交通運輸部：珠江航運“十四五”發展規劃（18頁）.pdf

1、-1-珠江航運“十四五”發展規劃-2-目錄一、發展基礎.-3-（一）發展成效.-3-（二）存在問題.-5-二、發展形勢.-6-（一）形勢要求.-6-（二）發展趨勢.-6-三、總體思路.-7-（一）指導思想.-7-（二）基本原則.-7-（三）發展目標.-8-四、主要任務.-9-（一）提高航道發展質量.-9-（二）推動港口轉型升級.-11-（三）提升航運服務水平.-12-（四）強化安全應急保障.-13-（五）促進航運綠色發展.-14-（六）加快智能航運建設.-15-（七）提升行業管理效能.-16-五、保障措施.-18-3-根據中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標

2、綱要 和 交通強國建設綱要國家綜合立體交通網規劃綱要，按照“十四五”綜合交通運輸體系發展規劃總體要求，制定本規劃。一、發展基礎（一）發展成效?！笆濉睍r期，珠江航運圍繞服務推進“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區戰略，著力補齊短板，推動高質量發展，取得顯著成效，基本實現珠江水運發展規劃綱要提出的階段性目標。1.黃金水道建設成效顯著。持續推進西江航運干線擴能，建成西江界首至肇慶 3000 噸級航道、西伶通道 3000 噸級航道、磨刀門水道出海航道，貴港航運樞紐二線船閘建成通航。加快推進倒運海、雞鴉水道、龍穴南水道等航道提檔升級，聯石灣船閘投入試通航，珠江三角洲高等級航道網進一步完善。右江百色水利樞紐

3、、紅水河龍灘水電站等通航設施前期工作進展順利，礙航閘壩復航工程取得重大突破。柳江、都柳江、黔江、左江、北江等重要支流航道干支通達條件大幅改善。截至 2020年底，珠江水系三級及以上航道里程達到 2620 公里，比 2015年增加 1045 公里，長洲樞紐船閘貨物通過量突破 1.5 億噸。2.港口樞紐作用不斷增強。建成肇慶港新港港區、江門港主城港區、貴港港中心港區、崇左港中心港區等一批集裝箱、大宗散貨專業化港區，實施南寧、梧州、佛山、云浮等重點港口鐵路、高速公路進港工程。全面開展非法碼頭專項整治，推-4-進老小散碼頭資源整合，關停、報廢泊位 665 個，節約利用岸線約 35 公里，港口集約化發展

4、成效明顯。部分主要港口加快拓展多式聯運、現代物流、商貿服務等功能，成為臨港產業和現代物流發展的重要樞紐。至 2020 年底，珠江水系擁有生產性泊位 1716 個，其中 1000 噸級以上泊位 827 個（3000 噸級以上泊位 223 個）；年綜合通過能力 6.2 億噸，集裝箱年通過能力1732 萬 TEU，較 2015 年分別增長 18.6%和 31.9%。3.運輸服務能力顯著提升。積極推進船型標準化，新建過閘船舶船型標準化率達 100%，運力結構持續優化。至 2020 年底，珠江水系擁有內河運輸船舶 12771 艘，貨運船舶平均載重噸達到 1605 噸，較 2015 年底減少 24.1%和

5、增長 31.5%。西江航運干線實施“散改集”工程，珠江三角洲構建了集裝箱班輪化的水水中轉體系，東莞公鐵海河多式聯運中心建設初具成效，北江大宗貨物陸轉水綠色運輸示范項目相繼落地，運輸組織模式不斷完善。2020 年，珠江水系完成內河貨運量 8.6 億噸、港口貨物吞吐量 7.3 億噸，較 2015 年年均分別增長 4.4%和 6.0%；完成內河客運量 819 萬人次，受新冠肺炎疫情等影響，總體規模有所下降。4.綠色航運發展初見成效。堅持生態優先、綠色發展，深入開展“美麗珠江”建設。實施貴港至梧州 3000 噸級航道、貴港二線船閘工程等綠色航道示范工程，推進港口碼頭粉塵防治、油氣回收、港口船舶污染物接

6、收、岸電等設施建設，節能環保設備、工藝得到推廣應用。高耗能、高污染老舊運輸船舶加速退出市場，LNG 燃料、純電動船等清潔能源船舶加快推-5-廣應用。截至 2020 年底，已建成梧州、云浮 2 座 LNG 加注站碼頭，LNG 動力船舶 31 艘，全球首艘 2000 噸級純電動內河船投入使用。5.信息化建設步伐加快。珠江航運綜合信息服務系統工程（珠江航務管理局）通過竣工驗收，初步建成航運數據資源中心、航運信息通信網等應用系統，水位遙測遙報、橋梁實時凈高顯示、船舶密度觀測等終端的覆蓋范圍不斷擴大。西江航運干線及主要支流航道船閘聯合調度模式逐步推進，實現了船舶預約過閘，提供網上查閱、網上申請、網上調度

7、等信息服務。6.安全應急能力不斷提高。制定實施長洲樞紐通航保暢常態化措施，西江航運干線重點航段、船閘和港口基本實現了甚高頻通信系統（VHF）、視頻監控系統（CCTV）、船舶自動識別系統（AIS）、水位自動監測、航標遙控遙測等設備的覆蓋，通航安全保障、水上安全監管和應急救助能力不斷增強，水上交通事故指標明顯下降?！笆濉睍r期，珠江水系內河運輸船舶年均發生一般等級以上交通事故 12 件、死亡 13 人、沉船 4艘、直接經濟損失約 1118 萬元，分別比“十二五”時期下降42.5%、28.4%、54.2%和 23.5%。（二）存在問題。1.基礎設施仍有瓶頸制約。西江航運干線上游及支流航道建設滯后，

8、龍灘、百色等關鍵節點尚未打通，干支銜接不暢；長洲樞紐通過能力不足，瓶頸制約矛盾突出；港口資源集約利用程度不高，港城融合發展不夠。2.運輸裝備發展存在短板。船舶安全綠色技術水平總體不-6-高，清潔能源和新能源船舶推廣力度仍需加大，江海直達船等先進高效船舶占比不高，港口岸電、LNG 加注站等配套設施不完善，港口碼頭裝備自動化水平不高。3.運輸組織效率效益不高。港口集疏運建設滯后，航運與其他方式銜接不暢，江海直達、鐵水聯運等占比較低。港航企業經營效益不高，航運企業抗風險能力不強，散、小、弱現象還普遍存在；港口企業創新能力不足，競爭力不強。二、發展形勢（一）形勢要求?！笆奈濉睍r期，是我國開啟全面建設

9、社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國發展仍處于重要戰略機遇期。服務構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環互相促進的新發展格局，支撐粵港澳大灣區發展、西部陸海新通道建設等國家戰略實施，要求珠江航運強化通道作用；加快建設交通強國，要求加快珠江航運補齊短板和高質量發展，與其他運輸方式融合發展；推進美麗中國建設，要求珠江航運深入踐行生態優先、綠色發展理念，進一步發揮運能大、能耗低、排放少等比較優勢；加快新型基礎設施建設，要求珠江航運推進數字轉型、智能升級、科技融合，提升創新發展能力。（二）發展趨勢。未來珠江水系內河貨物運輸需求將持續平穩增長，貨類結構持續調整，煤炭、礦建

10、材料、礦石等運輸需求減弱，集裝箱和商品汽車運輸較快增長。內河貨運量仍集中在西江航運干線-7-和珠江三角洲，并加快向支流延伸。內河旅游客運將成為新的增長點，帶動內河客運總量逐步回升。預計“十四五”時期，珠江水系內河貨運量年均增速將保持在 3%4%左右，港口貨物吞吐量年均增速將保持在 4%5%左右。同時，珠江航運改革發展任務更為艱巨，將加快進入質量變革、效率變革、動力變革的關鍵階段，由緩解瓶頸制約和補齊設施短板為主，逐步轉向高質量協同發展，更加注重補齊制度短板、服務短板、技術短板，體制機制改革進入攻堅期和深水區。三、總體思路（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九

11、大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持以人民為中心，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，著力推進安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化珠江航運體系建設，打造一流設施、技術、管理、服務，加快建設交通強國，為服務國家重大戰略實施提供堅強支撐和保障。（二）基本原則。統籌協調，重點突破。統籌航道、港口、船舶、支持保障系統協調發展，推動與綜合運輸網絡、沿江產業布局、水利水電開發等更好銜接。以補齊基礎設施短板為突破口，重點解決航道通航瓶頸和船舶通航堵點等突出問題，以點帶面推動全面發展。-8-集約高效，轉型升級。注

12、重存量資源優化利用和增量供給質量提升，合理引導運輸需求，促進供需更高水平動態平衡。注重珠江航運轉型升級，調整運輸結構，優化運輸組織，拓展服務功能，提升服務品質，提高發展效益。安全第一，綠色發展。堅持生命至上、安全發展，持續提升安全管理與應急保障能力，堅決防范化解安全生產重大風險。堅持生態優先、綠色發展，將綠色環保理念融入規劃、建設、養護、運行、管理等各方面和全過程。創新驅動，深化改革。以智能化引領珠江航運現代化，運用新理念、新技術、新工藝，推動理念創新、科技創新、制度創新和模式創新，激發發展內生動力。深化珠江航運管理體制機制改革，不斷優化發展環境，提高管理水平。（三）發展目標。到 2025 年

13、，安全、便捷、高效、綠色、經濟的珠江航運體系初步形成，航道功能、裝備水平、服務品質、保障能力、管理效能顯著提升，總體服務能力滿足交通強國建設和經濟社會發展的需要。加快形成干支銜接、區域成網、江海聯通的高等級航道體系。力爭新增及改善高等級航道里程超過 800 公里，西江航運干線全線達到一級航道標準，珠江三角洲高等級航道網更加完善，支流航道等級進一步提高，航道養護水平明顯提升。加快形成布局合理、資源集約、區域協同的現代港口體系。內河港口規?；?、專業化、集約化發展取得突破，3000噸級以上泊位數量進一步增加，主要港口多式聯運樞紐作用明-9-顯增強，集疏運條件顯著改善。加快形成運力優化、組織高效、銜接

14、融合的航運服務體系。內河船舶標準化、專業化水平明顯提高，貨運船舶平均噸位達到 1800 噸，江海聯運、集裝箱多式聯運加快發展，物流成本進一步降低。加快形成設施完備、響應迅速、保障有力的安全應急體系。安全監管與應急救助能力明顯提升，應急指揮決策平臺運轉良好，裝備設施基本滿足應急救助的需求，水上安全生產形勢穩中向好。加快形成生態示范、節能環保、污染管控的綠色航運體系。綠色航道、綠色港口建設取得新進展，新技術、新材料、新工藝積極應用，船舶和港口污染得到有效控制，新能源、清潔能源進一步推廣應用，重點港區岸電全面覆蓋。四、主要任務（一）提高航道發展質量。鞏固西江航運干線主軸作用，完善珠江三角洲高等級航道

15、網，提升支流航道等級，提高航道養護水平，加快建設干支銜接、區域成網、江海聯通的高等級航道體系。1.全面提升西江航運干線能力。繼續推進西江航運干線擴能升級，打造珠江黃金水道的主骨架，形成西南地區貨物流向粵港澳大灣區的航運主通道。重點實施南寧至貴港、長洲壩下至省界段航道工程，西津二線船閘建設工程，實現南寧以下3000 噸級船舶直達粵港澳大灣區。研究啟動長洲水利樞紐通航擴能升級工程和西江出海航道擴能升級工程建設，試點建設水-10-上服務區。2.優化完善珠江三角洲航道網。繼續實施“加密、提級”等完善工程，進一步完善珠江三角洲高等級航道網，連接粵港澳地區主要城市，成為粵港澳大灣區航運一體化發展的重要載體

16、，提高出?？陂T通航海船能力，提高通往廣州、深圳、珠海等沿海主要港口的內河航道集疏運能力。3.加快提升重要支流航道等級。推進龍灘水電站和百色水利樞紐通航設施建設，研究改造紅水河、右江百色庫區沿線通航設施；加快推進紅花水利樞紐二線船閘建設，結合大藤峽樞紐建設，實施必要的庫區航道整治工程，實現柳州至石龍三江口達到二級航道標準。繼續實施北江三級航道擴能改造和航道整治。協調推進右江、賀江、東江等重要支流航道跨河、穿河、攔河礙航設施綜合整治。4.積極推動運河連通工程建設。加快推進西部陸海新通道（平陸）運河工程前期工作及建設，實現西江航運干線與北部灣間的江海連通。開展湘桂、贛粵等跨水系運河工程的前期研究，適

17、時啟動湘桂運河桂江平樂以下部分航段建設。5.提升航道養護現代化水平。加大政府養護資金投入力度，加強航道巡查、養護、應急搶通和航道設施的專業化管養，確保航道暢通；運用信息化手段，提高通航建筑物管理水平，逐步推廣聯合調度，減少船舶待閘時間，提升運輸時效性；加快航標遙測遙控等技術在航道管理與養護工作中的推廣應用，完善公共錨地、綜合服務區等配套設施，提升航道管理與服務水平。-11-（二）推動港口轉型升級。優化港口結構，強化內河樞紐港口建設，以資本為紐帶引導港口資源整合，推動港城協調發展，加快建設布局合理、資源集約、區域協同的現代港口體系。1.推進港口結構優化。統籌專業化、規?；蹍^建設與“老、小、散”

18、碼頭改造。加快貴港、梧州、肇慶、佛山等港口專業化、規?；蹍^建設，有序推進老港區升級改造，提高岸線整體利用率。加強支流高等級航道沿線的清遠、韶關、來賓、河池、賀州等港口建設，引導大宗貨物陸轉水。完善紅水河、賀江、左江等支流沿線港口布局。2.提升港口樞紐功能。按照“四個一流”港口發展要求，加強貴港、肇慶等內河樞紐港建設，健全港口集疏運體系，重點解決鐵路進港“最后一公里”問題，提升樞紐功能，增強航運要素集聚和輻射能力。對接廣州、深圳、珠海等沿海港口，以佛山港為粵港澳大灣區主要集裝箱喂給港，以南寧、貴港、梧州、來賓、云浮、清遠為大宗貨物水路運輸集散港，進一步拓展其他支流高等級航道港口的集裝箱運輸、大

19、宗散貨運輸。完善港口倉儲設施、配送網絡，提升物流加工、配送和商貿服務功能，提升供應鏈服務效率。3.促進港口資源整合。引導區域港口分工協作，在服務腹地、重點貨類等方面錯位發展，形成組合港效應，促進區域港口錨地、集疏運通道等公共資源共建共享。以市場為基礎、資本為紐帶，深入推進港口資源整合，開展跨區域兼并、重組或聯盟合作，引導集裝箱等航線優化配置。以江海運輸為切入點，-12-推動西江沿線港口與廣州、深圳、珠海等沿海港口的聯動發展，實現優勢互補、有序競爭。4.推動港城協同發展。加強港口與后方物流園區、工業園區規劃統籌、功能配套，積極引導鼓勵類產業沿江臨港集聚發展。在充分論證基礎上將位于城市核心區的港口

20、碼頭調整或逐步退出傳統散貨貨運功能，同時城市規劃建設為港區集疏運通道、產業園區布局預留空間和余地。加強旅游城市客運碼頭建設，促進港口、產業、城市、旅游等協同發展。（三）提升航運服務水平。推進運力結構調整，優化運輸組織，發展現代航運服務業，拓展水上旅游客運服務，加快建設運力優化、組織高效、銜接融合的航運服務體系。1.推進船舶標準化、專業化發展。實施內河過閘運輸船舶船型主尺度強制性國家標準，結合珠江水系航道條件和航運發展需求，優化主尺度系列，完善標準船舶指標體系，推進運輸船舶向船型標準化方向發展。加快推進內河運輸船舶散改集，繼續推進集裝箱船、油船、化學品船和商品汽車滾裝船等專業化船舶發展。2.加快

21、江海運輸、多式聯運發展。加強南寧、貴港、梧州、肇慶、佛山、柳州、清遠等內河主要港口的進港鐵路和進港公路等集疏運通道建設，積極推進鐵水聯運、江海聯運、水水中轉等多式聯運發展。推進江海直達船型和集裝箱航線發展，形成珠江三角洲江海直達、江海中轉有機銜接的運輸體系，提高江海運輸服務水平?？偨Y大宗貨物綠色運輸北江示范工程經-13-驗，引導大宗貨物運輸向水路轉移。3.發展現代航運服務業。繼續推進統一開放、競爭有序的航運市場建設，發揮西江港口聯盟作用，加快培育一批現代化、品牌化、規?；膬群痈劭?、航運龍頭企業。依托廣州航運交易所、西江航運交易所，完善航運交易平臺，發展船舶交易、拍賣、評估、咨詢，加快航運金融

22、、保險、仲裁、信息、人才等高端服務業發展。改善船員發展環境，提高船員業務技能和綜合素質，保障船員合法權益。4.提升客運服務品質。依托深圳、廣州郵輪港積極發展粵港澳大灣區郵輪產業，支持港澳航線發展。推進珠江航運和旅游融合發展，因地制宜發展漓江、左江、北江、錦江等中短途特色旅游航道和旅游航線。依托柳州、廣州等城市沿江河風光帶建設，打造城市水上觀光精品航線。依托旅游條件較好的庫湖區，發展水上觀光游、親水休閑游，提升水上休閑娛樂旅游品質，有序發展游艇旅游產業。（四）強化安全應急保障。落實安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，強化水上安全監管、應急救助和支持保障能力建設，加快建設設施完備、響應迅速、保

23、障有力的安全應急體系。1.健全安全管理長效機制。深入推進“平安珠江”建設，推動相關部門落實安全管理責任，共同建立安全生產風險預防控制體系，加大水上隱患排查整治力度，以水上客運、危險化學品運輸、航運樞紐運行安全、防范船舶碰撞跨河橋梁等為重點，實施分級分類管控。加強港口重大危險源管理，強化危險品集-14-中區域風險聯防聯控。持續加強重點水域、重點船舶、重點時段安全監管，嚴防重特大事故發生。督促企業落實安全生產主體責任，推動企業安全生產標準化建設。2.加強安全監管與應急救助能力建設。完善珠江水上交通安全監管與救助系統布局，以西江航運干線等國家高等級航道為重點，完善監管救助應急基礎設施以及污染清除、航

24、標測量、安全應急等裝備配置，提高珠江水上交通安全監管和救助能力。加快珠江水上應急救助專業人才培養，注重發揮社會救助力量作用，形成專兼結合的水上應急救助隊伍。3.推進安全支持保障能力建設。加大水上安全保障能力建設投入，加強重點水域 VTS、CCTV 等監管設施配布，推進相關監管系統的跨區聯動與數據共享，提高船舶動態信息獲取能力。研究建設無線寬帶傳輸網，加強水上安全信息廣播等通信系統建設，加強北斗短報文功能的應用，提升信息通信的快速性、可靠性。（五）促進航運綠色發展。加強船舶污染防治，推進綠色航道和綠色港口建設，推廣使用清潔能源，加強新技術、新材料、新工藝在航運領域的轉化應用，加快建設生態示范、節

25、能環保、污染管控的綠色航運體系。1.加強船舶污染防治。落實國家船舶排放控制區政策，控制船舶硫化物、氮氧化物和顆粒物排放。完善珠江水上交通污染事故應急預案，提升油品、化學品運輸泄漏監管能力，開展事故應急處置研究。加大 LNG 動力船舶開發與推廣力度，積-15-極推廣應用電能、太陽能等清潔能源、新能源，推進船舶受電設施改造，推動靠港船舶優先使用岸電。2.推進綠色航道建設。開展航道整治工程中生態保護措施有效性觀測，總結推廣綠色航道建設示范工程先進經驗。推廣應用生態修復技術，積極拓展生態固灘、濕地營造、固堤造陸等綜合利用渠道，在生態涵養區、魚類產卵場等實施航道生態修復工程。促進航道疏浚土綜合利用和無害

26、化處理，推動解決航道疏浚中納泥區不足等問題。3 推進綠色港口建設。實施既有碼頭環保設施升級改造，新建港區加強環保設施統籌建設和綜合利用。推進水上洗艙站建設，推動市縣人民政府加強船舶污染物接收、轉運、處置設施銜接和有效運行，確保船舶污染物應收盡收、達標處置。完善港口 LNG 加注站、充電樁、岸電供應服務體系，會同有關部門積極完善岸電使用等支持政策，提高碼頭岸電覆蓋率、使用率，推進新能源和清潔能源廣泛應用。（六）加快智能航運建設。推進西江數字航道等新型基礎設施建設，強化航運綜合信息的集成運用，提高設施設備數字化、智能化水平，加大北斗衛星導航系統在珠江航運的推廣應用力度，加快建設自主感知、信息交互、

27、要素協同的智能航運體系。1.推進西江數字航道建設。按照統一規劃、整體推進、分步實施的思路，優先建設西江航運干線電子航道圖，支撐全天候復雜環境下的船舶智能輔助航行。完善西江航運干線航道感知網絡布局，加快數字航道綜合服務平臺建設前期工作，推進-16-西江航運干線數字航道建設。將西江航運干線數字航道建設成果在重要支流航道推廣應用，與干線電子航道圖無縫對接、同步運行。2.提升設施設備智能水平。加大港作機械等裝備關鍵技術、遠程作業操控技術研發與推廣應用，推動港區內部集卡自動駕駛示范，有序推進自動化碼頭、堆場建設改造，提高港口運營效率。以集裝箱船、散貨船、油船等運輸船舶為重點，開展自主航行、靠離碼頭、自動

28、化裝卸等智能船舶技術的推廣應用。3.推進航運信息集成運用。強化珠江航運信息系統的頂層設計和綜合利用，推進數據資源的集成和集約化管理。建設國家綜合交通運輸信息平臺珠航子平臺完善工程，推進珠江航運智慧政務服務。加強區塊鏈等新技術應用，完善珠江航運公共信息服務平臺建設，實現港航企業、貨主、行業管理部門之間的信息交換共享。4.加強信息通信系統建設。研究建設西江航運干線北斗地基增強系統，逐步實現北斗衛星導航系統在珠江航運應用全覆蓋。強化航運信息安全管理，部署網絡安全防護系統，加強對設備、軟件的監測檢測，提高運營維護的專業化水平。（七）提升行業管理效能。完善體制機制，優化營商環境，提升珠江航運發展軟實力，

29、完善配套法規政策標準，加快建設權責清晰、科學規范、運行高效的管理體系。1.完善體制機制。落實交通運輸領域中央和地方財政事權和支出責任劃分改革任務，加快推進西江航運干線財政事權改-17-革。進一步發揮珠江航運發展高層協調機制作用，凝聚部省、省區之間合力，推動珠江航運重大事項決策和重點難點問題協調解決。完善西江航運干線通航保暢工作機制，強化跨地區、跨部門間信息共享和溝通協調，積極推進重要支流航道統籌開發、梯級渠化和樞紐聯合調度，研究推廣航電、水電樞紐委托交通部門統一運營管理通航設施的模式，加強汛期和枯水期航道通航保暢，促進水資源綜合利用。2.優化營商環境。營造穩定、公平、透明、可預期的珠江航運營商

30、環境，深入推進簡政放權，破除區域壁壘，防止市場壟斷，完善運輸價格形成機制，激發市場活力，增強發展動力。以“雙隨機、一公開”監管為手段，以信用監管為基礎，以重點監管為補充，建立新型監管機制，規范監管行為，進一步加強對珠江水路運輸市場、港澳航線的動態監管。3.提升軟實力。落實高素質專業化干部隊伍要求，弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍和素質優良的勞動者大軍。傳承新時代交通精神，深化珠江航運核心價值體系，增強凝聚力和戰斗力。以珠江片區“中國航海日”活動等為載體，講好珠江故事、宣傳珠江特色，唱響主旋律、弘揚正能量，提升輿論引導力。發掘并培育一批先進典型，形成人人爭當先進

31、、典型人物輩出的良好局面，讓珠江精神薪火相傳。4.完善法規政策標準。完善珠江航運配套法規。推動珠江航運高質量發展相關工作納入交通強國建設試點，并制定相關政策。制定航道發展規劃技術等級評定指南 西江航運干-18-線通航標準 梯級船閘聯合調度技術規程等標準規范。五、保障措施（一）堅持黨的領導。堅持黨的全面領導，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。充分發揮黨總攬全局、協調各方的作用，加強黨對珠江航運發展各方面各環節的領導，加強基層黨組織建設，引導黨員發揮先鋒模范作用。（二）統籌組

32、織實施。切實發揮交通運輸部派出機構作用，貫徹落實 交通運輸領域中央和地方財政事權和支出責任劃分改革方案，加強在水系公共信息服務、區域航運市場管理等方面的協調，強化統籌工程項目建設安排。珠江水系四?。▍^）交通運輸部門要切實加強組織，擬定工作計劃，完善工作機制，強化規劃執行與重大項目前期工作。（三）強化資金保障。按照現行管理體制落實相應的支出責任，根據財政事權改革進展情況，推進落實中央支出責任。各級地方交通運輸主管部門積極爭取將內河航道建設、維護等經費納入各級政府部門預算，鼓勵和引導社會資本投資內河航運基礎設施建設。（四）加強考核評估。珠江水系航運規劃領導小組及辦公室要強化信息統計，對年度計劃的落實情況進行監督評價，把握新情況、分析新問題，及時采取相應措施、調整相關政策。建立規劃績效評估和動態調整機制，總結推廣好的經驗做法，適時開展規劃執行的中期評估與調整。