獻的，可破格晉升專業技術職務。（三）優化人才服務（三）優化人才服務對重點引進的高層次人才安排專人實施“一對一”服務，建立海洋領

71、域高層次人才引進、落地與跟蹤支持的聯動機制和服務體系。做好海洋領域高層次人才隨行配偶安置工作。暫時未就業的，用人單位可以適當方式為其發放生活補貼。持有“優才卡”的高層次人才子女學前教育、義務教育、高中教育階段，可突破戶籍學籍限制，在全市范圍內擇校（園）。落實人才購房補貼政策，加快推進人才公寓建設，住房政策向海洋牧場、海水種業、海洋石油化工等重點產業青年人才傾斜。（四）擴大人才對外開放（四）擴大人才對外開放對海洋產業發展急需并符合條件的外籍高層次人才，取消來煙工作許可的年齡上限，可憑單位勞動（聘用）合同、本人護照等有關材料，簽發 2 至 5 年有效的外國人工作許可證。外籍高層次人才可持外國人工作許可證辦理相應的工作類居留許可。（五）完善配套措施（五）完善配套措施市海洋發展委員會各成員單位、各區（市）人民政府要按照本規劃要求，分別制定現代海洋產業人才引進、培育、評估考核、資金管38理等配套措施。積極探索建立與國際接軌的第三方人才評估認定機制、人才資源共享機制、專項資金資本化運營機制。