咸寧交通運輸局：咸寧市綜合交通運輸發展十四五規劃（28頁）.docx

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1、咸寧市綜合交通運輸發展 “十四五”規劃目錄一、發展基礎（一）發展成就（二）主要問題二、形勢要求三、總體思路（一）指導思想（二）基本原則（三）發展目標四、規劃布局（一）綜合交通運輸通道布局（二）綜合交通運輸線網布局（三）綜合交通運輸樞紐布局五、重點任務（一）加快推進基礎設施建設（二）著力改善公眾出行服務（三）全面構建現代物流體系（四）提高智慧交通建設水平（五）踐行綠色交通發展理念（六）強化平安交通綜合管控（七）重視行業治理體制建設六、保障措施（一）做好頂層設計（二）加強規劃約束（三）創新管理體制（四）強化要素保障（五）創新投融資機制（六）加強隊伍建設為構建現代綜合立體交通網絡，提升服務供給質量，

2、建立安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系，補齊基礎設施短板，建設人民滿意交通，根據咸寧市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要等文件，制定本規劃綱要。一、發展基礎（一）發展成就“十三五”時期，咸寧市以構建長江中游城市群地區性綜合交通樞紐、鄂南旅游集散中心、湘鄂贛邊界地區現代物流中心、湖北長江經濟帶重要航運基地為總體目標，積極有效推進交通運輸建設管理各項工作，基本完成“十三五”時期交通發展規劃確定的各項目標和任務，為全市經濟社會發展提供有力保障。1.基礎設施建設成績斐然咸寧市現基本形成以鐵路、高速公路為主干，以普通干線公路為支撐，以水運為補充，農村公路廣泛覆蓋

3、的四通八達的綜合交通運輸網絡。公路路網日漸完善。全市普通公路通車總里程16894公里，較“十二五”末增加1358公里；公路網密度173.26公里/百平方公里，高于全國平均水平（119.62公里/百平方公里），與“十二五”末相比，增長率達8.74%。高速公路通車里程482公里，通車密度為4.88公里/百平方公里，位居全省前列。咸寧市現基本實現縣縣通高速公路、鄉鄉通二級公路、村村通瀝青水泥路、20戶以上組通硬化路的公路網絡體系，實現快速融入武漢“123”交通圈，形成至周邊城市（鄂州、黃石、岳陽、仙桃等）1小時城際交通圈，至各縣市區半小時市域交通圈。公路建設成效顯著?！笆濉逼陂g，咸寧市內抓提等升

4、級、外抓溝通銜接，搶抓機遇、攻堅克難，全市交通運輸工作取得了重大突破。高速公路建設方面，建成通車武漢城市圈環線高速公路、武深高速公路湖北段，目前市域內有京港澳、武深、杭瑞、大廣、咸通、蘄嘉6條高速公路，為全省首個縣縣通高速的市州。赤壁長江大橋、嘉魚長江大橋的建成通車，結束了咸寧“擁江無橋”的歷史。國省干線改造方面，穩步推進國道106、107等改擴建項目建設，大幅提升國省道路況水平?！八暮棉r村路”建設方面，農村公路治理能力明顯提高，治理體系初步形成，農村公路通行水平和路域環境明顯提升，交通保障能力顯著增強，實現“由線成網、由窄變寬、由通到暢”，成功創建全國“四好農村路”示范縣2個，全省“四好農村

5、路”示范縣3個，省級“四好農村路”示范鄉鎮10個。公路養護方面，基本完善公路建管養運體系，公路“路長制”全面推行，普通國省道公路路況排名全省前列。鐵路建設頗具規模。全市境內已通車京廣鐵路、京港高速鐵路和武咸城際鐵路3條鐵路，里程合計205公里，鐵路電氣化率達100%，鐵路運輸能力較強?！笆濉逼陂g，咸寧市增開了咸寧至孝感的直達車，實現武孝城際、武咸城際互聯互通；啟動了常岳九（昌）鐵路的前期研究論證工作；積極推進武咸城鐵南延線建設，前期工作進展順利。內河水運穩步發展。咸寧水運資源豐富，水路航程440多公里，其中長江黃金水道128公里。目前已建赤壁和嘉魚2個港口，生產經營性碼頭泊位8個，渡口78

6、個?！笆濉逼陂g，航道整治方面，加快推進以長江、陸水、淦河、富水航道為骨干的航道網，完成陸水航道治理工程，打通赤壁入江通道。港口碼頭方面，潘家灣綜合碼頭技改項目已于2020年11月24日交竣工驗收；進行碼頭規范性整治工作，使長江岸線得到極大修復；赤壁車埠港區節堤作業區綜合碼頭前期工作基本完成；咸寧長江綜合門戶港及公鐵水聯運項目前期工作逐步推進。規劃方面，嘉魚港總體規劃經過多次修編已上報省政府待批；赤壁港總體規劃2019-2035已獲批復實施，將建設5個1000-3000噸級泊位。2.公眾出行體系穩步發展一是客運站場體系逐漸完善。鐵路方面，全市現有鐵路客運站8個，其中咸安區6個，赤壁市2個。道

7、路方面，全市共有等級汽車客運站場52個（其中一級站1個、二級站6個、三級站3個），農村客運候車亭（招呼站）623個，初步形成了功能規范、設施配套的客運站場體系，城鄉交通運輸服務均等化初步實現。二是城市公共交通快速發展。截至2020年，咸寧市現有公共交通營運車輛965輛，其中液化石油氣運營車輛27輛，純電動客車938輛，每萬人擁有公共交通車輛18.4臺（標臺），公交車輛實現“四全”，運營車輛裝備水平在全省行業處于領先水平?，F有公共交通運營線路64條，運營線路總長度1044公里，線路網總長度410公里，年運營里程7625萬公里，年客運量10458萬人次。公交站臺300米覆蓋率為67.68%、公交站

8、點500米覆蓋率為96.29%。咸寧市公交系統經過全方位建設，通過了國家公共服務標準化試點驗收。三是基本實現城鄉客運一體化。咸寧市以現有道路客運班線為基礎，大力推進市內縣際客運、城際客運公交化改造。全市已實施多條覆蓋重點鄉鎮的農村公交化改造線路，建立了以城帶鄉、干支互補、以熱補冷的資源配置機制，實行以班車客運為基礎、其他方式為補充的經營體系。目前全市行政村客運班車通達率為100%。四是全力推進全域公交創建。加快農村公交線路優化布局，建設公交站臺站場，推進農產品進城、工業產品下鄉的客貨郵游融合發展，赤壁市成功創建省級全域公交示范縣，初步構建了以城區為中心、以鄉鎮為節點、輻射縣域的城鄉公共交通網絡

9、體系。3.傳統貨運逐步轉型升級一是傳統貨運站向物流園區轉型升級。咸寧市已建設完成并投入運營的物流園項目有7個，在建物流園7個。與此同時，咸寧橫溝鐵路物流園區建設正在加快推進。二是單一運輸方式向多式聯運轉型升級。依托干線公路、港口、鐵路貨場，充分發揮交通樞紐的集散和輻射效應，重點發展多式聯運，推動多種交通運輸方式資源的整合，實現物流節點和物流通道的有效銜接?！笆濉逼陂g，咸寧市以京廣鐵路貨運站外遷為契機，以發展多式聯運為主的咸寧鐵路物流園區建設正在加快推進。三是物流配送向三級配送體系、綠色貨運配送轉型升級。目前全市建成運營縣級農村物流中心和平臺5個，鎮級服務站51個，村級服務點556個。物流企

10、業247家，其中A級企業已達到了19家?！笆濉逼陂g，咸寧市加快構建 “一點多能、一網共用、功能完善、運行高效、深度融合”的縣、鄉、村三級農村物流配送體系，提供通達便捷的貨運服務。其中赤壁市康華智慧物流園構建的農村物流三級配送體系，破解了農村物流“最后一公里”與“最初一公里”的瓶頸問題，該農村物流三級配送體系被交通運輸部列為十大典型案例之一，在全國范圍內復制推廣。綠色貨運配送方面，咸寧市成功入選“全國第二批城市綠色貨運配送示范創建城市”。4.交通旅游深度融合發展咸寧市加快推進生態文化旅游長廊與咸寧風景道的建設?！笆濉睍r期，咸寧市共建成連接各景區、鄉村振興示范點4條國道、11條省道共26條

11、路段的美麗公路、生態旅游示范路519.5公里。幕阜山旅游公路的建成通車，“特色香泉路”的全面建成，使貧困地區群眾告別了“出行難”，走上了“致富路”?，F已實現縣縣通高速、重點旅游目的地快速直達，實現重點景區二級及以上公路全覆蓋、全市129處各類景區四級及以上公路全覆蓋，實現“美麗新農村”建設中各類特色小鎮鄉村旅游公路全覆蓋。對標“宜居、宜游、宜業”全域生態公園城市創建，咸寧市全面啟動了風景道建設，沿線串聯星星竹海風景區、九宮山等大小36個旅游景點，規劃路線全長978公里。截止目前累計已建成步行騎行綜合道及騎行道63.6公里、自駕游道655公里，建設公路驛站27個，景觀節點38個，完成咸寧風景道L

12、OGO標識涂裝345.9公里。咸寧風景道創建融入“美麗公路+”的理念，以“田園生活”為目標核心，加快現代農業、田園綜合體、民宿休閑、房車營地等新業態與交通旅游的融合發展。5.智慧交通建設有序推進“十三五”期間，咸寧市不斷加強科技創新能力，推進智慧交通建設。對高速公路、普通國省干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、高風險水域、重要航段和樞紐站場、港口等重點設施運行狀態實現動態監測，推進交通基礎設施的數字化和智能化；開發并啟用“掌上公交”APP，利用GPS、BDS、GIS 等技術，實現公交車輛運營、調度、管理的智能化；建成“智慧交通”安全應急信息化管理平臺、“兩客一?！避囕v動態監控違規信息閉環處理

13、系統等，實現科技防控。6.綠色交通建設取得突破“十三五”期間，咸寧市節能減排成效顯著，全市營運黃標車全部淘汰。在公交方面，咸寧市城市公交在全省率先完成低碳改造，咸安城區、通山縣、崇陽縣、通城縣、赤壁市實現城市新能源公交車全覆蓋。在出租車方面，市區三家出租車企業對所有出租車進行“油改氣”，市區656輛出租車全部為清潔能源出租車。在私家車方面，全市5000多居民購買電動汽車。此外，咸寧市加快推進城市綠色貨運配送，鼓勵新能源物流車發展，使咸寧市成功入選“全國第二批城市綠色貨運配送示范創建城市”。在水路方面，全力開展長江大保護十大攻堅，有力推動經營性碼頭規范化岸電改造并具備岸電供電能力，圍繞“高效、節

14、能、環?！钡囊?，充分利用國家相關政策，大力發展高效節能環保船舶，鼓勵新建LNG運力船舶，降底船舶運營成本，減少有害氣體排放，減少船舶對水生動植物生存環境的改變和破壞，逐步淘汰柴油船、汽油船。7.交通安全保障能力增強“十三五”期間，咸寧市不斷加強安全保障能力，在提升本質安全水平方面，實現特大型橋梁、隧道的定期健康監測工作。在交通安全生產體系方面，規范運輸市場管理，安全生產考核連續4年位居全省第一，榮獲省政府“安全生產紅旗單位”；加強行業監管體系和監控系統建設，完善道路運輸日常監控系統，建成“智慧交通”安全應急信息化管理平臺，科技防控“兩客一?！背尚黠@，“兩客一?！钡缆愤\輸連續10年“零事故”

15、，水上交通連續26年“零事故”。在交通應急救援方面，科學規劃市域應急保障網絡，各級公路部門建立區域應急救援小組，逐步完善建立了集遠程調度指揮、公共信息服務為一體的交通應急指揮調度中心，提升安全應急保障。8.交通持續發展能力提升咸寧市積極爭取國家和省預算內資金、國家專項建設基金、國家政策性銀行貸款資金和省長江經濟帶產業發展基金等；開展“PPP項目落地年”活動，營造良好投資環境，引導民間投資預期，全力激活民資?！笆濉逼陂g，咸寧市交通運輸局創新交通投融資，爭取交通運輸部第一批PPP模式試點項目2個，補助14.78億元，助推咸寧市交通大發展。全市“十三五”交通固定資產投資已累計完成258.9億元，

16、占規劃目標表236億元的109.7%，交通固定資產連續十年完成超40億元。通過多方拓展籌資融資渠道，鼓勵和吸引社會資本投入，實現了咸寧市交通運輸的可持續發展。9.行業治理能力不斷提升“十三五”期間，咸寧市交通運輸局深入貫徹落實上級精神，健全交通運輸系統依法行政工作推進機制，加快政策法規制度體系建設。公開發布了中央下發的道路旅客運輸企業安全管理規范道路客運接駁運輸管理辦法（試行）港口和船舶岸電管理辦法等規章。根據交通運輸部辦公廳關于印發網絡預約出租汽車監管信息交互平臺運行管理辦法的通知（交辦運201824號）等法律法規政策的規定，結合咸寧市實際，制定了咸寧市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則。

17、通過不斷修訂、制定法律法規，為行業規范化管理提供了制度保障，促進咸寧市交通運輸治理體系和治理能力不斷提升。（二）主要問題1.交通網結構性短板仍然存在運輸結構仍需調整。咸寧交通運輸仍以道路運輸為主體?？瓦\方面，2020年公路運輸占比81.48%，鐵路占比17.33%，水路占比1.19%；貨運方面，2020年公路運輸占比84.8%，鐵路占比9.89%，水路占比5.31%。水路、航空等運輸方式仍較為薄弱，多種運輸方式相銜接的綜合型樞紐場站規劃建設仍滯后，公水聯運、鐵水聯運急需加快。路網結構不盡合理。咸寧市路網等級結構不盡合理，有待優化。從行政等級看，普通國省干線公路里程偏少，截止到2020年，咸寧市

18、國道里程為521公里，省道里程為993公里，國省干線占全市公路總里程的比重為9%，位于全省第10，高于武漢市（8.96%），低于湖北省平均水平（9.68%）和全國平均水平（12.02%）；從技術等級看，二級及以上公路總里程占比為13.83%，低于武漢市(21.3%)，位于全省第10，等級公路占比為95.62%，低于武漢市（99.7%），省內排名14；從空間上看，咸寧市南部地區未與江西實現快速聯系等問題依然存在，市域高速公路網結構亟待完善。水運優勢未能發揮。咸寧市水網密布，擁有長江黃金水道128公里，但受長江白鰭豚保護區的制約，可利用岸線受限，且沿線港口碼頭設施缺乏，同時由于支流內河航道通航條件

19、較差，無法與長江主航道形成干支有機結合的內河航道網體系，導致長江黃金水道利用率不高，水運優勢無法得到充分發揮。鐵路結構短板明顯。京廣鐵路、京港高速鐵路均為南北向運輸大通道，咸寧市境內明顯缺乏橫向通道。同時，沒有直通江西省的鐵路線路，無法形成兩地間的快捷通道。除此之外，咸寧市缺乏應有的鐵路專用線，導致其對港口、大型產業集聚區服務能力差，存在與鐵路運輸需求不匹配、整體運輸效益不高等問題。軌道交通利用不高。目前武咸城際鐵路的車次少，間隔長，客流量較小，上座率較低，亟需改造向南延伸并入全國高速鐵路交通網絡，解決“盡頭路”問題。航空機場建設滯后。咸寧市目前尚沒有機場，根據湖北省“十三五”民用航空發展及中

20、長期機場建設規劃和湖北省通用航空中長期發展規劃，規劃的機場均未啟動建設。2.交通設施銜接水平有待提高一是航運集疏運系統水平有待提升。咸寧長江綜合門戶港、武漢港、鄂州港、黃石港是咸寧市可利用的主要出海港，現有港口碼頭均以公路作為集疏運方式，沒有鐵路線與之接駁。二是干線公路與城市道路銜接有待加強。城市交通和過境交通之間干擾多，如咸安區G107、G106、G351干線公路穿城而過，部分城市出入口交通擁堵現象嚴重。推進普通干線公路城鎮過境段、出入口路段改造，化解對外交通與城市交通之間的相互干擾是當務之急。三是景區道路銜接程度較低。咸寧、岳陽、九江旅游小三角區域“快進”旅游交通網絡尚未完全形成；“慢游”

21、交通網絡的通達深度不夠，與農村公路毛細血管的結合不夠緊密，最后一公里問題仍然較為突出。3.公眾出行服務質量仍需加強客運服務水平與公眾對便捷出行的殷切期待仍有一定差距。公眾出行便捷服務與品質服務較差，出行模式單一，全域公交、城鄉交通運輸一體化推進速度有待提高。旅客聯程運輸水平低，缺乏綜合型客運樞紐場站，換乘不便。傳統道路客運班線運營市場持續萎縮，個性化服務有待加強。咸寧市部分市縣區尚未全面實現農村客運公交化、城鄉公交綠色化、城鄉老百姓出行一票制，尚未實現站內零距離換乘。4.現代物流產業發展相對滯后咸寧市物流業發展存在諸多問題。一是物流發展體制不順。目前咸寧市物流業的管理權限被分割在若干個部門，自

22、成體系、自我管理，無法形成有效合作和協調發展的現代物流產業體系。二是物流行業管理不暢。物流行業投訴機制、仲裁機制不完善，導致物流企業處于弱勢地位；行業定價機制缺失，造成惡性競爭及非理性價格戰，本土物流企業難以做大做強。三是政府扶持力度不足，貨物多式聯運水平低，物流成本居高不下。四是物流市場主體“散、小、弱、低”，物流信息化水平低。5.交通運輸資金形勢比較嚴峻交通基礎設施建設周期長、所需資金大，資金投入不足會影響各縣市區在交通項目規劃和建設上的積極性?！笆濉逼陂g，咸寧市積極爭取上級補助，但隨著國家對政府投資項目政策不斷收緊，籌資難度不斷加大；同時，上級補助存在范圍窄的問題，如綜合物流樞紐補助

23、僅補助國家認同的樞紐節點城市，未考慮輻射范圍，且補助額度較低，對多式聯運、綠色城市貨運等補助缺失。交通項目除國家、省級補助資金以外，往往都需要地方配套建設資金，而咸寧市各縣市區政府財力有限，項目籌集資金基本來源于地方債券，變數較大。6.交通信息化水平有待提高當今世界正朝向信息化發展，傳統的交通技術和手段已不適應經濟社會發展的要求，交通的信息化建設是交通事業發展的必然選擇。目前咸寧市信息化建設程度不高，信息化建設、管理、運行體制不完善，已有的信息資源共享程度低，如貨運物流信息平臺建設滯后、旅客出行服務信息平臺尚處于起步階段，交通行業的信息化水平還有較大提升空間。二、形勢要求“十四五”時期是我國開

24、啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，是我省“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的關鍵五年，是我市實施“武咸同城、市區引領、兩帶驅動、全域協同”的重要五年。我市正處于戰略機遇疊加期、政策紅利釋放期、生態價值顯現期、綜合優勢彰顯期、市域治理優化期。新時代、新使命對咸寧市交通運輸發展提出新的更高要求。加快構建雙循環發展新格局，要求咸寧交通發揮先行作用當今世界正經歷百年未有之大變局，我國已轉入高質量發展階段，正在形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。交通是興國之要、強國之基。湖北加快建設交通強省，著力打造國內大循環重要節點和國內國際雙循環戰略鏈接。咸寧交通要肩負新的使命任

25、務，當好區域經濟轉型、構建新發展格局的先行官。聚焦“兩新一重”扎實推進重大交通項目建設，凸顯民生導向、支撐擴大內需；做好與沿江綜合運輸通道、京港澳運輸通道等國家大通道的銜接，強化內部交通網絡建設，構建內外高效聯通的交通運輸網絡；培育規?；?、現代化物流主體，發展全程物流和多式聯運，統籌推進現代流通體系建設，使咸寧交通在服務產業布局、聯動資源要素、提振消費升級、促進經濟循環等方面發揮基礎支撐和先導作用。促進區域協調發展，要求咸寧交通加強對外互聯互通黨的十八大以來，黨中央提出了京津冀協同發展、長江經濟帶發展、共建“一帶一路”、促進中部地區崛起等區域發展戰略。咸寧市位于“一帶一路”和“長江經濟帶”的國

26、家重大戰略重疊區，是鄂東南重要區域樞紐城市、武漢城市圈重要成員，要在促進區域協調發展中充分發揮區位優勢，堅持強化通道建設，加大對外開放力度；以咸寧市“武咸同城、市區引領、兩帶驅動、全域推進”區域發展布局為指導，強化“融入武漢”理念，提高武咸交通基礎設施一體化水平，主動加強在城市軌道、快軌、機場等多方面與武漢的對接；充分發揮“中三角”地理優勢，積極推進以咸寧為節點的長江中游城市群一體化交通網建設；充分融入光谷科技創新大走廊，支撐打造“武鄂黃黃咸”創新發展新格局；緊密聯系岳陽、九江、安慶兄弟城市，在共同開發長江黃金水道、加強陸路交通基礎設施聯通、發展壯大文化旅游業等領域共謀發展。交通強國示范建設，

27、要求咸寧交通精準發力、打造樣板中共中央、國務院先后印發了交通強國建設綱要國家綜合立體交通網規劃綱要，構建了建設交通強國的頂層設計。湖北試點確立了“建設交通強國示范區、打造新時代九省通衢”發展定位。咸寧市緊鄰武漢國際性綜合交通樞紐，處于長江立體綜合交通走廊和鄂東交通轉型發展示范區，南北方向的京廣和東西方向的杭瑞兩條綜合交通運輸大通道交匯于此，這均要求咸寧交通優化提升京廣、杭瑞綜合交通運輸通道，加快長江支線陸水、富水、淦河航運發展，完善機場建設，助力暢通大通道、完善大網絡、建設大樞紐、發展大運輸。同時，鞏固咸寧市農村公路建設成果，為打造交通強國咸寧樣板精準發力。率先在中部地區實現綠色崛起，要求咸寧

28、交通向智慧綠色轉變習近平總書記在第七十五屆聯合國大會上提出了我國2030年“碳達峰”、2060年“碳中和”目標。湖北省提出牢記“建成中部地區崛起重要戰略支點”歷史使命，聚焦新時代湖北高質量發展，率先在中部地區實現綠色崛起。根據湖北省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，咸寧肩負打造特色產業增長極、轉型發展示范區、建設自然生態公園城市的重要使命。咸寧交通要堅持綠色崛起不動搖，強化交通生態環境保護修復，將綠色發展理念融入到交通運輸發展各方面和全過程；主動迎接新一輪科技革命和產業變革，持續推進先進數字信息技術在綜合運輸服務領域廣泛應用，培育交通發展新動能、新模式；把生態優勢轉化為發展優勢，提

29、升運輸服務品質，尤其是滿足個性化、多樣化、高品質的交通需求，實現高質量、可持續交通發展。推進治理體系和治理能力現代化，要求咸寧交通深化改革提升效能黨的十九屆五中全會提出推進國家治理體系和治理能力現代化，推動國家治理效能得到新提升?！笆奈濉睍r期，咸寧市仍然處于基礎設施大建設階段，制約交通運輸業持續健康發展的體制機制亟待改革。咸寧交通要深化綜合交通運輸管理體制機制以及重點領域和關鍵環節改革創新，堅決破除制約交通運輸高質量發展的體制機制障礙，推動交通運輸要素市場化改革，創新投融資模式和機制，持續優化營商環境，服務高水平對外開放，不斷增強內生動力和發展活力?？傮w來看，咸寧交通將在“十四五”時期迎來全

30、新發展期：落實交通強國交通強省戰略、開啟交通強市建設新征程的起步期，完善綜合立體交通網絡、促進一體化融合發展的加速期，優化調整運輸結構、加快交通轉型升級的突破期，堅持改革創新驅動、推進交通高質量發展的關鍵期。立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，緊扣高質量發展要求，咸寧交通要緊緊圍繞更好服務國家、省市戰略實施，強化區域樞紐作用，暢通綜合運輸通道，提升交通功能層級，為國家、省市重大戰略實施提供有力支撐服務。三、總體思路（一）指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”

31、戰略布局，推動“一帶一路”、長江經濟帶、中部崛起、交通強國建設等國家戰略實施，以湖北省交通強國建設試點為契機，落實湖北省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局和咸寧市“武咸同城、市區引領、兩帶驅動、全域推進”區域發展布局，牢牢把握“適度超前、提質增效、融合發展、創新驅動”發展總基調，著力推進交通發展由追求速度規模向更加注重質量效益轉變，由各種交通方式相對獨立發展向更加注重一體化融合發展轉變，由依靠傳統要素驅動向更加注重創新驅動轉變，著力調整運輸結構、推進深度融合、加強智慧引領，努力完善交通基礎設施網絡、提高運輸服務品質、推動行業轉型升級，提升治理能力和水平，加快構建安全、便捷、高效、綠色

32、、經濟的綜合交通運輸體系，從而推進咸寧建設特色產業增長極、轉型發展示范區、自然生態公園城市，奮力譜寫新時代咸寧高質量發展新篇章。（二）基本原則適度超前，有序推進。按照適度超前原則，優化咸寧市的路網結構，完善綜合運輸功能布局；按照“有序推進”的原則，根據各運輸方式、各市縣發展需要，把握發展節奏，有序推進交通基礎設施建設，不斷提升綜合交通運輸網絡效率。戰略引領，統籌協同。咸寧市應牢牢把握武咸同城等發展戰略，把市級規劃深度融入國家及區域戰略，統籌推進，與國家及區域戰略目標上高度契合、內在要求上高度統一、發展路徑上高度一致，在服務國家及區域戰略中加快自身交通發展。補齊短板，提質增效。堅持問題導向，聚焦

33、當前交通運輸發展的薄弱環節和瓶頸制約，強化補短板力度；推進存量設施的提質改造，不斷優化提升存量交通系統的質量效益。銜接協調，融合發展。咸寧市應加強各交通方式之間的銜接，充分發揮各方式的比較優勢和組合效率；加強區域協調，推進交通運輸一體化發展，整合交通運輸系統資源充分發揮系統整體優勢；推動交通與產業發展相協調，引導新生產消費流通方式和新業態新模式發展。生態綠色，安全可靠。踐行“兩山”理念，加快推進綠色低碳發展。注重生態環境保護修復，創新綠色交通發展模式，降低交通運輸污染物排放和碳排放強度，促進交通與自然和諧共生。統籌發展，注重安全，提高交通設施裝備本質安全水平和交通運輸安全保障能力。深化改革，突

34、出創新。深化重點領域和關鍵環節改革，統籌市場主導和政府引導作用，激發行業發展活力。推動技術創新，以關鍵核心技術突破形成發展新動能，以智能化帶動管理流程優化和服務模式轉變。（三）發展目標1.總目標“十四五”時期，咸寧市以人民滿意為宗旨，著力推動交通運輸實現高質量發展，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。咸寧市要暢通大通道，打造對外開放新格局，加強武咸交通基礎設施一體化水平，推動建成城市群快速通達，與城鎮發展軸、重要產業帶有機銜接的綜合運輸大通道。要強化交通“硬聯通”，以“增密、互通、提質”為目標，優化擴增高速公路、提質升級國省干線、安全暢通農村公路。要完善集疏運體系，發展多式聯運，構建現代物流

35、體系，基本實現咸寧面向長江黃金航道、溝通沿江經濟帶的航運交通圈，形成多層次、多方式的綜合立體交通網絡，構建九省通衢的便捷交通，提升服務供給質量。到2025年，實現“完善1個網絡、形成1個通道布局、打通3個最后一公里、6個建設取得顯著成效”，即“1136”的目標，基本建成安全、便捷、高效、綠色、經濟的現代化綜合交通運輸體系。1個網絡：綜合立體交通網絡。1個通道布局：“三主二輔一廊”綜合交通運輸通道布局。3個“最后一公里”：港口集疏運的“最后一公里”，農村公路進村入戶的“最后一公里”，農村物流的“最后一公里”。6個建設：基礎設施建設、客貨運服務水平建設、智慧交通建設、綠色交通建設、平安交通建設、行

36、業治理體系建設。2.具體目標綜合運輸通道。形成“三主二輔一廊”綜合交通運輸通道布局，有效銜接城鎮發展軸、重要產業帶，溝通周邊城市和各大經濟區、乃至全國，支撐咸寧市經濟社會發展。公路。高速公路：“十四五”時期至少謀劃爭取高速公路建設項目不少于150公里，形成“三縱三橫四射一聯一環”的高速公路網，促進城市群互聯互通，市域通達水平顯著提高，對外輻射能力明顯增強。干線公路：形成“六縱四橫十二聯”的國省干道公路網，“十四五”時期至少謀劃爭取普通國省道一二級公路建設項目不少于200公里，實現普通國省道二級及以上公路比例達到95%。次干線公路：形成“二十縱十八橫”的次干線公路網，促進市區、鄉鎮、主要村莊之間

37、的溝通與銜接，加強旅游景點的通達性，提高路網的能力和效率。農村公路：提升縣鄉道路網技術等級，改擴建2000公里，縣道三級及以上比例達到50%以上，鄉道四級公路雙車道及以上比例達到20%以上，村道4.5米及以上路面比例達到20%以上，實現鄉鎮至少雙通道出入，打通“最后一公里”。旅游公路網：形成以“井”字型干線公路網為主體的“快進”和以次干線旅游公路網為主體的“慢游”為布局的旅游交通運輸網絡，解決連接重要景區道路通行能力不足、運行不暢的問題。公路養護：至少謀劃爭取國省道大中修約400公里，農村公路中等以上占比達到85%。港航水運。完成陸水河口至節堤樞紐段航道整治等疏浚提級工程，基本形成以長江為依托

38、，以陸水、富水、淦河為骨干的航道網，擴大長江輻射帶動范圍，促進區域支流河道等水運資源的充分利用，加強咸寧市與周邊沿江城市的水運溝通。發展多式聯運，完善多式聯運的集疏運體系，依托咸寧長江綜合門戶港、赤壁港，實施多式聯運工程，打通港口碼頭的“最后一公里”。鐵路。促進形成“三縱二橫三支”的鐵路網，提升咸寧市的區域樞紐地位。機場。積極推進咸寧機場、通城縣湘鄂贛邊區通用機場、赤壁通用機場建設，發揮航空對咸寧市經濟社會發展的帶動輻射作用?？瓦\?？瓦\樞紐布局形成“一主一次雙中心，四輔多點三層級”的形態，建成“市級樞紐型客運站、縣級集散型客運站、鄉鎮級運輸服務站”三級服務體系。針對城市客運，加快公交樞紐站場建

39、設，同時大力推進公交線網新辟和優化調整，提高公交線網密度，實現不同交通方式線網有效銜接。針對城際客運，推進武漢“1+8”城市圈城市互聯互通的同城化客運體系建設，形成舒適快捷城際客運體系。針對農村客運，每個縣（市、區）建立一個以鄉鎮為中心的客運網絡，構建“區域全覆蓋、優惠全享受、機制全保障”的城鄉公交體系。貨運物流。引導物流園區建設，形成層次分明、布局合理的“一核、三帶、多節點”的布局形態；實現傳統交通運輸與現代物流逐步融合，走向一體化；農村物流三級配送體系基本形成，形成銜接順暢、高效便捷的貨運站場服務體系，打通農村物流“最后一公里”，基本實現“村村通快遞”。智慧交通。初步建成咸寧市智慧出行服務

40、平臺、交通工程建設信息平臺、可視化網絡監測平臺、農村公路信息管理平臺、智慧物流信息管理平臺、交通運輸云數據中心、咸寧市智慧旅游平臺、水上監管信息化平臺，使交通運輸與信息技術融合水平逐步提高，提升交通系統運行效率和服務水平。綠色交通。加強公路生態建設；實現港口船舶污染、干支航線污染有所減少；努力實現城市公共交通工具和物流配送車輛電動化、新能源化和清潔化，形成自行車和步行交通網絡，倡導綠色低碳出行。平安交通。一是提升本質安全水平，強化交通基礎設施養護和治理，使基礎設施的本質安全保障建設有所完善。二是完善交通安全生產體系。依法治理體系、安全責任體系、預防控制體系進一步完善，建成災害交通防治體系。三是

41、強化交通應急救援能力。完善先期響應機制，建立完善應急現場危害識別、監測與評估機制，建立市場經濟下應急救援隊伍社會化建設與運行管理模式。行業治理。交通行業體制改革、行政審批制度改革進一步深化，行政管理方式有所創新，交通運輸營商環境有所優化，公眾參與交通治理渠道進一步拓寬，行業軟實力有所提升，努力實現咸寧市交通運輸行業治理體系和治理能力現代化，形成科學規范、運行有效的制度體系。表3-1咸寧市綜合交通運輸“十四五”發展主要指標類別指標2020年2025年基礎設施公路通車總里程(萬公里)1.691.89高速公路通車總里程（公里）482576普通國省道二級及以上公路里程（公里）14251450建制鄉鎮雙

42、通道比例（%）100四好農村路示范縣個數24四好農村路示范鄉鎮個數715國省干線優良路率（%）88.5190農村公路中等以上占比（%）85干線公路養護機械化水平（%）8090運輸服務城區萬人公交擁有率（標臺/萬人）18.420.0公共交通機動化出行分擔率（%）43.3960具備條件的建制村快遞服務通達率（%）100A級物流企業比例（%）7.710科技創新城市公交一卡通覆蓋比例(%)90二級及以上汽車客運站和定制客運線路電子客票覆蓋率(%)99重點領域北斗系統應用率(%)99綠色安全綠色能源公交車占城區公共交通比率（%）97.298交通運輸二氧化碳排放強度下降率（%）5道路運輸較大以上等級行車事

43、故死亡人數下降率（%）20行業治理中級及以上職稱人員占行業管理人員比率(%)1012四、規劃布局（一）綜合交通運輸通道布局構建以干線鐵路、高等級航道、高速公路、國省道為主骨架的“三主二輔一廊”的綜合交通運輸通道，簡稱“321綜合交通運輸通道”。其中，“三主”為京廣綜合運輸通道、杭瑞綜合運輸通道、武咸九綜合運輸通道；“二輔”為蘄嘉運輸通道、荊咸九運輸通道；“一廊”為長江一級航道運輸走廊。專欄4-1“三主二輔一廊”綜合交通運輸通道層次一：主要通道（1）京廣運輸通道（北京市咸寧市廣州市）京廣運輸通道為國家“十縱十橫”的黑河至港澳運輸通道和湖北省“五縱四橫”的京廣運輸通道的重要組成部分，對外連接中原、

44、京津冀，長株潭、珠三角城市群，對內貫穿咸寧市主城區，是武咸一體化發展和咸寧市縱向發展的重要運輸通道。通道內鐵路主要有京廣鐵路、京港高速鐵路、咸寧至岳陽城際鐵路等，公路主要有京港澳高速公路、武深高速公路、G107等。（2）杭瑞運輸通道（杭州市咸寧市瑞麗市）杭瑞運輸通道是國家“十縱十橫”的上海至瑞麗綜合運輸通道和湖北省“五縱四橫”杭瑞運輸通道的重要組成部分，對外連接環鄱陽湖、長三角、黔中、滇中城市群，對內貫穿咸寧市通城、崇陽、通山縣，是咸寧市橫向發展的重要運輸通道。通道內鐵路主要有常德至岳陽至南昌高鐵，公路主要有杭瑞高速公路、G106、G353、S358等，水路主要有富水航道等。（3）武咸九運輸通

45、道（武漢市咸寧市九江市）武咸九運輸通道北接武漢市，貫穿武漢城市圈，可至中原城市群、京津冀城市群，南接九江市，貫穿環鄱陽湖城市群，可至海峽西岸城市群，是咸寧市南北走向的主要交通運輸通道，是幕阜山地區對外出行的重要通道。通道內鐵路主要有武咸城際鐵路、武漢至咸寧至南昌高鐵等，公路主要有咸通高速公路、通山至武寧高速公路、S31鄂咸高速南延、S209、S122、武幕公路等，水路主要有淦河航道等。層次二：輔助通道（1）蘄嘉運輸通道（黃石市咸寧市仙桃市）蘄嘉運輸通道為武漢城市圈外環線交通通道，西連仙桃市，可達潛江、天門等江漢平原城市，東連黃石港萬噸港，可通江達海。通道內鐵路主要有咸寧至黃石貨運專用鐵路、嘉魚

46、港至京廣線疏港鐵路、赤壁官塘驛至金盛蘭專用貨運鐵路，公路主要有蘄嘉高速、咸寧城區南外環高速公路、G351、S102和S330等。（2）荊咸九運輸通道（荊州市咸寧市九江市）荊咸九運輸通道北經赤壁長江大橋跨長江接江漢平原，往南至江西修水，連接環鄱陽湖城市群，是咸寧市副中心城市連通南三縣的重要通道之一。通道內公路主要有赤壁長江大橋東延線、通城至修水高速公路、G351、G353、S246、S417等，水路主要有陸水河航道等。一廊：長江一級航道運輸走廊長江一級航道運輸走廊沿長江咸寧段南岸，上游方向對接荊州，下游方向連接武漢，依托長江航運、沿江港口以及沿江公鐵線路的建設，服務咸寧沿江經濟帶及相關縣市的發展

47、，也是咸寧市對接武漢、連接長江沿線城市、實現流域互動的重要運輸通道。走廊以長江航道咸寧段為主，鐵路主要涉及嘉魚港至京廣線疏港鐵路，公路主要有G351、S359等，連接航道主要包括陸水航道、淦河航道等，碼頭主要有陸水河節堤綜合碼頭、鄭家洲綜合碼頭、望山綜合碼頭等。6-1咸寧市綜合運輸通道規劃布局（二）綜合交通運輸線網布局1.構建分布均衡、高效通達的高速公路網構建“三縱三橫四射一聯一環”的高速公路網結構?！叭v”分別為大廣高速公路、京港澳高速公路、武深高速公路；“三橫”分別為杭瑞高速公路、蘄嘉高速公路、武漢都市區環線高速（簰洲灣長江大橋及接線高速公路）；“四射”分別為S31鄂咸高速南延線、咸通高速

48、公路與咸寧（通山）至九江（武寧）高速公路、赤壁長江大橋東延線、通城至修水高速公路；“一聯”為嘉魚至崇陽高速公路；“一環”為咸寧城區南外環高速公路。已建482公里，規劃約276公里，共計約758公里。2.構建互通、協調、快速的干線公路網（1）市域互通、協調、快速干線公路網在現狀“四縱四橫四聯”的基礎上，通過對部分道路的改擴建和新建，形成“六縱四橫十二聯”的國省干線公路網，共計約1666公里。實現咸寧市區與各縣市之間以及各縣市之間一級路連通，普通國省干線服務水平明顯提高，實現路網快速通達。專欄4-2“六縱四橫十二聯”國省干線公路網縱一：通山縣慈口鄉北山村-通城縣麥市鎮黃龍林場，由S358、S209

49、、G106、S415、S246、S362、S259組成，全長約189公里，是連通咸寧市南三縣的主要干線公路?？v二：通山縣慈口鄉白果樹村-赤壁市趙李橋鎮，由S356、S360、G351、S319、S359、S361、S246組成，全長約170公里，促進了中部地區的縱向聯系和產業發展?？v三：咸安區雙溪橋鎮張壽村-通山縣九宮山鎮銅鼓包村，由武幕公路、S356、G106、S209組成，全長約88公里，補充了東部無南北向干線公路的短板，優化了咸寧市的干線公路網結構?？v四：咸安區賀勝橋鎮花坪村-通城縣馬港鎮界上，由S122、S208、G106組成，全長約163公里，連通咸安區、崇陽縣、通城縣的主城區?？v五

50、：107國道咸寧段，全長約111公里，貫穿咸安區和赤壁市?？v六：嘉魚縣潘家灣鎮陶家墩-赤壁市黃蓋湖鎮，由S102、G351、S359組成，全長約96公里，是咸寧重要的沿江快速通道，配合武漢新港建設和咸寧128公里的長江岸線，發揮集疏運作用。橫一：嘉魚縣潘家灣鎮-咸安區雙溪橋鎮蔡賢水庫，由G351組成，全長約101公里，是嘉魚縣和咸寧市區聯系的主要干線。橫二：嘉魚縣魚岳鎮-通山縣洪港鎮賈家源，由S359、S208、G106組成，全長約174公里，咸寧市中部地區聯系的主要干線公路。橫三：赤壁市赤壁鎮-崇陽縣金塘鎮界上，由G351、G107、S246組成，全長約147公里，處于咸寧市西部地區，連通長

51、江，貫穿兩大縣市主中心，帶動旅游業等其他產業的發展。橫四：通城縣北港鎮大界-通城縣麥市鎮南嶺，由G353組成，全長約51公里，貫穿通城縣。聯接線：在橫縱線網布局的基礎之上，根據國省道線路的建設情況，增加十二條聯接線，提高路網效率，全長約376公里。（2）市域互通、協調的次干線公路網在高速公路網和主干線公路網基礎上，為促進市區、鄉鎮、主要村莊之間的溝通與銜接，加強旅游景點通達性和干線公路互通性，提高路網通行效率，以縣鄉道路為主體規劃形成便捷通達的“二十縱十八橫”次干線公路網，里程合計約1783 公里。3.形成銜接便捷、安全、綠色的旅游公路網結合“快進慢游”的旅游交通模式，規劃以干線公路網為骨架，

52、次干線公路網為補充的結構合理、功能完善、特色突出、服務優良的旅游交通運輸網絡。（1）干線旅游交通網絡干線公路網形成“井”字型布局，貫穿市域，是咸寧市域內“快進”旅游交通網絡，滿足游客的快速到達，全力推進縣域旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉變，打開交通大改善、旅游大發展新局面。（2）次干線旅游交通網絡實施“交通+旅游”戰略，加快鄉村旅游公路建設，推動咸寧市沿江、環山、環湖旅游公路建設，強化步道和自行車車道功能，優化次干線旅游公路的“慢游”網絡，實現與干線旅游公路網絡的高效銜接，形成交通促旅游，旅游促發展的新形勢。4.構建結構合理的鐵路網構建“三縱二橫三支”的鐵路網。其中“三縱”是京廣鐵路、京港

53、高速鐵路、武漢至咸寧至南昌高鐵（已建武咸城際鐵路）；“二橫”為常德至岳陽至南昌高鐵、咸寧至岳陽城際鐵路；“三支”是指嘉魚港至京廣線疏港鐵路、赤壁官塘驛至金盛蘭專用貨運鐵路、咸寧至黃石貨運專用鐵路。5.形成能力充分的內河航道網構建以長江為依托，以陸水、淦河、富水航道為骨干的航道網。加快陸水河疏浚工程、淦河疏浚工程和富水航道疏浚工程的實施，延伸主要航道服務范圍，構建能力充分、細致完善的內河航道網絡。加快推進內河航道周邊港口碼頭等基礎設施建設。6.加快推進航空業發展按照湖北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標綱要全國民用運輸機場布局規劃湖北省通用航空中長期發展規劃相關發展思路，建設

54、咸寧機場、通城縣湘鄂贛邊區通用機場和赤壁通用機場，促進咸寧市航空運輸發展。（三）綜合交通運輸樞紐布局1.客運樞紐規劃為實現旅客出行的便捷化、品質化、綠色化，加快城市綜合客運樞紐站場布局規劃，新建咸寧公鐵換乘中心、赤壁北高鐵站客運樞紐，強化高鐵與城市內部客運交通方式銜接。同時，為適應城鎮化日益增長的客運需求，推進各縣（市、區）一級客運場站建設和各鄉鎮運輸服務站建設。建立“市級樞紐型客運站、縣級集散型客運站、鄉鎮級運輸服務站”三級服務體系，形成“一主一次雙中心，四輔多點三層級”的客運樞紐布局形態。專欄4-3“一主一次雙中心，四輔多點三層級”“一主”指咸寧市咸安區客運樞紐主中心，主要包括咸寧公鐵換乘

55、中心、咸安客運中心、咸寧市中心客運站?！耙淮巍敝赶虒幨谐啾谑锌瓦\樞紐次中心，主要包括赤壁北高鐵站客運樞紐、赤壁市中心客運站?！半p中心”指咸寧市咸安區客運樞紐主中心和咸寧市赤壁市客運樞紐次中心。咸安區和赤壁市是咸寧市位于京廣鐵路廊道上的關鍵節點，主要服務于咸寧與長江中游城市群城市間及與國內其他城市間的出行交流?！八妮o”為兩大樞紐中心外其余四縣的客運樞紐區?！拜o一”為嘉魚縣客運樞紐區，包括嘉魚縣城東客運站、嘉魚客運中心、嘉魚客運西站和嘉魚新能源汽車服務總站?！拜o二”為崇陽縣客運樞紐區，包括崇陽客運總站、短途客運站和崇陽縣城西客運站?！拜o三”為通城縣客運樞紐區，包括通城縣中心客運站、城西客運站、通城

56、縣城南客運站和通城城東客運站?！拜o四”為通山縣客運樞紐區，包括通山縣客運站、通山縣中心客運站和通山客運東站。四縣客運樞紐區，主要服務于各市縣至周邊城市及咸寧市域內各市縣之間的短途出行交流，緊密聯系兩大樞紐中心，擴大樞紐中心的輻射范圍?！岸帱c”為廣泛覆蓋市域鄉鎮的集客貨運輸于一體的鄉鎮運輸服務站?！叭龑蛹墶睘榘凑諛屑~輻射范圍、功能定位以及交通銜接水平將咸寧市域內各等級客運樞紐分為市級樞紐型客運中心、縣級集散型客運輔助、鄉鎮運輸服務站三個層級。2.貨運樞紐規劃發展“貨運物流化”新格局，推動形成運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結合的物流園區、物流中心、配送中心

57、多層次功能布局，推動貨物運輸降本增效，促進城市可持續發展。通過統籌規劃，形成層次分明、布局合理的“一核、四帶、多節點”布局形態。專欄4-4“一核、四帶、多節點”“一核”是咸寧市物流樞紐核心區，重點包括位于橫溝橋鎮的咸寧貨場搬遷及新建鐵路物流園區。咸寧市物流樞紐核心區位于咸寧市咸安區，未來將充分依托其公路和鐵路的交通優勢，以咸寧市經濟開發區和咸安區經濟開發區的產業基礎為支撐，重點發展制造業物流和商貿物流，帶動咸寧市產業的發展?！八膸А狈謩e是沿長江航運物流帶、沿107國道商貿物流帶以及沿京港澳高速綠色物流帶和沿杭瑞高速綠色物流帶。沿長江航運物流帶。充分依托長江的水路交通和沿江鐵路、公路優勢，以赤壁

58、市和嘉魚縣產業發展所帶來的貨物運輸需求為支撐，提升貨物運輸效率。沿107國道商貿物流帶。以現狀分布于107國道周邊的大型商貿物流項目為基礎，進一步發揮107國道的交通優勢，在發展商貿物流和第三方物流的同時，通過商貿物流園區的轉型升級，打造智能化、信息化的新型商貿物流園區，提高貨物運輸的服務品質。沿京港澳高速綠色物流帶和沿杭瑞高速綠色物流帶。以六個縣市區的特色產業為基礎，深入挖掘京港澳和杭瑞高速的交通優勢，大力發展農產品冷鏈物流、第三方物流和制造業物流，積極打造綠色物流產業帶，為區域內的特色產業提供物流支撐，保障產業的發展和壯大?！岸喙濣c”為依托咸寧沿江港口和立體交通體系，布局近30個含物流園區

59、、物流中心、配送中心在內的物流節點，不斷整合物流業務，逐步形成便捷、高效、精細的現代物流體系，實現貨物運輸的有效組織和管理，提高貨物運輸效率，降低運輸成本。五、重點任務（一）加快推進基礎設施建設“十四五”期間實施重大基礎設施工程，促進區域交通差異化建設，統籌全市各區域協調發展，強化不同運輸方式銜接，推進交通網絡互聯互通，提高各種運輸方式的組合效率和綜合效益，著力構建布局合理、功能完善、協調聯動的現代化綜合交通運輸體系。1.鐵路完善咸寧鐵路網絡建設，優化交通運輸結構，進一步發揮鐵路對咸寧經濟的帶動支撐作用，提升咸寧區域樞紐地位。一是積極開展武漢至咸寧至南昌高鐵項目前期工作，將武咸城際鐵路延伸并入

60、全國鐵路交通網絡，大幅提高武咸城鐵運營效率，從根本上解決武咸城鐵“盡頭路”的問題，走出虧損困境，結束通山、崇陽兩縣無鐵路的歷史。同時積極規劃推進武漢至咸寧市域（郊）鐵路、武漢至嘉魚市域（郊）鐵路，進一步融入武漢都市圈，推動武咸同城化發展。二是積極推進嘉魚港至京廣線疏港鐵路和赤壁官塘驛至金盛蘭專用貨運鐵路的規劃建設工作，打通內循環，發揮各種交通方式比較優勢和組合效率，開展公鐵水多式聯運。三是推進常德至岳陽至南昌高鐵和咸寧至岳陽城際鐵路項目，進一步完善咸寧鐵路交通網，結束南三縣無鐵路歷史。四是對接黃石新港，打通咸寧北部貨運大通道，促進物流降本增效，積極為咸寧至黃石貨運專用鐵路的實施創造條件。2.機

61、場積極部署航空機場。充分發揮航空對區域社會經濟發展的輻射帶動作用，滿足產業經濟發展和公共服務的需要。以航空機場為樞紐，周邊基礎設施作為銜接，發展公路航空聯合運輸，進一步完善咸寧多式聯運體系。加快咸寧機場的前期工作，爭取“十四五”時期早日開工建設。積極推進赤壁通用機場、通城縣湘鄂贛邊區通用機場的前期工作。3.公路（1）高速公路內聯外通全面提升高速公路網絡化水平。一是加密沿江地區以及連接重要港口的高速公路網。二是打通省際高速公路通道，強化與外部省市的順暢銜接。三是促進市域內快速通達，構建環城區快速運輸通道。專欄5-1高速公路聯通工程沿江地區高速。新建武漢都市區環線高速公路（簰洲灣長江大橋及接線高速

62、公路）、赤壁長江大橋東延段高速公路。省際高速。新建通城至修水高速公路，續建咸寧（通山）至九江（武寧）高速公路湖北段。市內通達高速。新建嘉魚至崇陽高速公路、咸寧城區南外環高速公路。（2）國省干線提質升級加快普通國道擴容提質。一是穩妥推進國道城鎮過境段改造，構建城區繞城環線，提升過境段道路服務水平。二是繼續加強國道低等級路段改造，強化內部各縣（市、區）之間銜接，提升國道通行能力。推進普通省道提等升級。加快構建全面覆蓋城鄉的省道公路網。一是加快對縣域之間銜接不順、出口不暢的低等級省道路段實施改造。二是加強連接城區和通達重要景區的省道路段建設，對部分技術標準過低、運行不暢路段實施升級改造，提高普通省道

63、二級及以上公路比重，提升省道網整體標準和質量。三是對省道的城鎮過境段實施改線，避免城市交通與過境交通互相干擾。加快建設高速出入口及連接線。加密部分高速區段出入口，促進城市內外部交通順暢便捷轉換，促進高速公路向鄉鎮延伸。專欄5-2普通國省道提質工程國道繞城段改造。續建G107咸安區繞城段公路、G107赤壁城區外遷段公路，規劃新建G351嘉魚縣朱砂至羅家洲繞城段公路，規劃改擴建G353通城縣麥市至雋水至北港段、G106通城縣雋水至馬港段公路。國道提等升級。續建G106通山縣洪港至九宮山段公路，規劃改擴建G106通山縣南林橋至塘下至李渡至九宮山段、G106崇陽縣桃樹窩至浮溪橋段、G106崇陽縣石城至

64、肖嶺段、G351咸安區胡泉至孫田段公路等項目?？缈h省道改造。升級改造S356咸安區橫溝橋至通山縣黃沙鋪段、S359嘉魚縣金盛蘭至陸口大橋段、S416崇陽縣界點梓木至通城縣塘湖段、S474通城縣相思至莊前至大坪至雋水段、S246赤壁市鳳凰山至雙泉段、S362通城縣崇陽縣界點天井堝至四莊段等公路，規劃新建S359嘉魚至泉口公路、S319咸趙線羊樓洞至107國道段公路，續建S359赤壁市官塘驛至神山段、S361赤壁市大竹山至隨陽段公路，實施S319咸安段達標提質改造工程，原級改造S319崇陽縣潘尤嶺至聶家段、S319赤壁市百花嶺至羊樓洞段公路等?？h域內部省道改造。對S359赤壁市赤壁鎮至鐵山咀段、S

65、246崇陽縣天城至高堤段公路實施原級改造，改建S246崇陽縣橫嶺至月亮山至港口段，升級改造S358通山至大畈鎮、S209通山縣闖王鎮劉家嶺至九宮山鎮砂垅口至黃牯丘段等。省道城鎮過境段。新建S362通城沙堆至五里公路、S209通山縣廈鋪鎮繞鎮公路。高速公路互通及連接線。新建杭瑞高速慈口互通及接線、咸九高速公路九宮山連接線、京港澳高速中伙鋪互通及接線、咸通高速小嶺互通及接線、咸寧城區南外環高速公路連接線等，改擴建武深高速公路崇陽連接線浪口至香山段、杭瑞高速通城連接線、通城縣銀城西路（城區至樊店段）道路。（3）農村公路補短強弱加強縣鄉道建設。一是打通省際出口路，加強幕阜山旅游公路等項目建設，做好湘鄂

66、贛公路聯通工作。二是構建環線公路，進一步疏解城區過境交通壓力，促進干線公路有效銜接。三是加快推進鄉鎮對外公路建設，實現全部建制鄉鎮至少雙通道銜接。四是對縣城連接鄉（鎮）、鄉（鎮）連接鄉（鎮），以及連接縣級資源產業區、鄉村主要旅游景區的重要縣道，總體按三級及以上公路標準建設。對鄉（鎮）連接行政村，行政村連接行政村，以及連接鄉鎮產業節點、特色村莊等重要鄉道，總體按照四級公路雙車道及以上標準實施改造。大力推進村道增密拓寬。對沿線人口居住較多，交通需求較大的村道，因地制宜加寬改造窄路基路面公路。全面提高村道通達深度，推進具備條件的較大規模自然村（15戶以上）通硬化路。積極創建示范工程。深入開展“四好農

67、村路”示范市、示范縣、示范鄉鎮和“美麗農村路”創建，推動“四好農村路”示范創建從區域示范引領向全域達標發展轉變。建通建好地方產業路。滿足地方特色產業發展需求，建設一批服務地方資源開發與產業升級的高等級公路。專欄5-3農村公路補強工程省際出口路。新建崇陽縣高枧至中山公路，改建通山縣廈鋪鎮經楊芳林鄉至江西省布甲鄉公路，改擴建通城縣11條省際出口路。環城區公路。新建咸安區汀泗-桂花-馬橋-高橋-雙溪二級公路、赤壁北外環車埠至神山公路，改擴建通城縣城市外環公路。建制鄉鎮雙通道建設。改擴建通山縣燕龍公路、嘉魚縣簰洲灣循環線、通城縣大坪至雋水延伸段公路、崇陽縣青山至梓木公路?？h鄉道改造。新建咸寧大道西延伸

68、段（二期），改建赤壁市X032門郭線、赤壁市X034鳳余線等，改擴建咸安區X022汀古線、崇陽縣葵山至宋源公路、通山縣楊芳林鄉至橫溪公路等。產業路。新建通城縣坪山高新產業公路、通山縣通山大道，改建嘉魚縣南茶線，改擴建咸安區寶八線、通城縣新杭線公路、通山縣大畈鎮隱水枇杷產業路等。（4）集疏運公路暢流增效加快集疏運公路建設。適應咸寧長江綜合門戶港、赤壁港集疏運需要，完善港口的集疏運公路建設，提高港口集疏運效率。加強客貨運樞紐周邊的集疏運公路建設，實現高等級公路與客貨運樞紐的順暢銜接。專欄5-4集疏運公路提效工程港口集疏運公路。新建嘉魚縣三環線至金盛蘭鋼廠北門公路、簰洲灣港區疏港公路、陸水河作業區疏

69、港公路，赤壁市節堤至大羅湖疏港公路、白石橋至望山疏港公路、陸水河鄭家洲綜合碼頭疏港公路，改擴建嘉魚桃舒線?？拓涍\樞紐集疏運公路。新建赤壁市現代物流園疏港公路項目、通城縣雋水至通城站公路、通城縣雋水至機場公路。（5）旅游公路融生通景大力推進旅游公路建設。一是實施高速公路、國省干線聯絡線與景區“最后一公里”通達工程，推進5A級景區兩種以上快速方式通達，4A級以上景區二級及以上公路通達，基本解決連接重要景區道路的通行能力不足、運行不暢等問題。二是深入貫徹“兩山”理念，突顯咸寧秀美湖光山色，建設一批環山環湖公路。加快建設咸寧風景道。以現有的交通線網為基礎，加強沿線生態資源環境保護和風情小鎮、特色村寨等

70、規劃建設，實施咸寧旅游風景道建設工程，沿線串聯星星竹海風景區、葛仙山風景區、三國古戰場、九宮山等大小36個旅游景點。專欄5-5旅游公路建設工程通景公路。新建武幕公路咸寧段、崇陽縣國家森林公園至羊樓洞公路、崇陽縣荊竹爆至浪口大橋公路，改擴建嘉魚縣國家田野鄉村公園道路、嘉魚縣山湖溫泉景區道路、崇陽縣黃洋灣至柃蜜小鎮公路、咸安區桂花至星星竹海公路、通城縣莊前至藥姑山公路、通城縣沙堆鎮至大溪濕地公園公路、通城縣環雋旅游公路、通山縣通羊鎮嶺下至闖王鎮龜墩公路、通山縣天梯田園新村旅游公路、通山縣楊芳林鄉高橋頭至大城山張衡寺公路。環山環湖公路。新建咸安區環湖旅游公路、赤壁市西涼湖生態景觀路、赤壁市環陸水湖生

71、態景觀路、嘉魚西涼湖旅游公路、通山縣燕廈鄉環湖公路等。對接岳陽、平江、修水建設環幕阜山綠色旅游公路。咸寧風景道。全長共計978公里，其中步行騎行綜合道11.5公里，騎行道70.8公里，自駕游道895.7公里。在自駕游道方面，咸安區建設135.147公里，嘉魚縣建設103.303公里，赤壁市建設238.109公里，通城縣建設83.22公里，崇陽縣建設127.76公里，通山縣建設208.119公里。2020年步行騎行綜合道改造任務11.5公里，騎行道改造任務34.995公里，自駕游道改造任務217.203公里。2021-2022年騎行道改造任務35.8公里，自駕游道改造任務678.455公里，建設

72、一級驛站1個、二級驛站5個、三級驛站3個，景觀提升5處，房車營地3個。（6）公路橋梁暢通安全完善公路橋梁建設。一是推進公路大橋建設，便捷群眾出行。二是落實湖北省公路橋梁三年消危行動方案，切實提升橋梁本質安全水平，實現公路橋梁基礎資料數字化、危橋改造科學化、橋梁養護規范化。到2022年底前，依次實施國省道四、五類橋梁，縣鄉道四、五類橋梁，以及村道四、五類橋梁的維修改造工作。專欄5-6公路橋梁完善工程公路橋梁新建項目。新建赤壁市陸水河車埠大橋、赤壁市西涼湖大橋及接線、崇陽縣四橋、崇陽縣白泉陸水大橋、通山縣慈口鄉慈口至山口大橋等。危橋改造項目。全面完成已列入的526座危橋改造任務，改造總計約1310

73、0延米。（7）公路養護保質強基切實加強國省干線公路養護。加強經常性、及時性、預防性和周期性養護，以穩步提升路況水平，逐步消除普通國省道次差路段為目標，統籌安排國省干線大中修工程。加強農村公路管養。加強農村公路安全隱患治理，實施農村公路安全生命防護工程，完善農村公路標志標線、護欄等安保防護措施。扎實推進農村公路日常養護工作，及時修復損壞路面。4.水運加快推進航道升級。構建形成以長江為依托，以陸水、淦河、富水航道為骨干的航道網。適應各縣（市、區）水運發展需求，加快高等級航道建設，實施航道疏浚工程，為公水聯運、鐵水聯運的開展創造基礎條件，實現境內主要支流航道與長江干流間500噸級以上船舶直達運輸的內

74、河航道體系。全面實施港口提質。將咸寧長江綜合門戶港作為融入新發展格局的頭號工程，加快推進長江綜合門戶港前期工作，適時啟動潘家灣港區綜合碼頭、石磯頭港口碼頭、簰洲灣港區危貨碼頭、嘉魚陸水河碼頭、赤壁港車埠港區節堤作業區綜合碼頭等項目建設。完善水上旅游基礎設施。一是結合旅游景點布設，進一步挖掘水運航道旅游價值，建設一批服務旅游的等外航道。二是以大溪濕地、雋水河、陸水河、陸水湖為重點區域，加強水上旅游與地方特色文化結合，優化旅游碼頭規劃布局。專欄5-7水運航道港口擴能工程航道升級。實施赤壁市陸水河口至節堤樞紐段航道整治工程，將14.5公里陸水航道提升至級。按V級航道標準整治疏浚咸安區淦河、赤壁市陸水

75、湖桂家畈至芳世灣航道、崇陽縣灌棚（白泉）至鐵柱港航段、崇陽縣洪下至四級電站航道、通山縣富水航道。港口提質。加快赤壁港建設，新建赤壁港陸水河車埠港區節堤綜合碼頭、蒲圻港區望山綜合碼頭、陸水河河口紅廟綜合碼頭。加快咸寧長江綜合門戶港建設，新建簰洲灣港區六壇作業區綜合碼頭和中石化油品碼頭、嘉魚港陸水河通用碼頭，改擴建嘉魚港石磯頭港區砂石集并中心和潘家灣港區砂石集并中心。加快咸安區水運建設，新建斧頭湖綜合碼頭。水上旅游。旅游航道方面，新建通城縣雋水鎮城區旅游航道等。旅游碼頭方面，新建赤壁市陸水河旅游碼頭、赤壁市陸水湖旅游碼頭、嘉魚縣三湖連江旅游碼頭、崇陽縣浪口旅游碼頭、崇陽縣青山水庫旅游碼頭、通山縣富

76、水湖旅游碼頭，整治升級通城縣大溪濕地公園碼頭及渡口。（二）著力改善公眾出行服務1.城市及公路客運加快客運樞紐站場建設。一是強化高鐵與城市內部客運交通方式銜接，實現鐵路客運與公路客運及城市公交“零換乘”。二是推進各縣（市、區）一級客運站場建設，提高客運服務能力和服務質量。提高公共交通服務能力。大力推進公交線網新辟和優化，提高公交線網密度，增設公交專用道，構建結構合理、便捷高效的公交運營網絡。創新公交服務方式，探索微循環公交和定制公交等模式。統籌發展巡游出租車和網約出租車，實行錯位發展和差異化經營。大力推進綠色公交建設。加大新能源公交車更新力度，提高城市公共交通綠色出行比例。在各縣（區、市）配套建

77、設具有充電站、停車場、調度室、休息室等綜合功能的公交首末站、樞紐站。提升公交車智能化管理水平。以“互聯網+公交”模式，加快運營和管理模式的創新，提升公交運營管理智能化水平。2.城際客運加快城際客運體系建設。積極參與武漢“1+8”城市圈城市互聯互通同城化客運體系建設。推進三級以上客運站實現聯網售票，鼓勵發展“一票制”城際客運服務。積極發展靈活、快速、小批量的城際客運定制服務產品，建立多層次客運服務體系。大力發展聯程客運，鼓勵各種運輸方式共建共享售票、取票、乘降、駐車換乘等聯運設施設備，改善旅客聯程運輸業務銜接條件，優化進出站流程，提高旅客出行效率和便利性。3.農村客運完善農村客運基礎設施。在各縣

78、（市、區）新建一批鄉鎮運輸服務站和農村客運候車亭，鼓勵鄉鎮客運站點與物流服務站、農村公路養護站同步設計、同步建設、同步交付使用，集合配套設施，充分集約土地資源。加快推進城鄉客運一體化。深化城鄉客運一體化試點工作，推廣城市公交延伸、農村客運公交化改造等城鄉客運一體化發展模式，通過新辟、改線、延伸既有農村客運班線，擴大農村客運覆蓋面和服務范圍，構建“區域全覆蓋、優惠全享受、機制全保障”的城鄉公交體系。在縣級行政區域內開展全域公交縣創建，以點帶面提升全市農村客運服務水平，為城鄉公眾出行提供均等、安全、便捷、舒適、綠色的公共交通運輸服務保障。專欄5-8客運場站優化工程客運樞紐。新建咸寧公鐵換乘中心、赤

79、壁北高鐵站客運樞紐。一級客運站。新建通山縣客運站、嘉魚縣城東客運站、崇陽縣城西客運中心，改擴建赤壁市中心客運站、通城縣中心客運站。綠色公交。建設具有綜合功能的公交首末站、樞紐站，實施新能源充電樁工程，建設特色專用公交車道。智能公交。開展公交智能系統建設，建設電子公交站牌等項目。農村客運站場。新建咸安區雙溪橋鎮運輸服務站、咸安區大幕鄉運輸服務站、咸安區賀勝橋鎮運輸服務站、赤壁市赤壁鎮運輸服務站、赤壁市神山鎮運輸服務站、赤壁市余家橋鄉運輸服務站、嘉魚縣魚岳鎮運輸服務站、通城縣雋水鎮運輸服務站、通城縣大溪濕地運輸服務站、通城縣黃龍天岳運輸服務站、崇陽縣石城鎮運輸服務站、崇陽縣天城鎮運輸服務站、崇陽縣

80、金塘鎮運輸服務站、通山縣九宮山鎮運輸服務站、通山縣洪港鎮運輸服務站、通山縣燕廈鄉運輸服務站、通山縣客運東站、通山縣城西客運站。4.旅游客運積極發展旅游客運。加速新業態新模式發展，深化交旅融合發展，完善旅游交通網絡設施，創新旅游交通產品，提升旅游交通服務品質，加快構建交旅融合發展新格局。在主要交通樞紐場站配套建設旅游集散中心，開通集散中心到重要景點的旅游公交或專線客運。發展旅游包車、預約等個性化旅游服務，滿足不同層次旅游需求。（三）全面構建現代物流體系1.貨運站場引導物流園區建設。一是搭建咸寧市物流公共信息服務平臺，建設一批大型綜合性物流儲運基地和物流中心，打造貨運數字物流總部基地，促進市域物流

81、行業一體化發展。二是建設一批公路物流集散中心和物流園區，服務地方經濟貿易發展。2.貨運組織大力實施多式聯運工程。以提高貨物集裝率和加快標準化為核心，依托咸寧長江綜合門戶港、赤壁港，圍繞“江海聯運、水鐵聯運、水水直達、沿江捎帶、港城一體”的水運體系，建設布局合理、體系完善、內聯外暢、集約高效的多式聯運體系。一是加強疏港公路與鐵路專用線建設，完善物流轉運設施，提高貨物換裝的便捷性和兼容性，打通港口碼頭“最后一公里”。二是建設一批服務公鐵水聯運工程的物流園區和物流配送中心，推動物流降本增效。發展先進物流組織模式。鼓勵物流企業以參股、合資、聯營、聯盟等形式整合現有的存量資源，組建大型物流公司，提升物流

82、倉儲運輸的專業化水平。3.城鄉物流配送優化城鄉三級物流配送體系。以農村物流綜合服務站建設為基礎，在全市范圍內推廣縣（物流中心）-鄉鎮（物流服務站）-村組（物流服務點）的三級物流配送體系。進一步完善村級農村物流服務點，加快推進“新農村現代流通網絡建設工程”以及郵政“三農”服務站、快遞網點的建設。綜合運用快遞企業專線模式、大型電商企業農村電商服務站、郵政速遞直郵模式、城鄉公交物流模式等多種模式發展城鄉物流，打通“農產品進城”和“消費品下鄉”的雙向寄遞通道。推進城市綠色貨運配送示范工程建設。通過完善物流設施、優化貨運配送車輛配套政策、推動城市配送車輛改造升級、推廣新能源車輛及配套設施應用、創新配送組

83、織模式，顯著提高城市配送服務的保障能力、運行效率和環保水平，逐步建立起“集約、高效、綠色、智能”的城市貨運配送服務體系。4.冷鏈物流工程加快冷鏈物流基礎設施建設。圍繞農產品、水產品等大型批發市場，推進冷鏈物流園區、冷鏈配送中心等基礎設施建設，支持有條件的縣（市、區）新建或改建一批適應現代流通和消費需求的冷鏈物流倉儲設施。促進冷鏈物流創新發展。創新冷鏈物流組織協作方式，形成生產加工企業、批發市場、零售終端及第三方物流企業等多方參與、多元冷鏈物流主體融合發展的新模式。推進冷鏈物流基礎設施互聯互通，引導冷鏈物流產業集聚發展。完善冷鏈物流服務體系。加強冷鏈物流檢驗檢疫執行力度，確保水產品、肉類產品、醫

84、藥品等的檢驗檢疫處于全程冷鏈環境。完善冷鏈物流安全監管查驗體系，形成企業自檢和質檢部門不定期監控監測相結合的雙重檢驗體系。開展冷鏈物流重點產品示范工程。加快實施以肉類、水產品、蔬果、奶制品、集體用餐及藥品為主的重點產品冷鏈物流配送工程。5.智慧物流工程建設智慧物流管理信息平臺。采用政府支持，市場化運作的方式，支持具有較強實力的物流企業參與建設綜合性物流管理信息平臺，應用北斗導航、物聯網、云計算、大數據、自動識別等先進信息技術，落實對公路、鐵路、水運等不同運輸方式貨運統計數據，構建物流信息收集管理、物流業務信息交換和物流企業信息處理三級架構的物流管理信息平臺，促進貨源、車源和物流服務等信息的高效

85、匹配。開展智慧物流示范工程。大力推廣電子商務、電子數據交換、地理信息系統等信息技術的應用，實現貨運供需信息的在線對接和實時共享，提升物流運輸運作效率。開展智慧物流示范工程，建設一批智慧物流園區和配送中心，引導物流產業智慧化轉型升級。專欄5-9現代物流體系建設工程綜合性物流園區、物流基地。新建咸寧（中國）物流儲運服務基地、咸寧市儲運綜合物流中心。公路物流園區、物流集散中心。新建捷利泉都現代物流綜合產業園、赤壁茶庵嶺物流園綜合體、通山縣物流倉儲分撥中心、赤壁市公共配送中心、崇陽縣現代物流產業園，改擴建通城縣玉達物流園。多式聯運工程。推進咸寧貨場搬遷及新建鐵路物流園區項目，新建赤壁市蒲圻公鐵物流中心

86、、咸寧現代公路港物流園、湖北安欣多式聯運物流中心、赤壁陸水河港航物流中心。綠色配送示范工程。到2022年底，建成投入運營的干支銜接型貨運樞紐1個、公共配送中心4個、末端共同配送站60個。城市配送新能源純電動貨車及插電式混合動力貨車與充電樁的配置比例達到3:1。城市共同（集中、夜間）配送比例達到50%以上，城配企業信息平臺覆蓋率達到80%以上。冷鏈物流工程。續建赤壁曙光智慧冷鏈倉儲配送中心、嘉安15萬噸冷庫農產品集散中心，新建咸寧高新華信農產品冷鏈物流加工配送中心、赤壁望家歡國際農副產品物流園、嘉魚縣新街鎮農副產品集散物流中心、崇陽縣農副產品冷鏈物流中心，改擴建通城縣宏錦農產品冷鏈物流配送中心、

87、通城縣新三匯農副產品冷鏈物流園區。智慧物流工程。建設智慧物流管理信息平臺。新建京港物流倉儲配送中心、湖北官埠智慧物流園、湖北嘉魚智慧物流園、昊順達物流園、景華智能物流園、行者物流儲運基地。（四）提高智慧交通建設水平1.推進交通基礎設施智慧化建設加快新技術賦能傳統交通基礎設施，全面提升交通基礎設施智慧化水平。大力推廣5G、云計算、大數據、物聯網、區塊鏈、人工智能、北斗導航等新技術在交通基礎設施領域的應用，推動交通基礎設施與交通感知網絡同步建設，逐步實現公路、鐵路、水運、民航和客貨運樞紐設施的數字化采集、傳輸、監測、管理、共享與應用，最終實現綜合交通基礎設施全過程、全要素、全周期數字化。2.實施“

88、互聯網+交通”工程通過“互聯網+出行”推動交通出行服務多元化、品質化。借助互聯網、APP等新媒體平臺，搭建集路況信息發布、一鍵救援、交通運輸服務監督、公交運行實況、交通一卡通、服務區查詢、ETC預約查詢、在線充值等功能于一體的咸寧市智慧出行服務平臺。通過“互聯網+建設監管”助力咸寧市交通項目有序建設。建設咸寧市交通運輸工程建設信息平臺，對全市交通建設和運輸市場信用信息進行采集和評估，跨區域跨部門進行信用信息的交換和共享，逐步形成政府監管、企業自律、社會監督的信用管理服務體系，構建施工現場項目辦交通質監局的三級監管模式。通過“互聯網+道路監測”提高交通安全執法管理水平。建設可視化網絡監測平臺，實

89、時監測干線公路重點路段、事故多發路段、重點大型橋梁等，根據交通治理需要，逐步擴大監測范圍，為交通建設、管理以及應對突發事件提供基礎信息保障。通過“互聯網+公路養護”提升公路養護效率和品質。構建以養護服務為導向、養護數據為核心的“互聯網+道路養護”新模式，研發農村公路信息管理平臺，解決農村公路已通車里程底數不清、病害信息統計不準、建設監管跟蹤困難、計劃下達數據支撐不足等問題。3.推動交通運輸數字化轉型建設交通運輸云數據中心。匯聚公路養護、道路運輸、路政執法、水運海事、工程質量監督等部門的數據資源，提供存儲、計算、安全、共享、應用等服務，為構建智慧交通體系提供基礎數據支撐。建成全市統一的交通運輸地

90、理信息平臺。依托北斗衛星通信在遙感測設、交通運輸等領域的應用，建立包括公路、收費站、服務區、橋涵、隧道、客運站、航道、港口碼頭等多個數據庫的全市交通運輸“一張圖”，為綜合交通運輸管理、規劃和決策提供精準的地理信息服務。4.不斷拓展智慧交通應用領域有序推進“交旅融合”智慧化發展。實施“一部手機游咸寧”行動計劃，通過政企合作，推動旅游行業數據資源開放應用，助力咸寧旅游產業智慧化發展。積極推動港口航道智慧化轉型。大力推進港口智能化、信息化技術應用，加快水上安全監管與應急救助信息化建設，建立電子巡航系統，對轄區船舶污染物排放和水上污染事故的發生進行監管。專欄5-10智慧交通重點項目“互聯網+交通”工程

91、。實施“互聯網+出行”，建設咸寧市智慧出行服務平臺；實施“互聯網+建設監管”，建設咸寧市交通運輸工程建設信息平臺；實施“互聯網+道路監測”，建設可視化網絡監測平臺；實施“互聯網+公路養護”，建設農村公路信息管理平臺。交通運輸數字化工程。建設集基礎支撐、數據資源、交換共享、信息安全、運行維護和容災備份為一體的綜合性交通運輸云數據中心。建設集交通地理信息采集、儲存、管理、發布和共享等功能于一體的交通運輸地理信息平臺。拓展智慧交通應用領域。依托咸寧市交通運輸大數據資源平臺和旅游大數據共享與交換平臺，建設咸寧市智慧旅游平臺。結合GPS監測預警系統、水上視頻監控、船舶污染在線監測等手段，建設覆蓋范圍全面

92、、響應快速、保障有力的水上監管信息化平臺。（五）踐行綠色交通發展理念1.綠色生態公路建設將綠色理念融入公路設計與施工。在公路規劃設計過程中，將資源節約、生態環保作為重要的控制因素，合理安排路線走向和土地占用，少占耕地林地，避開敏感點和保護區域。在公路建設中，多采用低路堤、以橋代路、以擋墻代替邊坡等節約用地技術，控制施工環節的能耗與排放。加強公路生態建設。加強生態防護、植被恢復與路側綠化建設，增強碳匯能力。加強已建公路的生態恢復建設及新建公路的生態保護建設，推進土壤復墾技術、植被恢復技術、公路景觀綠化技術等的應用，大力開展公路建設中取土場、棄土場等臨時占地的植被恢復工作。交通建設材料循環利用技術

93、應用。開展交通運輸循環經濟示范活動，大力推進瀝青和水泥混凝土路面材料再生利用、廢舊輪胎膠粉改性瀝青筑路應用及粉煤灰、礦渣等工業廢料在公路建設工程中的應用。2.綠色港航建設加快港口節能改造。優化港口裝卸設備用能結構，加快港口裝卸機械技術升級改造，大力推進港口集裝箱輪胎式起重機“油改電”工作，實現沿江港口集裝箱碼頭全面完成“油改電”。推進港區碼頭綠色照明改造，推廣使用節能照明。加強港口污染防治。加快港口污染物和廢棄物接收設施建設，在重要港口碼頭逐步覆蓋垃圾接收設施、污水處理設施。在散貨碼頭堆場采取有效防風防塵措施。鼓勵靠港船舶使用岸電，減少港區排放，提高港區環境質量。加強航道、庫區生態污染防治。在

94、航道建設中，積極采用生態護岸技術，制定生態污染防治方案，編制專門的航道庫區污染應急計劃。3.綠色交通運輸裝備體系提升客貨運輸裝備大型化、專業化、標準化水平。大力調整優化車輛運力結構，加快淘汰高耗低效的老舊車輛，大力推廣天然氣道路運輸客貨車。加快發展適合高等級公路的大噸位多軸重型車輛和短途集散用的輕型低耗貨車。推廣應用新能源和清潔能源車船，逐步優化用能結構。積極在公共汽車、出租汽車、公務車等領域優先開展新能源和清潔能源車輛的試點應用，逐步提高城市客運純電動車輛、LNG車輛、混合動力車輛的比重。大力推動加氣站、充電樁等配套設施的規劃與建設，推廣船舶LNG動力改造，加快老舊船舶更新換代。4.城市綠色

95、出行強化公民環保意識，倡導綠色低碳生活方式。積極鼓勵公眾采取綠色出行方式，加強城市慢行系統建設，打造自行車和步行交通網絡，開展“愛我咸寧、綠色出行”活動，倡導“能走不騎、能騎不坐，能坐不開”的出行理念，合理有序發展共享單車。全面推進“公交都市”建設，深入實施公交優先戰略，擴大公共交通覆蓋面。專欄5-11綠色交通建設項目港口節能改造。推進雜貨碼頭輪胎吊和汽車吊“油改電”以及港區水平運輸車輛的“油改氣”技術改造。在港區內碼頭燈塔、庫房等地實施照明改造，推廣使用節能照明來替代傳統的高壓鈉燈，加快推廣使用港口岸電設施設備。港口污水垃圾處理設施。在赤壁蒲圻港區車埠綜合碼頭和節堤綜合碼頭新建船舶污水垃圾港

96、口接收設施，新建嘉魚港簰洲灣港區六壇作業區污染物接收碼頭、嘉魚港石磯頭港區污染物接收碼頭。新能源車輛配套設施。服務新能源汽車的推廣使用，推進六個縣（區、市）的充電樁等新能源汽車配套設施建設。（六）強化平安交通綜合管控1.構建嚴密的安全責任體系落實安全監管主體責任。全面實施安全監管責任和權力清單制度，理順屬地監管、綜合監管、行業監管的職責關系，形成強大監管合力。壓實安全生產主體責任。監督交通運輸企業嚴格履行安全生產的法定責任和義務。實施風險防控建設工程，推進安全生產風險管理體系建設。嚴格目標管理考核。進一步完善安全目標管理工作考核機制，嚴格落實安全生產一票否決制度。嚴肅安全事故調查處理。按照事故

97、等級和管轄權限，落實行業懲處措施。完善安全生產掛牌督辦制度和事故調查處理信息、整改措施落實情況通報制度。2.推進重點領域治理加強公路安全防護。大力推進公路安全生命防護工程，加強對臨水臨崖、坡陡彎急等重點路段的安全隱患治理。加強干線公路災害防治工程，加大危舊橋梁（隧道）安全隱患排查及改造力度。強化超載超限治理。建立職能明確、運轉高效、依法規范、監督有效、保障有力的治超管理體制和運行機制。落實地方政府治超主體責任，健全路面治超督查機制，推動督查工作常態化、制度化。推進治超非現場執法，切實提高車輛檢測效率和動態監控能力。保障城市客運安全。建立健全各項城市客運安全生產監督管理規章制度，加大監管執法力度

98、，督促客運企業認真履行安全生產主體責任，加強從業人員安全生產知識教育培訓。提升水運安保能力。加強內河安全監管設施建設，推進全市重要航道安全防護建設，初步建成水上安全監管和應急救助系統，全面提升裝備配置水平。深化平安工地建設。完善道路施工安全管理制度，落實建設、勘察、設計、施工和工程監理的安全責任。完善施工現場重大危險源數字化監管系統和施工現場關鍵崗位人員考核系統建設，實現動態監管。3.提升應急救援效能完善先期響應機制。建立行業風險評估及全員告知制度，推動重點行業領域加強專職應急救援隊伍建設和應急裝備物資配備。落實預案管理、事故信息報告和應急響應責任。提升現場處置能力。實施應急救援能力建設工程，

99、建立完善應急現場危害識別、監測與評估機制，規范事故現場救援管理程序。改進資源配置條件。探索建立應急救援隊伍社會化建設與運行管理模式。強化應急救援實訓演練，促進應急救援關鍵技術和裝備應用。整合資源，加強區域性救援基地、骨干隊伍和裝備建設。4.筑牢安全生產底線加強安全風險防控。防范和化解交通運輸安全生產的重大風險，加強對風險源頭管控，針對交通基礎設施、載運工具、營運企業和從業人員等各方面，建立完備的交通運輸安全生產風險識別、評估和防范制度，科學高效的落實各項風險防控措施。強化隱患排查治理。持續深化道路客運、?；泛鸵兹家妆锲愤\輸、水上交通安全、公路水路工程施工安全、港口、?；反a頭等交通重點領域

100、的隱患排查和打非治違，督促行業內企業落實隱患整改措施，對重大隱患治理實施有效監管，建立安全生產隱患整改銷號制度，分級掛牌督辦重大隱患。專欄5-12應急救援建設項目應急資源調配中心。新建赤壁市應急產業物流中心、通城縣交通應急物流中心。區域性救援基地。新建崇陽縣青山水上搜救中心、陸水水上搜救中心。（七）重視行業治理體制建設1.行業體制深化交通行業體制改革。深化大部制改革，加快完善“大交通”管理體制和工作機制。創新行政管理方式，深化行政審批制度改革，優化交通運輸營商環境，規范執法行為，拓寬公眾參與交通治理渠道，提升行業軟實力。推動綜合行政管理體制改革。進一步加強部門間溝通協商，完善交通運輸各部門間的

101、協調機制，力爭在綜合運輸體系規劃、重大項目建設、綜合客貨運樞紐規劃建設與運營管理、區域交通與城鄉客運一體化、多式聯運政策等方面的銜接、溝通與協調上取得突破。推進部分行政審批事項“跨城通辦”，提升審批辦事效率，逐步實現與其他城市政務服務“業務通、系統通、數據通、證照通、用戶通”，解決異地辦事面臨的“多地跑”“折返跑”問題。2.運輸服務業推動維修企業轉型升級。引導發展汽車維修連鎖經營，鼓勵大型維修企業、連鎖經營4S店布設連鎖網點。大力推廣和示范快修品牌，加快推進維修企業質量信譽考核工作，建立誠信市場。強化道路運輸從業人員從業資格管理。建立集報名、培訓、考試、發證、繼續教育、質量信譽考核等綜合業務為

102、一體的從業資格考試中心。3.交通法治完善法規制度體系。落實公共交通建設和管理方面的法律，完善相關制度。推進運輸服務業制度建設。繼續宣傳貫徹已制定的交通運輸相關法律法規，建立行業權力清單和責任清單。完善運政執法管理模式。強化對火車站、客運站、城市出口等城市窗口以及商圈、學校等重點區域運營車輛專項整治，充分利用新媒體向全社會宣傳相關執法信息，建立融合道路運輸企業主體管理、行業管理部門監管查處、社會廣泛監督的“三位一體”管理模式。規范執法行為。完善執法檢查制度，嚴格落實行政執法責任制，推動執法信息公開。建立健全重大執法決定法制審核機制。建立現場執法全過程記錄制度，實行移動執法檢查。提升路政執法水平。

103、嚴格查處涉路案件，依法保護路產路權。推動多部門聯合“治超”。開展與郵政執法合作，嚴厲打擊違規收寄禁限寄物品、未經許可從事道路運輸等違法經營行為。4.人才隊伍做好緊缺人才培養。抓好人才培養、交流和使用三個關鍵環節，建設高素質交通職工隊伍。加強對安全保障、信息化等重點領域急需緊缺人才的引進和培養工作，完善后備干部人才庫和績效考核制度。強化繼續教育與培訓。加強干部職工隊伍繼續教育，以高、中級專業技術人員和管理人員為重點，針對城市交通、行政執法等方面廣泛開展崗位培訓。有序推進相近崗位輪崗，推動人員流動。5.交通文化豐富交通文化活動形式。深入開展建設學習型機關活動，舉辦專題輔導、知識競賽、網上競答及理論

104、知識測試等活動，堅持學習制度和學習檢查制度。做好黨員的服務意識教育，強化服務型機關建設。完善交通文化宣傳機制。加大執法形象、隊伍建設、交通法制等宣傳，完善與社會公眾溝通渠道。創新公路信息發布方式，在市域內，形成與交警、氣象等相關部門信息共享機制，豐富信息發布內容。六、保障措施（一）做好頂層設計提高規劃站位，加強與國家、湖北省上位規劃的銜接，結合咸寧城市發展定位，落實咸寧全域旅游、特色產業增長極、綠心城市等發展要求，做好中長期綜合交通規劃頂層設計，引領咸寧經濟社會全面發展。（二）加強規劃約束加強規劃的引領和約束作用，依據規劃謀劃年度重點工作、投資任務、建設計劃等，優先實施重點項目庫中已經明確的項

105、目，切實做到規劃項目化、項目工程化，增強規劃的執行力和約束力，確保規劃目標的順利實現。（三）創新管理體制加強改革實踐和制度創新，注重協同推進，加快完善現代綜合交通運輸管理體制機制，促進各種交通運輸方式融合發展。積極開展交通運輸行業管理機構設置和運行機制調研，出臺有關的改革方案和配套措施，逐步形成分工科學、權責明確、務實高效、運行有序的交通運輸管理體制，全面提升交通運輸工作水平。（四）強化要素保障市自然資源、林業、住建、生態環境等部門要對重大交通項目在交通工程建設用地、林業用地、規劃選址等方面給予支持，合理安排重大交通項目建設時序。地方縣市政府應按有關規定，落實耕地占補平衡指標，按工程進度及時提供施工用地。（五）創新投融資機制完善政府與社會資本合作模式，健全回報與收益分配機制，加快推進市場化運營和價格管理改革。規范地方政府舉債融資機制，完善地方政府專項債券管理，根據需要分類發行政府債券品種。（六）加強隊伍建設強化人才隊伍建設，以高層次人才及重點領域急需緊缺人才為重點，加強優秀拔尖人才、急需緊缺人才、科技創新人才和創新團隊的建設與培養。強化黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，推進廉政文化建設，繼續深化工程建設領域突出問題等專項治理工作，強化行政監督，嚴肅監督執紀問責，始終保持懲治腐敗高壓。-27-