山西省生態環境廳：山西省生物多樣性保護戰略與行動計劃20242030年（30頁）.pdf

1、山西省生物多樣性保護戰略與行動計劃（20242030 年）山西省生態環境廳2024 年 7 月目錄前言.1一、生物多樣性現狀與保護形勢.3（一）生物多樣性現狀.3（二）保護工作成效.4（三）面臨的壓力和挑戰.6二、生物多樣性保護總體戰略.7（一）總體要求.7（二）戰略目標.7（三）戰略任務.9三、生物多樣性保護優先領域與優先行動.10優先領域一：生物多樣性主流化.10優先行動 1 完善生物多樣性保護政策法規體系.10優先行動 2 健全生物多樣性治理體制機制.11優先行動 3 建立健全生物多樣性規劃計劃體系.11優先行動 4 開展生物多樣性宣傳教育.12優先行動 5 推動企業參與生物多樣性保護.

2、12優先行動 6 完善生物多樣性保護公眾參與機制.13優先領域二：應對生物多樣性喪失威脅.13優先行動 7 強化生態空間保護.13優先行動 8 開展生態系統保護與修復.14優先行動 9 強化生物多樣性就地保護.14優先行動 10 提升生物多樣性遷地保護.15優先行動 11 強化生物遺傳資源保存.15優先行動 12 建立健全外來入侵物種防控體系.16優先行動 13 加強生物安全管理.16優先行動 14 加強污染防治.17優先行動 15 推進氣候變化協同治理.18優先領域三：生物多樣性可持續利用和惠益分享.18優先行動 16 實施農林牧漁可持續管理.18優先行動 17 推進生態產品價值實現.19優

3、先行動 18 保護城市生物多樣性.19優先行動 19 推動野生物種可持續利用.20優先行動 20 生物遺傳資源獲取和惠益分享.20優先行動 21 加強傳統知識保護與傳承.21優先領域四：生物多樣性治理能力現代化.21優先行動 22 持續開展生物多樣性調查.21優先行動 23 開展生物多樣性評估.22優先行動 24 推進生物多樣性監測能力建設.22優先行動 25 嚴格生物多樣性保護執法.23優先行動 26 構建多元化投融資機制.23優先行動 27 加強生物多樣性保護領域科學研究和人才培養.23優先行動 28 開展生物多樣性保護合作和交流.24四、保障措施.24（一）加強組織領導.24（二）強化技

4、術支撐.25（三）加強監督管理.251前言生物多樣性關系人類福祉，是人類賴以生存和發展的重要基礎。我國積極履行國際責任，將生物多樣性保護作為生態文明建設的重要任務予以推進。2021 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于進一步加強生物多樣性保護的意見，明確了我國新時期生物多樣性保護的總體目標和戰略部署。2022 年，作為聯合國生物多樣性公約第十五次締約方大會（COP15）主席國，積極推動達成“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”，為生物多樣性治理擘畫了新的藍圖。2024 年，生態環境部發布了中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2023-2030 年）（NBSAP），提出了我國生物多樣性保護的戰略

5、目標、戰略任務和優先行動，為切實支撐美麗中國建設和人與自然和諧共生的現代化奠定了重要基礎。山西是華北地區重要的基因寶庫，是金錢豹的集中分布區，是獼猴、大鯢、紅腹錦雞、南方紅豆杉等野生動植物在我國的分布北界，也是多種高緯度植物種類分布的南界。近年來，山西生物多樣性保護相關領域工作取得了明顯成效，但生物多樣性保護的任務依然艱巨。為貫徹落實黨中央、國務院對生物多樣性保護工作的決策部署，中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳于 2022 年印發 關于進一步加強生物多樣性保護工作的實施意見（以下簡稱實施意見），對全省生物多樣性保2護工作作出整體部署。為切實推進全省生物多樣性保護工作，不斷提高生物多樣性

6、保護水平，根據 NBSAP 和實施意見，省生態環境廳會同相關部門制定了山西省生物多樣性保護戰略與行動計劃（2024-2030 年），指導全省各級、各部門以及社會各界共同推進生物多樣性保護，為推動全省生態文明建設貢獻力量。3一、生物多樣性現狀與保護形勢（一）生物（一）生物多樣性現狀多樣性現狀生態系統類型多樣生態系統類型多樣。山西省擁有森林、草原、濕地、荒漠、農田和城市等生態系統類型。山西植被將全省陸地生態系統劃分為針葉林、針闊葉混交林、落葉闊葉林、落葉闊葉灌叢、灌草叢、草叢、草原、草甸、沼澤植被和水生植被等植被型組。山西植被南北地帶性分布變化明顯，恒山以北植物以旱生和多年生草本植物為主，恒山以南

7、以中生夏綠闊葉林為主，低山丘陵為落葉林和灌叢、草叢。物種多樣性資源豐富。物種多樣性資源豐富。山西省分布野生高等植物有 177 科762 屬 2743 種，其中蕨類植物 93 種、裸子植物 36 種、被子植物 2614 種。包括國家一級重點保護野生植物 1 種、國家二級重點保護野生植物 31 種，省重點保護野生植物 82 種（類）。全省分布有陸生脊椎野生動物 541 種（含歷史記錄種）。其中，鳥類426 種、哺乳類 72 種、爬行類 31 種、兩棲類 12 種，包含國家一級保護野生動物 25 種、國家二級保護野生動物 85 種、省重點保護野生動物 165 種（類）。全省已記載昆蟲、蜘蛛 26 目

8、 301科 3793 種。已發現大型野生真菌 573 種，分別隸屬于 3 門 19目 50 科 165 屬。遺傳資源頗具地方特色。遺傳資源頗具地方特色。山西省種質資源豐富，地方作物品種、畜禽品種、中藥材、食藥用菌種等資源均獨具優勢。截至 2020 年底，保存糧食作物、經濟作物、果樹、蔬菜、牧草、中藥材和花卉等農作物種質資源 120 余種 7 萬余份。其中，區4域生態優勢雜糧種質資源 4 萬余份，居全國首位。2021 年啟動的全省農業種質資源普查收集到農作物種質資源 6177 份，普查畜禽品種 74 個（含特種畜禽品種 12 個）、蜂品種 1 個、水產養殖品種 109 個，收集到農業微生物 65

9、42 份（株）。全省分布藥用植物資源 1681 種，出產中藥 1788 種。（二）保護（二）保護工作成效工作成效政策法規制度體系不斷完善。政策法規制度體系不斷完善。山西省高度重視生物多樣性保護法規制度體系建設，先后制定山西省環境保護條例 山西省實施中華人民共和國森林法辦法 山西省實施中華人民共和國野生動物保護法辦法山西省重點保護野生植物管理辦法（試行）等系列法規規章，印發關于進一步加強生物多樣性保護工作的實施意見等重要文件，形成多部門共同推進生物多樣性保護的管理制度體系，政策法規制度體系逐步完善?；A調查研究有序開展?；A調查研究有序開展。持續推進生物多樣性調查研究工作，開展野生動植物大范圍調

10、查和專項調查，實施農作物種質資源普查、中藥資源普查，取得了豐碩成果。近年來，又完成了重點保護野生植物資源第二次調查、重點保護野生動物第二次調查、外來入侵物種普查，啟動了農業種質資源普查、第四次中藥資源普查，為科學推進生物多樣性保護提供了基本保障。就地保護得到優化升級。就地保護得到優化升級。積極推進自然保護地體系建設，目前全省已建立省級以上自然保護地 274 個，總面積 243.69 萬公頃，占全省國土面積的 15.53%，形成了布局比較合理、類型5較為齊全的自然保護地體系。充分利用自然保護地資源實施野生動植物就地保護項目，促進棲息地和生境的恢復，取得顯著的就地保護成效。褐馬雞、黑鸛、南方紅豆杉

11、等珍稀瀕危物種種群數量穩步增長，部分城市濕地出現大量鸕鶿、鷺類等鳥類，省境內越冬的珍稀鳥類明顯增加。遷地保護穩步提升。遷地保護穩步提升。組建山西省陸生野生動物救護繁育中心，建立褐馬雞人工繁育基地并嘗試開展野外放歸。建立了 43處陸生野生動物疫源疫病監測站點，11 個設區市和部分重點縣建立了野生動物救護站點。全省建有植物園 9 個，其中太原植物園物種數量達 5420 種。建成 11 個省級種質資源庫（圃）、6個國家畜禽遺傳資源保種場（保護區）、11 個省級畜禽遺傳資源保種場（保護區），國家家畜基因庫保存晉南牛等 7 個品種的遺傳材料 4.5 萬余份，具有地方特色、珍稀瀕危、古老優異的農業種質資源

12、得到保存。生態環境持續改善生態環境持續改善。山西長期不懈實施生態保護修復工程，截至 2021 年底，全省森林面積達 322.82 萬公頃，森林覆蓋率20.6，林草資源更加豐盈。2022 年，全省水土流失面積降低到 5.7 萬平方千米，水土流失強度明顯減輕。建立了國家級濕地自然公園 20 個、省級濕地自然公園 43 個，濕地面積達 21.98萬公頃。持續改善生態環境質量，2023 年全省 PM2.5平均濃度為37 微克每立方米，地表水國考斷面優良水體比例達 93.6%，創歷史最佳水平。監管執法成效顯著。監管執法成效顯著。近年來，各部門積極履行生物多樣性6監管執法職責，取得顯著成效。持續組織開展“

13、綠盾”自然保護地強化監督，嚴厲打擊破壞自然保護地生態環境違法行為。開展“清風行動”“網盾行動”，打擊線下和線上非法野生動植物交易。實施“護松 2023”“國門綠盾”“黃河禁漁”等專項執法行動，對各類危害野生動植物的違法行為形成了強大攻勢。全省公安機關偵破了多起危害國家重點保護植物、珍貴和瀕危野生動物的典型案件，形成有效震懾。（三）（三）面臨的壓力和挑戰面臨的壓力和挑戰保護和發展仍存在矛盾。保護和發展仍存在矛盾。隨著全省工農業發展和城鎮化推進，野生動植物生境遭到擠壓，人獸沖突明顯，野豬頻繁侵害農作物現象較為典型。交通、電力等基礎設施的建設，造成珍稀野生動植物種群隔離，加大了種群退化風險。遺傳資源

14、持續喪失。遺傳資源持續喪失。隨著農作物和畜禽品種更新，地方種質資源急劇減少，畜禽遺傳資源保護形勢日趨嚴峻，部分品種數量明顯下降，平陸山地牛、臨縣驢和馬身豬等瀕臨滅絕，晉南牛、呂梁黑山羊和廣靈驢的性能發生明顯變化。生物安全風險防控壓力加大生物安全風險防控壓力加大。外來入侵物種監測預警能力不足，防控機制尚不健全，黃花刺茄、三葉鬼針草、黃頂菊、刺果瓜、毒萵苣等外來入侵物種大量繁殖。靖遠松葉蜂、油松毛蟲等林業有害生物危害嚴重且頻繁，中華鼢鼠、東亞飛蝗等有害生物對草原生態具有較大威脅。監管體系基礎仍然薄弱。監管體系基礎仍然薄弱。我省當前生物多樣性保護政策法規體系和監測監管體系仍需完善，生物多樣性管理多部

15、門協作7亟需深化，生物資源可持續利用水平不高，全社會參與的激勵機制不健全，技術基礎支撐不足，生物多樣性保護任務仍然艱巨。二、生物多樣性保護總體戰略（一）（一）總體要求總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平生態文明思想，深入貫徹落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以全面提升生物多樣性保護和管理水平為目標，以積極應對生物多樣性挑戰為主要著力點，按照保護優先、分區施策、政府主導、社會參與、持續利用、惠益共享的原則，全面推進生物多樣性主流化，推動生物多樣性保護理念融入生態文明建設全過程，提升生物多樣性可持續利用和惠益分享

16、水平，鞏固完善生物安全協調機制，強化生物多樣性治理體系和治理能力建設，科學推進重要生態系統、生物物種和遺傳資源保護，以高品質生態環境支撐高質量發展，推動建設人與自然和諧共生的美麗山西。（二）戰略目標（二）戰略目標20252025 年目標年目標。開展重點區域生物多樣性本底調查與評估，推動建立生物多樣性保護政策、法規、制度、標準、監測、評估體系，基本完善生物多樣性協同治理機制，國家重點保護野生動植物物種數保護率達到 80%，全省森林覆蓋率提高到22.6%，草原綜合植被蓋度達到 73.5%，生物多樣性保護全社會8參與度得到提升。20302030 年目標年目標?；窘⑸轿魇∩锒鄻有员Ｗo相關政策、法

17、規、制度、標準、監測、評估體系。在生物多樣性保護優先區域、重點區域或流域持續推進生物多樣性本底調查與評估。生物多樣性喪失趨勢得到有效緩解，生物多樣性可持續利用水平進一步提高，生物多樣性保護與管理水平有效提升。生物多樣性保護空間格局進一步優化，全省森林覆蓋率提高到24.9%，草原綜合植被蓋度達到 74%，生態保護紅線面積不低于3.4 萬平方千米，以國家公園為主體的自然保護地占全省陸域國土面積的 11%以上。生物多樣性保護和執法能力、野生動物疫源疫病防控和外來入侵物種監測預警能力得到有效提升。典型生態系統、重點物種、珍稀瀕危物種得到優先保護，農業種質資源保護體系得到健全。中長期目標與愿景中長期目標

18、與愿景。到 2035 年，生物多樣性保護相關政策、法規、制度、標準、監測、評估體系全面完善，生物遺傳資源獲取與惠益分享、可持續利用機制全面建立，典型生態系統、國家重點保護野生動植物及其棲息地（原生境）得到全面保護，森林覆蓋率提高到 27.22%，草原綜合植被蓋度達到74.5%，以國家公園為主體的自然保護地占全省陸域國土面積的11%以上，森林、草原、荒漠、河湖、濕地等自然生態系統狀況實現根本好轉。到本世紀中葉，森林、草原、濕地、荒漠生態系統質量和功能得到顯著提升，生物種群規模得到恢復，人與自然的關系更加和諧。9（三）戰略任務（三）戰略任務構建生物多樣性保護社會行動體系構建生物多樣性保護社會行動體

19、系。根據國家生物多樣性保護相關法律法規立法進程，結合我省實際，及時推進我省相關立法工作。積極發揮生態保護紅線等空間管控作用，深入推進生物多樣性保護相關領域制度建設，理順各級、各部門生物多樣性保護工作體制機制，完善保護激勵機制，構建生物多樣性保護的規劃與計劃體系，逐步形成全社會共同參與生物多樣性保護的格局。提升生物多樣性保護監管能力提升生物多樣性保護監管能力。推進全省生物多樣性本底調查和評估，開展對典型生態系統、重點物種、指示物種和重要生物遺傳資源的周期性調查研究和長期監測工作。逐步建立全省生物多樣性評估體系，完善評價技術標準規范。建立預警技術體系和應急響應機制，提升生物多樣性保護執法能力，提升

20、生物多樣性監測信息化、智慧化水平。優化生物多樣性就地、遷地保護格局。優化生物多樣性就地、遷地保護格局。建立以國家公園為主體的自然保護地體系，加大太行山生物多樣性保護優先區域保護力度。強化旗艦物種、珍稀瀕危野生動植物保護，推進重要物種棲息地、原生境保護和修復，開展生態廊道建設。優化建設動植物園，加強野生動植物遷地繁育、救助體系和設施建設，完善遺傳物質保存保護設施體系。提升生物資源可持續利用水平。提升生物資源可持續利用水平。合理開展野生物種可持續利用，開展珍稀瀕危野生動植物和其他藥用物種人工繁育和利用，建立藥用種源科研繁育基地，加強具有潛在經濟價值10物種開發利用研究，探索實踐生物遺傳資源及傳統知

21、識獲取與惠益共享。加強生物資源可持續利用研發，推進相關生物技術在農業、林業、生物醫藥和環境保護等領域的應用。強化生物安全管理與風險防范。強化生物安全管理與風險防范。強化生物安全協調機制，協同推進外來入侵物種和有害生物聯防聯控。加強外來物種風險評估體系建設，提升外來入侵物種風險防控能力。完善野生動植物疫源疫病監測體系，強化生物技術安全監管，提升生物安全監測預警能力。制定生物安全事件應急預案，實施日常演練、動態監測、預警應急一體化防控措施。推進生態環境恢復治理。推進生態環境恢復治理。統籌山水林田湖草沙系統治理，持續實施生態系統保護修復工程。深入推進科學綠化，精準提升森林覆蓋率，嚴格保護基本草原，推

22、行草原森林河流湖泊休養生息。推進大氣污染防治聯防聯控，持續改善大氣環境質量。深化水污染治理，改善水生態環境質量。實施土壤污染防治，避免過度施肥、濫用農藥等造成土壤環境質量下降。三、生物多樣性保護優先領域與優先行動優先領域一：生物多樣性主流化優先行動優先行動 1 1 完善生物多樣性保護政策法規體系完善生物多樣性保護政策法規體系（1）對標國家在國家公園、野生動植物及其棲息地保護、生物安全、生物遺傳資源獲取與惠益分享、生態保護紅線、自然保護地以及森林、草原、濕地、河湖等領域立法及相關法規的修訂，及時推進省內立法及現有法規的修訂。（2）完善生物多樣性保護政策及制度體系，健全生態保護11補償制度，健全野

23、生動物種群調控限額制度，完善生態環境損害賠償制度，建立健全外來入侵物種名錄和管理制度。（3）健全打擊野生動植物非法貿易制度，規范野生動植物及其制品利用的審批與監管。（4）逐步配套和完善野生動物造成人身與財產損害補償相關政策措施，對豹、獼猴、大天鵝及其他致害嚴重的陸生野生動物咬死咬傷家禽家畜、啃食農作物等致害情形進行補償。優先行動優先行動 2 2 健全生物多樣性治理體制機制健全生物多樣性治理體制機制（1）完善生物多樣性保護協同治理機制，推進各部門間協同聯動，加強信息交換溝通，提高部門聯動效能。（2）強化各級政府的生物多樣性保護主導作用，完善本級生物多樣性保護工作機制，加大投入力度，落實管理和監督

24、職責。（3）推動建立以受益者付費原則為基礎的市場化、多元化生態補償格局，探索生物多樣性損害鑒定評估方法和工作機制。（4）完善打擊危害生物多樣性違法行為的跨部門協作機制，嚴查各種生態破壞案件和違法行為。優先行動優先行動 3 3 建立健全生物多樣性規劃計劃體系建立健全生物多樣性規劃計劃體系（1）將生物多樣性保護的目標、任務納入國民經濟和社會發展規劃，指導設區市編制生物多樣性保護中長期規劃、計劃或實施方案，建立考核評估監督制度。（2）生物資源相關主管部門制定本部門生物多樣性保護相關的規劃、計劃，其余相關部門在行業中長期規劃、計劃中體12現生物多樣性保護目標和任務。（3）鼓勵企業和社會組織自愿制定生物

25、多樣性保護行動計劃，全面提升生物多樣性保護意識。（4）鼓勵各級政府因地制宜編制本區域生物多樣性保護重大工程實施方案，明確保護目標、重點任務和工程項目。優先行動優先行動 4 4 開展生物多樣性宣傳教育開展生物多樣性宣傳教育（1）依托自然博物館、動植物園、森林公園等，廣泛開展面向公眾的生物多樣性科普宣傳活動，推動生物多樣性研學體驗地（館、場）建設，完善生物多樣性宣傳教育基礎設施。（2）充分利用新型媒體平臺，結合國際生物多樣性日、世界環境日、世界地球日、全民國家安全教育日等重要主題紀念日，傳播生物多樣性科普知識、法律法規、典型案例、保護成效。（3）加強對保護地周邊居民的宣傳教育，推廣有利于生物多樣性

26、保護的實用技術，提升其保護生物多樣性的意識。（4）鼓勵生物多樣性保護志愿者進校園、進社區、進農村，宣傳生物多樣性保護相關知識，開展各類公益活動。（5）倡導生物多樣性友好的親近自然活動，科學引導觀鳥活動，減少對棲息地的過分擾動，規范影響野生動物生活習性的各類行為。優先行動優先行動 5 5 推動企業參與推動企業參與生物多樣性保護生物多樣性保護（1）鼓勵企業參與生物多樣性保護公益活動，引導企業與專業機構合作，投入生物多樣性資源可持續利用技術開發。13（2）推動將生物多樣性相關信息納入企業環境信息，依法披露，接受社會公眾的監督。（3）引導企業采取可持續的發展模式，推進綠色清潔生產，提高資源利用效率，規

27、范投資建設活動，減少對生物多樣性的不利影響。優先行動優先行動 6 6 完善生物多樣性保護公眾參與機制完善生物多樣性保護公眾參與機制（1）編制山西省生物多樣性保護全民行動方案，推動建立政府主導、企業積極行動和公眾廣泛參與的生物多樣性保護長效機制，完善生態績效管理和激勵政策。（2）拓寬全民參與生物多樣性保護的渠道，強化生物多樣性信息公開，暢通舉報監督渠道，搭建以移動互聯網、智能手機為主要手段的全民參與監督平臺。（3）培育生物多樣性友好型消費方式，拒絕食用野生動物、購買野生動物制品，減少食物浪費和過度消費。（4）強化信息公開，接受新聞媒體、社會組織和公眾的監督，及時回應社會關注的生物多樣性熱點問題。

28、優先領域二：應對生物多樣性喪失威脅優先行動優先行動 7 7 強化生態空間保護強化生態空間保護（1）嚴守生態保護紅線，加強生態保護紅線人為活動管控，開展動態監測及保護成效評估，強化生態環境監督。（2）加強對太行山生物多樣性保護優先區域山西部分的保護和監管。提升呂梁山、太行山、太岳山和中條山等重點生態功能區域生物多樣性維護功能。14（3）將生物多樣性影響評價納入大型工程建設、資源開發利用等項目的管理要求，強化事前、事中、事后全過程監管。優先行動優先行動 8 8 開展生態系統保護與修復開展生態系統保護與修復（1）堅持自然恢復為主，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，實施山西省黃河重點生態區呂梁山

29、西麓山水林田湖草沙一體化保護和修復工程等項目。（2）科學推進全省國土綠化，持續推進防沙治沙和水土流失治理，打好山西省黃河生態保護治理攻堅戰。（3）以呂梁山、太行山為主，開展全省域生態保護和修復，筑牢“兩山”綠色生態屏障、黃河流域生態防護屏障、環京津冀生態安全屏障。（4）開展歷史遺留礦山生態破壞與污染狀況調查，實施地形地貌景觀重塑、土壤重構、植被修復重建等生態修復和土壤、水體污染治理。（5）開展汾河、桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河和大清河等重點河流生態保護與修復工程，實施晉陽湖、漳澤湖、鹽湖、伍姓湖、云竹湖生態保護與修復治理工程，推進濕地保護與建設行動。優先行動優先行動 9 9 強化生物多樣

30、性就地保護強化生物多樣性就地保護（1）加快太行山（中條山）國家公園前期準備和建設工作，逐步建立以國家公園為主體的自然保護地體系。（2）對分布于自然保護地外的珍稀瀕危野生植物建立自然保護小區，設立保護標志，加強巡護，加大珍稀瀕危野生植物15原生境保護力度。（3）劃定重要農作物、中藥材野生品種保護范圍，建設國家、省級農業野生植物原生境保護區。（4）開展重點珍稀瀕危野生動物生態廊道識別、研究，開展生態廊道規劃與建設，聯通自然保護地，形成更加完善的自然保護地網絡體系。（5）實施南方紅豆杉、連香樹、水曲柳、矮牡丹、麗豆、丁香葉忍冬、太行花、紅景天、獼猴桃屬、杓蘭屬等 10 類珍稀瀕危野生植物搶救性保護。

31、（6）開展重要野生動物棲息地專項調查，科學實施野生動物棲息地保護與修復，對豹、麝、大鴇、獵隼等國家重點保護野生動物實施搶救性保護。優先行動優先行動 1010 提升生物多樣性遷地保護提升生物多樣性遷地保護（1）建設省級陸生野生動物救護繁育中心站，依托城市動物園、野生動物園建立陸生野生動物收容救護站，構建全省野生動物收容救護體系。（2）推進珍稀瀕危野生動植物擴繁和遷地保護研究中心（基地）建設，推進珍稀瀕危野生動物種源繁育，建立珍稀瀕危野生動物遺傳基因庫。（3）研究探索瀕危物種野化放歸，補充種群規模，推動種群間基因交流，開展跨省域珍稀瀕危野生動物種群基因交流活動，改善物種性狀。優先行動優先行動 11

32、11 強化生物遺傳資源保存強化生物遺傳資源保存16（1）開展農業種質資源普查，摸清全省農業種質資源種類、數量、分布及主要性狀等基本情況。（2）完善常態化農業種質資源收集機制，持續收集、保存省內農業種質資源，有效收集和保護珍稀、瀕危、特有資源，開展農業種質資源登記，建立農業種質資源分類分級保護機制。（3）加強農作物種質資源、林木植物種質資源、畜禽基因、食用微生物等遺傳資源保存設施建設。對標國家農業種質資源庫（圃、場、區）建設要求，建設省級農業種質資源庫（圃、場、區）。優先行動優先行動 1212 建立健全外來入侵物種防控體系建立健全外來入侵物種防控體系（1）建立外來入侵物種標本庫和數據庫，加強外來

33、入侵物種發生重點區域監測，建立防范入侵物種風險臺賬，定期發布預警預報，開展外來入侵物種發生趨勢會商和風險評估工作。（2）建立外來物種鑒定機制，嚴格外來物種環境釋放監管，強化“異寵”交易與放生規范管理，完善部門間外來入侵物種檢疫執法聯動機制。（3）加大外來物種入侵防控科技攻關力度，開發一批精準檢測、快速篩查、高效誘捕等實用技術產品，加強生物防治、理化誘控等技術試驗示范，針對不同物種開展精準防控。（4）提高外來物種口岸檢疫、檢測、鑒定能力，通過生物安全協調機制，加強部門聯動，堅持全鏈條式檢疫查驗，強化入侵物種源頭防控，開展嚴防外來物種入侵專項行動。優先行動優先行動 1313 加強生物安全管理加強生

34、物安全管理17（1）在重點生態區域和重要生態廊道進行野生動物疫源疫病監測站點建設，建設初檢實驗室，建成全省野生動物疫源疫病監測體系。（2）完善生物安全應急預案體系，按照山西省突發陸生野生動物疫情應急預案山西省林業和草原有害生物災害應急預案等，開展應急演練，提升應急處置能力。（3）加強林草有害生物監測預警，積極推廣林草有害生物無公害綠色防治技術，開展林草有害生物防治示范區建設，嚴密防范松材線蟲和美國白蛾等重大有害生物入侵，有效遏制有害生物成災。（4）加強轉基因生物安全管理，逐步建立起轉基因生物安全監管體系、執法體系和檢測體系。優先行動優先行動 1414 加強污染防治加強污染防治（1）加快推進重點

35、行業大氣污染深度治理行動，著力推進散煤清零攻堅行動，繼續推進農村地區散煤清零，基本實現平原地區清潔取暖全覆蓋，持續改善空氣質量。（2）推進全省城鎮、工業聚集區污水處理設施建設，加強入河排污口監督管理，逐步消除城鄉黑臭水體，提升畜禽糞污資源化利用水平，改善水生態系統功能。（3）加強農用地土壤污染源頭防控，開展關閉搬遷企業地塊土壤污染管控，防范土壤環境風險。（4）實施農膜回收行動，強化塑料污染全鏈條防治，大幅減少塑料垃圾填埋量和環境泄漏量。加強農藥包裝廢棄物回收18處理，逐步淘汰高毒高環境風險農藥。（5）實施農藥化肥減量增效行動，提升病蟲害綠色防控水平，降低農業面源污染。優先行動優先行動 1515

36、 推進氣候變化協同治理推進氣候變化協同治理（1）開展氣候變化對山西省重要生態系統、物種、遺傳資源的影響研究，并提出應對策略。（2）研究評估重要生態系統碳儲量和碳匯提升潛力，提出增強生態系統氣候韌性的策略。（3）提高農業生態系統固碳、抵御氣候災害以及保護生物多樣性的能力。探索培育農業優良新品種，增強其適應氣候變化的能力。（4）開展氣候變化及其應對措施對生物多樣性的影響研究，制定影響評價技術規范，研究相關監測指標體系。優先領域三：生物多樣性可持續利用和惠益分享優先行動優先行動 1616 實施農林牧漁可持續管理實施農林牧漁可持續管理（1）圍繞谷子、高粱、馬鈴薯等雜糧作物，推進種質資源保護利用、育種創

37、新、種業基地建設。（2）加強林草良種基地建設和管理，推進林木采種基地建設，提高良種生產供應量。完善林草品種審定制度，鼓勵和支持單位、企業和個人開展林草品種選育。（3）推進馬身豬、晉汾白豬、山西黑豬種源基地建設，加強對太行山羊、呂梁黑山羊、晉中綿羊和廣靈大尾羊等地方良種的保護和開發，加大對晉嵐絨山羊的選育推廣力度。19（4）加強水產種質保護區建設，保護并合理利用山西土著經濟魚類種質資源。建立山西省土著魚類繁育保護中心及種質資源庫。（5）完善水產保種、育種、擴繁等基礎設施條件，提高黃河鱉、赤眼鱒等特色品種苗種繁育能力，加強優質品種苗種生產能力。優先行動優先行動 1717 推進生態產品價值實現推進生

38、態產品價值實現（1）開展重點區域生態產品基礎信息普查，形成重點區域生態產品目錄清單，開展生態產品價值評估。（2）加強自然保護地的保護與利用研究，構建高品質、多樣化的生態產品體系。（3）科學合理規范利用生物資源，建立健全自然保護地特許經營制度，鼓勵原住居民參與特許經營活動，在適當區域開展生態教育、自然體驗、生態旅游和康養等活動。（4）加快構建政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑。優先行動優先行動 1818 保護城市生物多樣性保護城市生物多樣性（1）開展城市生態系統、物種、遺傳資源調查和評估，編制城市生物多樣性名錄，研究制定城市生態環境變化指示物種清單，推動城市生

39、物多樣性常態化監測。（2）加強城市規劃區內珍稀瀕危物種的遷地保護。建立城市古樹名木保護檔案，并劃定保護范圍。（3）加強生態空間和生態廊道建設，串聯整合各類綠地、20濕地、林地、自然保護地，因地制宜梳理貫通城鎮河湖水系，恢復生態駁岸和自然岸線，構建貫通、完整的城市生物多樣性保護空間。（4）推進生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建工作。（5）推進生物多樣性友好型城市建設，將生物多樣性融入美麗城市、環境保護模范城市、園林城市、森林城市等各類示范創建過程。優先行動優先行動 1919 推動野生物種可持續利用推動野生物種可持續利用（1）完善特許獵捕證、采集證、捕撈許可證、人工繁育許

40、可證、經營利用許可證等重點野生動植物利用管理制度，嚴厲打擊非法獵捕、繁育和經營野生動物等行為，嚴格野生動植物及其制品利用的審批與監管。（2）合理開展野生物種可持續利用。建立麝類等珍稀瀕危野生動物及其他藥用種源科研繁育基地。加強水生動物大鯢的開發與利用。（3）依托珍稀瀕危植物種質資源圃，開展南方紅豆杉、矮牡丹、連香樹、山白樹、麗豆、丁香葉忍冬、野生蘭科等珍稀瀕危野生植物和其他藥用植物人工繁育和利用。優先行動優先行動 2020 生物遺傳資源獲取和惠益分享生物遺傳資源獲取和惠益分享（1）逐步開展重要生物遺傳資源申報和登記，加強對遺傳資源及其相關的新興生物技術產品的登記和來源管理。（2）探索建立生物遺

41、傳資源及傳統知識獲取與惠益共享制21度，加強對生物遺傳資源采集、保藏、利用等活動的管理和監督。（3）鼓勵企業和私營部門通過遺傳資源獲取與惠益分享開展生物遺傳資源及其相關傳統知識保護。優先行動優先行動 2121 加強加強傳統知識保護與傳承傳統知識保護與傳承（1）開展生物多樣性相關傳統知識調查編目，對農牧、中醫藥、傳統工藝和民俗等領域中具有較高價值的傳統知識，進行搶救性調查，開展影像化記錄研究。（2）實施傳統知識保護和登記，深化重要農業文化遺產登記和申報，強化認定管理。（3）鼓勵具有典型民族傳統文化特征的農業種質資源、食品、中藥、工藝產品等依法申請商標保護，壯大生物多樣性傳統知識的傳承載體。優先領

42、域四：生物多樣性治理能力現代化優先行動優先行動 2222 持續開展生物多樣性調查持續開展生物多樣性調查（1）開展黃河流域重點區域生物多樣性調查與評估，全面完成縣域生物多樣性本底調查與評估，建立健全生物多樣性定期調查工作機制。（2）在汾河等重要水體開展水生生物多樣性調查和評估，研究水生態環境質量指示物種。（3）在汾河源頭、五臺山區、太行山地、中條山地、沁河漳河流域，實施典型生態系統、重點物種、指示物種和重要生物遺傳資源的本底調查和長期監測。22（4）適時開展林草種質資源普查、藥用種質資源普查，以及花卉等種質資源調查。優先行動優先行動 2323 開展生物多樣性評估開展生物多樣性評估（1）根據相關技

43、術規范，開展生物多樣性保護恢復成效、生態系統服務功能、物種資源經濟價值等評估工作。（2）基于生態系統、重點物種及重要生物遺傳資源調查結果，每 5 年開展一次生物多樣性綜合評估。（3）開展外來物種入侵、生物技術應用、環境污染、自然災害等對生物多樣性的影響評價。優先行動優先行動 2424 推進生物多樣性監測能力建設推進生物多樣性監測能力建設（1）充分利用紅外相機、無人機、地理信息系統和大數據、人工智能應用等現代化設備和技術手段，構建常規監測和專項監測相結合的野生動植物及其棲息生境監測評價體系。（2）以自然保護地及重要地理單元等生物多樣性豐富區域為核心，建設山西省野生動植物資源智慧監測網絡，逐步實現

44、珍稀瀕危物種的實時監測、可視化展示、趨勢預測和信息共享。（3）在桑干河、滹沱河、漳河、沁河、汾河、黃河等候鳥主要遷飛通道進行候鳥監測能力建設，配備必要的設備，加強候鳥保護。（4）建設外來入侵物種監測站，提高外來入侵物種監測能力。建立病源和疫源微生物監測預警體系，提高野生動植物疫情應急處置能力。（5）及時調整并發布重點保護野生動植物名錄，更新生物23物種及生物遺傳資源名錄，確定并發布野生動物重要棲息地名錄。優先行動優先行動 2525 嚴格生物多樣性保護執法嚴格生物多樣性保護執法（1）強化執法能力建設，完善野生動植物及其制品鑒定和價值評估體系，加快推進執法罰沒物品儲藏庫建設。（2）加強違法信息線索

45、收集和監測分析，建立護林員巡護信息報告制度，暢通群眾舉報渠道，廣泛采集人工繁育、交易運輸野生動物的信息。（3）開展“綠盾”自然保護地強化監督，將生態保護紅線、自然保護地相關突出生態環境問題的整改落實情況納入生態環境保護督察。（4）深化聯合執法，開展“清風行動”“網盾行動”等專項行動，嚴厲打擊生物多樣性保護領域的違法行為。優先行動優先行動 2626 構建多元化投融資機制構建多元化投融資機制（1）強化各級財政資源的統籌調度和優化配置，根據需要對生物多樣性保護予以重點支持。（2）積極爭取中央資金，充分發揮政府引導資金的調控帶動作用，引導金融資本、社會資本以多種方式參與生物多樣性保護。（3）探索在綠色

46、金融體系中積極考慮生物多樣性因素，鼓勵和推動金融機構將生物多樣性納入項目投融資決策。優先行動優先行動 2 27 7 加強生物多樣性保護領域科學研究和人才培養加強生物多樣性保護領域科學研究和人才培養（1）支持科研機構和企事業單位開展物種遺傳分類、野外24監測調查、種群結構演替、棲息地修復、野生動植物人工繁育和野外放歸、外來入侵物種和有害生物防控等領域的科學研究。（2）開展野生動植物規范利用研究，建立野生動植物資源利用前期論證機制，為野生動植物資源保護和規范利用提供科學依據。（3）提高種質資源品種改良的生物技術水平，加大對新作物、新品種、新品系等開發力度，加強生物資源開發與可持續利用技術研究。（4

47、）充分發揮高校、科研院所和相關部門系統內專家隊伍的專業優勢，推進科教結合，加強人才培養和交流，完善山西省生物多樣性保護專家庫，逐步培育出專業化、梯隊式人才隊伍。優先行動優先行動 2 28 8 開展生物多樣性保護合作和交流開展生物多樣性保護合作和交流（1）依托物種基因交流、物種性狀改善、生態廊道建設，加強省際溝通與合作，增強伙伴關系，推動成果共享。（2）以華北豹等重要物種保護、國家公園建設、自然保護地成效提升等項目為依托，積極申請世界銀行貸款等國際資金，提高全省生物多樣性保護投入水平。（3）借助“一帶一路”綠色發展國際聯盟、全球環境基金等合作機制和平臺，積極參加生物多樣性保護領域的項目合作，推動

48、信息溝通、科技成果共享。四、保障措施（一）加強組織領導（一）加強組織領導25發揮好山西省加強生物多樣性保護工作協調機制的統籌協調作用，整體部署和系統推進全省生物多樣性保護和治理工作。各成員單位加強信息溝通和協調配合，立足部門職能，共同推進生物多樣性保護各項目標任務的落地執行。市縣人民政府要切實擔負起生物多樣性保護和治理責任，建立健全生物多樣性保護協調機制，可結合實際情況科學制定生物多樣性保護規劃、計劃或實施方案，具體實施本地區生物多樣性保護工作。完善政府主導、企業行動和公眾參與的生物多樣性保護長效機制，引導社會自覺主動參與生物多樣性保護。（二二）強化技術支撐）強化技術支撐省直有關部門和各市縣要

49、提高生物多樣性調查、評估和監測預警能力，增強各類保護地，以及森林、草原、濕地、農業種質資源保護區等生物多樣性重要區域的管護能力。加快生物多樣性保護技術隊伍建設，提高管理的規范化和現代化水平。開展生物多樣性保護行政監管及執法管理培訓，提升生物多樣性執法能力。發揮高校、科研院所專業教育優勢，加強生物多樣性人才培養和學術交流，不斷提高生物多樣性保護的能力和水平。（三三）加強監督管理加強監督管理省級生態環境部門會同有關部門定期對本行動計劃的實施情況進行調度，適時開展成效評估，按要求向省人民政府、生態環境部報告行動計劃的執行進展和問題，積極協調解決實施中遇到的重大問題。山西省生態環境廳辦公室2024年7月18日印發